SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 10
Descargar para leer sin conexión
01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3
www.oporaua.org, info@opora.org.ua
+38 044 286 26 70
1
ПЕРШИЙ ЗВІТ ГРОМАДСЬКОГО МОНІТОРИНГУ ОПОРИ
НА ПРОМІЖНИХ ВИБОРАХ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ
В ОДНОМАНДАТНОМУ ВИБОРЧОМУ ОКРУЗІ № 205 (м. Чернігів)
РЕЗЮМЕ
Проміжні вибори народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 205
(м. Чернігів) є черговим тестом для держави на здатність забезпечувати належні
стандарти виборчого процесу в Україні. Напередодні чергових місцевих виборів, які
відбуватимуться в складних безпекових та суспільно-політичних умовах, перебіг
проміжних виборів народного депутата в одному з виборчих округів свідчитиме про
наявність чи відсутність якісних змін в організації виборчого процесу.
У виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народного депутата України
зареєстровано рекордну кількість кандидатів (127), при цьому 119 з них є
самовисуванцями. Протягом червня 2015 р. лише 5 зі 127 кандидатів проводили системну
агітаційну кампанію, натомість більшість висуванців залишаються маловідомими для
виборців округу. Враховуючи надмірну кількість претендентів на депутатський мандат, а
також наявність кандидатів зі схожими прізвищами та іменами, існує загроза
дезорієнтації виборців під час волевиявлення. Крім цього, неприродньо велика кількість
висуванців може негативно вплинути на утворення та діяльність дільничних виборчих
комісій, коли активні учасники передвиборчої кампанії монополізуватимуть вплив на ці
комісії через квоти маловідомих кандидатів.
Викликає суттєве занепокоєння атмосфера тотальної недовіри між кандидатами, які
проводять активну агітаційну роботу в окрузі. В інформаційному просторі округу та
країни в цілому оприлюднюються взаємні звинувачення висуванців, вже зафіксовано
окремі провокативні та силові інциденти. У той же час анонімне повідомлення про
наявність вибухових пристроїв в приміщенні ЦВК створило перешкоди потенційним
кандидатам в останній день, передбачений для подачі документів на їх офіційну
реєстрацію (25 червня). Об’єктивного та всебічного розслідування потребує факт побиття
працівником внутрішніх справ, який перебував у стані алкогольного сп’яніння, агітаторів
кандидата в народні депутати України Геннадія Корбана. Водночас розповсюдження
неправдивих чи непідтверджених відомостей про конкурентів, знецінює програмні
дискусії між виборцями та кандидатами.
Попередній досвід парламентських виборів в Україні засвідчує, що пряме чи
опосередковане зловживання адміністративними ресурсами загрожує легітимності
виборчого процесу і залишається ключовим викликом для виборчих кампаній. У зв’язку з
цим, неоднозначним видається рішення визначити одного з кандидатів, висуванця партії
01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3
www.oporaua.org, info@opora.org.ua
+38 044 286 26 70
2
«Блок Петра Порошенка «Солідарність» Сергія Березенка, відповідальним у межах Ради
регіонального розвитку при Президентові України за реалізацію проектів розвитку в
Чернігівській області.
Виборчий процес в окрузі № 205 потребує злагодженої та ефективної реакції
правоохоронних органів на порушення виборчого законодавства та повідомлення про
них, системної координації виборчих комісій округу з боку ЦВК, політично неупередженої
позиції центральних та місцевих органів влади. У той же час кандидати мають проявити
стриманість у передвиборчій кампанії, оскільки надмірна конфліктність виборів здатна
поставити під сумнів суспільне сприйняття результатів голосування.
ПЕРЕДУМОВИ ПРИЗНАЧЕННЯ ПРОМІЖНИХ ВИБОРІВ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА
УКРАЇНИ
У зв’язку із достроковим припиненням повноважень народного депутата України,
обраного у одномандатному виборчому окрузі № 205 (м. Чернігів) на чергових виборах до
Верховної Ради України, Центральна виборча комісія 26 травня 2015 року призначила у
відповідному окрузі проміжні вибори народного депутата України на 26 липня 2015
року1. Постанову ЦВК щодо призначення проміжних виборів народного депутата України
було прийнято на підставі Постанови Верховної Ради України від 19 травня 2015 року
№ 440-VIII про дострокове припинення повноважень народного депутата України Валерія
Куліча, обраного в одномандатному виборчому окрузі № 205, за особистою заявою про
складення ним депутатських повноважень2.
З 30 травня 2015 року у ОВО № 205 офіційно розпочався виборчий процес, який
завершиться через п’ятнадцять днів після дня офіційного оприлюднення Центральною
виборчою комісією результатів виборів.
ДІЯЛЬНІСТЬ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ
Діяльність Центральної виборчої комісії
Протягом червня 2015 року до основних повноважень ЦВК належали реєстрація
кандидатів у народні депутати України та їх довірених осіб, утворення окружної виборчої
комісії та внесення змін до її складу, розгляд клопотань громадських організацій щодо
дозволу мати офіційних спостерігачів тощо.
ЦВК затвердила Кошторис видатків Центральної виборчої комісії на підготовку і
проведення проміжних виборів народного депутата України в одномандатному
виборчому окрузі № 2053. Видатки ЦВК на підготовку та проведення проміжних виборів
передбачаються на рівні 617 тис. 300 грн, у тому числі на виготовлення виборчої
1
http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=40730&what=0
2
http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/440-19
3
http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=40736&what=0
01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3
www.oporaua.org, info@opora.org.ua
+38 044 286 26 70
3
документації понад 240 тис. гривень, оплата послуг ЗМІ для оприлюднення рішень ЦВК,
передбачених Законом – понад 188 тис., оплата послуг зв’язку – 100 тис., оплата послуг
ЗМІ для ведення передвиборчої агітації – понад 83 тис., оплата відряджень голови та
бухгалтера окружної виборчої комісії до ЦВК для подання фінансового звіту – 1 500 грн.
Центральна виборча комісія окремою Постановою врегулювала проведення кандидатами
в народні депутати України, зареєстрованими в окрузі № 205, передвиборчої агітації за
рахунок і в межах коштів Державного бюджету України4. Також було утворено
контрольну комісію за виготовленням виборчих бюлетенів з проміжних виборів
народного депутата України, до складу якої увійшло по одному представнику «Народного
Фронту», Радикальної Партії Олега Ляшка, Об’єднання «Самопоміч» та партії «Блок Петра
Порошенка «Солідарність».
Утворення окружної виборчої комісії
Відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України» ЦВК не пізніше
ніж за п’ятдесят днів до дня голосування на проміжних виборах народного депутата
України (до 5 червня включно) була зобов’язана створити окружну виборчу комісію (далі
– ОВК) на проміжних виборах народних депутатів України. Натомість суб’єкти внесення
подань щодо кандидатур до складу ОВК мали можливість скористатися своїм правом до
02 червня 2015 року.
Частина друга статті 107 Закону України «Про вибори народних депутатів України»
передбачає, що на проміжних виборах народного депутата України вносити подання до
складу ОВК можуть два суб’єкти: 1) партія, депутатська фракція якої зареєстрована в
Апараті Верховної Ради України поточного скликання (не більш як по одній кандидатурі
до складу комісії); 2)суб’єкт виборчого процесу, кандидатів у депутати від якого було
зареєстровано у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на останніх
виборах народних депутатів України (не більш як по одній кандидатурі до складу ОВК).
Таким чином, взяти участь у формуванні ОВК на проміжних виборах у ОВО № 205 мали
можливість парламентські партії «Блок Петра Порошенка», «Народний Фронт»,
«Опозиційний Блок», Об’єднання «Самопоміч», Радикальна партія Олега Ляшка,
Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», а також 29 суб’єктів виборчого процесу, які
мали кандидатів у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах народних депутатів України у 2014 р. Натомість кандидати на
проміжних виборах народного депутата України не мали права і можливості вносити свої
пропозиції до складу відповідної ОВК. Як передбачає законодавство, по одному
представнику від парламентських партій обов’язково включаються до складу ОВК,
кандидатури від партій-суб’єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати від яких було
зареєстровано у загальнодержавному окрузі на останніх виборах депутатів, включаються
до складу комісій шляхом жеребкування. Загальний склад ОВК складає 18 осіб.
4
http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=40765&what=0
01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3
www.oporaua.org, info@opora.org.ua
+38 044 286 26 70
4
До ЦВК надійшли подання від 6 політичних партій, депутатські фракції яких
зареєстровані в Апараті Верховної Ради України поточного скликання («Блок Петра
Порошенка «Солідарність», «Народний Фронт», «Опозиційний Блок», Радикальна партія
Олега Ляшка, Об’єднання «Самопоміч», ВО «Батьківщина» ) та 255 з 29 партій-суб’єктів
виборчого процесу, кандидатів у народні депутати України від яких було зареєстровано у
загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.
03 червня 2015 року Центральна виборча комісія провела жеребкування кандидатур до
складу ОВК від партій-суб’єктів виборчого процесу, кандидатів у народні депутати
України від яких було зареєстровано у загальнодержавному багатомандатному
виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України.
На підставі результатів жеребкування подань та включення до складу ОВК по одній
кандидатурі від парламентських партій ЦВК в той же день утворила ОВК на проміжних
виборах народного депутата України у ОВО № 205 (м. Чернігів)6.
Представництво у складі ОВК № 205 отримали політичні партії, які мають депутатські
фракції у Верховній Раді України поточного скликання («Блок Петра Порошенка»,
«Народний Фронт», «Опозиційний Блок», Об’єднання «Самопоміч», Радикальна партія
Олега Ляшка, Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина») та суб’єкти виборчого процесу
2014 р. («Сила і честь», Всеукраїнське об’єднання «Свобода», «Блок лівих сил», «Блок
Петра Порошенка «Солідарність», «Громадянський Рух України», Радикальна партія Олега
Ляшка, «Єдина країна», «Сила людей», Ліберальна партія України, Об’єднання
«Самопоміч», Інтернет партія України, Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна»).
У зв’язку з тим, що в одній ОВК неможливо дотриматися принципу пропорційного
розподілу керівних посад між суб’єктами її формування, на посаду голови, заступника
голови та секретаря призначалися особи за рішенням ЦВК7. Посада голови ОВК була
заповнена за квотою партії «Сила і честь», заступника голови – ВО «Батьківщина»,
секретар комісії – ВО «Свобода».
Враховуючи обов’язковість включення до складу ОВК по одному представнику від
парламентських партій та можливість участі їх другої кандидатури у жеребкуванні
подань, найбільше представництво в ОВК № 205 отримали «Блок Петра Порошенка
«Солідарність» (2 особи), Радикальна партія Олега Ляшка (2 особи), Об’єднання
5
Скористалися правом внести подання щодо кандидатур до складу ОВК такі партії-суб’єкти виборчого процесу
на позачергових виборах народних депутатів України 2014 р.: «Народний Фронт», Партія «Відродження»,
«Правий сектор», «Опозиційний Блок», «Блок лівих сил України», партія «5.10», Блок Петра Порошенка
«Солідарність», «Громадянський рух України», «Сила і честь», «Громадянська позиція», «Конгрес українських
націоналістів», Радикальна партія Олега Ляшка, «Єдина країна», Всеукраїнське об’єднання «Свобода», «Сила
людей», Партія зелених України, Ліберальна партія України, «Нова політика», Об’єднання «Самопоміч», «Україна
майбутнього», Українська партія «Зелена планета», Інтернет партія України, Всеукраїнське аграрне об’єднання
«Заступ», Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна», Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина». Не скористалися
відповідним правом такі партії: Партія «Солідарність жінок України», Національна демократична партія,
Комуністична партія України, Всеукраїнське політичне об’єднання «Україна-Єдина країна».
6
http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=40738&what=0
7
http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0079359-13
01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3
www.oporaua.org, info@opora.org.ua
+38 044 286 26 70
5
«Самопоміч» (2 особи). Інші політичні партії мають по одному представнику у складі
відповідної ОВК.
Виконання ЦВК повноважень щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України
Відповідно до Календарного плану проміжних виборів народного депутата України у
виборчому окрузі № 205 політичні партії мали можливість висувати кандидатів з 30
травня до 15 червня, а кандидати-самовисуванці подаватися з 30 травня по 25 червня.
Термін подання документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у
депутати завершився 25 червня, а їх реєстрація завершилася 30 червня.
ЦВК зареєструвала 127 кандидатів та відмовила 17 претендентам у реєстрації
кандидатами в народні депутати України. Підставами для відмови в реєстрації були: 1)
заява кандидатів про самовисування не містили зобов’язання у разі обрання депутатом
припинити діяльність, яка відповідно до Конституції України та законів України
несумісна з мандатом народного депутата України; 2) автобіографія кандидатів не
містила відомостей щодо посади, місця роботи, громадської роботи, громадянства,
партійності, місця народження висуванця або не була надана взагалі; 3) кандидати
особисто не пред’явили паспорт громадянина України чи тимчасового посвідчення
громадянина України; 4) у заяві претендентів була відсутня згода на оприлюднення
біографічних відомостей у зв’язку з участю у виборах, а також зобов’язання у разі обрання
депутатом передачу в управління іншій особі належні їй підприємства та корпоративні
права; висуванцем було не дотримано вимог Конституції України та Закону щодо
проживання в Україні протягом останніх п’яти років на день проведення проміжних
виборів народного депутата України; 5) заява кандидата про самовисування не містила
дати її подання.
У двох випадках (щодо кандидата-самовисуванця Кузьменка8 та кандидата від Народно-
Демократичної партії патріотів України Грицаєнка9) Вищий адміністративний суд
зобов’язував ЦВК прийняти документи від цих висуванців, але за результатами їх
розгляду ЦВК все ж таки ухвалила рішення про відмову в реєстрації відповідних
кандидатів.
В останній день подання документів для реєстрації кандидатів у депутати, 25 червня 2015
року, до ЦВК близько 19 год. надійшло повідомлення про мінування, що певний проміжок
часу унеможливлювало прийняття Комісією відповідних документів. Цей інцидент має
ознаки цілеспрямованого перешкоджання претендентам у вчасному поданні документів
до ЦВК та відповідно праву бути обраними до Верховної Ради України.
Діяльність ОВК
Протягом червня 2015 року ОВК № 205 на проміжних виборах народного депутата (м.
Чернігів) виконувала повноваження щодо складання єдиного кошторису видатків для
підготовки і проведення виборів (із включенням до нього видатків окружної виборчої
8
http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=40835&what=0
9
http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=40834&what=0
01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3
www.oporaua.org, info@opora.org.ua
+38 044 286 26 70
6
комісії та видатків для потреб дільничних виборчих комісій), реєструвала офіційних
спостерігачів на відповідних виборах та здійснювала деякі інші організаційні функції.
Зокрема, Єдиний Кошторис видатків, складений ОВК та затверджений ЦВК, передбачає
видатки для організації і проведення проміжних виборів народного депутата України у
виборчому окрузі № 205 у сумі 2 млн 314 тис. 700 гривень.
Із моменту утворення ОВК на проміжних виборах народного депутата України у
виборчому окрузі № 205 (03.06.2015) ЦВК прийняла чотири Постанови про внесення змін
до складу цієї комісії. У результаті ротацій із «першого» складу ОВК було виключено 8 з 18
осіб (детальна інформація про склад ОВК та ротації у табл.1).
Таблиця 1. «Склад окружної виборчої комісії на проміжних виборах народного
депутата України в ОВО № 205»
Суб’єкт формування ОВК Кількість членів ОВК від
суб’єкта формування
Кількість ротацій (замін) членів ОВК
від суб’єкта формування
«блок лівих сил України» 1 1
«Блок Петра Порошенка
«Солідарність»
2 2
«Єдина Країна» 1 1
Інтернет партія України 1 0
«Народний Фронт» 1 1
Об’єднання «Самопоміч» 2 0
«Опозиційний блок» 1 0
«Сила і Честь» 1 1
«Сила Людей» 1 0
Всеукраїнське об’єднання
«Батьківщина»
1
Всеукраїнське об’єднання
«Свобода»
1 0
«Громадянський рух
України»
1 1
Ліберальна партія України 1 0
Партії Сергія Тігіпка
«Сильна Україна»
1 1
Радикальної Партії Олега
Ляшка
2 0
Усього 18 8
01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3
www.oporaua.org, info@opora.org.ua
+38 044 286 26 70
7
Громадянська мережа ОПОРА за допомогою моніторингу Постанов ЦВК про утворення
виборчих комісій на попередніх виборах проаналізувала поточний склад ОВК № 205
(станом на 01.07.2015) щодо співвідношення членів комісії, які мають або не мають
досвіду організації виборів на рівні окружних комісій. Результати аналізу засвідчують, що
10 з 18 членів ОВК не мають досвіду організації та проведення виборів у складі ОВК.
Натомість найбільший досвід організації виборів має заступник голови ОВК Мозгова О.
(на парламентських виборах 2012–2014 р. була членом ОВК від ВО «Батьківщина») та
член комісії від партії «Опозиційний блок» Артеменко Є. (вибори Верховної Ради України
2012 р. – член ОВК від Всеукраїнської політичної партії «Братство», позачергові вибори до
Верховної Ради України 2014 р. – член ОВК від Ліберальної партії України; президентські
вибори 2014 р. – член ОВК від кандидата Сергія Тігіпка; президентські вибори 2010 р. –
член ОВК від кандидата Віктора Януковича).
Водночас голова ОВК № 205 Пунько М., поданий до складу ОВК № 205 партією «Сила і
честь», має досвід роботи в ОВК на трьох виборах (вибори до Верховної Ради України 2012
р. – член ОВК від партії «Союз анархістів України»; повторні вибори народних депутатів
України 2013 р. – член ОВК від партії «Народна ініціатива», вибори Президента України
2010 р. – член ОВК від кандидата Віктора Януковича). У свою чергу секретар ОВК № 205,
поданий ВО «Свобода», має досвід роботи в ОВК на одних виборах (Вибори до Верховної
Ради України 2014 р. – член ОВК від ВО «Свобода»).
Таблиця 2. Досвід організації виборів членів ОВК № 205 на проміжних виборах
народного депутата України
Досвід організації виборів на рівні ОВК Кількість членів ОВК із відповідним
досвідом
Не мають досвіду організації і проведення голосування
у складі ОВК
10
Лише один раз працювали у складі ОВК 2
Два рази працювали у складі ОВК 1
Три рази працювали у складі ОВК 3
Чотири рази працювали у складі ОВК 2
01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3
www.oporaua.org, info@opora.org.ua
+38 044 286 26 70
8
ДАЙДЖЕСТ ПЕРЕДВИБОРЧОЇ КАМПАНІЇ
Кількість та склад кандидатів у народні депутати України
У порівнянні із попередніми виборами до Верховної Ради України, на проміжних виборах
в ОВО № 205 зареєстровано рекордну кількість кандидатів – 127 осіб. Статистичні
тенденції попередніх виборів засвідчують, що кількість висуванців в ОВО № 205 на
проміжних виборах народного депутата України визначаються виборчими технологіями
найбільш активних кандидатів, а не відображають реальну вмотивованість громадян
балотуватися на відповідних виборах. Надмірна кількість висуванців ускладнить умови
для волевиявлення громадян, при цьому протягом червня 2015 р. більшість з них не
проявляла публічної активності і залишаються маловідомими для виборців округу.
Таблиця 3. Кількість кандидатів у одномандатних виборчих округах на
парламентських виборах у 1998–2015 рр.
Вибори (округ, в якому була найбільша кількість кандидатів
на відповідних виборах)
Кількість
кандидатів
Проміжні вибори народного депутата у ОВО № 205 (2015 р.) 127
ОВО № 96 (Позачергові вибори народних депутатів України – 2014, Київська
обл.)
50
Проміжні вибори народного депутата у ОВО № 83 (Івано-Франківська обл.) 13
ОВО № 94, Київська обл. (Повторні вибори народних депутатів України в
одномандатних виборчих округах № 94, 132, 194, 197, 223 у 2013 р.)
85
ОВО № 224 (Проміжні вибори народного депутата України, м. Севастополь,
2013 р. )
23
ОВО № 95 (Чергові вибори народних депутатів України – 2012 р., Київська
обл.)
48
ОВО № 45 (Чергові вибори народних депутатів України 2002 р., Донецька
обл.)
36
ОВО № 218 (Чергові вибори народних депутатів України – 1998 р., м. Київ). 38
Зі 127 кандидатів, зареєстрованих на проміжних виборах в окрузі № 205, лише 8 були
висунуті політичними партіями. Своїм правом висунути кандидатів скористалися
політичні партії: «Демократичний альянс», партія «Блок Петра Порошенка
«Солідарність», Радикальна партія Олега Ляшка, «Єдина країна», «Українське об’єднання
патріотів – УКРОП», «Громадянська позиція», Всеукраїнське об’єднання «Свобода»,
«Республіка». Усі інші кандидати є самовисуванцями.
Враховуючи достатньо високу ефективність так званої технології «двійників» на
парламентських виборах в Україні (на позачергових виборах 2014 р. «двійники» активних
01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3
www.oporaua.org, info@opora.org.ua
+38 044 286 26 70
9
кандидатів або навіть фаворитів виборів набирали навіть до 4-6 % голосів виборців10),
увага громадськості була звернена до можливості реєстрації кандидатів з однаковими чи
схожими прізвищами. У виборчому окрузі зареєстровано три висуанці зі схожими
прізвищами (в окремому випадку зі схожим прізвищем та ім’ям): Карбан Геннадій
Валерійович (самовисуванець), Корбан Геннадій Олегович (висуванець «Українське
об’єднання патріотів – УКРОП») та Корпан Галина Вікторівна (самовисуванець).
Натомість ЦВК відмовила в реєстрації самовисуванцю Березенку Сергію Леонідовичу, при
цьому у переліку зареєстрованих кандидатів є Березенко Сергій Іванович, висунутий
політичною партією «Блок Петра Порошенка «Солідарність».
Передвиборча активність кандидатів у народні депутати України
У червні 2015 року найбільш активну агітаційну кампанію проводили п’ять кандидатів:
 Геннадій Корбан (кандидат, висунутий політичною партією «Українське
об’єднання патріотів – УКРОП»);
 Сергій Березенко (кандидат, висунутий політичною партією «Блок Петра
Порошенка «Солідарність»);
 Юрій Тарасовець (самовисуванець, член політичної партії «УДАР Віталія Кличка»);
 Андрій Міщенко (кандидат, висунутий політичною партією «Всеукраїнське
об’єднання «Свобода»),
 Тарас Костанчук (самовисуванець, безпартійний, позиціонує себе представником
військово-патріотичного об’єднання учасників АТО «Справедливість»).
До основних форм передвиборчої агітації у виборчому окрузі належить розповсюдження
агітаційних матеріалів на вулицях та в агітаційних наметах, політична реклама на
зовнішніх рекламних носіях, медійна реклама, проведення зустрічей із мешканцями міста
Чернігів та організація розважальних заходів для виборців. До прикладу, 03.06.2015 р. для
поїздки місцевих вболівальників у м. Київ на футбольний матч (Динамо – Шахтар)
використовувалися автобуси із символікою кандидата Сергія Березенка (на той момент
ще офіційно незареєстрованого ЦВК). За повідомленням організаторів, ця поїздка стала
можливою завдяки сприянню Чернігівської обласної Федерації футболу та Сергію
Березенку. До масових розважальних заходів у агітаційній кампанії вдається і кандидат
від партії «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» Геннадій Корбан. Зокрема,
відповідна партія та кандидат 27.06.2015 р. запрошували мешканців м. Чернігів на
дискотеку з відомими ді-джеями та естрадними виконавцями України.
Геннадій Корбан («Українське об’єднання патріотів – УКРОП») та Сергій Березенко («Блок
Петра Порошенка «Солідарність»), які належать до найбільш активних кандидатів на цих
виборах, масово розміщують матеріали передвиборчої агітації в місцевих друкованих ЗМІ.
10
http://oporaua.org/news/7365-vplyv-tehnologiji-ldvijnyctvar-na-rezultaty-volevyjavlennja-26-zhovtnja-ogljad-
zdobutkiv-kandydiv-dvijnykiv
01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3
www.oporaua.org, info@opora.org.ua
+38 044 286 26 70
10
У виборчому окрузі № 205 розміщувалися агітаційні плакати без вихідних даних з таким
змістом: «Соколов – редиска», «Укроп проти редиски» (Олександр Соколов наразі
лишається мером міста Чернігів, а політична партія одного з кандидатів у народні
депутати по 205 округу Геннадія Корбана має назву «Українське об’єднання патріотів –
УКРОП»).
Зловживання адміністративними ресурсами на виборах/Використання державних та
регіональних програм або проектів для просування окремого кандидата
У передвиборчій кампанії висуванця Сергія Березенка (партія «Блок Петра Порошенка»
«Солідарність») наявні ознаки використання державної програми (проекту) в агітаційних
цілях. 21 квітня 2015 року з метою виконання завдань Президента України, направлених
на організацію ефективної взаємодії державних органів з місцевою владою та здійснення
реформ із децентралізації було створено Раду регіонального розвитку. В межах цієї Ради
відповідальним за реалізацію проектів розвитку в Чернігівській області було призначено
Голову Державного управління справами, кандидата в ОВО № 205 Сергія Березенка.
Інформацію про створення Ради регіонального розвитку ще до офіційного початку
виборчої кампанії було розміщено на зовнішніх рекламних носіях м. Чернігів. У той же час
09.06.2015 р. у місті розповсюджувались примірники газети «Солідарність. Чернігівщина»,
які не містили належних вихідних даних (видавець, тираж, відповідальний за друк та
інше). На останній сторінці газеті було розміщено адресу й телефон приймальні Ради
регіонального розвитку Чернігівщини, відповідальним за роботою якої є кандидат.
Провокативні дії та силові інциденти під час виборчого процесу
У червні 2015 року у виборчому окрузі зафіксовано низку інцидентів провокативного та
силового характеру.
У період з 20 по 22 червня в Чернігові від імені кандидата Геннадія Корбана
розповсюджували псевдо-повістки про мобілізацію, підписані начебто керівником штабу
кандидата Володимиром Парасюком. Представники Корбана спростували приналежність
листівки до агітаційної кампанії висуванця.
21 червня до органів внутрішніх справ надійшло неправдиве повідомлення про
замінування передвиборчого штабу кандидата Геннадія Корбана, який розташований на
вулиці Пушкіна у м. Чернігів. Натомість 26 червня неподалік виборчого штабу Геннадія
Корбана працівники УВМС у Чернігівській області виявили невідомий пакунок, який був
обмотаний синьою ізоляційною стрічкою. Працівники міліції знищили пакунок, але
вибухової речовини в ньому не було виявлено.
30 червня працівник органів внутрішніх справ, перебуваючи у стані алкогольного
сп’яніння, побив агітаторів кандидата у народні депутати України Геннадія Корбана.
Слідчий відділ прокуратури відкрив кримінальне провадження за ч. 1 ст. 296 ККУ
(хуліганство).

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

опора підсумковий звіт 20 07
опора підсумковий звіт 20 07опора підсумковий звіт 20 07
опора підсумковий звіт 20 07Sveta Bilous
 
Cписки виборців
Cписки виборцівCписки виборців
Cписки виборцівVolodymyr Mordas
 
Як функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в УкраїніЯк функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в Україніradaprogram
 
ЗВІТ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ КВУ ЗА ПІДГОТОВКОЮ ДО ПОЗ...
ЗВІТ  ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ КВУ ЗА ПІДГОТОВКОЮ ДО ПОЗ...ЗВІТ  ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ КВУ ЗА ПІДГОТОВКОЮ ДО ПОЗ...
ЗВІТ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ КВУ ЗА ПІДГОТОВКОЮ ДО ПОЗ...Victor Kylymar
 
Як функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в УкраїніЯк функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в Україніradaprogram
 
Інформаційний бюлетень №19 (червень)
Інформаційний бюлетень №19 (червень)Інформаційний бюлетень №19 (червень)
Інформаційний бюлетень №19 (червень)Centre of Policy and Legal Reform
 
ямп! буклет виборче_право
ямп! буклет виборче_правоямп! буклет виборче_право
ямп! буклет виборче_правоЕлена Гавриш
 
Підсумковий протокол на виборах до Броварської райради (2020)
Підсумковий протокол на виборах до Броварської райради (2020)Підсумковий протокол на виборах до Броварської райради (2020)
Підсумковий протокол на виборах до Броварської райради (2020)Dmytro Karpiy
 
Виборчий кодекс (Україна). Проект
Виборчий кодекс (Україна). ПроектВиборчий кодекс (Україна). Проект
Виборчий кодекс (Україна). Проектpresscvua
 
Yd2605142 odf prelim_report_elections_2014_ua
Yd2605142 odf prelim_report_elections_2014_uaYd2605142 odf prelim_report_elections_2014_ua
Yd2605142 odf prelim_report_elections_2014_uaodfoundation
 
Інструкція для членів ВК щодо здійснення протиепідемічних заходів
Інструкція для членів ВК щодо здійснення протиепідемічних заходівІнструкція для членів ВК щодо здійснення протиепідемічних заходів
Інструкція для членів ВК щодо здійснення протиепідемічних заходівЦВК: просвіта
 
Пам'ятка для членів виборчих комісій
Пам'ятка для членів виборчих комісій Пам'ятка для членів виборчих комісій
Пам'ятка для членів виборчих комісій ЦВК: просвіта
 
Проміжний звіт ENEMO щодо місцевих виборів в Україні 25 жовтня
Проміжний звіт ENEMO щодо місцевих виборів в Україні 25 жовтняПроміжний звіт ENEMO щодо місцевих виборів в Україні 25 жовтня
Проміжний звіт ENEMO щодо місцевих виборів в Україні 25 жовтняtsnua
 
Інформаційний бюлетень №20 (липень-серпень)
Інформаційний бюлетень №20 (липень-серпень)Інформаційний бюлетень №20 (липень-серпень)
Інформаційний бюлетень №20 (липень-серпень)Centre of Policy and Legal Reform
 

La actualidad más candente (19)

опора підсумковий звіт 20 07
опора підсумковий звіт 20 07опора підсумковий звіт 20 07
опора підсумковий звіт 20 07
 
Reliz cvu#2
Reliz cvu#2Reliz cvu#2
Reliz cvu#2
 
Cписки виборців
Cписки виборцівCписки виборців
Cписки виборців
 
Як функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в УкраїніЯк функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в Україні
 
ЗВІТ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ КВУ ЗА ПІДГОТОВКОЮ ДО ПОЗ...
ЗВІТ  ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ КВУ ЗА ПІДГОТОВКОЮ ДО ПОЗ...ЗВІТ  ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ КВУ ЗА ПІДГОТОВКОЮ ДО ПОЗ...
ЗВІТ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ КВУ ЗА ПІДГОТОВКОЮ ДО ПОЗ...
 
Як функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в УкраїніЯк функціонує державна влада в Україні
Як функціонує державна влада в Україні
 
Prezent
PrezentPrezent
Prezent
 
Інформаційний бюлетень №19 (червень)
Інформаційний бюлетень №19 (червень)Інформаційний бюлетень №19 (червень)
Інформаційний бюлетень №19 (червень)
 
ямп! буклет виборче_право
ямп! буклет виборче_правоямп! буклет виборче_право
ямп! буклет виборче_право
 
Посібник ТВК
Посібник ТВКПосібник ТВК
Посібник ТВК
 
Підсумковий протокол на виборах до Броварської райради (2020)
Підсумковий протокол на виборах до Броварської райради (2020)Підсумковий протокол на виборах до Броварської райради (2020)
Підсумковий протокол на виборах до Броварської райради (2020)
 
Виборчий кодекс (Україна). Проект
Виборчий кодекс (Україна). ПроектВиборчий кодекс (Україна). Проект
Виборчий кодекс (Україна). Проект
 
Yd2605142 odf prelim_report_elections_2014_ua
Yd2605142 odf prelim_report_elections_2014_uaYd2605142 odf prelim_report_elections_2014_ua
Yd2605142 odf prelim_report_elections_2014_ua
 
Інструкція для членів ВК щодо здійснення протиепідемічних заходів
Інструкція для членів ВК щодо здійснення протиепідемічних заходівІнструкція для членів ВК щодо здійснення протиепідемічних заходів
Інструкція для членів ВК щодо здійснення протиепідемічних заходів
 
Пам'ятка для членів виборчих комісій
Пам'ятка для членів виборчих комісій Пам'ятка для членів виборчих комісій
Пам'ятка для членів виборчих комісій
 
Проміжний звіт ENEMO щодо місцевих виборів в Україні 25 жовтня
Проміжний звіт ENEMO щодо місцевих виборів в Україні 25 жовтняПроміжний звіт ENEMO щодо місцевих виборів в Україні 25 жовтня
Проміжний звіт ENEMO щодо місцевих виборів в Україні 25 жовтня
 
Посібник ДВК
Посібник ДВКПосібник ДВК
Посібник ДВК
 
Інформаційний бюлетень №20 (липень-серпень)
Інформаційний бюлетень №20 (липень-серпень)Інформаційний бюлетень №20 (липень-серпень)
Інформаційний бюлетень №20 (липень-серпень)
 
Report CVU
Report CVUReport CVU
Report CVU
 

Destacado

IDEO.org Human Centered Design Challenge - Helping Aspiring Social Entrepreneurs
IDEO.org Human Centered Design Challenge - Helping Aspiring Social EntrepreneursIDEO.org Human Centered Design Challenge - Helping Aspiring Social Entrepreneurs
IDEO.org Human Centered Design Challenge - Helping Aspiring Social EntrepreneursPooya Tolideh
 
Pronombres complemento
Pronombres complementoPronombres complemento
Pronombres complementoIrene Bressan
 
Our european friends typical food (1)
Our european friends typical food (1)Our european friends typical food (1)
Our european friends typical food (1)Chiara Sabatini
 
Inversión extranjera en colombia MIS
Inversión extranjera en colombia MISInversión extranjera en colombia MIS
Inversión extranjera en colombia MISdayan galindo
 
Vibrant Gujarat - Services Sector Profile
Vibrant Gujarat - Services Sector ProfileVibrant Gujarat - Services Sector Profile
Vibrant Gujarat - Services Sector ProfileVibrant Gujarat
 
BILINGÜISMO Y DIGLOSIA
  BILINGÜISMO Y DIGLOSIA   BILINGÜISMO Y DIGLOSIA
BILINGÜISMO Y DIGLOSIA Anahi Escobar
 
Vibrant Gujarat - Renewable Energy Sector Profile
Vibrant Gujarat - Renewable Energy Sector ProfileVibrant Gujarat - Renewable Energy Sector Profile
Vibrant Gujarat - Renewable Energy Sector ProfileVibrant Gujarat
 
2012.09.27 Learning Sessions 3 - Houston Center for Photograhy
2012.09.27 Learning Sessions 3 - Houston Center for Photograhy2012.09.27 Learning Sessions 3 - Houston Center for Photograhy
2012.09.27 Learning Sessions 3 - Houston Center for Photograhyjvielman
 
Vibrant Gujarat - Sustainable Development Sector Profile
Vibrant Gujarat - Sustainable Development Sector ProfileVibrant Gujarat - Sustainable Development Sector Profile
Vibrant Gujarat - Sustainable Development Sector ProfileVibrant Gujarat
 
Consciousness From Spiritual & Context of Modern Physics
Consciousness From Spiritual & Context of Modern PhysicsConsciousness From Spiritual & Context of Modern Physics
Consciousness From Spiritual & Context of Modern PhysicsPaul Birnie
 
Βιωματικές τεχνικές
Βιωματικές τεχνικέςΒιωματικές τεχνικές
Βιωματικές τεχνικέςhrisgiou
 
Preparing for the inevitable: The mobile incident response playbook
Preparing for the inevitable: The mobile incident response playbookPreparing for the inevitable: The mobile incident response playbook
Preparing for the inevitable: The mobile incident response playbookNowSecure
 
Prof.dr. halit hami öz sociology-chapter 7-deviance, crime, and social control
Prof.dr. halit hami öz sociology-chapter 7-deviance, crime, and social controlProf.dr. halit hami öz sociology-chapter 7-deviance, crime, and social control
Prof.dr. halit hami öz sociology-chapter 7-deviance, crime, and social controlProf. Dr. Halit Hami Öz
 
blagriff letter or rec
blagriff letter or recblagriff letter or rec
blagriff letter or recDoug Blagriff
 
Tarea 1 22 de marzo 2016
Tarea 1 22 de marzo 2016Tarea 1 22 de marzo 2016
Tarea 1 22 de marzo 2016tutuy
 

Destacado (19)

IDEO.org Human Centered Design Challenge - Helping Aspiring Social Entrepreneurs
IDEO.org Human Centered Design Challenge - Helping Aspiring Social EntrepreneursIDEO.org Human Centered Design Challenge - Helping Aspiring Social Entrepreneurs
IDEO.org Human Centered Design Challenge - Helping Aspiring Social Entrepreneurs
 
creating an Effective HR brand
creating an Effective HR brandcreating an Effective HR brand
creating an Effective HR brand
 
Pronombres complemento
Pronombres complementoPronombres complemento
Pronombres complemento
 
Our european friends typical food (1)
Our european friends typical food (1)Our european friends typical food (1)
Our european friends typical food (1)
 
Inversión extranjera en colombia MIS
Inversión extranjera en colombia MISInversión extranjera en colombia MIS
Inversión extranjera en colombia MIS
 
PBC Internship
PBC InternshipPBC Internship
PBC Internship
 
Vibrant Gujarat - Services Sector Profile
Vibrant Gujarat - Services Sector ProfileVibrant Gujarat - Services Sector Profile
Vibrant Gujarat - Services Sector Profile
 
BILINGÜISMO Y DIGLOSIA
  BILINGÜISMO Y DIGLOSIA   BILINGÜISMO Y DIGLOSIA
BILINGÜISMO Y DIGLOSIA
 
Giant bone cysts - البروفيسور فريح ابوحسان - استشاري اورام العظام في الاردن
Giant bone cysts - البروفيسور فريح ابوحسان - استشاري اورام العظام في الاردنGiant bone cysts - البروفيسور فريح ابوحسان - استشاري اورام العظام في الاردن
Giant bone cysts - البروفيسور فريح ابوحسان - استشاري اورام العظام في الاردن
 
Vibrant Gujarat - Renewable Energy Sector Profile
Vibrant Gujarat - Renewable Energy Sector ProfileVibrant Gujarat - Renewable Energy Sector Profile
Vibrant Gujarat - Renewable Energy Sector Profile
 
2012.09.27 Learning Sessions 3 - Houston Center for Photograhy
2012.09.27 Learning Sessions 3 - Houston Center for Photograhy2012.09.27 Learning Sessions 3 - Houston Center for Photograhy
2012.09.27 Learning Sessions 3 - Houston Center for Photograhy
 
Vibrant Gujarat - Sustainable Development Sector Profile
Vibrant Gujarat - Sustainable Development Sector ProfileVibrant Gujarat - Sustainable Development Sector Profile
Vibrant Gujarat - Sustainable Development Sector Profile
 
Consciousness From Spiritual & Context of Modern Physics
Consciousness From Spiritual & Context of Modern PhysicsConsciousness From Spiritual & Context of Modern Physics
Consciousness From Spiritual & Context of Modern Physics
 
Βιωματικές τεχνικές
Βιωματικές τεχνικέςΒιωματικές τεχνικές
Βιωματικές τεχνικές
 
Preparing for the inevitable: The mobile incident response playbook
Preparing for the inevitable: The mobile incident response playbookPreparing for the inevitable: The mobile incident response playbook
Preparing for the inevitable: The mobile incident response playbook
 
Monteluce
Monteluce Monteluce
Monteluce
 
Prof.dr. halit hami öz sociology-chapter 7-deviance, crime, and social control
Prof.dr. halit hami öz sociology-chapter 7-deviance, crime, and social controlProf.dr. halit hami öz sociology-chapter 7-deviance, crime, and social control
Prof.dr. halit hami öz sociology-chapter 7-deviance, crime, and social control
 
blagriff letter or rec
blagriff letter or recblagriff letter or rec
blagriff letter or rec
 
Tarea 1 22 de marzo 2016
Tarea 1 22 de marzo 2016Tarea 1 22 de marzo 2016
Tarea 1 22 de marzo 2016
 

Similar a Звіт ОПОРИ

дтс 1. Звіт
дтс 1. Звітдтс 1. Звіт
дтс 1. Звітpresskvukyiv
 
Cvu lto 3 ukr-final
Cvu lto 3 ukr-finalCvu lto 3 ukr-final
Cvu lto 3 ukr-finalcvusecretar
 
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...Victor Kylymar
 
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...Victor Kylymar
 
Інформаційний бюлетень №17 (квітень)
Інформаційний бюлетень №17 (квітень)Інформаційний бюлетень №17 (квітень)
Інформаційний бюлетень №17 (квітень)Centre of Policy and Legal Reform
 
"Кодифікація виборчого законодавства"
"Кодифікація виборчого законодавства""Кодифікація виборчого законодавства"
"Кодифікація виборчого законодавства"kylymar
 
Звіт за результатами довгострокового спостереження КВУ за підготовкою до поза...
Звіт за результатами довгострокового спостереження КВУ за підготовкою до поза...Звіт за результатами довгострокового спостереження КВУ за підготовкою до поза...
Звіт за результатами довгострокового спостереження КВУ за підготовкою до поза...Victor Kylymar
 
ПОПЕРЕДНЯ ОЦІНКА ГОЛОСУВАННЯ І ПІДРАХУНКОМ ГОЛОСІВ НА ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРАХ ПР...
ПОПЕРЕДНЯ ОЦІНКА ГОЛОСУВАННЯ І ПІДРАХУНКОМ ГОЛОСІВ НА ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРАХ ПР...ПОПЕРЕДНЯ ОЦІНКА ГОЛОСУВАННЯ І ПІДРАХУНКОМ ГОЛОСІВ НА ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРАХ ПР...
ПОПЕРЕДНЯ ОЦІНКА ГОЛОСУВАННЯ І ПІДРАХУНКОМ ГОЛОСІВ НА ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРАХ ПР...Victor Kylymar
 
Presentation strasbourg ua
Presentation strasbourg uaPresentation strasbourg ua
Presentation strasbourg uacnopora
 
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ МІСЦЕВИМИ ВИБОРАМИ 25 ТРА...
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ МІСЦЕВИМИ ВИБОРАМИ 25 ТРА...ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ МІСЦЕВИМИ ВИБОРАМИ 25 ТРА...
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ МІСЦЕВИМИ ВИБОРАМИ 25 ТРА...Victor Kylymar
 
Як стати офіційним спостерігачем на виборах Президента України
Як стати офіційним спостерігачем на виборах Президента УкраїниЯк стати офіційним спостерігачем на виборах Президента України
Як стати офіційним спостерігачем на виборах Президента Україниpresskvukyiv
 

Similar a Звіт ОПОРИ (20)

дтс 1. Звіт
дтс 1. Звітдтс 1. Звіт
дтс 1. Звіт
 
дтс 1 final1
дтс 1 final1дтс 1 final1
дтс 1 final1
 
дтс 1
дтс 1дтс 1
дтс 1
 
Lto 2 ukr
Lto 2 ukrLto 2 ukr
Lto 2 ukr
 
Cvu lto 3 ukr-final
Cvu lto 3 ukr-finalCvu lto 3 ukr-final
Cvu lto 3 ukr-final
 
Cvu lto 3
Cvu lto 3Cvu lto 3
Cvu lto 3
 
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...
 
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ ВИБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇ...
 
Інформаційний бюлетень №17 (квітень)
Інформаційний бюлетень №17 (квітень)Інформаційний бюлетень №17 (квітень)
Інформаційний бюлетень №17 (квітень)
 
"Кодифікація виборчого законодавства"
"Кодифікація виборчого законодавства""Кодифікація виборчого законодавства"
"Кодифікація виборчого законодавства"
 
Звіт за результатами довгострокового спостереження КВУ за підготовкою до поза...
Звіт за результатами довгострокового спостереження КВУ за підготовкою до поза...Звіт за результатами довгострокового спостереження КВУ за підготовкою до поза...
Звіт за результатами довгострокового спостереження КВУ за підготовкою до поза...
 
права та обовязки журналістів на виборах 2012
права та обовязки журналістів на виборах 2012права та обовязки журналістів на виборах 2012
права та обовязки журналістів на виборах 2012
 
Dts 3 (1)
Dts 3 (1)Dts 3 (1)
Dts 3 (1)
 
Звіт зі спостереження за виборами (проміжний)
Звіт зі спостереження за виборами (проміжний)Звіт зі спостереження за виборами (проміжний)
Звіт зі спостереження за виборами (проміжний)
 
ПОПЕРЕДНЯ ОЦІНКА ГОЛОСУВАННЯ І ПІДРАХУНКОМ ГОЛОСІВ НА ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРАХ ПР...
ПОПЕРЕДНЯ ОЦІНКА ГОЛОСУВАННЯ І ПІДРАХУНКОМ ГОЛОСІВ НА ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРАХ ПР...ПОПЕРЕДНЯ ОЦІНКА ГОЛОСУВАННЯ І ПІДРАХУНКОМ ГОЛОСІВ НА ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРАХ ПР...
ПОПЕРЕДНЯ ОЦІНКА ГОЛОСУВАННЯ І ПІДРАХУНКОМ ГОЛОСІВ НА ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРАХ ПР...
 
виборчі тенденції 2012
виборчі тенденції 2012виборчі тенденції 2012
виборчі тенденції 2012
 
Presentation strasbourg ua
Presentation strasbourg uaPresentation strasbourg ua
Presentation strasbourg ua
 
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ МІСЦЕВИМИ ВИБОРАМИ 25 ТРА...
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ МІСЦЕВИМИ ВИБОРАМИ 25 ТРА...ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ МІСЦЕВИМИ ВИБОРАМИ 25 ТРА...
ЗВІТ ДОВГОСТРОКОВОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗА ПОЗАЧЕРГОВИМИ МІСЦЕВИМИ ВИБОРАМИ 25 ТРА...
 
ОКРЕМА ДУМКА
ОКРЕМА ДУМКАОКРЕМА ДУМКА
ОКРЕМА ДУМКА
 
Як стати офіційним спостерігачем на виборах Президента України
Як стати офіційним спостерігачем на виборах Президента УкраїниЯк стати офіційним спостерігачем на виборах Президента України
Як стати офіційним спостерігачем на виборах Президента України
 

Más de Sveta Bilous

Press 2016 02-15-booklet_420x280_2v
Press 2016 02-15-booklet_420x280_2vPress 2016 02-15-booklet_420x280_2v
Press 2016 02-15-booklet_420x280_2vSveta Bilous
 
перелік стоянок
перелік стоянокперелік стоянок
перелік стоянокSveta Bilous
 
схема локацій у парку
схема локацій у паркусхема локацій у парку
схема локацій у паркуSveta Bilous
 
відкрите звернення пат укрнафта
відкрите звернення пат укрнафтавідкрите звернення пат укрнафта
відкрите звернення пат укрнафтаSveta Bilous
 
проект рішення формування єдр
проект рішення   формування єдрпроект рішення   формування єдр
проект рішення формування єдрSveta Bilous
 
протокол послуги їдалень
протокол послуги їдаленьпротокол послуги їдалень
протокол послуги їдаленьSveta Bilous
 
Dodatok 16 02-2017-16-14
Dodatok 16 02-2017-16-14Dodatok 16 02-2017-16-14
Dodatok 16 02-2017-16-14Sveta Bilous
 
концепція децентралізація місцеві бюджети
концепція децентралізація місцеві бюджетиконцепція децентралізація місцеві бюджети
концепція децентралізація місцеві бюджетиSveta Bilous
 
звіт атрошенка за 2016 рік
звіт атрошенка за 2016 рікзвіт атрошенка за 2016 рік
звіт атрошенка за 2016 рікSveta Bilous
 
звіт для сайтів
звіт для сайтівзвіт для сайтів
звіт для сайтівSveta Bilous
 

Más de Sveta Bilous (20)

Zvit finans 9
Zvit finans 9Zvit finans 9
Zvit finans 9
 
10.10.2018
10.10.201810.10.2018
10.10.2018
 
Zp
ZpZp
Zp
 
Press 2016 02-15-booklet_420x280_2v
Press 2016 02-15-booklet_420x280_2vPress 2016 02-15-booklet_420x280_2v
Press 2016 02-15-booklet_420x280_2v
 
1
11
1
 
перелік стоянок
перелік стоянокперелік стоянок
перелік стоянок
 
п дписи
п дписип дписи
п дписи
 
Rotated
RotatedRotated
Rotated
 
схема локацій у парку
схема локацій у паркусхема локацій у парку
схема локацій у парку
 
відкрите звернення пат укрнафта
відкрите звернення пат укрнафтавідкрите звернення пат укрнафта
відкрите звернення пат укрнафта
 
наказ
наказнаказ
наказ
 
проект рішення формування єдр
проект рішення   формування єдрпроект рішення   формування єдр
проект рішення формування єдр
 
протокол послуги їдалень
протокол послуги їдаленьпротокол послуги їдалень
протокол послуги їдалень
 
скарга
скаргаскарга
скарга
 
Dodatok 16 02-2017-16-14
Dodatok 16 02-2017-16-14Dodatok 16 02-2017-16-14
Dodatok 16 02-2017-16-14
 
дод 1 57_59
дод 1 57_59дод 1 57_59
дод 1 57_59
 
1 57 59
1 57 591 57 59
1 57 59
 
концепція децентралізація місцеві бюджети
концепція децентралізація місцеві бюджетиконцепція децентралізація місцеві бюджети
концепція децентралізація місцеві бюджети
 
звіт атрошенка за 2016 рік
звіт атрошенка за 2016 рікзвіт атрошенка за 2016 рік
звіт атрошенка за 2016 рік
 
звіт для сайтів
звіт для сайтівзвіт для сайтів
звіт для сайтів
 

Звіт ОПОРИ

  • 1. 01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3 www.oporaua.org, info@opora.org.ua +38 044 286 26 70 1 ПЕРШИЙ ЗВІТ ГРОМАДСЬКОГО МОНІТОРИНГУ ОПОРИ НА ПРОМІЖНИХ ВИБОРАХ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ В ОДНОМАНДАТНОМУ ВИБОРЧОМУ ОКРУЗІ № 205 (м. Чернігів) РЕЗЮМЕ Проміжні вибори народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 205 (м. Чернігів) є черговим тестом для держави на здатність забезпечувати належні стандарти виборчого процесу в Україні. Напередодні чергових місцевих виборів, які відбуватимуться в складних безпекових та суспільно-політичних умовах, перебіг проміжних виборів народного депутата в одному з виборчих округів свідчитиме про наявність чи відсутність якісних змін в організації виборчого процесу. У виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народного депутата України зареєстровано рекордну кількість кандидатів (127), при цьому 119 з них є самовисуванцями. Протягом червня 2015 р. лише 5 зі 127 кандидатів проводили системну агітаційну кампанію, натомість більшість висуванців залишаються маловідомими для виборців округу. Враховуючи надмірну кількість претендентів на депутатський мандат, а також наявність кандидатів зі схожими прізвищами та іменами, існує загроза дезорієнтації виборців під час волевиявлення. Крім цього, неприродньо велика кількість висуванців може негативно вплинути на утворення та діяльність дільничних виборчих комісій, коли активні учасники передвиборчої кампанії монополізуватимуть вплив на ці комісії через квоти маловідомих кандидатів. Викликає суттєве занепокоєння атмосфера тотальної недовіри між кандидатами, які проводять активну агітаційну роботу в окрузі. В інформаційному просторі округу та країни в цілому оприлюднюються взаємні звинувачення висуванців, вже зафіксовано окремі провокативні та силові інциденти. У той же час анонімне повідомлення про наявність вибухових пристроїв в приміщенні ЦВК створило перешкоди потенційним кандидатам в останній день, передбачений для подачі документів на їх офіційну реєстрацію (25 червня). Об’єктивного та всебічного розслідування потребує факт побиття працівником внутрішніх справ, який перебував у стані алкогольного сп’яніння, агітаторів кандидата в народні депутати України Геннадія Корбана. Водночас розповсюдження неправдивих чи непідтверджених відомостей про конкурентів, знецінює програмні дискусії між виборцями та кандидатами. Попередній досвід парламентських виборів в Україні засвідчує, що пряме чи опосередковане зловживання адміністративними ресурсами загрожує легітимності виборчого процесу і залишається ключовим викликом для виборчих кампаній. У зв’язку з цим, неоднозначним видається рішення визначити одного з кандидатів, висуванця партії
  • 2. 01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3 www.oporaua.org, info@opora.org.ua +38 044 286 26 70 2 «Блок Петра Порошенка «Солідарність» Сергія Березенка, відповідальним у межах Ради регіонального розвитку при Президентові України за реалізацію проектів розвитку в Чернігівській області. Виборчий процес в окрузі № 205 потребує злагодженої та ефективної реакції правоохоронних органів на порушення виборчого законодавства та повідомлення про них, системної координації виборчих комісій округу з боку ЦВК, політично неупередженої позиції центральних та місцевих органів влади. У той же час кандидати мають проявити стриманість у передвиборчій кампанії, оскільки надмірна конфліктність виборів здатна поставити під сумнів суспільне сприйняття результатів голосування. ПЕРЕДУМОВИ ПРИЗНАЧЕННЯ ПРОМІЖНИХ ВИБОРІВ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ У зв’язку із достроковим припиненням повноважень народного депутата України, обраного у одномандатному виборчому окрузі № 205 (м. Чернігів) на чергових виборах до Верховної Ради України, Центральна виборча комісія 26 травня 2015 року призначила у відповідному окрузі проміжні вибори народного депутата України на 26 липня 2015 року1. Постанову ЦВК щодо призначення проміжних виборів народного депутата України було прийнято на підставі Постанови Верховної Ради України від 19 травня 2015 року № 440-VIII про дострокове припинення повноважень народного депутата України Валерія Куліча, обраного в одномандатному виборчому окрузі № 205, за особистою заявою про складення ним депутатських повноважень2. З 30 травня 2015 року у ОВО № 205 офіційно розпочався виборчий процес, який завершиться через п’ятнадцять днів після дня офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів. ДІЯЛЬНІСТЬ ВИБОРЧИХ КОМІСІЙ Діяльність Центральної виборчої комісії Протягом червня 2015 року до основних повноважень ЦВК належали реєстрація кандидатів у народні депутати України та їх довірених осіб, утворення окружної виборчої комісії та внесення змін до її складу, розгляд клопотань громадських організацій щодо дозволу мати офіційних спостерігачів тощо. ЦВК затвердила Кошторис видатків Центральної виборчої комісії на підготовку і проведення проміжних виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 2053. Видатки ЦВК на підготовку та проведення проміжних виборів передбачаються на рівні 617 тис. 300 грн, у тому числі на виготовлення виборчої 1 http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=40730&what=0 2 http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/440-19 3 http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=40736&what=0
  • 3. 01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3 www.oporaua.org, info@opora.org.ua +38 044 286 26 70 3 документації понад 240 тис. гривень, оплата послуг ЗМІ для оприлюднення рішень ЦВК, передбачених Законом – понад 188 тис., оплата послуг зв’язку – 100 тис., оплата послуг ЗМІ для ведення передвиборчої агітації – понад 83 тис., оплата відряджень голови та бухгалтера окружної виборчої комісії до ЦВК для подання фінансового звіту – 1 500 грн. Центральна виборча комісія окремою Постановою врегулювала проведення кандидатами в народні депутати України, зареєстрованими в окрузі № 205, передвиборчої агітації за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України4. Також було утворено контрольну комісію за виготовленням виборчих бюлетенів з проміжних виборів народного депутата України, до складу якої увійшло по одному представнику «Народного Фронту», Радикальної Партії Олега Ляшка, Об’єднання «Самопоміч» та партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність». Утворення окружної виборчої комісії Відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України» ЦВК не пізніше ніж за п’ятдесят днів до дня голосування на проміжних виборах народного депутата України (до 5 червня включно) була зобов’язана створити окружну виборчу комісію (далі – ОВК) на проміжних виборах народних депутатів України. Натомість суб’єкти внесення подань щодо кандидатур до складу ОВК мали можливість скористатися своїм правом до 02 червня 2015 року. Частина друга статті 107 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передбачає, що на проміжних виборах народного депутата України вносити подання до складу ОВК можуть два суб’єкти: 1) партія, депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання (не більш як по одній кандидатурі до складу комісії); 2)суб’єкт виборчого процесу, кандидатів у депутати від якого було зареєстровано у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на останніх виборах народних депутатів України (не більш як по одній кандидатурі до складу ОВК). Таким чином, взяти участь у формуванні ОВК на проміжних виборах у ОВО № 205 мали можливість парламентські партії «Блок Петра Порошенка», «Народний Фронт», «Опозиційний Блок», Об’єднання «Самопоміч», Радикальна партія Олега Ляшка, Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», а також 29 суб’єктів виборчого процесу, які мали кандидатів у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України у 2014 р. Натомість кандидати на проміжних виборах народного депутата України не мали права і можливості вносити свої пропозиції до складу відповідної ОВК. Як передбачає законодавство, по одному представнику від парламентських партій обов’язково включаються до складу ОВК, кандидатури від партій-суб’єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати від яких було зареєстровано у загальнодержавному окрузі на останніх виборах депутатів, включаються до складу комісій шляхом жеребкування. Загальний склад ОВК складає 18 осіб. 4 http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=40765&what=0
  • 4. 01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3 www.oporaua.org, info@opora.org.ua +38 044 286 26 70 4 До ЦВК надійшли подання від 6 політичних партій, депутатські фракції яких зареєстровані в Апараті Верховної Ради України поточного скликання («Блок Петра Порошенка «Солідарність», «Народний Фронт», «Опозиційний Блок», Радикальна партія Олега Ляшка, Об’єднання «Самопоміч», ВО «Батьківщина» ) та 255 з 29 партій-суб’єктів виборчого процесу, кандидатів у народні депутати України від яких було зареєстровано у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року. 03 червня 2015 року Центральна виборча комісія провела жеребкування кандидатур до складу ОВК від партій-суб’єктів виборчого процесу, кандидатів у народні депутати України від яких було зареєстровано у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України. На підставі результатів жеребкування подань та включення до складу ОВК по одній кандидатурі від парламентських партій ЦВК в той же день утворила ОВК на проміжних виборах народного депутата України у ОВО № 205 (м. Чернігів)6. Представництво у складі ОВК № 205 отримали політичні партії, які мають депутатські фракції у Верховній Раді України поточного скликання («Блок Петра Порошенка», «Народний Фронт», «Опозиційний Блок», Об’єднання «Самопоміч», Радикальна партія Олега Ляшка, Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина») та суб’єкти виборчого процесу 2014 р. («Сила і честь», Всеукраїнське об’єднання «Свобода», «Блок лівих сил», «Блок Петра Порошенка «Солідарність», «Громадянський Рух України», Радикальна партія Олега Ляшка, «Єдина країна», «Сила людей», Ліберальна партія України, Об’єднання «Самопоміч», Інтернет партія України, Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна»). У зв’язку з тим, що в одній ОВК неможливо дотриматися принципу пропорційного розподілу керівних посад між суб’єктами її формування, на посаду голови, заступника голови та секретаря призначалися особи за рішенням ЦВК7. Посада голови ОВК була заповнена за квотою партії «Сила і честь», заступника голови – ВО «Батьківщина», секретар комісії – ВО «Свобода». Враховуючи обов’язковість включення до складу ОВК по одному представнику від парламентських партій та можливість участі їх другої кандидатури у жеребкуванні подань, найбільше представництво в ОВК № 205 отримали «Блок Петра Порошенка «Солідарність» (2 особи), Радикальна партія Олега Ляшка (2 особи), Об’єднання 5 Скористалися правом внести подання щодо кандидатур до складу ОВК такі партії-суб’єкти виборчого процесу на позачергових виборах народних депутатів України 2014 р.: «Народний Фронт», Партія «Відродження», «Правий сектор», «Опозиційний Блок», «Блок лівих сил України», партія «5.10», Блок Петра Порошенка «Солідарність», «Громадянський рух України», «Сила і честь», «Громадянська позиція», «Конгрес українських націоналістів», Радикальна партія Олега Ляшка, «Єдина країна», Всеукраїнське об’єднання «Свобода», «Сила людей», Партія зелених України, Ліберальна партія України, «Нова політика», Об’єднання «Самопоміч», «Україна майбутнього», Українська партія «Зелена планета», Інтернет партія України, Всеукраїнське аграрне об’єднання «Заступ», Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна», Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина». Не скористалися відповідним правом такі партії: Партія «Солідарність жінок України», Національна демократична партія, Комуністична партія України, Всеукраїнське політичне об’єднання «Україна-Єдина країна». 6 http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=40738&what=0 7 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0079359-13
  • 5. 01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3 www.oporaua.org, info@opora.org.ua +38 044 286 26 70 5 «Самопоміч» (2 особи). Інші політичні партії мають по одному представнику у складі відповідної ОВК. Виконання ЦВК повноважень щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України Відповідно до Календарного плану проміжних виборів народного депутата України у виборчому окрузі № 205 політичні партії мали можливість висувати кандидатів з 30 травня до 15 червня, а кандидати-самовисуванці подаватися з 30 травня по 25 червня. Термін подання документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати завершився 25 червня, а їх реєстрація завершилася 30 червня. ЦВК зареєструвала 127 кандидатів та відмовила 17 претендентам у реєстрації кандидатами в народні депутати України. Підставами для відмови в реєстрації були: 1) заява кандидатів про самовисування не містили зобов’язання у разі обрання депутатом припинити діяльність, яка відповідно до Конституції України та законів України несумісна з мандатом народного депутата України; 2) автобіографія кандидатів не містила відомостей щодо посади, місця роботи, громадської роботи, громадянства, партійності, місця народження висуванця або не була надана взагалі; 3) кандидати особисто не пред’явили паспорт громадянина України чи тимчасового посвідчення громадянина України; 4) у заяві претендентів була відсутня згода на оприлюднення біографічних відомостей у зв’язку з участю у виборах, а також зобов’язання у разі обрання депутатом передачу в управління іншій особі належні їй підприємства та корпоративні права; висуванцем було не дотримано вимог Конституції України та Закону щодо проживання в Україні протягом останніх п’яти років на день проведення проміжних виборів народного депутата України; 5) заява кандидата про самовисування не містила дати її подання. У двох випадках (щодо кандидата-самовисуванця Кузьменка8 та кандидата від Народно- Демократичної партії патріотів України Грицаєнка9) Вищий адміністративний суд зобов’язував ЦВК прийняти документи від цих висуванців, але за результатами їх розгляду ЦВК все ж таки ухвалила рішення про відмову в реєстрації відповідних кандидатів. В останній день подання документів для реєстрації кандидатів у депутати, 25 червня 2015 року, до ЦВК близько 19 год. надійшло повідомлення про мінування, що певний проміжок часу унеможливлювало прийняття Комісією відповідних документів. Цей інцидент має ознаки цілеспрямованого перешкоджання претендентам у вчасному поданні документів до ЦВК та відповідно праву бути обраними до Верховної Ради України. Діяльність ОВК Протягом червня 2015 року ОВК № 205 на проміжних виборах народного депутата (м. Чернігів) виконувала повноваження щодо складання єдиного кошторису видатків для підготовки і проведення виборів (із включенням до нього видатків окружної виборчої 8 http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=40835&what=0 9 http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=40834&what=0
  • 6. 01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3 www.oporaua.org, info@opora.org.ua +38 044 286 26 70 6 комісії та видатків для потреб дільничних виборчих комісій), реєструвала офіційних спостерігачів на відповідних виборах та здійснювала деякі інші організаційні функції. Зокрема, Єдиний Кошторис видатків, складений ОВК та затверджений ЦВК, передбачає видатки для організації і проведення проміжних виборів народного депутата України у виборчому окрузі № 205 у сумі 2 млн 314 тис. 700 гривень. Із моменту утворення ОВК на проміжних виборах народного депутата України у виборчому окрузі № 205 (03.06.2015) ЦВК прийняла чотири Постанови про внесення змін до складу цієї комісії. У результаті ротацій із «першого» складу ОВК було виключено 8 з 18 осіб (детальна інформація про склад ОВК та ротації у табл.1). Таблиця 1. «Склад окружної виборчої комісії на проміжних виборах народного депутата України в ОВО № 205» Суб’єкт формування ОВК Кількість членів ОВК від суб’єкта формування Кількість ротацій (замін) членів ОВК від суб’єкта формування «блок лівих сил України» 1 1 «Блок Петра Порошенка «Солідарність» 2 2 «Єдина Країна» 1 1 Інтернет партія України 1 0 «Народний Фронт» 1 1 Об’єднання «Самопоміч» 2 0 «Опозиційний блок» 1 0 «Сила і Честь» 1 1 «Сила Людей» 1 0 Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» 1 Всеукраїнське об’єднання «Свобода» 1 0 «Громадянський рух України» 1 1 Ліберальна партія України 1 0 Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» 1 1 Радикальної Партії Олега Ляшка 2 0 Усього 18 8
  • 7. 01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3 www.oporaua.org, info@opora.org.ua +38 044 286 26 70 7 Громадянська мережа ОПОРА за допомогою моніторингу Постанов ЦВК про утворення виборчих комісій на попередніх виборах проаналізувала поточний склад ОВК № 205 (станом на 01.07.2015) щодо співвідношення членів комісії, які мають або не мають досвіду організації виборів на рівні окружних комісій. Результати аналізу засвідчують, що 10 з 18 членів ОВК не мають досвіду організації та проведення виборів у складі ОВК. Натомість найбільший досвід організації виборів має заступник голови ОВК Мозгова О. (на парламентських виборах 2012–2014 р. була членом ОВК від ВО «Батьківщина») та член комісії від партії «Опозиційний блок» Артеменко Є. (вибори Верховної Ради України 2012 р. – член ОВК від Всеукраїнської політичної партії «Братство», позачергові вибори до Верховної Ради України 2014 р. – член ОВК від Ліберальної партії України; президентські вибори 2014 р. – член ОВК від кандидата Сергія Тігіпка; президентські вибори 2010 р. – член ОВК від кандидата Віктора Януковича). Водночас голова ОВК № 205 Пунько М., поданий до складу ОВК № 205 партією «Сила і честь», має досвід роботи в ОВК на трьох виборах (вибори до Верховної Ради України 2012 р. – член ОВК від партії «Союз анархістів України»; повторні вибори народних депутатів України 2013 р. – член ОВК від партії «Народна ініціатива», вибори Президента України 2010 р. – член ОВК від кандидата Віктора Януковича). У свою чергу секретар ОВК № 205, поданий ВО «Свобода», має досвід роботи в ОВК на одних виборах (Вибори до Верховної Ради України 2014 р. – член ОВК від ВО «Свобода»). Таблиця 2. Досвід організації виборів членів ОВК № 205 на проміжних виборах народного депутата України Досвід організації виборів на рівні ОВК Кількість членів ОВК із відповідним досвідом Не мають досвіду організації і проведення голосування у складі ОВК 10 Лише один раз працювали у складі ОВК 2 Два рази працювали у складі ОВК 1 Три рази працювали у складі ОВК 3 Чотири рази працювали у складі ОВК 2
  • 8. 01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3 www.oporaua.org, info@opora.org.ua +38 044 286 26 70 8 ДАЙДЖЕСТ ПЕРЕДВИБОРЧОЇ КАМПАНІЇ Кількість та склад кандидатів у народні депутати України У порівнянні із попередніми виборами до Верховної Ради України, на проміжних виборах в ОВО № 205 зареєстровано рекордну кількість кандидатів – 127 осіб. Статистичні тенденції попередніх виборів засвідчують, що кількість висуванців в ОВО № 205 на проміжних виборах народного депутата України визначаються виборчими технологіями найбільш активних кандидатів, а не відображають реальну вмотивованість громадян балотуватися на відповідних виборах. Надмірна кількість висуванців ускладнить умови для волевиявлення громадян, при цьому протягом червня 2015 р. більшість з них не проявляла публічної активності і залишаються маловідомими для виборців округу. Таблиця 3. Кількість кандидатів у одномандатних виборчих округах на парламентських виборах у 1998–2015 рр. Вибори (округ, в якому була найбільша кількість кандидатів на відповідних виборах) Кількість кандидатів Проміжні вибори народного депутата у ОВО № 205 (2015 р.) 127 ОВО № 96 (Позачергові вибори народних депутатів України – 2014, Київська обл.) 50 Проміжні вибори народного депутата у ОВО № 83 (Івано-Франківська обл.) 13 ОВО № 94, Київська обл. (Повторні вибори народних депутатів України в одномандатних виборчих округах № 94, 132, 194, 197, 223 у 2013 р.) 85 ОВО № 224 (Проміжні вибори народного депутата України, м. Севастополь, 2013 р. ) 23 ОВО № 95 (Чергові вибори народних депутатів України – 2012 р., Київська обл.) 48 ОВО № 45 (Чергові вибори народних депутатів України 2002 р., Донецька обл.) 36 ОВО № 218 (Чергові вибори народних депутатів України – 1998 р., м. Київ). 38 Зі 127 кандидатів, зареєстрованих на проміжних виборах в окрузі № 205, лише 8 були висунуті політичними партіями. Своїм правом висунути кандидатів скористалися політичні партії: «Демократичний альянс», партія «Блок Петра Порошенка «Солідарність», Радикальна партія Олега Ляшка, «Єдина країна», «Українське об’єднання патріотів – УКРОП», «Громадянська позиція», Всеукраїнське об’єднання «Свобода», «Республіка». Усі інші кандидати є самовисуванцями. Враховуючи достатньо високу ефективність так званої технології «двійників» на парламентських виборах в Україні (на позачергових виборах 2014 р. «двійники» активних
  • 9. 01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3 www.oporaua.org, info@opora.org.ua +38 044 286 26 70 9 кандидатів або навіть фаворитів виборів набирали навіть до 4-6 % голосів виборців10), увага громадськості була звернена до можливості реєстрації кандидатів з однаковими чи схожими прізвищами. У виборчому окрузі зареєстровано три висуанці зі схожими прізвищами (в окремому випадку зі схожим прізвищем та ім’ям): Карбан Геннадій Валерійович (самовисуванець), Корбан Геннадій Олегович (висуванець «Українське об’єднання патріотів – УКРОП») та Корпан Галина Вікторівна (самовисуванець). Натомість ЦВК відмовила в реєстрації самовисуванцю Березенку Сергію Леонідовичу, при цьому у переліку зареєстрованих кандидатів є Березенко Сергій Іванович, висунутий політичною партією «Блок Петра Порошенка «Солідарність». Передвиборча активність кандидатів у народні депутати України У червні 2015 року найбільш активну агітаційну кампанію проводили п’ять кандидатів:  Геннадій Корбан (кандидат, висунутий політичною партією «Українське об’єднання патріотів – УКРОП»);  Сергій Березенко (кандидат, висунутий політичною партією «Блок Петра Порошенка «Солідарність»);  Юрій Тарасовець (самовисуванець, член політичної партії «УДАР Віталія Кличка»);  Андрій Міщенко (кандидат, висунутий політичною партією «Всеукраїнське об’єднання «Свобода»),  Тарас Костанчук (самовисуванець, безпартійний, позиціонує себе представником військово-патріотичного об’єднання учасників АТО «Справедливість»). До основних форм передвиборчої агітації у виборчому окрузі належить розповсюдження агітаційних матеріалів на вулицях та в агітаційних наметах, політична реклама на зовнішніх рекламних носіях, медійна реклама, проведення зустрічей із мешканцями міста Чернігів та організація розважальних заходів для виборців. До прикладу, 03.06.2015 р. для поїздки місцевих вболівальників у м. Київ на футбольний матч (Динамо – Шахтар) використовувалися автобуси із символікою кандидата Сергія Березенка (на той момент ще офіційно незареєстрованого ЦВК). За повідомленням організаторів, ця поїздка стала можливою завдяки сприянню Чернігівської обласної Федерації футболу та Сергію Березенку. До масових розважальних заходів у агітаційній кампанії вдається і кандидат від партії «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» Геннадій Корбан. Зокрема, відповідна партія та кандидат 27.06.2015 р. запрошували мешканців м. Чернігів на дискотеку з відомими ді-джеями та естрадними виконавцями України. Геннадій Корбан («Українське об’єднання патріотів – УКРОП») та Сергій Березенко («Блок Петра Порошенка «Солідарність»), які належать до найбільш активних кандидатів на цих виборах, масово розміщують матеріали передвиборчої агітації в місцевих друкованих ЗМІ. 10 http://oporaua.org/news/7365-vplyv-tehnologiji-ldvijnyctvar-na-rezultaty-volevyjavlennja-26-zhovtnja-ogljad- zdobutkiv-kandydiv-dvijnykiv
  • 10. 01103, Київ, вул. Підвисоцького 10/10, оф.3 www.oporaua.org, info@opora.org.ua +38 044 286 26 70 10 У виборчому окрузі № 205 розміщувалися агітаційні плакати без вихідних даних з таким змістом: «Соколов – редиска», «Укроп проти редиски» (Олександр Соколов наразі лишається мером міста Чернігів, а політична партія одного з кандидатів у народні депутати по 205 округу Геннадія Корбана має назву «Українське об’єднання патріотів – УКРОП»). Зловживання адміністративними ресурсами на виборах/Використання державних та регіональних програм або проектів для просування окремого кандидата У передвиборчій кампанії висуванця Сергія Березенка (партія «Блок Петра Порошенка» «Солідарність») наявні ознаки використання державної програми (проекту) в агітаційних цілях. 21 квітня 2015 року з метою виконання завдань Президента України, направлених на організацію ефективної взаємодії державних органів з місцевою владою та здійснення реформ із децентралізації було створено Раду регіонального розвитку. В межах цієї Ради відповідальним за реалізацію проектів розвитку в Чернігівській області було призначено Голову Державного управління справами, кандидата в ОВО № 205 Сергія Березенка. Інформацію про створення Ради регіонального розвитку ще до офіційного початку виборчої кампанії було розміщено на зовнішніх рекламних носіях м. Чернігів. У той же час 09.06.2015 р. у місті розповсюджувались примірники газети «Солідарність. Чернігівщина», які не містили належних вихідних даних (видавець, тираж, відповідальний за друк та інше). На останній сторінці газеті було розміщено адресу й телефон приймальні Ради регіонального розвитку Чернігівщини, відповідальним за роботою якої є кандидат. Провокативні дії та силові інциденти під час виборчого процесу У червні 2015 року у виборчому окрузі зафіксовано низку інцидентів провокативного та силового характеру. У період з 20 по 22 червня в Чернігові від імені кандидата Геннадія Корбана розповсюджували псевдо-повістки про мобілізацію, підписані начебто керівником штабу кандидата Володимиром Парасюком. Представники Корбана спростували приналежність листівки до агітаційної кампанії висуванця. 21 червня до органів внутрішніх справ надійшло неправдиве повідомлення про замінування передвиборчого штабу кандидата Геннадія Корбана, який розташований на вулиці Пушкіна у м. Чернігів. Натомість 26 червня неподалік виборчого штабу Геннадія Корбана працівники УВМС у Чернігівській області виявили невідомий пакунок, який був обмотаний синьою ізоляційною стрічкою. Працівники міліції знищили пакунок, але вибухової речовини в ньому не було виявлено. 30 червня працівник органів внутрішніх справ, перебуваючи у стані алкогольного сп’яніння, побив агітаторів кандидата у народні депутати України Геннадія Корбана. Слідчий відділ прокуратури відкрив кримінальне провадження за ч. 1 ст. 296 ККУ (хуліганство).