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Tres momentos claves   3.    Después     A. Balance de cuánto se gastó, monto y      topes,     B. ¿En qué se invirtió?...
Tres momentos claves   3.    Después     C. ¿Quienes fueron sus donantes? y ¿cómo      podrían ser recompensados?     D...
Presentación ordenada de la info
Reportaje en profundidad Múltiples fuentes o temas
Hoja de trabajo
Base de datosFinancia-Miento                                                                         COSTO          Votos ...
1997Presentaciónordenada
1997Presentaciónordenada
Crear Noticia Demostración oficial de los hechos es vital en el periodismo de investigación
Paso a paso- “Cero en contabilidad”   Objetivo- Investigar si los elegidos habían cumplido las reglas del    juego en fin...
Paso a paso- “Cero en contabilidad”Las reglas del juego
Paso a paso- “Cero en contabilidad”Cuentas Claras + cédulas
Paso a paso- “Cero en contabilidad”Información de Compañías y donantes
Paso a paso- “Cero en contabilidad”Base de datos-matriz de análisis
Paso a paso- “Cero en contabilidad”  Consolidar, analizar, buscar a las campañas,  escribir,revisar, publicar
Consejos periodísticos   Objetivo- definir qué es lo que se va a investigar (coyuntura,    personajes, pertinencia ¿por q...
Lucha por la transparencia
Lucha por la transparencia
Derecho a la informaciónpública: caso en el TSJ   Financiamiento de Campañas    Electorales   Periodista Carlos Subero c...
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DERECHO A PETICIÓN   Artículo 51. Toda persona tiene el derecho    de representar o dirigir peticiones ante    cualquier ...
DERECHO A LAINFORMACIÓN PÚBLICA   Artículo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen    derecho a ser informados e informad...
3 de septiembre 2009:9 meses después   Segunda carta al Presidente comisión de    Financiamiento, Rector Vicente Díaz   ...
28 octubre 200954 días después                  Única                  respuesta del                  CNE durante         ...
CNE no dio nombres sólodio números generales
29 octubre 2009:al día siguiente   Tercera (y última) carta al rector Vicente Díaz   Agradece la información pero es muy...
Carta DemocráticaInteramericana(Lima 2001)   Alto costo de las campañas electorales    y necesidad de un “régimen    equi...
Convención Interamericanacontra la Corrupción (Caracas1996)   “Promover mecanismos para erradicar la    corrupción”.   “...
Carta al superior jerárquico: CNE17 de febrero de 2010:111 días después   Tibisay Lucena, presidenta del CNE: “Haga valer...
…Y pasaron los días sin respuestadel CNE:Hay que buscar amigos   Están en juego aquí valores caros    sobre lo que debe y...
20 de abril 2010:62 días después   Entra el litigante Dr. Gustavo Marín   “ACCION DE AMPARO    CONSTITUCIONAL, contra la...
Argumentos del litigante   1.- De la competencia de esa Sala    Constitucional y el objeto de la    presente acción de am...
Argumentos del litigante   2.- De la cualidad de la información    requerida.-   Explica detalles del proceso y por qué ...
Argumentos del litigante   3.- De los derechos constitucionales violados. Además del    art. 51 y 143 mencionados por mí,...
Conclusión del litigante   Solicito de este tribunal se sustancie la    presente acción de amparo    constitucional y en ...
Decisión de la SalaConstitucional: La   vía de ese amparo debe ser la Sala Electoral
Consejos prácticos   Cómo separarse de la guerra sucia y el    debate intrascendente: Phil Meyer y el    Periodismo de Pr...
El periodismode precisión            Philip Meyer*La primerainvestigación de PhilMeyer fue sobrefinanciamiento decampañas*...
El periodismode precisión                       Philip MeyerLas hipótesis: reducción a lo simple1. Un seguro contratado qu...
El periodismode precisión                    Philip MeyerLas hipótesis: reducción a lo simple1. Un seguro contratado que f...
El periodismode precisión                       Philip MeyerLas hipótesis: reducción a lo simple2. Si los miembros del Con...
El periodismode precisión                    Philip MeyerLas hipótesis: reducción a lo simple3. Si premian a sus amigos de...
La Democracia TransparenteSi no hay control,un millón de dólarespuede valer másque un millón de votos
La Democracia TransparenteFederal Election Commission      http://www.fec.gov
Gracias por su atención Carlos    Subero, Periodista   http://www.borisspasky.wordpress.com
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Presentación del periodista Carlos Subero para el taller sobre Financiamiento de Campañas Electorales en la sede del diario El Carabobeño en Valencia el 14 de abril de 2012

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  1. 1.  Fi EL FINANCIAMIENTO DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES Y EL PAPEL DEL PERIODISMO Valencia 14 de abril de 2012
  2. 2. Elementos para la victoria electoral“Siempre voy a pensarque el resultado(electoral) lo garantiza elcandidato, el manejodel dinero, del tiempo,de la estrategia, lasalianzas, el manejo delas líneas de elecciónorganización del partidoen la campaña”. JJ Rendón, gurú de la asesoría electoral latinoamericana
  3. 3. Pugna Baruta Febrero 2012:dif. de 0.8 ptos. porcentuales 49 mil 304: 50,4% 48 mil 566: 49,6% David Uzcátegui: Gerardo Blyde Primero Justicia Un Nuevo Tiempo
  4. 4. Temario en dos tandas 1. ¿Qué podemos1. Antecedentes hacer los2. Características periodistas del financiamiento 2. Antes, durante la3. Casos campaña y internacionales después 3. Litigio contra el4. Casos CNE nacionales 4. Fórmulas para5. Marco jurídico trabajos periodísticos
  5. 5. Prof. Ángel Álvarez (UCV)•Guerra Sucia:-El adversario se financia condineros de la corrupción.dineros del Estado-El adversario se financia condinero de asaltos a bancos-El adversario se financia condineros de la droga
  6. 6. ¿Cuánto cuestauna campaña?*¿Cómo recaudan loscomandos sus fondos decampaña o delfuncionamiento del partido?*¿Logran los mecenas consu aporte el acceso alpoder?.*¿Cómo son los controlesinstitucionales para estefinanciamiento decampañas?* ¿Qué papel ha jugado laprensa en estas historias?
  7. 7. ¿Cuánto cuestauna campaña?*En los comicios de 1978,AD informó que pagó $ 100mil a sus asesores externosJoe Napolitan y CliftonWhite.*En aquellos tiempos ShortStop Concepción firmó conlos Rojos por $ Un millónpor 5 años.-Hoy Concepción ganaría $5 millones al año.-Hoy un asesor electoralganaría $ 2,5 millones
  8. 8. ¿Cuánto cuestauna campaña?*Los comandos noinforman oficialmentecuánto dinero gastan encampaña.* Oficialmente seconoce que en lostiempos delbipartidismo, el ConsejoSupremo Electoral (CSE)repartía $ 12 millonesentre los principalespartidos en campaña.
  9. 9. ¿Cuánto cuestauna campaña?* Financiamiento eramixto: Público y privado*El Consejo SupremoElectoral (CSE) repartía$ 12 millones como elaporte estatal.* Desde 1958 hasta1995 los comandosnunca rindieron cuentade cuánto ingresaron ygastaron de fondosprivados.
  10. 10. Lucha por laIgualdad deoportunidades• La Plutocracia:Gobierno de los quetienen la riqueza.• Ángel Álvarezadvierte sobre elcaso de los EstadosUnidos, donde hayque tener muchodinero para llegar aser parlamentario.
  11. 11. Lucha por laIgualdad deoportunidades•Que el Estadoimponga límites alfinanciamientoprivado• Que el Estado financiedirecta oindirectamente a losparticipantes en lacampaña•Que el Estado impongalímites a los gastospolíticos
  12. 12. Lucha por laIgualdad deoportunidades•La Constitución de1999 no permite elfinanciamientoestatal de lospartidos.•Sin embargo elCNE ha hechoaportes parafinanciarindirectamentecampañas en TV
  13. 13. Lucha por laIgualdad deoportunidades•El financiamientopolítico estotalmente privado.•No hay limitaciónen los ingresos nigastos de campañani delfinanciamiento delpartido.
  14. 14. Lucha por laTransparencia“Hay muchas cosastrascendentales parala democracia que,sin ser delitos, estánocurriendo hoy conel financiamiento delas campañaselectorales enVenezuela, y losciudadanos no seestán enterando”
  15. 15. Lucha por laTransparenciaOrden del CSE 1997 sobrequienes pueden ver lasrendiciones de cuenta de loscandidatos y partidos:“Tienen acceso a lasrendiciones de cuenta losinteresados en la campaña.Son interesados en lacampaña aquellos que hayanparticipado en ella”
  16. 16.  1. Obligación de notificar aLucha por laTransparencia Federal Election Commission (FEC) el monto y origen de las contribuciones. Ley Electoral Estados  2. Limitación al gasto de los partidos. Unidos 3.Limitación al gasto de los candidatos  presidenciales que acepten financiamiento estatal
  17. 17. John Huang, recaudador demócrata defondos en los tiempos de Bill Clinton Arregló aportes ilegales por $ 156 mil de Lippo Group al partido Demócrata Se declaró culpable de conspiración para cometer ilegalidades en Financiamiento de campaña electoral
  18. 18. Empresas pueden gastar todoel dinero que quieran en uncandidato Supreme Court rejects limits on corporate spending on political campaigns Sentencia de la Corte Suprema de EUA en 2010
  19. 19. Helmut Kohl, canciller deAlemania 1982-98
  20. 20. Helmut Kohl, canciller deAlemania 1982-98*Escándalo por lafinanciación ilegalde su partido CDU*Por venta de carros decombate a Arabia Saudita *40 millones de euros pagó Francia por una compañía petrolera en Alemania Oriental. De eso, 15 millones fueron a la CDU, como ayuda para la campaña electoral de 1994.
  21. 21. Helmut Kohl, canciller deAlemania 1982-98*Escándalo por lafinanciación ilegalde su partido CDU *En 2003 se demostró que Kohl había recibido 300.000 € de Leo Kirch, propietario de un canal privado de televisión, como pago de ciertos trabajos de consultoría. *Kirch hizo su fortuna basado en reformas aplicadas por Kohl
  22. 22. Helmut Kohl, canciller deAlemania 1982-98*Escándalo por lafinanciación ilegalde su partido CDUKohl se negó a informaroficialmente a qué persona oinstitución se atribuía unacontribución por $ un millón
  23. 23. Caso Laboristas-Fórmula 1Fuente BBC Londres Bernie Ecclestone Tony Blair
  24. 24. Caso Laboristas-Fórmula 1 *Enero 1997 El Jefe de la Formula 1, Mr Ecclestone dona £ 1 millón al partido Laborista, pero no se hace público. * Mayo 1, 1997. Los laboristas ganan ampliamente en las elecciones generales. Bernie Ecclestone Tony Blair arriba al poder. * Mayo 19 El Secretario de Salud, Frank Dobson , anuncia que el gobierno suspenderá todo patrocinio deportivo a las empresas tabacaleras. Tony Blair
  25. 25. Caso Laboristas-Fórmula 1 * October 16, 1997 Mr Blair se reúne con Mr Ecclestone, pero el contenido de las discusiones se mantiene en privado. * November 5 , 1997. El gobierno de Blair anuncia su intención de Bernie Ecclestone exceptuar a la Fórmula 1 de la prohibición de patrocinio tabacalero , bajo la amenaza de que ese deporte abandonaría la Gran Bretaña. Tony Blair
  26. 26. Caso Laboristas-Fórmula 1 November 5 , 1997. *Los periodistascomienzan a investigarsi los laboristas Bernie Ecclestonerecibieron donacionesdel jefe de la Formula 1.. Tony Blair
  27. 27. Caso Laboristas-Fórmula 1 * Noviembre 7. El veedor de comportamiento público, Sir Patrick Neill, recibe una carta de los laboristas pidiendo asesoría sobre donaciones. Bernie Ecclestone * Noviembre 9 El laborista Max Mosley, cabeza de gobierno de la Fórmula 1 afirma que respalda al Gobierno, pero fuentes se niegan a divulgar si Ecclestone es un financista. Tony Blair
  28. 28. Caso Laboristas-Fórmula 1 * Noviembre 11 El Partido Laborista admite finalmente que el jefe de la F-1 había donado Bernie Ecclestone £1 millón en enero, pero por recomendación del veedor Sir Patrick promete devolver el dinero. Tony Blair
  29. 29. Caso Laboristas-Fórmula 1 * Noviembre 13 Laboristas admiten que Ecclestone ofreció más dinero después de las elecciones. Bernie Ecclestone * Diputado llama a realizar una reforma en el financiamiento de campañas. Tony Blair
  30. 30. Caso Laboristas-Fórmula 1 * Noviembre 16 Tony Blair da un paso inusitado, y en TV pide excusas públicas por la forma en que se manejó la decisión de exceptuar a la Bernie Ecclestone Fórmula 1 de la prohibición tabacalera. * Mr Blair dice que se cometieron errores de manejo pero que no hubo nada pecaminoso. Tony Blair
  31. 31. Caso Laboristas-Fórmula 1 * March 2 1998 Bernie Ecclestone hace efectivo el cheque por £1millón que los laboristas le devolvieron. Los laboristas habían prometido que si no se cambiaba para mayo Bernie Ecclestone donarían los fondos a la caridad. * April 1998 El Comité Standards en la Vida Pública investiga si los laboristas “vendieron” acceso a ministerios, incluyendo al Primer Tony Blair Ministro.
  32. 32. Japón año 2009* En 2009 el PrimerMinistro Yukio Hatoyamaadmitió sobre su políticade recaudación de fondosque en una lista dedonantes había alrededorde 90 nombres ficticios,incluidas personasmuertas. El montoascendía a $ 220 mildólares.
  33. 33. Japón año 2009* El ministroHatoyama adjudicóla responsabilidad aun funcionario deldepartamento decontabilidad
  34. 34. Japón año 2009* Renunció tras 8 meses demandato debido a una crisispor mantener una basemilitar en Okinawa.* Pero dijo que tambiénrenunciaba debido alescándalo por sus finanzas.
  35. 35. Japón año 2011: Ichiro Ozawawww.elmundo.esOctubre 2011*Uno de los más influyentes políticos japoneses,Ichiro Ozawa, ha comparecido este jueves en elprimer día de su juicio por financiación ilegal.Ozawa, de 69 años, ocupó la Presidencia del PartidoDemócrata de Japón (PD), formación de centroizquierda. Ahora está acusado de haber ocultado alfisco casi 400 millones de yenes (unos cuatromillones de euros), empleados para adquirir unterreno en Tokio en el año 2004 a través de la oficinaque gestiona sus donativos políticos.Tres de sus antiguos ayudantes han sido yacondenados por este caso. Ellos se defendieronalegaron que no hubo mala intención, sino quesimplemente realizaron errores contables.Ichiro se declaró inocente.
  36. 36. Ernesto Samper Proceso 8 mil.Cali, Colombia8.000 es el númerode caso abierto en laFiscalía por unallanamiento en Calidonde seencontraron indiciosde que variascampañas políticasal Congreso habríanrecibido aporteseconómicos deorigen ilícito.
  37. 37. Ernesto Samper Proceso 8 mil.Cali, Colombia* Hermanos RodríguezOrejuela, jefes del cártel deCali, contribuyeron con 6millones de dólares para lasegunda vuelta de laselecciones 1994 Samper-Pastrana*Durante la campaña,Pastrana recibiógrabaciones que sugeríanlos aportes. Y se las dio aex presidente liberal CésarGaviria.* Ernesto Samper ganó lasegunda vuelta de 1994.
  38. 38. Ernesto Samper Proceso 8 mil.Cali, Colombia* Presos parlamentarios,ex contralores, ministrosde Samper, SantiagoMedina, ex tesorero de lacampaña presidencial deSamper.* Su ministro de Defensa,Fernando Botero, preso,declaró que Samper “sísabia” del ingreso de los $6 millones a la campaña.* Samper fue acusadopero la Fiscalía. USA lerevocó la visa de entradaa su territorio.
  39. 39. Ernesto Samper Proceso 8 mil.Cali, Colombia6 de julio de 1996Ernesto Samper fueabsuelto por la Cámaragracias a la astutadefensa del ministro delInterior Horacio Serpa.Por 111 votos contra 43se archivaron los cargoscontra el presidente dela República. Ni culpable,ni inocente el procesofue precluido.
  40. 40. Hijo de Sánchez Paredesasegura haber financiado aAlan García en 2006Lima (Peru.com).- Alfredo Sánchez, hijo deOrlando Sánchez Paredes, aseguró haberapoyado con 5 mil dólares la campañaelectoral de Alan García Pérez, en su deseode regresar al sillón presidencial en el2006.“Yo mismo he ido a hacer mi donación, enel padrón debe figurar mi colaboración conmi nombre y apellido, en ese momento elmal menor, como se dice, era Alan García ydi mi aporte personal”, relató al diario „LaRepública‟.
  41. 41. Detalles que se repiten¿Una foto es suficiente paraabrir un caso?¿Hay que investigar ycomentar sólo delPoder Político?¿Se puede evitarque un caso seconvierta en torneode acusaciones?
  42. 42. Caso BBVA: Chávez-Miquilena*En noviembre de 1998 y abrilde 2000, se producen cargos enla cuenta Jersey (Sharington),además del traspaso final aLiechtenstein (Amelean). Luis Miquilena, responsable de las Finanzas del partido de Chávez en 1998, 99 y 2000
  43. 43. Caso BBVA: Chávez-MiquilenaLos depósitos sobre Venezuela fueron:1. El 1 de diciembre de 1998, por 525.586dólares; las votaciones presidenciales serían 5días después.2. El 7 de julio de 1999, por un millón de dólares. La elección de los Constituyentes sería el 25 de ese mismo mes, sólo 18 días después.Conclusión: los reales fueron destinados a Luis Miquilena, financiar en cada caso el Día más caro de la responsable de las campaña electoral, el de las votaciones. Finanzas del partido de Chávez en 1998, 99 y 2000
  44. 44. Caso BBVA: Chávez-MiquilenaLos dos depósitos tienen como destinatarioel de 1998 y abril de 2000, se producencargos en la cuenta Jersey (Sharington),además del traspaso final a LiechtensteinBanco Maduro & Curiel‟s Company N.V, enCurazao, a nombre de una empresallamada Concertina N.V, y según EmilioYbarra, ex copresidente del BBVA, esospagos se realizaron para contribuir con lacampaña electoral de Hugo Chávez. Luis Miquilena, responsable de lasAñadió, que tiene el registro comercial de Finanzas del partido de Chávezdicha empresa, cuyo número es 76.197, en 1998 y 2000propiedad de Tobías Carrero, socio de LuisMiquilena
  45. 45. Caso BBVA: Chávez-Miquilena•El asunto se supo porque lanoticia vino desde España, poruna investigación judicial sobrecuentas secretas del BBVA. Luis Miquilena,* El ex presidente del grupo financiero responsable de lashispano BBVA (Nyse: BBV) -Emilio Ybarra- Finanzas delconfirmó al juez español Baltasar Garzón partido de Chávezque el grupo utilizó cuentas secretas para en 1998, 99 y 2000ayudar a financiar la campaña delPresidente de Venezuela Hugo Chávez.
  46. 46. Caso BBVA: Chávez-Miquilena* Miquilena no habíadeclarado ante el CNE esosingresos a la campaña deChávez Luis Miquilena, responsable de las Finanzas del partido de Chávez en 1998,99 y 2000
  47. 47. Caso BBVA: Chávez-Miquilena*En 2002, en entrevista en El Nacional,Miquilena admitió que esos fondoshabían ingresado a la campaña deChávez* La Nueva Ley sobre Procesos Electorales(2010) eliminó la pena de 2 años a quienes Luis Miquilena,mintieran u omitiesen información en la responsable de lasrendición de cuentas ante el CNE. Finanzas del partido de Chávez en 1998 y 2000
  48. 48. 2007: La maleta de los $ 800 mil* FBI demostróque Chávezreaccionó anteel pedido deAntonini Wilson. * Le ordenó a director de la Disip, Henry Rangel Silva, que atendiera el asunto y se comunicara con Antonini
  49. 49. 2007: La maleta de los $ 800 mil* Financiamientointernacional eirregular de unacampaña electoral
  50. 50. Reporte desde Bogota sobre visita de CaprilesMarzo, 27, 2012Caracol Radio trató decomunicarse con ArmandoBriquet, su jefe decampaña y quien loacompaña en este viaje,pero no fue posible hablarcon él, así que noscomunicamos con PacificRubiales y una fuenteoficial nos confirmó que laempresa no iba a dardetalles de la reunión yque al parecer elcandidato ya habríaregresado a su país.
  51. 51. Rueda de prensa de Capriles lunes 9 de abril 2012Noticias24.com“No tengo porqué darleexplicaciones alGobierno de conquien me reúno ono”
  52. 52. Reporte desde Bogota sobre visita de CaprilesLuis Giusti estárelacionado conla empresacanadiensePacific Rubiales, yotras del ramopetrolero enColombia
  53. 53. Prevenirse de lasinfluencias máspeligrosasLa ley Orgánica deDrogas es hoy elúnico instrumentoque contiene normasde control sobre losdineros que ingresana las campañaselectorales enVenezuela
  54. 54. Ley Orgánica de DrogasG.O.(37510) 05/09/2010TÍTULO VIIDEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
  55. 55. Artículo 195 Atribuciones especialesEl Consejo Nacional Electoral en coordinación con elórgano rector, tendrá a su cargo el control,vigilancia y fiscalización de las finanzas de lasorganizaciones con fines políticos y de las personasque se postulen por iniciativa propia, en relación conel origen y manejo de los fondos, a los fines deevitar que reciban aportes económicos provenientesde la comisión de los delitos establecidos en estaLey, la legitimación de capitales o de actividadesrelacionadas con los mismos, para lo cual tendráfacultades de determinar, controlar, regular einvestigar los fondos de financiamiento de lasorganizaciones con fines políticos.
  56. 56. Artículo 196Funciones El Consejo Nacional Electoral podrá: 1. Practicar auditorías. 2. Revisar las cuentas bancarias o depósitos de cualquier naturaleza de partidos políticos o grupos de electores. 3. Revisar los libros de contabilidad y administración, y los documentos relacionados con dichas actividades. 4. Realizar las demás actividades que le atribuyan las leyes y los reglamentos.
  57. 57. Artículo 197 Unidadtécnica especializada A los fines del cumplimiento de las funciones establecidas en este Título, la Oficina de Financiamiento del Consejo Nacional Electoral, contará con una dependencia integrada por los funcionarios técnicos, o funcionarias técnicas que sean necesarios o necesarias, los cuales deberán ser de reconocida autoridad en actividades de inspección, vigilancia y fiscalización de finanzas en los procesos electorales, quienes sustanciarán las investigaciones relacionadas con el origen y destino de los gastos y fondos de financiamiento de los candidatos postulados y candidatas postuladas, igualmente recibirá, organizará y coordinará los recaudos sobre el origen de los fondos mencionados.
  58. 58. Artículo 198 Obligación de los olas responsables deadministración y finanzas Si surgieren irregularidades, los responsables de la administración y finanzas de los partidos políticos o grupos de electores o a los jefes de campaña, deberán demostrar el origen o la licitud de los ingresos. Si no pudieren demostrar el origen de la licitud de los ingresos, serán sancionados con pena de seis a ocho años. Cuando se demuestre que los dineros provienen de las actividades ilícitas contempladas en esta Ley, serán penados o penadas con prisión de ocho a diez años e inhabilitación política, después de cumplir la pena.
  59. 59. Artículo 199 Responsabilidadpenal de los denunciantesLas disposiciones previstas en esteTítulo o en los artículos anteriores, noexoneran a las personas interesadas endichas investigaciones de laresponsabilidad penal que puedacorresponderles por las denuncias dehechos punibles, falsos o imaginarios,de conformidad con esta Ley, ni delresarcimiento de los daños causados apersonas naturales o jurídicas.
  60. 60. La Ley Electoral anteriorContenía:Art. 255. Será penado con multa del equivalente decincuenta (50) a sesenta (60) unidades tributarias oarresto proporcional, a razón de un (1) día de arrestopor unidad tributaria:* El candidato que no presente informe sobre susingresos y gastos de campaña electoral al ConsejoNacional Electoral en los términos establecidos en estaley. Cuando el candidato, el partido político o grupo deelectores, hubiesen delegado la administración de losfondos, el delegatario sera responsable a los efectosde este artículo.
  61. 61. La Ley Electoral anteriorContenía:Artículo 258 Serán penados con prisión de dos (2) atres (3) años3. El responsable de los partidos políticos o grupos electores,así como el candidato que reciba contribuciones ofinanciamiento de forma anónima;5. El candidato que oculte información o suministre datosfalsos al Consejo Nacional Electoral sobre su gasto decampaña.Cuando el candidato, el partido político o grupo de electoreshubiese delegado la administración de los fondos, eldelegatario será responsable a los efectos del presenteartículo. Si se aprueba que el candidato o su delegatario hanrecibido dinero o bienes provenientes de delito, la pena seelevará al doble.
  62. 62. Situación política* La clase política se previnocontra la droga.* Pero deja sin control social laentrada y consecuencias políticasde los dineros legales que lesingresan a sus campañas.* No hay transparencia
  63. 63. Gracias por su atención Receso
  64. 64. Siga la plata ¿Cómo investigar la financiación de campañas políticas? *Algunas láminas corresponden a una presentación de la periodista colombiana Catalina Lobo-Guerrero
  65. 65. Casos célebres Casos célebresProceso 8000 (19:15) PemexgateEscándalo chino-Clinton Valijagate
  66. 66. Dime quién te financia y te diré cómo gobernarás………“La transparencia del financiamiento de la política seconvierte en un eje de gobernabilidad, de laestabilidad del país y del sistema democrático. Si noexiste transparencia en el financiamiento de lapolítica, existe el riesgo inminente de que los políticostengan que pagar favores que fueron contraídos através del financiamiento de sus campañaselectorales”. TIVideo CPJ
  67. 67. Periodismo de InvestigaciónTautología.Rutina distinta de reportero.1. Planteamiento de objetivo:2. No a la inmediatez.3. Recopilador a mediano plazo.Va guardando y relacionando, comparando
  68. 68. Tres momentos claves  1. Antes  A. Conseguir donantes,  B. Préstamos.  C. Lobbystas,  D. Buscarlos entre quienes van a respaldar al candidato
  69. 69. Financiadores  Financiación privada o pública  Grupos económicos, compañías, fundaciones, asociaciones o gremios, individuos  Contratistas o lobystas (ejemplo)  Nacionales o extranjeros  Legales, ilegales
  70. 70. ¿Cómo acceder a información de ingresos?1. Pedir información a los candidatos de $ recibida y lista de aportantes.(Ejemplo)2. Pedir un derecho de acceso a la información al CNE.3. Solicitar información al opositor (ojo todo debe ser verificado)4. Solicitar información a compañías, gremios, industriales, empresarios. (Ejemplo)5. Solicitar información a los bancos sobrepréstamos.6. Financiación informal- ojos y oídos bienabiertos (personajes, tulas, maletines)
  71. 71. ¿Cómo acceder a información de gastos?1. Transporte- Carros, buses, camiones,aviones, cómo se mueve la campaña y el candidato, viajes (Ejemplo)2. Publicidad- en radio, tv, prensa, pg. Web, vallas, camisetas (hay que contar o pedir a medios y agencias de publicidad información de tarifas) (Ejemplo)3. Lugar y personal- Sedes, comandos, líderes, reuniones, conciertos, marchas, actividades, asesores4. Ilegales- votos, coimas, $ del estado. (Ejemplo)
  72. 72. ¿Interés cuánto valés? Intereses económicos en juego…país, región, ciudad (¿quienes son los grandes jugadores económicos-legales e ilegales?) Contratos o proyectos económicos en juego- licitaciones o contratos a futuro en esa región o subsidios y beneficiarios a posteriori Finanzas de los candidatos- si ya tuvieron cargos quién los financió y quienes fueron los contratistas de su mandato. Declaraciones de bienes e intereses- si no están oficiales hay que construirlas (qué propiedades, empresas, acciones, etc. de ellos y sus familiares)
  73. 73. Tres momentos claves  2. Durante  A. ¿Quién lleva las cuentas en cada comando? Hablar con esa persona. Elaboras tu cuestionario para el encuentro.  B. ¿Cómo se registran y reciben donaciones ($ o especie)?
  74. 74. Tres momentos claves  2. Durante  C. ¿Cómo se gastan los recursos, en qué se invierten?  D. Hacer comparaciones entre inversión o gasto entre los diversos comandos participantes.
  75. 75. Tres momentos claves  3. Después  A. Balance de cuánto se gastó, monto y topes,  B. ¿En qué se invirtió?,  C. ¿Quienes fueron sus donantes? y cómo podrían ser recompensados.
  76. 76. Tres momentos claves  3. Después  C. ¿Quienes fueron sus donantes? y ¿cómo podrían ser recompensados?  D. Hacer comparaciones entre inversión o gasto entre los diversos comandos participantes.
  77. 77. Presentación ordenada de la info
  78. 78. Reportaje en profundidad Múltiples fuentes o temas
  79. 79. Hoja de trabajo
  80. 80. Base de datosFinancia-Miento COSTO Votos COSTO- ORIGEN NO % NoGOBERNADOR ENTIDAD PARTIDO COSTO-CAMPAÑA por elector Válidos VOTO IDENTF. identificadoHENRIQUE SALAS FEO CARABOBO P-CARABOBO Bs 147,000,000 Bs 189.50 119055 1234.72 Bs 147,000,000 100.00RAFAEL SILVEIRA GUARICO AD Bs 49,280,194 Bs 174.98 58416 843.61 Bs 0 0.00LUIS E. GONZALEZ TRUJILLO AD Bs 48,500,000 Bs 159.88 61213 792.32 Bs 0 0.00JOSE A. GALINDEZ COJEDES AD Bs 25,744,000 Bs 226.55 32525 791.51 Bs 4,504,683 17.50WILLIAN DAVILA MERIDA AD Bs 58,342,328 Bs 177.42 78533 742.90 Bs 0 0.00JOSE CURIEL FALCON COPEI Bs 51,370,000 Bs 138.40 70890 724.64 Bs 2,500,000 4.87DENNIS BALZA ANZOATEGUI AD Bs 69,249,300 Bs 139.83 96732 715.89 Bs 43,500,000 62.82BERNABE GUTIERREZ AMAZONAS AD Bs 6,425,653 Bs 192.00 9733 660.19 Bs 5,408,209 84.17DIDALCO BOLIVAR ARAGUA MAS Bs 59,000,000 Bs 93.47 107125 550.76 Bs 10,000,000 16.95RAFAEL ROSALES PEÑA BARINAS AD Bs 36,903,758 Bs 152.81 70075 526.63 Bs 0 0.00EMERI MATA MILLAN D. AMACURO COPEI Bs 5,404,000 Bs 105.60 16835 321.00 Bs 1,088,000 20.13RAMON MARTINEZ SUCRE MAS Bs 32,250,000 Bs 85.86 108006 298.59 Bs 450,000 1.40EDUARDO LAPI YARACUY CONVERGENCIA Bs 16,488,000 Bs 73.59 57049 289.01 Bs 15,488,000 93.93JORGE CARVAJAL BOLIVAR AD Bs 25,794,087 Bs 57.34 103542 249.12 REVISAR #¡VALOR!ENRIQUE MENDOZA MIRANDA COPEI Bs 37,249,500 Bs 34.32 165551 225.00 Bs 100,000 0.27IVAN COLMENARES PORTUGUESA MAS Bs 15,446,594 Bs 49.95 87175 177.19 Bs 10,854,094 70.27JOSE G. MONTILLA APURE AD Bs 6,609,329 Bs 44.89 47510 139.11 Bs 1,400,000 21.18ORLANDO FERNANDEZ LARA MAS Bs 15,906,850 Bs 23.77 152183 104.52 Bs 3,695,000 23.23LUIS E. MARTINEZ MONAGAS AD Bs 59,909,841 Bs 210.10 75299 795.63 Bs 59,909,841 100.00RICARDO MÉNDEZ M TACHIRA AD Bs 81,452,133 Bs 188.26 79059 1030.27 Bs 19,881,000 24.41FCO ARIAS CARDENAS ZULIA LCR Bs 22,200,000 Bs 18.80 182280 121.79 Bs 0 0.00RAFAEL TOVAR NVA. ESPARTA COPEI 50495 Bs 870,525,567.00
  81. 81. 1997Presentaciónordenada
  82. 82. 1997Presentaciónordenada
  83. 83. Crear Noticia Demostración oficial de los hechos es vital en el periodismo de investigación
  84. 84. Paso a paso- “Cero en contabilidad” Objetivo- Investigar si los elegidos habían cumplido las reglas del juego en financiación de la campaña de 2011 y qué intereses había en los financiadores. Hipótesis- Los principales alcaldes y gobernadores violaron las normas de financiación de campañas o buscaron el quiebre a la ley para no ser penalizados (Ley estatutaria de partidos, Estatutu Anticorrupción, y normas del CNE) Meta- 1000 candidatos- solo los más importantes que ganaron y las alcaldías y gobernaciones que tienen mayor presupuesto y en donde hay mayores intereses de contratistas. Hay que visibilizar, le compete ya a las autoridades evaluar a mayor profundidad. Método- Trabajo en equipo- Revisar las normas electorales para este año, la información registrada en Cuentas Claras por los candidatos, información de compañías y donantes particulares, analizar los datos (base de datos), buscar a las campañas, publicar.
  85. 85. Paso a paso- “Cero en contabilidad”Las reglas del juego
  86. 86. Paso a paso- “Cero en contabilidad”Cuentas Claras + cédulas
  87. 87. Paso a paso- “Cero en contabilidad”Información de Compañías y donantes
  88. 88. Paso a paso- “Cero en contabilidad”Base de datos-matriz de análisis
  89. 89. Paso a paso- “Cero en contabilidad” Consolidar, analizar, buscar a las campañas, escribir,revisar, publicar
  90. 90. Consejos periodísticos Objetivo- definir qué es lo que se va a investigar (coyuntura, personajes, pertinencia ¿por qué?) Hipótesis- Definir de manera enfocada y puntual lo que queremos encontrar y probar como periodistas (centrar la investigación, no perder el foco, pero también estar abiertos porque puede cambiar con la pesquisa) Meta- hasta dónde queremos llegar (lo que queremos probar) Método- cómo vamos a trabajar lo que nos hemos propuesto utilizando los recursos periodísiticos (fuentes, documentos, trabajo en equipo, acceso a información y cómo procesarla)
  91. 91. Lucha por la transparencia
  92. 92. Lucha por la transparencia
  93. 93. Derecho a la informaciónpública: caso en el TSJ Financiamiento de Campañas Electorales Periodista Carlos Subero contra el CNE
  94. 94. Inicio: 17 de diciembre de2008 Carta al presidente Comisión de Financiamiento del CNE, rector Vicente Díaz
  95. 95. DERECHO A PETICIÓN Artículo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la competencia de éstos o éstas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo.
  96. 96. DERECHO A LAINFORMACIÓN PÚBLICA Artículo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública, sobre el estado de las actuaciones en que estén directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigación criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.
  97. 97. 3 de septiembre 2009:9 meses después Segunda carta al Presidente comisión de Financiamiento, Rector Vicente Díaz Se pidió ahora: 1. Nombres y montos aportados por financistas para elección de gobernadores y alcaldes del noviembre de 2008 2. Nombres y montos aportados por financistas para el referéndum enmienda febrero de 2009
  98. 98. 28 octubre 200954 días después Única respuesta del CNE durante año y medio
  99. 99. CNE no dio nombres sólodio números generales
  100. 100. 29 octubre 2009:al día siguiente Tercera (y última) carta al rector Vicente Díaz Agradece la información pero es muy parcial y no cumple los requerimientos Se precisa la petición: Financistas y montos aportados a todos los candidatos a gobernador de estado y alcaldes de la zona metropolitana de Caracas. Se anexan facsímiles de publicaciones mías en El Universal de 1997 sobre el mismo tipo de información que me dio entonces el CSE.
  101. 101. Carta DemocráticaInteramericana(Lima 2001) Alto costo de las campañas electorales y necesidad de un “régimen equilibrado y transparente de financiación de sus actividades”.
  102. 102. Convención Interamericanacontra la Corrupción (Caracas1996) “Promover mecanismos para erradicar la corrupción”. “Sistemas para la declaración de los ingresos, activos y pasivos por parte de las personas que desempeñan funciones públicas en los cargos que establezca la ley y para la publicación de tales declaraciones cuando corresponda”. “Mecanismos para estimular la participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción”.
  103. 103. Carta al superior jerárquico: CNE17 de febrero de 2010:111 días después Tibisay Lucena, presidenta del CNE: “Haga valer la Constitución” 5. El artículo 3 de la LOPA señala: “Los interesados podrán reclamar, ante el superior jerárquico inmediato, del retardo, omisión, distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento, trámite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes”. Cuento los hechos, repito los datos y añado un detalle al señalar para qué yo estoy pidiendo la información: para fines periodísticos
  104. 104. …Y pasaron los días sin respuestadel CNE:Hay que buscar amigos Están en juego aquí valores caros sobre lo que debe y puede llegar a ser el periodismo venezolano. Instituto Prensa y Sociedad (Ipys)
  105. 105. 20 de abril 2010:62 días después Entra el litigante Dr. Gustavo Marín “ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL, contra la NEGATIVA TACITA DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL (CNE) de permitirme acceder a información pública que reposa en los archivos que son controlados y administrados por esa institución” Introdujimos libelo ante Sala Constitucional del TSJ
  106. 106. Argumentos del litigante 1.- De la competencia de esa Sala Constitucional y el objeto de la presente acción de amparo constitucional Jurisprudencia del año 2004, la sala se declaró competente en caso contra el CNE
  107. 107. Argumentos del litigante 2.- De la cualidad de la información requerida.- Explica detalles del proceso y por qué yo extendí mi petición a rendiciones de otros procesos electorales ocurridos en el interín Dicha información no sólo reposa y está bajo el control del CNE sino que además es de carácter público y no existe declaratoria de confidencialidad o de secreto de la misma;
  108. 108. Argumentos del litigante 3.- De los derechos constitucionales violados. Además del art. 51 y 143 mencionados por mí, agregó: Artículo 28: Habeas Data Toda persona tiene derecho de acceder a la información y a los datos que sobre sí misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, así como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualización, la rectificación o la destrucción de aquéllos, si fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus derechos. Igualmente, podrá acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan información cuyo conocimiento sea de interés para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de información periodística y de otras profesiones que determine la ley.
  109. 109. Conclusión del litigante Solicito de este tribunal se sustancie la presente acción de amparo constitucional y en consecuencia que la misma sea Admitida y declarada con Lugar ordenándole a la Presidenta del CNE permitirme acceder a la información que he requerido”
  110. 110. Decisión de la SalaConstitucional: La vía de ese amparo debe ser la Sala Electoral
  111. 111. Consejos prácticos Cómo separarse de la guerra sucia y el debate intrascendente: Phil Meyer y el Periodismo de Precisión. Cómo usar la base de datos de la FEC
  112. 112. El periodismode precisión Philip Meyer*La primerainvestigación de PhilMeyer fue sobrefinanciamiento decampañas*Florida, década delos años 60.Tema: El alto costode los segurosescolares
  113. 113. El periodismode precisión Philip MeyerLas hipótesis: reducción a lo simple1. Un seguro contratado que favorece el provecho del encargado de la contratación tiende a ser más caro que otros independientes de eso.2. Si los miembros del Consejo aceptan tal costo adicional es porque reciben algo a cambio, como el poder de gratificar a sus amigos.3. Si premian a sus amigos deben obtener algo más.
  114. 114. El periodismode precisión Philip MeyerLas hipótesis: reducción a lo simple1. Un seguro contratado que favorece el provecho del encargado de la contratación tiende a ser más caro que otros independientes de eso.Meyer lo demostró comparando el costo de los seguros del condado de Dade con los de las propiedades del gobierno metropolitano de Dade. Eran un tercio inferiores.
  115. 115. El periodismode precisión Philip MeyerLas hipótesis: reducción a lo simple2. Si los miembros del Consejo aceptan tal costo adicional es porque reciben algo a cambio, como el poder de gratificar a sus amigos.Meyer demostró el clientelismo político. Preguntandoles, concluyó que los apoderados contratantes de los seguros compartían sus comisiones con los demás agentes de seguros
  116. 116. El periodismode precisión Philip MeyerLas hipótesis: reducción a lo simple3. Si premian a sus amigos deben obtener algo más.Las campañas de los cinco miembros del consejo escolar estaban financiadas por profesionales de los seguros*Leer página 41
  117. 117. La Democracia TransparenteSi no hay control,un millón de dólarespuede valer másque un millón de votos
  118. 118. La Democracia TransparenteFederal Election Commission http://www.fec.gov
  119. 119. Gracias por su atención Carlos Subero, Periodista http://www.borisspasky.wordpress.com

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