Presentació de Meritxell Rodriguez Viloca de la Direcció General de Qualitat Ambiental i Canvi Climàtic del Departament de Territori i Sostenibilitat en el marc de la jornada sobre la nova Llei de Qualitat Ambiental, a Barcelona el 25 de novembre de 2016

1. - 2 -
Jornada Qualitat Ambiental
Decret d’emissions a l’atmosfera
Meritxell Rodríguez i Viloca
Cap de la Secció d’Emissions
Servei de Vigilància i Control de l’Aire

2. Projecte de Decret sobre els règims
d’intervenció ambiental atmosfèrica dels
establiments on es desenvolupin
activitats potencialment contaminants de
l’atmosfera, el registre i el sistema de
control de les seves emissions i es
modifiquen diversos Decrets en matèria
d’emissions a l’atmosfera
DOGC núm 7240 de 4/11/2016

3. - 4 -
1.Per adaptar diverses obligacions de la normativa
estatal a la nostra normativa
2.Per actualitzar aspectes del control de les emissions a
l’atmosfera que havien quedat tècnicament desfasats
3.Per regular determinades condicions de prevenció i
control de les emissions mancades de regulació
Per què aquest Decret?

4. - 5 -
• Ley 34/2007 de calidad del aire y protección de la atmósfera
• Real decreto 100/2011, por el que se actualiza el catálogo de
actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y
se establecen las disposiciones básicas para su aplicación
• Llei 22/1983 de protecció de l’ambient atmosfèric (modificada
per la llei 6/1996)
• Decret 322/87, de desplegament de la llei 22/1983
Context normatiu medi atmosfèric

5. - 6 -
1. Actualitza el Catàleg d’Activitats Potencialment
Contaminadores de l’Atmosfera (CAPCA) de l’antiga Llei
38/72.
2. Estableix que les activitats classificades als grups A i B del
CAPCA han de disposar d’autorització i que les activitats del
grup C han de fer una notificació.
3. Indica quin ha de ser el contingut del permís d’emissions
d’activitats A i B, i que la seva durada és de 8 anys.
4. Estableix que les activitats del grup A han d‘estar sotmeses a
control més estricte que les activitats del grup B.
5. Per disposició transitòria indica que s’exceptua del permís
d’emissions o de notificació les activitats que estiguin
sotmeses a intervenció integrada de similar naturalesa.
Obligacions derivades de la Llei 34/2007

6. - 7 -
1. Desenvolupa amb detall el Catàleg establert a la Llei 34/2007.
2. Deroga els VLE i periodicitats generals de control que establia
el Decret 833/1975 per a grups A i B (és el permís que ho ha
d’establir).
3. Manté la vigència dels VLE -si no hi ha normativa específica-
de manera transitòria mentre que aquests no s’actualitzin i
l’aplicació dels controls del 833/75 (quinquennals) en grups C
(notificació). Preveu un termini màxim de dos anys per
actualitzar els VLE.
Obligacions derivades del RD 100/2011

7. - 8 -
4. Desenvolupa una sèrie d’obligacions generals dels titulars en
relació amb el control: com realitzar el control de les
emissions, el manteniment de registres (llibres de registre), i la
comunicació de la informació relativa a emissions i controls a
l’òrgan competent de la seva comunitat autònoma.
Obligacions derivades del RD 100/2011

8. - 9 -
La llei 20/2009 -com a norma que estableix el règim de permisos
ambientals- no recull que totes les activitats que haurien de
disposar de permís d’emissions hagin de tenir un permís integrat.
Per què?
a) Estan en règim de comunicació a la llei PCAA (Annex III)
b) Permís de l’òrgan substantiu, que no és ambiental (Annex I.3)
c) Activitats que no estan incloses a la PCAA (depuradores)
Situació a Catalunya

9. - 10 -
Per establir el règim d’intervenció atmosfèrica que
garanteixi com les activitats dels grups A i B del CAPCA
disposaran del permís d’emissions, com les del grup C
faran la notificació i com es controlaran en ambdós
casos
Per què aquest Decret?

10. - 11 -
Intervenció ambiental atmosfèrica
Capítol 2
Règims d’intervenció ambiental atmosfèrica i control
dels establiments on es desenvolupin activitats
potencialment contaminants de l’atmosfera
Secció 1. Règim d’autorització d’emissions
Secció 2. Règim de notificació d’emissions
Secció 3. Disposicions comunes
Secció 4. Control sectorial del vector aire dels establiments

11. - 12 -
Intervenció ambiental atmosfèrica (Cap. 2)
1. No generar duplicitats
2. Simplicitat en el procediment, minimitzant càrregues
3. Les competències són les que ja estan atribuïdes
per la Llei 20/09 a l’administració que dóna el
permís
4. Ajustar els controls a realitzar a l’impacte de
l’activitat sobre l’atmosfera
Criteris considerats en establir el règim d’intervenció:

12. - 13 -
Intervenció ambiental atmosfèrica (Cap. 2)
Hauran de tramitar l’autorització d’emissions els
establiments classificats al CAPCA com A o B que:
No tinguin permís segons la Llei 20/200:
1. Siguin comunicació (annex III)
2. Siguin un Annex I.3
3. No estiguin a la Llei 20/2009 (depuradores)
Hauran de fer la notificació d’emissions els
establiments classificats al CAPCA com a C que:
No estiguin a la Llei 20/2009

13. - 14 -
Secció 1. Règim d’autorització d’emissions
Procediment per tramitar l’autorització d’emissions
La sol·licitud s’ha d’acompanyar d’una memòria tècnic i
s’ha de tramitar per mitjans electrònics (Seu electrònica
de la Generalitat de Catalunya).

14. - 15 -
Secció 1. Règim d’autorització d’emissions
Contingut mínim de la memòria tècnica:
La descripció de tots els focus emissors a l’atmosfera
i de totes les torxes amb una proposta de
classificació CAPCA.
La descripció del procés o processos associats als
focus i torxes i les seves característiques físiques.
Les mesures previstes per a minimitzar les
emissions.
Les característiques i la magnitud de les emissions
relacionant els contaminants emesos.

15. - 16 -
Secció 1. Règim d’autorització d’emissions
1. La direcció general competent en matèria de
prevenció i control de la contaminació atmosfèrica
instrueix l’expedient d’autorització.
2. Audiència als ajuntaments que puguin resultar
afectats.
3. El termini per resoldre és de 9 mesos.

16. - 17 -
Secció 1. Règim d’autorització d’emissions
4. Un cop atorgada l’autorització d’emissions,
l’establiment disposa d’un termini màxim de 4 anys
per iniciar la seva activitat, vençut el qual,
l’autorització caduca.
5. Cal comunicació de la data d’inici de l’activitat, que
no pot ser posterior als 6 mesos de la comunicació.
6. En un termini màxim de 3 mesos des de l’inici de
l’activitat, cal acreditar el compliment de les
condicions de l’autorització d’emissions mitjançant
l’informe de control d’una Entitat Col·laboradora.

17. - 18 -
Secció 2. Règim de notificació d’emissions
Procediment de notificació d’emissions
1. La persona titular ha de presentar la notificació
d’emissions per mitjans electrònics (Seu electrònica
de la Generalitat de Catalunya) amb una memòria
tècnica i un informe d’una Entitat de Control.
2. Un cop rebuda la notificació, la direcció general
competent en contaminació atmosfèrica pot establir,
en funció del potencial contaminador real de
l’establiment i de manera proporcionada, específica i
individual, requisits per als controls de les seves
emissions, prèvia audiència a la persona titular.

18. - 19 -
Secció 4. Control sectorial dels establiments
Els establiments on es desenvolupen activitats
potencialment contaminants de l’atmosfera han de
realitzar controls sectorials per una Entitat de Control
amb una freqüència determinada pel grup al qual està
classificat l’establiment. De manera general els
establiments del grup A han de realitzar el control cada
2 anys, els del grup B cada 3 anys i els del grup C cada
5 anys.

19. - 20 -
Secció 4. Control sectorial dels establiments
Són objecte d’aquest control:
• La comprovació de la realització del mesurament dels
focus en el termini que li correspon.
• La comprovació, si escau, que es duu a terme la
verificació del funcionament dels sistemes automàtics
de mesurament i es presenten els informes anuals
regulats en l’article 31
• El correcte funcionament de les mesures correctores,
el temps de funcionament dels focus no sistemàtics,
les mesures per minimitzar les emissions difuses, la
comprovació que els focus estan registrats i que la
seva informació es troba actualitzada...

20. - 21 -
Intervenció ambiental atmosfèrica (Cap. 2)
Altres aspectes que es contempla en aquest capítol:
1. S’estableix el contingut mínim de l’autorització
d’emissions (És el fixat a l’article 14 de la llei
34/2007)
2. S’estableix criteris per considerar canvi substancial
en el règim d’AE i NE i indica el procediment a
seguir.
3. S’estableix com renovar, revisar i comunicar
cessaments activitats

21. - 22 -
Resum funcions d’intervenció i control
Direcció general Qualitat Ambiental i CC
• Tramitar i resoldre les autoritzacions d’emissions i
controlar les emissions d’aquests establiments.
• Rebre les notificacions d’emissions i controlar les
emissions d’aquests establiments.
• Exercir el control sectorial dels establiments
classificats al grup A o B independentment del règim
d’intervenció ambiental.

22. - 23 -
Resum funcions d’intervenció i control
Ajuntaments
Exercir el control sectorial dels establiments del grup C
subjectes per la Llei 20/2009 a llicència o comunicació
ambiental.

23. - 24 -
Classificació i registre de les emissions
Capítol 3
Classificació i registre de les emissions

24. - 25 -
Classificació i registre de les emissions
Els focus emissors es classifiquen en el grup i codi del
CAPCA vigent al qual pertany l’activitat que genera les
emissions que s’hi vehiculen.
Els criteris per a classificar els focus emissors d’acord
amb el CAPCA es determinen per instrucció tècnica.
La proposta de classificació dels focus emissors ha de
ser incorporada per les persones titulars a la
documentació tècnica i ambiental aportada, sigui quin
sigui el règim d’intervenció ambiental a què està
sotmesa l’activitat.

25. - 26 -
Classificació i registre de les emissions
Els establiments classificats al grup A, B o C que
tinguin focus emissors canalitzats, incloent els
d’emissió no sistemàtica, classificats com a A, B, C o “-
“, o que tinguin torxes, els han de registrar de forma
electrònica, abans de la seva posada en marxa, d’acord
amb els criteris que es determinen en la Seu
electrònica de la Generalitat de Catalunya
Es diferencien tres tipus de registre:
a) Registre de focus de combustió.
b) Registre de focus de procés.
c) Registre de torxes.

26. - 27 -
Mesurament de les emissions (Cap. 4)
Capítol 4
Mesurament de les emissions
Secció 1. Règim de mesurament i condicionament de focus de contaminants a l’atmosfera
Secció 2. Mesuraments puntuals
Secció 3. Mesuraments en continu amb SAM

27. - 28 -
Mesurament de les emissions (Cap. 4)

28. - 29 -
Mesurament de les emissions (Capítol 4)
1. Condicionament de focus emissors
2. Avaluació de compliment del VLE
3. Mesuraments puntuals
4. Metodologia i mètodes de mostreig
5. Periodicitats de mesurament
Ordre de 18 d’octubre 1976 i Decret 833/75 havien regulat aquests
aspectes que RD 100/11 indica que es mantinguin en CCAA que no
hagin regulat. Per tant, no és suficient IT i s’incorporen aquests
requeriments a Decret

29. - 30 -
Mesurament de les emissions (Capítol 4)
1. Mesurament dels focus d’acord amb el seu impacte
independentment de l’establiment on es trobin els
focus:
i. A cada 2 anys
ii. B cada 3 anys,
iii. C cada 5 anys
iv. Sense grup “-” exempt de manera general.
2. Previsió exempció de mesurament per als focus de
menor impacte i els focus que per raons tècniques
no poden ser mesurats.

30. - 31 -
Foto SAM
Mesuraments en continu amb SAM

31. - 32 -
Mesuraments en continu amb SAM
1. Mesurament amb SAM per als focus de major
impacte segons normativa, autorització o resolució
DGQACC
2. Calibratge de SAM
3. Regulació gestió de dades dels SAM
4. Regulació informe anual compliment.

32. - 33 -
Xarxa d’Emissions (XEAC)
Capítol 5
Xarxa d’Emissions Atmosfèriques de Catalunya

33. - 34 -
Xarxa d’Emissions (XEAC)

34. - 35 -
1. La XEAC és l’eina d’anàlisi i control de
l’administració pel seguiment de les emissions dels
focus i les torxes amb una incidència potencial
sobre l’aire més elevada. Formada per tots els
SAM que comuniquen les dades en temps real.
2. Tots els SAM han de formar la XEAC
3. S’estableixen les responsabilitats i obligacions dels
titulars dels focus connectats.
Xarxa d’Emissions (XEAC)

35. - 36 -
Emissions de COV
Capítol 6
Emissions de compostos orgànics volàtils

36. - 37 -
Emissions de COV
1. Es defineixen les activitats assimilables que tenen
unes emissions procedents de dissolvents i un
impacte equivalent a les activitats cobertes pel
RD117/2003.
2. Preveu l’inventari d’establiments d’activitats
afectades i assimilables.
3. Regula el Pla de gestió de dissolvents: presentació i
contingut.
4. Sistema de reducció d’emissions: sol·licitud i
aprovació.
5. Càrrega màssica a complir per activitats afectades
pel RD117/2003 i assimilables

37. - 38 -
Altres disposicions
Capítol 7
Altres disposicions

38. - 39 -
Altres disposicions
1. Torxes: Característiques mínimes.
2. Aprofitament biogàs en dipòsits controlats.
Obligació i condicions
3. Manteniment mesures correctores.

39. - 40 -
Disposicions finals i derogatòries
1. Derogació articles obsolets dels Decrets:
322/1987, de 23 de setembre, de desplegament de la llei
22/1986, de 21 de novembre, de protecció de l’ambient
atmosfèric.
319/1998, de 15 de desembre, sobre límits d’emissió per
a instal·lacions industrials de combustió de potència
tèrmica inferior a 50 MWt i instal·lacions de cogeneració.
2. Modificació de certs articles dels Decrets 319/1998
i 22/1998 per adaptar-los a la normativa actual, a
les IT i esmenar certs redactats que no són clars.

40. - 41 -
Gràcies per la seva atenció!
meritxell.rodriguez@gencat.cat