1. ●2010 年 05 月 05 日 星期三 总第 755 期 mrkb@dehenglaw.com
每日数据................................................................................................. 2
上 证 指 数 报 2804.51 点 ， 跌 1.09% ..................................................................... 2
深 证 成 指 报 10853.13 点 ， 跌 0.98% ................................................................... 2
恒 生 指 数 4 日 收 报 20763.05 点 ， 下 跌 48.31 点 ........................................... 2
油 价 4 日 收 报 86.19 美 元 /桶 ............................................................................... 2
期 金 跌 1.2%，4 日 收 报 1169.20 美 元 ............................................................... 2
人 民 币 汇 率 中 间 价 6.8267 跌 2 个 基 点 ............................................................ 2
要闻宏观................................................................................................. 2
吉 林 与 内 蒙 古 开 展 跨 省 区 煤 炭 资 源 深 加 工 合 作 .............................................. 2
国 资 委 将 设 县 级 国 资 监 管 机 构 地 方 国 资 重 组 将 启 ....................................... 3
信息参考................................................................................................. 4
华 为 5 年 将 投 资 印 度 5 亿 美 元 规 避 反 倾 销 风 险 ........................................... 4
证 监 会 放 宽 审 批 券 商 佣 金 率 大 幅 下 滑 ............................................................... 6
海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 11 项 优 惠 措 施 有 望 于 年 内 落 地 ...................................7
证 监 会 第 12 届 主 板 发 行 审 核 委 员 会 成 立 ......................................................... 7
美 终 裁 中 国 油 管 倾 销 中 企 称 无 法 单 方 承 受 相 应 关 税 .................................. 9
金 杯 汽 车 跌 入 ST 祁 玉 民 面 临 终 极 考 验 ............................................................ 9
盐 改 时 间 表 或 年 内 出 台 ........................................................................................ 10
吉 林 将 打 造 亚 洲 最 大 生 物 产 业 基 地 .................................................................. 11
立法动态............................................................................................... 11
“小 产 权 房 ”清 理 整 治 方 案 提 上 日 程 14 部 委 正 制 定 ................................ 11
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每日数据
上 证 指 数 报 2804.51 点 ， 跌 1.09%
深 证 成 指 报 10853.13 点 ， 跌 0.98%
恒 生 指 数 4 日 收 报 20763.05 点 ， 下 跌 48.31 点
油 价 4 日 收 报 86.19 美 元 /桶
期 金 跌 1.2%， 4 日 收 报 1169.20 美 元
人 民 币 汇 率 中 间 价 6.8267 跌 2 个 基 点
要闻宏观
吉林与内蒙古开展跨省区煤炭资源深加工合作
（据 4 日新华网消息）记者从吉林省能源局了解到，日前，吉林省政府与内蒙
古自治区政府在长春市签署了七项合作协议，双方将在煤炭资源开发、利用、输送
方面进行一系列合作。在加快推进东北老工业基地振兴过程中，吉林省一方面将通
过跨省区合作增加煤炭供应，同时，还将通过煤炭资源的深加工构筑新的产业优势。
吉林省是煤炭短缺省，煤炭自给率不足 50%，但有着较好的化工产业发展基础，
而与之相邻的内蒙古东部地区煤炭丰富，是我国重要的能源基地，双方在能源领域
有着较好的合作条件。经过多次协商，双方在加强能源合作方面达成了共识。
在煤炭资源的深度开发上，吉林省能源局将与呼伦贝尔市开展煤炭化工产业合
作，双方共同支持两省区企业通过多种合作方式在呼伦贝尔市实施煤炭资源开发和
转化项目。
此外，兴安盟也将与吉林省内一些重点的能源和化工企业开展能源合作项目，
包括吉林省煤业集团有限公司的 500 万吨洁净煤项目、吉林康乃尔化学工业有限公
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3. ●2010 年 05 月 05 日 星期三 总第 755 期 mrkb@dehenglaw.com
司的 40 万吨煤制乙二醇项目、
吉林省天富能源有限公司的 4 亿立方米煤制天然气液
化项目。
国资委将设县级国资监管机构 地方国资重组将启
（据 4 日中国经济网消息） 月 27 日，
4 国务院国资委向各省市国资委下发通知，
要求针对当地国有资产进行摸底调查。“地市国资监管机构如何设置？县级国有资
产如何监管？”这些问题早几年一度困扰国资委。《每日经济新闻》从国资委有关
人士处了解到，经过这次调查之后，这些问题有望得到解决。
将设县级国资监管机构
《每日经济新闻》记者获得的这份调查问卷共分 3 个部分，包括省级国资监管、
地市级国资监管以及县级国资监管机构建设情况。其中，重点调查对象为地市、县
级国有资产的监管情况。
针对省级国资监管，调查问卷仅要求提供 2009 年度监管企业相关经营指标，如
资产总额、负债总额、净资产、销售收入、净利润、上缴税金等项目。
针对地市、县级国资监管，则分为两大方面进行调查：1)是否单独成立国资监
管机构;2)未单独成立国资监管机构的基本情况。此外，调查问卷还要求，如果不是
单独成立的国资监管机构，还需要说明是否与其他单位合署办公等基本情况。
据了解，目前各地国有资产监管工作进展不平衡，一些地方国有资产的监管方
式还不适应新体制；另一方面，在多数县级市，国资委作为政府特设机构的定位不
明确，与地方国企的关系还没有完全理顺。
对于建立中央、省级、地市级三级国资监管框架的问题，商务部国际贸易经济
合作研究院梅新育博士表示，“县级国有资产很庞大，如果不设县级国资监管机构，
难以对其进行管理。”
“这次摸底调查之后，国资委将进一步推动地方国资监管机构的设置，同时进
一步明确其监管定位。但是，目前只有一部分县级市设立了独立的国资监管机构。”
上述接近国资委的权威人士对《每日经济新闻》记者表示。
关于上述问题，实际上中央和地方的意见并没有统一。国务院国资委一直在坚
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4. ●2010 年 05 月 05 日 星期三 总第 755 期 mrkb@dehenglaw.com
持探索，如何在全国实行地县级国资的“垂直监管”，但是这一计划一度遭遇当地
政府部门的阻力。梅新育解释称，“经过最近几年的努力，地方有关政府部门开始
逐渐接受中央国资委的垂直监管。”
地方国有资产重组将启
“实际上，这次摸底调查只是国资委 2010 年工作计划中的一部分，后续工作还
很多。”上述接近国资委的权威人士表示。更早前，国务院国资委于 2 月 8 日发布
《国务院国资委地方国有资产监管 2010 年工作计划》透露，上半年将制订《指导和
监督地方国有资产管理工作实施办法》。
“国资委这次调查很可能是为下一步推动地方国有资产重组做铺垫。”北京伟
博律师事务所执行主任李伟民律师对《每日经济新闻》记者表示，但是国资委没有
公布具体的重组思路，因为 2010 年时机还不成熟。
据了解，尽管《企业国有资产法》统一了国有资产管理的法律框架，但是从中
央到地方，国有资产仍处于多部门分头监管的局面。
“国家政策已经明确由国资委统一归口监管地方国有资产，国资委 2010 年的工
作重点是将这一政策向地县级推进，一旦完成这一任务，接下来国有企业的重组将
会启动。”李伟民指出。
信息参考
华为 5 年将投资印度 5 亿美元 规避反倾销风险
（据 4 日通信产业报消息）在印度最新重税政策的“打压”之下，华为不得不
作出“变通”之举。
媒体上周五引用华为印度公司首席执行官 MaxYang 的话表示，计划在印度国内
生产通讯设备，并计划在未来 5 年内，对研发中心投资约 5 亿美元。由于收到印度
国内通信设备生产商 ITI 的申请，印度政府从去年 12 月 8 日开始，对从中国进口的
SDH 通信设备征收最高 236%的反倾销税，其中，华为公司需要缴纳 50%的反倾销
税。
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5. ●2010 年 05 月 05 日 星期三 总第 755 期 mrkb@dehenglaw.com
印度本土企业在通信设备的研发和生产方面并没有太多优势，但印度是全球电
信设备商的必争之地，这加剧了印度本土企业的困难。ITI 公司是印度国有设备商，
拥有 60 多年历史，前期主要生产固定电话设备，后期开始涉及移动通信设备的生产，
从 2007 年以来开始出现业绩巨亏。ITI 公司在 2009 年 6 月向外界发出邀请，希望
各潜在买家能够收购其在印度 6 家生产工厂之中 3 家的股权。
2009 年 11 月，华为中国总部的考察团参观了 ITI 的工厂，以决定是否参与股权
竞标。ITI 公司希望采取合资的方式来运营其在印度的工厂。对 ITI 的股权表示出意
向的除了华为之外，还包括英特尔、阿尔卡特朗讯、三星和日立等。
MaxYang 表示，华为还没有决定是否与 ITI 进行合作，“ITI 是我们所考虑的方
案之一。但与此同时，我们也有其他一些备选方案。”他表示，对华为而言，在印度
本土生产通信设备有利于规避印度政府的反倾销制裁，如果华为仅通过出口将在中
国生产的通信设备出售给印度买家，很有可能进一步招致印度市场的不满。
目前，华为在印度拥有 4000 名员工，包括其在班加罗尔研发中心的 2000 名员
工。根据 2009 年 12 月的计划，华为将在未来 18 个月到 2 年内，在印度市场新增
2000 名员工。不过，MaxYang 表示，在未来 5 年内，华为印度公司将增加 5000 名
员工。
根据华为印度发言人之前透露的信息，华为 2008 年在印度市场实现了 17 亿美
元的销售额。MaxYang 表示，华为在印度 2010 年的营业收入将维持稳定，而在 2011
年将有明显增长，他没有透露 2009 年的具体数字，仅表示，“销售收入略高于 10
亿美元”。
华为在印度市场的扩张并不顺利。2009 年 6 月，印度国有运营商 BSNL 将其高
达 60 亿美元的设备外包订单给了爱立信和华为，但随后印度通信和信息技术部表
示，由于“安全性问题”，将已经授给华为的约 20 亿美元订单取消。
MaxYang 表示，截至目前，华为仍未收到来自 BSNL 的订单，
“BSNL 目前还没
有在此事上作出进一步决定。他们并没有与我们正式接触。”
不过，据瑞典《工业日报》上周五引述印度当地媒体的消息，由于在价格上存
在争议，印度政府实际上已经冻结了该项目，爱立信在这个项目上也同样遇阻。
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6. ●2010 年 05 月 05 日 星期三 总第 755 期 mrkb@dehenglaw.com
证监会放宽审批券商佣金率大幅下滑
（据4日理财一周报消息）千分之三、千分之一、千分之零点六……券商的佣金
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一降再降。从上市券商公布的一季报显示，上市券商在自营业绩方面并无太大差异，
但是经纪业绩佣金率继续下降。4月28日海通证券董秘金晓斌接受记者采访时表示，
佣金率下降影响券商业绩，因此各方纷纷打算通过投资业务提升业绩。海通证券已
经成立投资银行委员会、大投行等部门。
佣金千分之三、开户费90元，这是2007年各大券商统一的佣金比例。大牛市的
起步，以及券商营业部数量的匮乏，导致券商曾牛气冲天，也在那一年，券商的经
纪收入达到顶峰。但是随着2008年熊市的到来，券商的风光一去不返。2008年交易
佣金收入882亿元，同比下降45%。
从2009年一季度看，下降过程有加速的趋势。不仅如此，2010年一季度，券商
佣金费率依然在走下坡路。其中东北证券一季度实现代理买卖业务净收入2.63亿元，
同比下降2.95%；佣金费率0.1414%，同比下降25.78%。
光大证券的经纪业务佣金率也处于下滑中。一季度经纪业务市场份额达3.1%，
同比下降2.37%。海通证券一季度经纪业务出现7.07%的下滑。
金晓斌表示，佣金率的下降主要来自行业竞争。从2009年10月开始，证监会放
宽了券商设立营业部的门槛，导致券商营业部全面开花，增加了行业竞争。
去年10月底，证监会消息称，经征求行业意见，证监会对《关于进一步规范证
券营业网点的规定》进行了修订，将适当放宽券商设立营业部的资格条件，允许更
多的分类评价较高的公司和部均代理买卖证券业务净收入排名居前的公司设点。
金晓斌认为佣金率下降是未来大趋势。为了弥补经纪业务的下滑，各大券商纷
纷转向投行业务方面。
国金证券一季度完成1家 IPO，融资额9亿元、份额0.6%、承销收入924万元，同
比增长4.7倍。招商证券今年一季度承销 IPO10家，承销金额71.8亿，实现承销收入3.86
亿元。
此外，海通证券等多家券商在投行业务方面也均收益丰厚。在投行业务方面尝
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7. ●2010 年 05 月 05 日 星期三 总第 755 期 mrkb@dehenglaw.com
到甜头的券商，纷纷将重心转移。海通证券邀请了罗兰贝格，为其制定了5年计划，
同时还为海通证券设立了投资银行委员会、大投行、股票融资部、债券融资部等部
门，增加保荐人队伍。
海 南 国 际 旅 游 岛 建 设 11 项 优 惠 措 施 有 望 于 年 内 落 地
（据 4 日上海证券报消息）记者从海南省财政厅获悉，海南近日出台方案，将
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出的财税优惠政策措施
层层分解，细化为 11 项主要工作，逐一落实到有关部门，严格规定进展时限。多数
工作有望在今年内完成、落地。
在这 11 项工作中，生态建设与节能减排是重头，共有 5 项，分别为：落实对海
南国家级公益林的补偿、落实将海南部分市县列入国家生态功能区转移支付范围、
落实将尖峰岭等国家级自然保护区列入国家生态补偿试点政策、研究制定国家生态
补偿机制试点省实施办法、落实对海南减排增加专项转移支付等。
此外，有 3 项工作支持金融机构建设，包括研究地方性商业银行、推动旅游产
业基金、研究房地产信托投资基金的政策与可行性等；两项工作推动旅游产业发展，
包括搭建国际旅游岛建设投融资平台、制定海南发展旅游购物的配套支持政策等；
还有一项工作为落实好中央财政对海南的转移支付的政策。
证 监 会 第 12 届 主 板 发 行 审 核 委 员 会 成 立
（据 4 日网易财经消息）据证监会网站消息，中国证券监督管理委员会第十二
届主板发行审核委员会成立大会于 2010 年 5 月 4 日在人民大会堂举行。
中国证监会
主席尚福林出席会议并作了重要讲话。
尚福林表示，2009 年以来，面对国际金融危机的严重冲击，中国证监会坚决贯
彻落实中央应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，最大限度地
减轻国际金融危机对我国资本市场的不利影响，资本市场服务国民经济的功能在以
下方面得到集中体现：一是提升服务企业直接融资的功能，积极支持符合条件的企
业发行上市。自 2009 年 6 月新股发行体制改革以来至 2010 年 4 月底，共有 242 家
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8. ●2010 年 05 月 05 日 星期三 总第 755 期 mrkb@dehenglaw.com
企业(含创业板）核准发行，154 家上市公司再融资，融资额达 6180 亿元。
二是提升服务企业创新发展的功能，平稳推出创业板，支持创新型国家建设。截
至今年 4 月底，共有 84 家创业板企业核准发行。
三是提升服务行业整合与产业升级的功能，积极推进上市公司并购重组。2009
年有 56 家公司实施重大资产重组，交易规模达到 3693.5 亿元。长江电力等 20 家公
司以股份认购资产等方式实现整体上市，唐钢股份、东方航空等 12 家公司通过吸收
合并提高了行业集中度。有 12 家公司进行海外收购，涉及金额 531 亿元。
四是提升期货市场服务国民经济发展的功能。螺纹钢、线材、早籼稻和聚氯乙
烯等新品种成功上市，商品期货品种已达 23 个，关系国计民生的大宗商品期货品种
体系基本形成，期货市场对产业链相关企业服务功能明显加强。4 月 16 日股指期货
正式上市，期货市场进入一个新的发展阶段。此外，融资融券业务试点也正式启动 。
中国证监会尚福林主席、姚刚副主席、朱从玖主席助理向新聘任的委员颁发了
聘书。第十二届发审委委员的组成人员为 25 名，其中中国证监会兼职委员 3 名，沪
深证券交易所专职委员 2 名，中国证监会外的专职委员 15 名、兼职委员 5 名。具体
名单如下：专职委员（17 人，按姓氏笔画为序）：万勇、王永新、冯渊、刘杰生、
何德明、宋新潮、何贤波、张晓彤、张韶华、赵燕、项振华、钟平、郭宪明、谢峰、
谢岭、操舰、戴钦公。兼职委员（8 人，按姓氏笔画为序）：孔艳清、冯中圣、沈莹、
刘明、朱剑彪、张礼卿、陈骞、杜坤伦。
据悉，第十二届主板发审委委员的遴选是根据发审委委员选聘条件和标准，按
照严格程序进行的。依照第十二届主板发审委组建方案，第十二届主板发审委中证
监会以外的候选人由中国注册会计师协会、中华全国律师协会、中国资产评估协会
和有关部门组织推荐，共推荐了 49 名候选人。在网上公示、对候选人执业情况进行
核查、征求相关部门意见的基础上，经中国证监会发审委提名委员会资格审定，征
求财政部和司法部意见后，中国证监会主席办公会决定聘任上述 25 名人选。
会议由中国证监会主席助理朱从玖主持。第十一届主板发审委全体委员和中国
证监会有关部门负责同志也出席了会议。
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9. ●2010 年 05 月 05 日 星期三 总第 755 期 mrkb@dehenglaw.com
美终裁中国油管倾销 中企称无法单方承受相应关税
（据 5 日京华时报道消息）美国国际贸易委员会(ITC)5 月 3 日裁定，中国出口
美国的油管低于正常价值，对美国相关行业产生损害或损害威胁。
接下来，美国商务部将发出对从中国进口的这些产品的反倾销税命令，据之前
美国商务部的反倾销调查终裁，将对中国产油管征收 29.94%至 99.14%的关税。
这起倾销案始于去年 4 月，美国 7 家石油管材生产企业和美国钢铁工人联合会，
对我国出口美国的油管向美国商务部和美国国际贸易委员会提起反倾销和反补贴诉
讼，随后美国商务部决定启动双方合并调查。调查涉及中国相关产品总金额高达 27
亿美元，是美方对我最大规模的双反调查之一。
对此，一位不愿意透露姓名的钢铁企业人士告诉记者，一年来相关的油管出口
已经大受影响，相应的关税基本不可承受，目前公司正在开拓新的出口目的地。我
的钢铁网资讯总监徐向春告诉记者，一季度我国钢铁企业的销售利润率不到 4%，
面对百分之三十多的关税，如果对方无法分担，就只能寻找新的市场。今年第一季
度，我国油管出口美国不足 3 万吨，不到 2008 年水平的 1/10.
为了这起倾销案，中方在长达一年的反复调查、应诉、抗议中不懈努力，但如
今，中方只有诉诸 WTO 一条路途才有希望推翻这一裁定。
金 杯 汽 车 跌 入 ST 祁 玉 民 面 临 终 极 考 验
（据 5 日 21 世纪经济报道消息）5 月 4 日，上海证券交易所对金杯汽车股份有
限公司实行了“警示存在终止上市风险的特别处理”。根据《上海证券交易所股票上
市规则》的有关规定，这意味着，如果金杯汽车 2010 年度继续亏损，其股票在公司
2010 年年度报告公告之日起将被实施暂停上市。自称在资本融资道路中已经走入不
归路的华晨汽车董事长祁玉民，正在经受一次严峻考验。
根据金杯汽车对外发布的《关于股票交易实行退市风险警示的提示性公告》显
示，此次上海证券交易所对金杯汽车实行退市风险警示的原因十分明了：该公司已
连续两年亏损。
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10. ●2010 年 05 月 05 日 星期三 总第 755 期 mrkb@dehenglaw.com
2009 年，在金杯汽车全资子公司——沈阳金杯车辆制造有限公司整车销售大幅
增加的情况下，金杯汽车营业利润仍为-33,116 万元，同比减亏 36.37%；其归属于
母公司所有者的净利润为-39,873 万元，比去年同期下降 59.74%。
盐改时间表或年内出台
（据 5 日 21 世纪经济报道消息）盐业改制进程在两会后虽然不再沸沸扬扬，但
却依然在稳步推进。
4 月 27 日至 29 日，在中国化工网主办的首届中国盐碱经济合作高端峰会间隙，
国家发改委一位不愿意透露姓名的人士对本报记者表示，盐业改制的时间表年内应
“
该能够出台，预计过渡期为两年左右。”
一直以来，维护食盐专营的人士认为这一制度是保障民生的底线。但上述人士
指出，盐业专管和专营不是同一个功能。专管是为保证质量、保护公众健康，就是
政府行为。专管不需要专营来保证，专营是企业行为。
在这位发改委人士看来，专营是一种切割利益的手段，但盐业专营并没有专营
的必要。
中国工业盐电子交易市场总监张玉建也认为，取消食盐专营体制，食盐、农牧
渔用盐及小工业盐市场放开，盐业市场将呈现用盐企业、盐业公司、社会投资人、
食盐和小工业盐用户的多方角力市场。
以山东为例。记者了解到，山东为北方海盐主产区，其海盐产能为 2400 多万吨，
占了全国三盐总量的 1/3。而山东潍坊年产原盐 1600 多万吨，占全国三盐总产量的
1/4，占了海盐生产比例的 55%以上。
但潍坊地区原盐生产厂家呈现“多、散、乱、小”的生产经营格局。潍坊地区
大大小小的盐场近 4000 家，每家 3-5 个盐场主不等，约有近万人参与经营管理，思
想也难以得到统一，并且每家盐场年产能力大的也就是 1 万-2 万吨，小的仅仅 4000
吨-5000 吨。
同时，上述发改委人士还认为，专营对消费者也不利。任何垄断和专营理论上
说都对消费者不利。除去缺乏竞争导致产品质量和服务水平难以继续提高外，价格
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11. ●2010 年 05 月 05 日 星期三 总第 755 期 mrkb@dehenglaw.com
上消费者也会承担额外的支出。
此前有数据显示，盐业公司从制盐企业购盐的平均价格为 400 到 500 元/吨，其
中加碘的成本只有 20-25 元/吨，但盐业公司平均批发价格为 1500-2000 元/吨，整
个批发销售环节的价差高达 4 倍。
张玉建同时表示，
“盐业体制放开以后，谨防国外资本进入中国盐业，避免出现
国外资金垄断行为的产生，控制中国盐业定价权，因为中国全年年产量仅为 7000
多万吨，按 300 元/吨计算，仅需要 210 亿的资金，核算成美元仅仅需要 30 多亿美
元就可以实现，因此更应该盐碱经济体制联合起来，合理掌控国内盐业资源，促使
国内盐碱行业趋向合理化。”
吉林将打造亚洲最大生物产业基地
（据 4 日新华网消息）记者从吉林省发改委了解到，吉林省在培育战略性新兴
产业发展过程中，将生物产业放在突出位置，将以生物化工、疫苗和现代中药为主
导，推进生物技术创新成果转化为产业优势，打造亚洲最大的生物产业基地。
按照吉林省的设想，将依托玉米资源和产业基础，进一步拓宽淀粉深加工领域，
形成亚洲最大的生物化工产业基地。同时，做大做强胰岛素、生长素、干扰素等产
品，加快产品规模化，培育成国内重要的基因工程药及诊断制剂产业基地，并形成
亚洲规模最大、品种最多、技术水平最先进的生物疫苗产业基地。
此外，吉林省还将充分利用长白山丰富的药用动植物资源，加快优质原料药材
的种植和养殖基地建设。加快长白山特有的人参等资源的深度开发，发展保健食品、
保健品、天然植物提取物添加剂等，打造具有长白山地理标志和生态绿色品牌优势
的特色产业。
立法动态
“小 产 权 房 ”清 理 整 治 方 案 提 上 日 程 14 部 委 正 制 定
（据 4 日中国新闻网消息）中国国土资源部执法监察局局长李建勤 4 日在北京
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12. ●2010 年 05 月 05 日 星期三 总第 755 期 mrkb@dehenglaw.com
公开表示，当前，对于各地发现的小产权房问题，将采取“一案一处理”的方式。
对于全国小产权房的处理，要等到小产权房处理政策出台后一并处理。目前国土部
等十四部委正在研究制定小产权房清理整治政策方案。
国土资源部 4 日公开挂牌督办 4 起典型国土资源违法案件。其中两起为农村集
体土地建房案，即小产权房问题。 其中，对北京怀柔区杨宋镇出售集体土地建房一
案。国土资源部官员表示，该部已经会同北京市国土管理局、怀柔区政府进行调查，
并提出四点处理意见。
一是对违法建设立即叫停，责令开发商停止对外销售，并采取停电停水措施；
二是对尚未销售的和 2007 年 12 月 30 日以后新建、续建的房屋予以拆除，并拆除所
有圈建的围墙； 2007 年 12 月 30 日以前销售的已建成房屋，
对 待全国小产权方处理
政策出台后一并处理；三是对已划分地块对外出租土地待建的，责令退还土地；四
是分清责任，依法依规追究开发商、村干部等有关人员的责任。
国务院此前已做出部署，责成国土资源部、住房和城乡建设部牵头，成立专门
领导小组以负责小产权房的摸底和清理工作。要求所有在建及在售小产权房必须全
部停建和停售。并将以地方为主体组织摸底，对小产权房现状进行普查，并且责成
领导小组研究小产权房问题，以期能拿出相关处理意见和办法。
李建勤表示，国务院对小产权房问题高度重视，国土资源部、住房和城乡建设
部等 14 个部委成立了相关领导小组，并召开了小产权房整治处理第一次领导小组会
议，目前正在研究制定小产权房清理整治方案。
国土资源部部长徐绍史此前公开表示，今年国土资源部将要重点打好六场硬仗。
要重点清理“小产权房”。
业内有人士猜测，目前全国小产权房面积可能高达 60 亿平方米。
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