Ministry of Finance Republic of Indonesia The World Bank

1. ICGFM
Conférence d'hiver 2011
La GFP dans le 21e siècle
SPAN
Projet des SIGFI en Indonésie
5 au 7 décembre 2011
Washington, DC
Ministère des Finances
LA BANQUE MONDIALE République d'Indonésie

2. SPAN
 Indonésie
 Carnet de route de la réforme de la GFP et de
SPAN
 Gouvernance et mise en œuvre
 Conception de SPAN
 Projets pour SPAN et l’intégration de la TI
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3. SPAN
Superficie 1,9 m. km ²
Population 240 m.
700 milliards %
PIB / Croissance 2010 dollars / 6,1 de
Budget annuel 112 milliards de
dollars
Nombre total de fonctionnaires 4,7 m.
Bureaux de la trésorerie 200
Unités de dépense 29 000
Employés de la trésorerie 11 000
Employés des unités de dépense 96 000
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4. SPAN
Nouvelles lois : La Banque mondiale soutient la GFP en Indonésie : Contrats pour la mise en œuvre de SPAN
• 1999 : Loi sur la décentralisation • 22 décembre 2004 à 2014 : Le programme d'administration • IVV (Validation et vérification indépendantes) consultant pour
• 2003 : Loi sur les finances de des recettes et de gestion des finances du gouvernement aider à la préparation du projet et des acquisitions
l'État (GFMRAP), 60 millions de dollars de prêts d'investissement • COTS et intégrateur de systèmes (clé en main) pour délivrer la
• 2004 : Loi sur la trésorerie de pour la mise en œuvre des SIGFI (SPAN); solution COTS; infrastructure, DC & DRC; liens Télécom; câblage
l'État • 12 octobre 2006 à 2017 : Les subventions pour le CDMT de la • BPI(Amélioration des processus d'activité) consultant (2007-2011)
• 2004 : Audit de la gestion et de la GFP, Partie I (24 m. de dollars) et Partie II (10 m. de • CMC (Gestion du changement et communication)
responsabilité en matière dollars), pour compléter le GFMRAP de la BM et pour • PMQA (Gestion de projet et assurance de la qualité)
de finances de l'État soutenir également un large éventail d'initiatives de réforme • SAKTI (Développeur d'application des unités de dépense)
de la GFP.
1999-2004 2005-2009 2009-2011 et au-delà
Création de nouvelles directions Améliorations des procédures pour soutenir les réformes Des améliorations continues pour soutenir les réformes de
générales : de la GFP : la GFP :
• DG du budget (élaboration et • Système budgétaire unifié : combiné, récurrent et budget de • La nouvelle structure du programme aligne les programmes du
préparation du budget) développement gouvernement avec les structures d'organisation et établit les lignes
• DG de la trésorerie (exécution du • Introduction de la budgétisation axée sur la performance et Cadre de responsabilité plus claires des ministères (utilisateurs du budget)
de dépenses à moyen terme (CDMT) • Le nouveau document budgétaire simplifié qui est axé sur la
budget et gestion de trésorerie -
• Délivrance de documents d'exécution budgétaire (DIPA) à temps performance plutôt que sur l'élément de ligne détaillé.
2005) • Informations sur la performance (y compris son objectif élaboré et
• Réformer les processus d'activité dans les bureaux de paiement de
• DG de l'équilibre budgétaire la trésorerie (KPPN) à travers la création de bureaux pilotes qui ses indicateurs)
(gestion des fonds de transfert permettraient de réduire le temps de traitement des paiements de • Définition de la ligne de base et de nouvelles initiatives
aux gouvernements locaux - 2 jours à parfois 1 heure. • Calculer les coûts standard sur la base des résultats (SBU/SBK)
2006) • Établir des normes comptables du gouvernement et réorienter le • Base de données d'intégration des données sur les crédits
• DG de la gestion de la plan de comptes budgétaires (DG du budget) aux données d'attribution (DG de
• Réformer le processus d'acquisition du gouvernement (Keppres la trésorerie)
dette (gestion des prêts
80/2003) • Pleine mise en œuvre et couverture élargie du Compte unique du
étrangers et nationaux) Trésor
• Le MdF en tant que ministère sélectionné pour mettre en œuvre le
• DGSAM (gestion des actifs et des • Approfondir et stabiliser le plan et la prévision de trésorerie
programme de réforme bureaucratique (BR)
créances de l'État - 2006) • Décaissement de budget réparti uniformément et plus rapidement
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5. SPAN
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6. Organisation du
SPAN
projet
STRUCTURE GLOBALE DE
GOUVERNANCE POUR LE
PROGRAMME
GESTION DE LA FORMATION
GESTION DU CHANGEMENT
GESTION DE LA QUALITÉ
Assurer une plus grande chance de succès dans la mise en œuvre de SPAN
• Gouvernance du projet
• Augmenter les ressources grâce à des consultants (IVV, PMQA, CMC) et l'aide de la Banque mondiale
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7. SPAN
Portée de SPAN Fonctionnalité COTS
Solution Environnement Gestion de
de Matériels Préparation Gestion des
l'autorité des
COTS collaboration du budget engagements
dépenses
Traitement
Logiciel des
LAN & câblage WAN
Gestion des des recettes GL & Plan de
systèmes engagements du comptes
gouvernement
Maintenance
Planification
Centre de des
de la Rapport
données informations
trésorerie
de référence
D'APPLICATION
OPÉRATIONNELLES
CARACTÉRISTIQUES
CARACTÉRISTIQUES
CARACTÉRISTIQUES DE DONNÉES
•Modèle de données •Dérivé de transfert de •Administration unique des
PRÉSENTATION
CARACTÉRISTIQUES DE
•Cohérence des titres sur
•Définitions communes valeurs entre modules les écrans et les rapports droits et de la sécurité
•Point de collecte unique •Réconciliation minimum •Navigation cohérente •Interface cohérente pour
requise pour assurer l'environnement externe
•Application universelle •Cohérence de l'aspect et
l'intégrité des données de la convivialité pour les •Mise en œuvre des nouvelles
•Conventions de versions des composants
nommage coherentes •Techniques et outils de écrans et les rapports
personnalisation traités de façon uniforme
pour les éléments de •Authentification unique
compatibles •Calendrier de travail
données commun
•Dictionnaire de données •Code partagé entre les
modules •Ensemble commun de
communes matériels/logiciels/platefor
•Règles d'activité mes de
partagées communications/Protocoles
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8. SPAN
Élaboration et révision Préparation
de politiques budgétaire
Investissements
publics
Audit et Gestion des
évaluation autorisations
budgétaires
Rapports fiscaux Engagement des
& examen budgétaire fonds
Publier Acquisitions/
Portail Web Achats
Gestion des Impôts et frais
Gestion de la dette
paiements et reçus douaniers
et de l'aide
Gestion des
avoirs/inventaires
Systèmes d’information de la Gestion de Calcul de la paie
GFP en Indonésie (2012) trésorerie Gestion des RH
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9. Organisation du
SPAN
projet
PLAN DE COMMUNICATION
PLAN DÉ DEPLOIEMENT
PLAN DE FORMATION
PLAN D'ESSAI
Responsabiliser et utiliser efficacement les ressources disponibles
• Plans détaillés
• Communiqué suffisamment à temps
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10. SPAN
• Le Ministère des Finances met en œuvre les services partagés de TI
• Le processus d'activité des différents ministères serait retenu au niveau ministériel alors que les services
communs seraient gérés par les services partagés du MdF
Objectif
1. Optimiser les investissements dans
les infrastructures au Ministère des
Finances - à la fois technologiques
et opérationnels
2. Réaliser des économies d'échelle
par la mise en œuvre, entre autres,
des technologies de virtualisation
3. Consolider les ressources limitées
4. Accroître l'intégration entre les
ministères
5. Focalisation sur les contrôles de
TI et la gouvernance et la gestion
des risques d'entreprise
Les services partagés du MdF gèreront l'infrastructure SPAN dans le centre de données nouvellement
consolidées
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11. SPAN
 La réforme de la GFP est un processus de longue haleine
comprenant des initiatives de changement multiples
affectant la réglementation, les processus, les systèmes
et les personnes
 Les systèmes SIGFI permettent d’accéler la réforme et
doivent être choisis et bien conçus
 La TI et la gouvernance du programme, accompagnées
d'une bonne planification, assurent une plus grande
chance de réussite
 L'accroissement des ressources est nécessaire
 Les systèmes SIGFI offrent une occasion de parvenir à
une plus grande intégration
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12. MERCI