Presentació de Xavier Carbonell Sánchez, Cap de Servei de Seguiment i Informació d’Activitats, en el marc de la jornada "Novetats en el règims d'inspecció i control de les activitats de l'annex I de la Llei 20/2009" organitzada per la Secretaria de Medi Ambient i Sostenibilitat el 14 de gener de 2014

1. PLA D’INSPECCIÓ
AMBIENTAL
INTEGRADA
2014-2016
Xavier Carbonell Sánchez
Cap del Servei de Seguiment i Informació Ambiental
Direcció General de Qualitat Ambiental
“Novetats en el règim d’inspecció i control ambiental de
les activitats de l’annex I de la Llei 20/2009”
Barcelona, 14 de gener de 2014

2. Actualment, la normativa que habilita les inspeccions i els controls
ambientals, tant integrats com sectorials, s’articula en tres nivells:
UNIÓ
EUROPEA
 Directiva 2010/75/UE, de 24 de novembre, sobre
les emissions industrials
 Directives de l’Aigua, Atmosfera, Residus, etc.
ESPANYA  Llei 16/2002, d’1 de juliol, de prevenció i control
integrats de la contaminació.
 Lleis sectorials: Atmosfera, Residus, Sòls,
Aigües, etc...
CATALUNYA  Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i
control ambiental de les activitats
 Lleis sectorials: Atmosfera, Residus, Sòls,
Aigües, etc...
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada

3. 7 de gener de 2011 Entrada en vigor de la DEI
7 de gener de 2013 Data límit per a la transposició i aplicació
a les noves instal·lacions
7 de gener de 2014 Aplicació dels requeriments de la DEI a les
instal·lacions existents.
7 de juliol de 2015 Aplicació de la DEI a les instal·lacions
existents de les noves activitats DEI que no
eren IPPC (tractament fusta, depuradores, etc.)
1 de gener de 2016 Aplicació de la DEI a les instal·lacions
existents de Grans Instal·lacions de Combustió
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada

4. DEI Article 3. Definicions
Inspecció mediambiental: tota acció, com a visites in situ, monitorització d’emissions i
comprovacions d’informes interns i documents de seguiment, verificació de l’auto-
monitorització, comprovació de tècniques usades i adequació de la gestió mediambiental
de la instal•lació, portades a terme per la autoritat competent o en nom d’aquesta per
comprovar i fomentar l’adequació de les instal•lacions a les condicions dels permisos i
controlar, en cas que es consideri necessari, la seva repercussió mediambiental.
DEI Article 23. Inspeccions mediambientals
1. Els Estats membres establiran un sistema d’inspecció mediambiental de les
instal•lacions que inclourà l’anàlisi de tota la gama d’efectes ambientals rellevants de la
instal•lació de que es tracti.
Els Estats membres garantiran que els titulars prestin a les autoritats competents tota
l’assistència necessària perquè puguin dur a terme qualsevol visita de l’emplaçament, així
com prendre mostres i recollir tota la informació necessària pel desenvolupament de la
seva missió als efectes de la present Directiva.
2. Els Estats membres s’asseguraran que totes les instal•lacions estiguin cobertes per un
pla d’inspecció mediambiental a escala nacional, regional o local i garantiran que
aquest pla es reexamina i, quan procedeixi, s’actualitza regularment.
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada

5. 3. Els plans d’inspecció mediambiental inclouran el següent:
a) Una avaluació general dels problemes de medi ambient més importants
b) La zona geogràfica coberta pel pla d’inspecció
c) Un registre de les instal•lacions cobertes pel pla
d) Els procediments per a elaborar programes de les inspeccions mediambientals
prefixades
e) Els procediments de les inspeccions mediambientals no prefixades
f) En el seu cas, unes disposicions sobre la cooperació entre les diferents autoritats
responsables de la inspecció.
4. Basant-se en els plans d’inspecció, l’autoritat competent elaborarà regularment programes
d’inspecció mediambiental prefixada que inclouran la freqüència de les visites als
emplaçaments pels diferents tipus d’instal•lacions.
El període entre dues visites in situ es basarà en una avaluació sistemàtica dels riscos
mediambientals de les instal•lacions corresponents i no superarà un any en les instal•lacions
que plantegin els riscos més alts i tres anys en les instal•lacions que plantegin riscos
menors.
Si una inspecció fa patent un cas important d’incompliment de les condicions del permís,
es farà una visita addicional a l’emplaçament, en un termini de 6 mesos a partir de dita
inspecció.
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada

6. L’avaluació sistemàtica dels riscos ambientals es basarà en:
a) La repercussió possible i real de les instal•lacions corresponents
sobre la salut humana i el medi ambient, tenint en compte els
nivells i tipus d’emissió, la sensibilitat del medi ambient local i el risc
d’accident;
b) L’historial de compliment de les condicions del permís;
c) La participació en el sistema comunitari de gestió i auditoria
mediambientals (EMAS).
La Comissió podrà establir criteris per a avaluar els riscos ambientals
5. S’efectuaran inspeccions mediambientals no prefixades per a
investigar denúncies greus sobre aspectes mediambientals, així com
accidents greus e incidents mediambientals i casos d’incompliment de les
normes, al més aviat possible i, en el seu cas, abans de la concessió,
revisió o actualització dels permisos.
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada

7. 6. Desprès de cada visita in situ, l’autoritat competent elaborarà un
informe en el que es presentaran unes conclusions pertinents
respecte al compliment de les condicions del permís per a la
instal•lació, així com respecte a qualsevol ulterior actuació
necessària.
L’informe es notificarà al titular en un termini de 2 mesos a partir
de la data en que tingui lloc la visita.
L’autoritat competent publicarà l’informe d’acord amb la Directiva
2003/4/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 28 de gener de
2003, relatiu a l’accés del públic a la informació mediambiental, en
un termini de quatre mesos a partir de la visita in situ.
Sense perjudici del article 8 (Incompliments) l’autoritat competent
s’assegurarà que el titular prengui tots els mitjans necessaris
indicats a l’informe dins d’un termini raonable.
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada

8. DEI Article 14. Condicions del permís
…/…
b) Les adequades prescripcions que garanteixin la protecció del sol i de les aigües subterrànies, així com els
mitjans relatius al control i la gestió dels residus generats per la instal•lació;
c) Requisits adequats en matèria de control de les emissions, en els quals s’especificarà:
i. La metodologia de mesura, la seva freqüència i el procediment d’avaluació;
ii .Quan s’apliqui l’art. 15, apartat 3, lletra b), els resultats del control de les emissions estaran
disponibles durant els mateixos períodes de temps i condicions que els relatius als nivells
d’emissió associats a les millores tècniques disponibles.
d) L’obligació de comunicar a l’autoritat competent regularment i al menys un cop al any:
i. informació basada en els resultats del control de les emissions anomenat a la lletra c) i
altres dades que permetin a l’autoritat competent verificar el compliment de les condicions del
permís.
ii. Quan s’apliqui l’article 15, apartat 3, lletra b), un resum del resultat del control de les emissions
que permeti comparar-los amb els nivells d’emissió associats amb les millors tècniques
disponibles.
e) Els requisits adequats pel manteniment i supervisió periòdics de les mesures adoptades per a evitar les
emissions al sòl i a les aigües subterrànies ajustats a la lletra b) i els requisits adequats per a el control
periòdic del sòl i les aigües subterrànies pel que respecta a substancies perilloses que es probable que
es trobin a l’emplaçament, tenint en compta la possibilitat de contaminació del sòl i les aigües subterrànies a
l’emplaçament de la instal•lació.
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada
Controls

9. DEI Article 16. Requisits de control
1. Els requisits de control mencionats a l’article 14, apartat 1, lletra
e), es basaran, en el seu cas, en les conclusions sobre el control
recollides en les conclusions sobre les MTD.
2. La freqüència del control periòdic indicat a l’article 14, apartat
1, lletra e), serà fixat per l’autoritat competent en un permís per a
cada instal•lació o bé en normes generals obligatòries. Sense
perjudici del paràgraf primer, el control periòdic s’efectuarà com a
mínim cada cinc anys per a les aigües subterrànies i cada deu
anys per al sòl, a menys que aquest control es basi en una
avaluació sistemàtica del risc de contaminació.
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada

10. La Directiva DEI ha estat transposada totalment a l’ordenament jurídic de
l’Estat espanyol mitjançant:
 Llei 5/2013, d’11 de juny (BOE núm. 140 de 12 de juny de
2013), que modifica la Llei 16/2002, d’1 de juliol, de prevenció i
control integrats de la contaminació.
 Reial Decret 815/2013, de 18 d’octubre (BOE núm. 251 de 19
d’octubre de 2013), pel qual s’aprova el Reglament d’emissions
industrials i de desenvolupament de la Llei 16/2002, d’1 de juliol.
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada

11. Autoritzacions noves activitats:
• Es portarà a terme una visita d’inspecció en el termini màxim
d’1 any des de l’inici de l’activitat (prèvia presentació d’una
Declaració Responsable pel titular de l’activitat).
• Es faran inspeccions periòdiques ( cada 1, 2 o 3 anys)
• Es faran controls sectorials (si s’escau)
• Un cop autoritzada, l’activitat quedarà inclosa en el Pla i
Programà d’Inspecció Ambiental Integrada.
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada
RD 815/2013 – Article 12 Inici de l’activitat
RD 815/2013 – Article 23. 3. a) Planificació de la inspecció ambiental

12. 4. RÈGIM D’INSPECCIÓ I CONTROL
D’acord amb la Llei 16/2002, d’1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació i la Llei 20/2009,
de 4 de desembre de prevenció i control ambiental de les activitats, l’establiment s’haurà de sotmetre al
següent sistema d’inspecció i control:
4.1 Inspecció ambiental integrada a l’inici de l'activitat (art 12 L16/02)
Un cop atorgada l'autorització ambiental integrada , el titular disposarà d'un termini de ..... (4 anys màxim) per
iniciar l'activitat.
La instal · lació no podrà iniciar l'activitat sense que el titular presenti una declaració responsable , de
conformitat amb l'article 71 bis de la Llei 30/1992 , de 26 de novembre , de Règim Jurídic de les
Administracions Públiques i del procediment administratiu comú , indicant la data d'inici de l'activitat i el
compliment de les condicions fixades en l'autorització .
En el termini de ........ (un any màxim) des de l'inici de l'activitat, una entitat col·laboradora contractada per
l’establiment presentarà a l'òrgan competent el resultat d’una visita d'inspecció on s’hauran comprovat totes les
determinacions contemplades en l’annex de l’autorització ambiental, garantint l'adequació de les instal·lacions i
l'activitat als requeriments legals aplicables, tot això sense perjudici de la responsabilitat ambiental de
l'operador que pugui exigir l'empara de la Llei 27/2007 , de 23 d'octubre , de Responsabilitat Ambiental .
Amb anterioritat a la seva actuació, l’entitat que realitzi la inspecció ho haurà de notificar a l’Oficina de Gestió
Ambiental Unificada del Servei Territorial a........ del Departament de Territori i Sostenibilitat als efectes de
comunicació oportuns.
4.2 Inspecció ambiental integrada periòdica
Pel que fa al règim d’inspecció ambiental integrada periòdica de l’establiment, i d’acord amb l’article 29 de la
Llei 16/2002, d’1 de juliol, aquest resta inclòs en el Pla d’Inspecció Ambiental Integrada de la Direcció General
de Qualitat Ambiental, el qual establirà el corresponent Programa d’inspeccions, que inclourà la freqüència de
les visites d’inspecció al mateix.
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada
Model de text per noves autoritzacions

13. Les inspeccions periòdiques tindran per objecte verificar el compliment de les prescripcions
especifiques de l’autorització, així com els requeriments legals aplicables.
Durant la inspecció es constatarà que els controls sectorials ambientals establerts en aquesta
autorització s’han realitzat, que la metodologia emprada i la freqüència s’ajusten a les prescripcions
de l’autorització ambiental i que els seus resultats compleixen els valors límit d’emissió fixats, així
com, si escau, es realitzaran el mesuraments necessaris per verificar-ne el compliment.
Mentre l’Administració de la Generalitat no aprovi el Pla i Programa d’Inspeccions corresponent,
l’establiment està sotmès al règim de controls que fixa la Llei 20/2009, de 4 de desembre, segons la
qual una EAC haurà de realitzar un control periòdic amb una freqüència biennal. Aquests controls
quedaran substituïts per les inspeccions periòdiques un cop s’aprovi l’esmentat Pla i Programa
d’Inspeccions, al qual es remet aquesta autorització
.
4.3. Actuacions de control sectorial
4.3.1) Residus
4.3.2) Aire
4.3.3) Aigua
4.3.4) Etc.
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada

14.  Requisits de control i inspecció
Pel que fa al règim d’inspecció ambiental integrada periòdica de
l’establiment, i d’acord amb l’article 29 de la Llei 16/2002, d’1 de juliol,
aquest resta inclòs en el Pla d’Inspecció Ambiental Integrada de la Direcció
General de Qualitat Ambiental, el qual establirà el corresponent Programa
d’inspeccions, que inclourà la freqüència de les visites d’inspecció al mateix.
Mentre l’Administració de la Generalitat no aprovi el Pla i Programa
d’Inspeccions corresponent, l’establiment segueix sotmès al règim de controls
periòdics establerts a l’autorització ambiental vigent.
Aquests controls quedaran substituïts per les inspeccions periòdiques un cop
s’aprovi l’esmentat Pla i Programa d’Inspeccions, al qual es remet aquesta
autorització.
Activitats existents (condició inclosa a les propostes de resolució
d’actualització de les seves autoritzacions ambientals)
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada

15. 1. Resum Executiu
2. Introducció
2.1 Antecedents
2.2 L’activitat inspectora
2.3 Normativa aplicable
3. Objectius
3.1. Objectiu general
3.2 Objectius estratègics
4. Pla d’Inspecció Ambiental
4.1 Abast del Pla d’Inspecció
4.2 Definicions
4.3 Àmbit material d’aplicació
4.4 Marc competencial
4.5 Recursos humans
5. Instruments d’execució: Programes d’Inspecció
5.1 Estructura
5.2 Subprogrames
5.3 Avaluació dels riscos ambientals: Freqüència de les
inspeccions
5.4 Procediments d’inspecció “in situ”
5.5 Millora continua i creació de capacitat
6. Seguiment i avaluació
6.1 Indicadors de seguiment
6.2 Sistema de Qualitat
6.3 Revisió del Pla d’Inspecció
Pla d’Inspecció
Ambiental Integrada
2014-2016
Contingut
Directiva DEI: la inspecció ambiental integrada