Mapas estratégicos de ruido y planes de acción

1
Polska-Catalonia Meeting
MAPAS ESTRATÉGICOS DE RUIDO
y PLANES DE ACCIÓN
Octubre 2016
Eduard Puig, epuigs@gencat.cat
Servicio de Prevención y Control de la Contaminación Acústica y Luminosa
Dirección General de Calidad Ambiental

2
Debido a una presión social y una necesidad por
parte de la ciudadanía, deben existir normas que
marquen límites y que permitan la convivencia
entre las diferentes fuentes o actividades que
pueden producir contaminación acústica y el
silencio (o descanso) que pueden reclamar los
receptores próximos a estas fuentes.
La necesidad de legislar el ruido

3
EUROPA
Directiva 2002/49/CE, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental, aprobada el 25/06/2002
Directiva 2015/996, sobre métodos comunes de evaluación del ruido
ESTADO ESPAÑOL
Ley del Ruido 37/2003, de 17 de noviembre 2003
Real Decreto 1513/2005 desarrolla la evaluación y gestión del ruido ambiental
Real Decreto 1367/2007, desarrolla la Ley del Ruido
Real Decreto 1371/2007, desarrolla el DB-HR (modificado por el RD 1675/2008)
CATALUNYA
Ley 16/2002 de protección contra la contaminación acústica, de 28 de junio, en vigor el 11/10/2002
Decreto 245/2005 donde se fijan criterios para la elaboración de los mapas de capacidad acústica
Decreto 176/2009, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 16/2002, de 28
de junio, de protección contra la contaminación acústica, y se adaptan los anexos
Ordenanzas municipales – ordenanza municipal modelo
Normativa sobre contaminación acústica en Catalunya
Orden competencial

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1. Controlar la contaminación acústica de las infraestructuras de
transporte.
2. La suspensión provisional de los objetivos de calidad acústica
en caso de obras públicas de infraestructuras de titularidad de la
Generalidad de Cataluña.
3. Declarar las zonas de ámbito supramunicipal.
4. Prestar el apoyo técnico, jurídico y administrativo necesario para
la elaboración de los mapas estratégicos de ruido en las
administraciones locales ya las administraciones titulares de
infraestructuras.
5. Coordinar y aprobar los mapas estratégicos de ruido de una
aglomeración de ámbito supramunicipal.
6. Recopilar los mapas estratégicos de ruido y dar cumplimiento a
las obligaciones de información de la Directiva 2002/49/CE, de
25 de junio.
Competencias del Departamento de Territorio y
Sostenibilidad

55
7. Declarar una zona de especial protección de la calidad acústica
(ZEPQA) en las áreas incluidas en suelo no urbanizable.
8. Coordinar y aprobar los planes de acción en materia de
contaminación acústica de las aglomeraciones de ámbito
supramunicipal.
9. Informar de los planes de acción en materia de contaminación
acústica de los grandes ejes viarios, ferroviarios, grandes
aeropuertos y puertos.
10. Apoyar las tareas de control e inspección de la contaminación
acústica, cuando lo soliciten las entidades locales.
11. Gestionar el sistema de acreditación y seguimiento de las
entidades de prevención de la contaminación acústica.
Competencias del Departamento de Territorio y
Sostenibilidad

66
La gestión ambiental del ruido se puede entender, como el
conjunto de herramientas y estrategias que tienen como finalidad
evitar, prevenir o reducir la contaminación acústica en la que está
expuesta la población y la preservación y / o mejora de la calidad
acústica del territorio .
Herramientas y estrategias:
Mapas de capacidad acústica - MCA
Mapas estratégicos de ruido -- MER
Estudios de impacto acústico
Planes de acción, planes específicos - PA
Declaración de zonas especiales: ZARE, ZEPQA
Que es gestión del ruido?

77
MAPAS DE RUIDO: Dan información de los niveles de
ruido ambiental existentes.
MAPAS DE CAPACIDAD ACÚSTICA : Establecen los
valores límite de inmisión.
MAPAS ESTRATÉGICOS DE RUIDO:
Incorporan niveles de ruido ambiental (situación acústica
existente), superación de los valores límite y los niveles
de exposición de la población.
Tipos de cartografiado acústico

8
Los mapas de ruido representan los niveles de ruido ambiental existentes,
en una determinada situación (parámetro, horario, ...). Estos, han sido
utilizados hasta ahora, para evaluar la calidad acústica de un municipio.
Sus funciones han sido:
 Hacer un diagnóstico de los niveles de ruido ambiental del municipio.
 Evaluar la distribución de los niveles sonoros en el espacio y en el
tiempo.
 Servir de apoyo a la planificación urbanística.
 Referencia para establecer los niveles de contaminación acústica con la
normativa local.
 Diseñar actuaciones para disminuir niveles de ruido en lugares donde se
superen los valores establecidos.
Mapas de ruido

9
No hay una metodología definida. En la práctica existen dos
alternativas y múltiples variantes de estas:
 Mediante medidas de campo:
 Medidas larga duración.
 Medidas corta duración.
 Mediante predicción acústica - cálculos.
Elaboración de un mapa de ruido
Fuente:
Datakustik

1010
1. Recogida de información. Sobre la cartografía se fija toda esta información: zonas
sensibles, zonas ruidosas, infraestructuras, etc ...
2. Establece el protocolo de toma de muestras temporal - espacial, para la obtención
del mapa de ruido:
 Selección de los puntos de medida (cantidad y posición).
 Elección de la metodología para la toma de muestras.
 Representación de resultados.
El más común es:
 Situación variable: El punto de medida dentro de una cuadricula imaginaria,
en función de la resolución que se quiere, y lo sitúan en aquellos puntos que
más nos interese.
 Metodología mixta: Partiendo de la metodología dinámica, se trata de
aprovechado las ventajas que ofrece la medición continuada del ruido en
puntos de especial interés, utilizando medidas de corta y de larga duración.
Elaboración de un mapa de ruido - mediciones

1111
A partir de la información recibida, se realiza una distribución
espacial de puntos, buscando la uniformidad. Esta distribución tiene
en cuenta:
a) La densidad de puntos. Resolución.
b) Tipologías urbanísticas.
c) La densidad de población.
d) La existencia de fuentes de ruidos.
Mapa Barcelona. Barrio Nou Barris
Definición de los puntos de medida
Fuente: Ayuntamiento de Barcelona

1212
De hecho se podrían describir varias metodologías de muestreo:
a) Distribución de puntos por retícula o cuadricula. Distancias
habituales entre 50 y 300 metros, en función del área de estudio.
b) En función de las calles. Se trata de categorizar los viales y
realizar mediciones en las diferentes tipologías de vías.
c) En función del uso del suelo, fijando diferentes densidades de
muestreo en función del uso.
En general, cuando se realizan mapas acústicos mediante
medidas, lo más optimo es combinar diferentes tipos de muestreo
en función de la población, y combinando también mediciones de
corta duración con 24 horas.
Definición de los puntos de medida

1313
1. Se siguen los criterios y recomendaciones de la ISO 1996, respecto,
situación y posición equipo, condiciones meteorológicas válidas,
indicadores utilizados.
2. En cuanto al tiempo de muestreo:
 Las medidas de corta duración suelen ser 10 a 15 m.
 Las medidas de larga duración se toman entre 24 h (evolución
día-noche) y 96 horas (evolución día laborable-día festivo).
3. El sonido que se tiene en cuenta es el incidente, es decir, no se incluye
el sonido reflejado en el paramento vertical. Posible corrección de 3 dB.
4. Se evaluará el ruido a una altura de 4 m y en las fachadas de los
edificios. Para mapas medidos se fija una altura mínima de 1,5 m,
corrigiéndose a la altura de 4 m. Posibles correcciones por distancia.
Protocolo de medidas

1414
Los datos que finalmente se han de representar deben cumplir:
1. Altura. Establecer la altura del mapa. En general, la referencia es 1,5
metros o 4 metros (1er piso de los edificios). En función de donde
se han tomado las medidas, estas deben proyectarse a la altura de
representación.
1. Solo se debe tener en cuenta el sonido incidente en la fachada. Si
hay sonido reflejado se debe aplicar una corrección de 3 dB.
2. Los índices a representar, acostumbran a ser los niveles Ldía y Lnoche
El Lden para mapas estratégicos.
10
10
10
5
10
10*810*210*14
24
1
lg10
nittardadia
den
LLL
L
Procesado de resultados

1515
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
14:07:27
14:47:27
15:27:27
16:07:27
16:47:27
17:27:27
18:07:27
18:47:27
19:27:27
20:07:27
20:47:27
21:27:27
22:07:27
22:47:27
23:27:27
00:07:27
00:47:27
01:27:27
02:07:27
02:47:27
03:27:27
04:07:27
04:47:27
05:27:27
06:07:27
06:47:27
07:27:27
08:07:27
08:47:27
09:27:27
10:07:27
10:47:27
11:27:27
12:07:27
12:47:27
13:27:27
hh:mm:ss
Leq10m(dBA)
Leq día = 64,5 dBA
Leq noche = 54,3 dBA
Medida 24 horas.
Evolución día - noche
Instalación 5 días
Evolución niveles día - noche
Evolución de niveles día
laborable - festivo
Mediciones de larga duración

1616
Mediante aplicaciones de tratamiento cartográfico de información: GIS,
AutoCAD, Microstation, ... se realiza un tramificado de los viales, de
cruce a cruce.
Calle 1
Tramo 2
Calle 1
Tramo 1
Tratamiento cartográfico

17
A partir de los niveles
medidos se asigna
un determinado rango
de colores asociado a
un rango de niveles.
Tratamiento cartográfico
Nivel acústico de tramo
Población asociada a un núm. postal
Nivel acústico interior manzana
Lden, en dB(A) Color
< 55 Verde
55-59 Amarillo
60-64 Ocre
65-69 Naranja
70-74 Rojo
≥ 75 Rosa
Ln, en dB(A) Color
< 50 Verde clar
50-54 Verde
55-59 Amarillo
60-64 Ocre
65-69 Naranja
≥ 70 Rojo

18
Barcelona.1997
Ejemplo de mapa de ruido - mediciones

1919
Terrassa+Viladecavalls.2008
Fuente: Departament de Territori i Sostenibilitat – Generalitat de Catalunya

2020
Girona+Salt.2014
Fuente: Departament de Territori i Sostenibilitat – Generalitat de Catalunya http://sig.gencat.cat/visors/soroll.html

2121
Una segunda alternativa para realizar los mapas de ruido, es utilizando técnicas de
modelización y predicción del ruido.
Se trata de ecuaciones matemáticas, donde se determinan los niveles de emisión
de las fuentes de ruido (carreteras, ferrocarriles, aeronaves, ruido industrial,…) en
función de diferentes características y comportamiento de las fuentes. También
existen ecuaciones matemáticas de los modelos de propagación del ruido,
incorporando correcciones de las condiciones climatológicas.
Mapa de ruido - cálculos
DreDdDoDtDaDsDILLp *
Receptor
Font lineal
(via trànsit)
Fonts
puntuals
(indústria)
FUENTES
DE RUIDO
CAMINO DE
PROPAGACIÓN
RECEPTOR
Lp: Nivel de presión sonora en el receptor.
L *: Nivel de la fuente
DI: Directividad de la fuente.
Ds: Efecto de la divergencia geométrica.
Da: Atenuación de la absorción del aire.
Dt: Atenuación del suelo y
de las condiciones meteorológicas.
Do: Atenuación por obstáculos
Dd: Efecto de difracción
Dre: Reflexiones

2222
PUNTOS FUERTES:
Metodología contrastada.
Si se ha realizado correctamente, tiene un alto grado de
exactitud.
PUNTOS DÉBILES:
Mas recursos -tiempo y costes.
Facilidad para modificar o actualizar.
PUNTOS FUERTES:
Facilidad para modificar o actualizar.
Ayuda a estudiar futuros planes de acción (medidas correctoras).
Costes.
PUNTOS DÉBILES:
Diferentes modelos de cálculo – muchas variables a definir.
Dificultad actual para encontrar datos de entrada fiables.
Mucha dependencia de los datos de entrada.
Recomendación de realizar mediciones acústicas para su validación.
MEDIDAS
CÁLCULOS
Comparación cálculos vs medidas "in situ"

23
El primer paso, es caracterizar acústicamente
la fuente de ruido:
Fuentes puntuales
Potencia acústica.
Directividad.
Dimensiones de la fuente.
Posición respecto superficies
reflectantes.
Tráfico viario
Velocidad máxima.
Tipo de asfalto.
Composición del tráfico
(%).
Número de vehículos.
Gradiente vía.
Tráfico ferroviario
Velocidad máxima
Longitud
Tipo de locomotoras
Tipo de frenos
Radio de curvatura de la
vía
Caracterización de la fuente de ruido

24
Cuando el ruido se propaga por el espacio, éste sufre atenuaciones y
cambios debido a las siguientes variables:
1. Por divergencia geométrica.
2. Por absorción atmosférica.
3. Por reflexiones del tipo de terreno.
4. Por condiciones meteorológicas.
5. Presencia de obstáculos.
6. Posibles reflexiones.
Condiciones meteorológicas
Temperatura.
Humedad.
Velocidad del viento.
Dirección del viento.
Edificios y obstáculos
estructurales
Pantallas
Edificios
Efectos de difracción y
reflexión.
Topografía: Curvas de nivel.
Propagación del ruido
Fuente: Acoustics. Charles M. Salter Associates Inc.

25
Algoritmos de
cálculo:
Atenuación
Absorción aire
Absorción
tierra
Difracción
Refracción
Sistema de
cálculo
Datos de
entrada
Datos:
Caracterización
de la fuente
Morfología del
terreno
Condiciones
ambientales
Datos de
salida
Resultados:
Mapas de situación
acústica existente
Mapas de capacidad
Receptores
puntuales
LAeq día
LAeq noche
Métodos de cálculo

26
 Para el ruido industrial: ISO 9613-2. "Acoustics-Attenuation of sound
propagación outdoors, Parte 2; General method of calculation ". Por este método
se podrán obtener los datos de entrada mediante medidas efectuadas según:
 Para el ruido aéreo alrededor de los aeropuertos: ECAC-CEAC Doc 29. "Report
on standard method of computing noise Contours around civil airports".
 Para el ruido de tráfico viario: El método de cálculo francés NMPB.
 Por el ruido de tráfico ferroviario: El método de los Países Bajos. Standaard-
Rekenmethode II (SMRII). En Catalunya el modelo recomendado: NMPB versión
ferrocarril (según anexo 8 D176/2009)
Nota: Estos son modelos de referencia, si algún país tiene modelo propio o se desea
utilizar algún otro modelo se puede utilizar siempre que cumpla ciertos requisitos.
Los modelos de predicción de referencia
Des de 2015, D 2015/996, directiva que desarrolla y establece un
método común armonizado, C-NOSSOS

27
Alicante.2007
Ejemplo de mapa de ruidos - cálculos
Fuente: Ayuntamiento de Alicante
La información se
representa mediante
líneas isofónicas

28
La elaboración de los mapas estratégicos vienen definidos por exigencias
de la Directiva de la UE 2002/49/CE y la Ley 16/2002 de protección contra
la contaminación acústica.
El objetivo de los mapas estratégicos:
 Armonizar indicadores a nivel de UE.
 Tener información de los niveles de contaminación acústica, mediante
mapas estratégicos de ruido, de cara a la siguiente fase, la elaboración de
los planes de acción.
Mapas de
aglomeraciones
Mapas de
infraestructuras
Generar BD
Ministerio MA
UE
Definir y llevar a
cabo los planes de
acción
Mapas estratégicos de ruido

29
El mapa estratégico es la representación de diferentes datos relacionados con los
niveles de contaminación acústica y su exposición a la población (el contenido
mínimo definido en Catalunya):
• Situación acústica. En función de los del indicadores. MAPA DE RUIDO.
• Comparación con los valores límite de inmisión. MAPA DE CAPACIDAD
ACÚSTICA / MAPA DE SUPERACIÓN.
• Número estimado / calculado de personas expuestas al ruido. DATOS DE
EXPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN.
A partir de estos mapas se deberán encontrar las relaciones dosis-efecto sobre la
población.
• Relación entre molestia y los valores de Lden.
• La relación entre las alteraciones del sueño y los valores Lnoche.
También se deberá dar el nivel Ldia, ya que mediante éste se podrá dimensionar
correctamente el aislamiento de fachada (CTE–DBHR) y es un parámetro
normativo en Catalunya.
Contenido de un mapa estratégico de ruido

30
1. Grandes ejes viarios: ejes viarios con un tráfico
> 3.000.000 Vehículos / año (8.219 v/ d).
2. Grandes ejes ferroviarios: ejes ferroviarios con
un tráfico > 30.000 trenes / año (82t/d).
3. Grandes aeropuertos: aeropuertos civiles con un
número de movimientos > 50.000 Operaciones /
año (136 mov/d).
4. Grandes aglomeraciones: porción de territorio >
100.000 habitantes.
Mapas estratégicos de ruido
Según directiva, están obligados a elaborar mapas estratégicos de ruido
(MES):

31
Aglomeración de población son aquellas poblaciones o agrupaciones de
población que exceden> 100.000 habitantes.
Entraría dentro de este concepto de aglomeración todo lo que cumpla:
1. Densidad de población> 300 habitantes / Km2, Para identificar zonas
residenciales.
2. Áreas agregadas residenciales se encontrarán dentro la aglomeración
si se encuentran a menos de 100 metros.
Según criterio de la recomendación:
• d1 = 55 metros, núcleo 1 formaría parte
de la aglomeración.
• d2 = 125 metros, núcleo 2 no formaría
parte de la aglomeración.
Que se considera aglomeración ?

32
Aglomeraciones de población en Catalunya
 Ámbito supramunicipal:
1. Barcelonès I (> 250.000 h)
2. Barcelonès II (> 250.000 h)
3. Baix Llobregat I (> 250.000 h)
4. Baix Llobregat II (> 100.000 h)
5. Gironès (> 100.000 h)
6. Vallès occidental I (> 100.000 h)
7. Vallès Occidental II (> 100.000 h)
8. Tarragonès (> 100.000 h)
 Ámbito municipal
9. Lleida (> 100.000 h)
10. Reus (> 100.000 h)
11. Mataró (> 100.000 h)
Fase 3
(2017-2022)
BCNI
BCNII
GIR
TAR
Reus
Lleida
Mataró
VOCII VOCI
BLLI
BLLII

33
Infraestructuras en Catalunya
 Titularidad de la Generalitat de
Catalunya.
DGIMT
FGC
FMB
 Otras administraciones:
AENA
ADIF
Diputació de Barcelona y Diputació
de Tarragona
Ministerio de Fomento
Dificultad en la coordinación con diferentes tipologías de ruido y
diferentes titulares.

3434
SIG
Situación acústica
existente
Mapa de capacidad acústica
Mapa de superación de niveles

3535
Los datos de población se pueden tener:
1. - Número de personas por dirección postal, información del catastro.
2. - Número de personas por isla.
3. - Número de personas por municipio.
4. - Datos de densidad de IDESCAT
Se distribuye la población a 4 metros y
de manera uniforme a lo largo de la
fachada del edificio.
Casos particulares:
a) Interiores de manzana. Cálculo de perímetro exterior - interior.
b) Edificio afectado por diferentes rangos. Cálculo de porcentaje de perímetro.
Datos de población
100xPoblación
exterior)(interiorfachadadetotalperímetro
interiorfachadadeperímetro
interiorfachadaexpuesta´Población%

3636
Población Expuesta. Lden
Nivel de Ruido Total
>75
4%
70 -75
13%
65 - 70
26%
60 - 65
24%
55 - 60
17%
< 55
16%
Lden TOTAL
dB (A) CENTENAS
>75 134
70 -75 412
65 - 70 820
60 - 65 773
55 - 60 556
< 55 506
TOTAL 3200
PLATAFORMA SIG
DATOS DE LOS NIVELES EXPUESTOS
MAPA DE SITUACIÓN
ACÚSTICA EXISTENTE
DATOS DE LA
POBLACIÓN
USO de herramientas SIG - cálculo de población
expuesta

3737
Generación de
MES
(autoridad competente)
Departamento - DTES
MINISTERIO Estado
español – MAGRAMA
EUROPA
Base de datos
REPORTNET
http://sicaweb.cedex.es/
Canales de información de los MER
http://noise.eionet.europa.eu/viewer.html
http://sig.gencat.cat/visors/soroll.html

3838
Para cumplir con la D 2002/49/CE y D 2003/4/CE sobre el acceso de la información
ambiental por parte de la ciudadanía.
Visor GIS de los mapas estratégicos de ruido
http://sig.gencat.cat/visors/soroll.html
http://sig.gencat.cat/visors/hipermapa.html
Específico de ruido
Toda la información que
genera el Departamento

3939
La principal fuente de ruido en las ciudades
es el tráfico viario.
Resultados
Comparando resultados fase 1 y fase 2, se debe destacar el decremento de la
población expuesta en los rangos altos ( >65 dB día y >55 dB noche), aunque aún
hay un porcentaje de población por encima de estos umbrales.

4040
PRESENTE
 Metodología de elaboración para MER de las aglomeraciones:
Mediciones, actualización de datos, muchos de los municipios disponían de
mapas de ruido antes de la D2002/49/CE.
Ahorro de costes importantes Es mas importante gastar el dinero
público en planes de acción
 Metodología de elaboración para MER de las aglomeraciones:
Diferentes metodologías utilizadas dependiendo del titular de la infraestructura.
FASE 3 (2017-2022)
La directiva D 2015/996 sobre métodos comunes, no está traspuesta, y por tanto,
habrá continuidad en la metodología, aunque se esta trabajando en realizar alguna
prueba piloto con alguna aglomeración para que aplique C-NOSSOS.
FASE 4 (2022-2027)
Modelización y aplicación del C-NOSSOS en todas las aglomeraciones y
infraestructuras.
Presente y futuro de los MER

41
Todos los criterios técnicos de elaboración, armonización o
representación, están descritos en documentación técnica pública
disponible en la www.
Documentación técnica
http://mediambient.gencat.cat/ca/05_ambits_dactuacio/atmosfera/contaminacio_acustica/gestio_ambiental_del_soroll/mapes_de_soroll/mapes
_estrategics_de_soroll/mapes_estrategics_d_aglomeracions/
Cálculo de población expuesta Representación en GIS Actualización MER fase 2

4242
Objetivo de los mapas estratégicos de ruido
De los mapas estratégicos, se obtienen datos, datos de los niveles de ruido
y especialmente datos de población afectada:
Estos datos, sirven a la UE para:
 Generar políticas de reducción y control del ruido (sobre las fuentes y
focos de ruido).
 Establecer costes y efectos del ruido sobre la población.
 Información al ciudadano.
 Se utilizan de base para optimizar los planes de acción.
Fuente: Noise in Europe 2014 –EEA Report

43
Los mapas de capacidad establecen la zonificación acústica del
territorio y los valores límite de inmisión.
Es un instrumento de gestión normativo:
 Ley 16/2002, de protección contra la contaminación acústica.
 El Decreto 245/2005, fija los criterios para la elaboración de los
mapas de capacidad acústica.
 Decreto 176/2009, de 10 de noviembre (Reglamento de desarrollo de
la Ley 16/2002).
Mapas de capacidad

44
Valores límite: Objetivos de calidad acústica del territorio y
usos del suelo
(*) Aplicable valores de atención: incremento de 5 dB para zonas existentes
Zonas de sensibilidad acústica y usos del suelo
Valores límite de inmisión en dB(A)
Ld (7 h – 21 h) Le (21 h – 23 h) Ln (23 h – 7 h)
ZONA DE SENSIBILIDAD ACÚSTICA ALTA (A)
(A1) Espacios de interés natural y otros - - -
(A2) Predominio del suelo de uso sanitario, docente y cultural (*) 55 55 45
(A3) Viviendas situadas en el medio rural 57 57 47
(A4) Predominio del suelo de uso residencial (*) 60 60 50
ZONA DE SENSIBILIDAD ACÚSTICA MODERADA (B)
(B1) Coexistencia de suelo de uso residencial con actividades i/o
infraestructuras de transporte existentes
65 65 55
(B2) Predominio del suelo de uso terciario diferente a (C1) (*) 65 65 55
(B3) Áreas urbanizadas existentes afectadas por suelo de uso
industrial
65 65 55
ZONA DE SENSIBILIDAD ACÚSTICA BAJA (C)
(C1) Usos recreativos y de espectáculos (*) 68 68 58
(C2) Predominio de suelo de uso industrial (*) 70 70 60
(C3) Áreas del territorio afectadas por sistemas generales de
infraestructuras de transporte u otros equipamientos públicos
- - -

45
Zona de sensibilidad acústica alta:
A1. Espacios de interés natural, espacios de protección
especial de la naturaleza, espacios de la Red Natura 2000,
Zonas ZEPQA;
A2. Centros docentes, hospitales, geriátricos, centros de
día, balnearios, bibliotecas, auditorios u otros similares;
A3. Viviendas situadas en el medio rural, que cumplen:
Estar habitados de manera permanente.
Estar aislados.
Ser en suelo no urbanizable.
No estar en contradicción con la legalidad urbanística.
A4. Áreas con predominio del suelo de uso residencial.
Inclusión de usos

46
Zona de sensibilidad acústica moderada:
B1. Áreas donde coexisten el suelo de uso residencial con
actividades y / o infraestructuras de transporte
existentes
B2. Áreas con predominio de sol de uso terciario:
Actividades comerciales, de oficinas, espacios
destinados a hostelería, alojamiento, restauración,
parques tecnológicos, áreas de estacionamiento de
automóviles, ...
B3. Áreas existentes afectadas por suelo de uso industrial
existente, como polígonos industriales que por su
situación no es posible el cumplimiento de los
objetivos fijados por una zona B1.
Inclusión de usos

47
Zonas de sensibilidad acústica baja:
C1. Áreas con predominio del suelo de uso terciario,
recreativo y espectáculos. Incluyen recintos feriales, con
atracciones, parques temáticos, salas de concierto,
actividades deportivas de competición con asistencia de
público, ..
C2. Áreas con predominio de suelo de uso industrial.
Actividades industriales y portuarias con sus procesos,
parques de acopio de materiales, almacenes y
actividades de tipo logístico, SSEE, ...
C3. Áreas del territorio afectadas por sistemas generales de
infraestructuras de transporte u otros equipamientos
públicos que los reclamen. Infraestructuras de transporte
viario urbano e interurbano, ferroviario, marítimo y aéreo.
Inclusión de usos

48

49
Fuente: Ayuntamiento de Barberà del Vallès

50
Fuente: Ayuntamiento de Llançà

51
El mapa debe incorporar las zonas de ruido:
ZEPQA Zonas de especial protección de la calidad acústica
ZARE Zonas acústicas de régimen especial
Otras zonas a incorporar en el mapa de capacidad
Zona de afección del
aeropuerto del Prat.
Fuente: Ministerio de Fomento

5252
Hay diferentes tipos de mapas de ruido, todas ellas representan
información en color de niveles acústicos, aunque la información que
muestran es diferente. Hay que tener claras estas diferencias:
 MAPA DE CAPACIDAD ACÚSTICA: Se representan los valores límite de
inmisión, que se determinan en la Ley 16/2002 y Decreto 176/2009
(normativa Catalunya).
 MAPA DE SITUACIÓN ACÚSTICA EXISTENTE: Mapa que representa
información de los niveles de ruido existentes. Puede mostrar diferentes
tipos de parámetros/indicadores (Ld, Ln, Lden).
 MAPA ESTRATÉGICO DE RUIDO: Incorporación sobre el mapa de ruido,
de datos de población expuesta, edificios expuestos, el mapa de
superación (conflicto), etc ...
Conclusiones mapas

53
Responsables de elaborar mapas estratégicos de
ruido y los planes de acción
1. Infraestructuras: Titulares de las infraestructuras, elaboran y aprueban.
2. Aglomeraciones:
 Ámbito municipal. El municipio elabora y aprueba.
 Ámbito supramunicipal: El municipio elabora y el Departamento de Territorio y
Sostenibilidad (DTES) aprueba. La aprobación del Plan de acción corresponde
también a DTES.
Municipio 1
Municipio 2
 Establecer criterios de
realización y presentación de
resultados.
 Coordinación entre
municipios.
 Control de calidad.
 Asesoramiento técnico.

54
Objetivos de los planes de acción
a) Afrontar globalmente las cuestiones que hacen referencia a la contaminación
acústica en las zonas correspondientes.
b) Determinar las acciones prioritarias a realizar en caso de que se superen los
valores límite de emisión o inmisión o se incumplan los objetivos de calidad
acústica.
c) Proteger las zonas tranquilas en las aglomeraciones y a campo abierto para
evitar un incremento de la contaminación acústica.
Determinar, mediante los planes de acción, las actuaciones a realizar y su
calendario de ejecución durante un periodo de cinco años para el
cumplimiento de los objetivos establecidos en el apartado anterior.

55
Problemas en la elaboración de planes de acción
a) Hay que fijar criterios de actuación y de priorización: Sobre superación de
niveles, sobre población, sobre ratios de beneficio / costes de las medidas,
definir que son zonas tranquilas.
b) Aunque hay un contenido mínimo que debe contener un Plan de Acción:
Directiva 2002/49, Decreto 176/2009, Ley del Ruido 37/2003 ,..., este
contenido es excesivamente genérico.
c) Los planes de acción deberían contener medidas correctoras concretas, con
la inversión económica. Es difícil para las administraciones locales trabajar
con presupuestos a medio y largo plazo.
d) Las decisiones de implementación y ejecución de un plan de acción, incluye
aspectos no acústicos: económicos, políticos, sociales ,.... Recomendable
su internalización.
e) Falta de recursos técnicos y económicos para realizar el plan.

5656
 La descripción de la aglomeración, los principales ejes viarios, los
principales ejes ferroviarios o principales aeropuertos y otras fuentes
consideradas.
 La autoridad responsable.
 El contexto jurídico.
 Los valores límite de inmisión establecidos de acuerdo con el mapa de
capacidad acústica.
 El resumen de los resultados de las tareas de cartografía del ruido;
 La evaluación del número estimado de personas expuestas al ruido, la
determinación de los problemas y las situaciones que deben mejorar.
 La relación de las alegaciones u observaciones recibidas en el trámite de
información pública.
 Las medidas que ya se aplican para reducir el ruido y los proyectos en
preparación.
Contenido de un Plan de acción - 1

5757
 Las actuaciones previstas por las autoridades competentes para los
próximos cinco años, incluidas las medidas para proteger las zonas
tranquilas.
 Las estrategias a largo plazo.
 La información económica (si está disponible): presupuestos, evaluaciones
coste-eficacia o coste-beneficio.
 Las disposiciones previstas para evaluar la aplicación y los resultados del
plan de acción.
Contenido de un Plan de acción - 2

58
Los planes de acción en Catalunya
 Establecer metodología y criterios de
formato y estructura de las acciones
(documento PA).
 Coordinación entre municipios.
 Asesoramiento técnico.
 Para las supramunicipales crear documento
de la aglomeración, y aprobación.

59
TIPO DE ACTUACIÓN
REGULACIÓN Y CUMPLIMIENTO
DE LA LEGISLACIÓN
INVERSIONES
ESTRATEGIAS
SENSIBILIZACIÓN Y
CONCIENCIACIÓN
INCENTIVOS
TIPO DE FUENTES
Infraestructuras
Viarias
Ferroviarias
Aéreas
Industria y
actividades
Obras y trabajos
en vía pública
Planificación y
diseño urbano
Instalaciones y
convivencia
urbana
Clasificación de las acciones
AGENTES IMPLICADOS responsables de la elaboración y ejecución

60
Estructura del documento del Plan de Acción
De cada una de las
actuaciones se
realiza un cuadro
resumen, con el
siguiente formato:
[1] Tipo de acción: Hay 5 tipos de acciones según: Regulación y cumplimiento de la normativa, Incentivos económicos y
no económicos, Inversiones, Actuaciones estratégicas, Sensibilización y concienciación.
[2] Prioridad: Alta, media o baja
[3] Agente que promueve la acción: ¿Quién promueve esta acción, por ejemplo los servicios técnicos del ayuntamiento.
[4] Agente a quien se dirige la acción: ¿A quién va dirigida o quién beneficia esta acción, por ejemplo el colectivo de
transportistas
[5] Descripción / objetivo: Breve descripción de la acción.
[6] Seguimiento: Si se ha realizado algún seguimiento y qué, por ejemplo mediciones periódicas de los niveles acústicos
[7] Ámbito de actuación: Alcance dentro del municipio: local o global
[8] Recursos: Gasto económica si es cuantificable
[9] Beneficio: Si se ha previsto el beneficio que se puede obtener, con disminución de niveles, población afectada, ...

61
Gràcies, Thank you, dzięki
Octubre 2016
Eduard Puig, epuigs@gencat.cat
Servicio de Prevención y Control de la Contaminación Acústica y Luminosa
Dirección General de Calidad Ambiental

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