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L’effet de la gratuité sur l’utilisation des soins au Niger

           Rolf Heinmüller & Valéry Ridde (U. de Montréal)
                     Heidelberg, le 2 juin 2009
Niger
Districts d’intervention
des ONG étudiées
Districts de contrôle
(foncés)
Interventions, timeline & design

            Interventions


                                                 • = point de mesure
                                                    de série temporelle



Districts




            Années & trimestres
                                    Design : Séries temporelles
                                               ‒ interrompues
                                               ‒ multiples
                                               ‒ à réplications décalées
Méthode
Séries temporelles des nombres trimestriels d’utilisations de chaque Centre de Santé (SNIS)


Outcomes : 1ières CPN, accouchements et consultations 0‒4 ans


Évaluation de la qualité des données du SNIS


Analyse visuelle des courbes


Régression multiniveau
Tendances « naturelles » : trimestres depuis début 2004, indicateurs de saison
Effets des interventions : interceptes, tendances ajoutées
Variables explicatives : indicateurs de district, tailles des populations des centres de santé
Corrélation sérielle : spécification de structures matriciennes alternatives
Effets de grappes : interceptes et coefficients aléatoires


Évaluation qualitative de l’implantation et des processus
Résultats            Moyennes des CSI par district :
            1ières CPN, accouchements et consultations 0-4

ONG 1         s m _ m e a n _ n A N C 1
                                  3 0 0



                                                        M a y a h i
                                                                   H E L P : M a y a h i (1 2 F e b 0 6 )
                                                                                  H E L P : T e ra (2 1 J u n 0 6 )
                                                                                             S ta te : c o u n try -w id e (0 1 M a r 0 7 )
                                                        T e ra
                                                        T e s s a o u a


                                  2 0 0




                                  1 0 0




                                      0
                                             1      2    3    4      1      2       3    4       1      2      3    4      1      2   3   4
                                          2 0 0 4                 2 0 0 5                     2 0 0 6                   2 0 0 7
                                                                                Q u a rte r E n d s



               s m _ m e a n _ n D E L
                                   5 0                             H E L P : M a y a h i (1 2               F e b 0 6 )
                                                                                 H E L P : T e ra (2 1 J u n 0 6 )
                                                                                         S ta te : c o u n try -w id e (0 1 M a r 0 7 )
                                                        M a y a h i
                                    4 0                 T e ra
                                                        T e s s a o u a



                                    3 0




                                    2 0




                                    1 0




                                      0
                                             1      2   3    4       1      2       3    4       1      2      3    4      1      2   3   4
                                          2 0 0 4                 2 0 0 5                     2 0 0 6                   2 0 0 7
                                                                                Q u a rte r E n d s



               s m _ m e a n _ n U 5 C
                               2 5 0 0                             H E L P : M a y a h i (1 2               F e b 0 6 )
                                                                                 H E L P : T e ra (2 1 J u n 0 6 )
                                                                                         S ta te : c o u n try -w id e (0 1 M a r 0 7 )
                                                        M a y a h i
                                2 0 0 0                 T e ra
                                                        T e s s a o u a



                                1 5 0 0




                                1 0 0 0




                                  5 0 0




                                      0
                                             1      2   3    4       1      2       3    4       1      2      3    4      1      2   3   4
                                          2 0 0 4                 2 0 0 5                     2 0 0 6                   2 0 0 7
                                                                                Q u a rte r E n d s
(Résultats ONG 1)   Les mêmes moyennes, ré-échelonnées :
                           trimestre 2/2005 = 100
                    s m _ m e a n _ n A N C 1
                                        7 0 0                            H E L P : M a y a h i (1 2               F e b 0 6 )
                                                              M a y a h i               H E L P : T e ra (2 1 J u n 0 6 )
                                                              T e ra                               S ta te : c o u n try -w i d e (0 1 M a r 0 7 )
                                        6 0 0                 T e s s a o u a
                                                              P o in t s e t to 1 0 0

                                        5 0 0


                                        4 0 0


                                        3 0 0


                                        2 0 0


                                        1 0 0


                                            0
                                                   1      2    3    4      1      2       3    4       1      2      3    4      1      2   3   4
                                                2 0 0 4                 2 0 0 5                     2 0 0 6                   2 0 0 7
                                                                                      Q u a rte r E n d s



                     s m _ m e a n _ n D E L
                                       3 0 0                             H E L P : M a y a h i (1 2 F e b 0 6 )
                                                              M a y a h i              H E L P : T e ra (2 1 J u n 0 6 )
                                                              T e ra                           S ta te : c o u n try -w id e (0 1 M a r 0 7 )
                                                              T e s s a o u a
                                                              P o in t s e t to 1 0 0


                                        2 0 0




                                        1 0 0




                                            0
                                                   1      2   3    4       1      2       3    4       1      2     3    4       1      2   3   4
                                                2 0 0 4                 2 0 0 5                     2 0 0 6                   2 0 0 7
                                                                                      Q u a rte r E n d s



                     s m _ m e a n _ n U 5 C
                                       6 0 0                             H E L P : M a y a h i (1 2 F e b 0 6 )
                                                              M a y a h i              H E L P : T e ra (2 1 J u n 0 6 )
                                                              T e ra                           S ta te : c o u n try -w id e (0 1 M a r 0 7 )
                                                              T e s s a o u a
                                        5 0 0
                                                              P o in t s e t to 1 0 0


                                        4 0 0



                                        3 0 0



                                        2 0 0



                                        1 0 0



                                            0
                                                   1      2   3    4       1      2       3    4       1      2     3    4       1      2   3   4
                                                2 0 0 4                 2 0 0 5                     2 0 0 6                   2 0 0 7
                                                                                      Q u a rte r E n d s
(Résultats ONG 1)


                Exemple de séries multiples : observées et prédites




            ⇒ Détection des outliers
            ⇒ Diagnostique de l’adéquation du modèle
            ⇒ Identification des trajectoires individuelles des centres de santé
(Résultats ONG 1)




     Estimation de l’effet total de la gratuité après deux trimestres de mise-en-oeuvre
Résultats            Moyennes des CSI par district :
            1ières CPN, accouchements et consultations 0-4

ONG 2              sm _m ean_C P N
                              500




                               400
                                                          K e it a
                                                          A b a la k
                                                                                                     M D M : K e it a ( d e b . T 4 2 0 0 6 )
                                                                                                                        G o u v . : A b a la k ( f in T 1 2 0 0 7 )




                               300




                               200




                               100




                                 0
                                          1       2         3       4        1       2       3         4        1          2       3       4        1       2       3       4         1       2       3       4
                                         2004                               2005                               2006                                2007                             2008
                                                                                                      F in s d e t r im e s t r e s



                  sm _m ean_A ccF S
                                200                                                                   M D M : K e it a ( d e b . T 4 2 0 0 6 )
                                                                                                                         G o u v . : A b a la k ( f in T 1 2 0 0 7 )
                                                          K e it a
                                                          A b a la k

                                150




                                100




                                 50




                                     0
                                              1       2         3       4        1       2       3         4        1          2       3       4        1       2       3       4         1       2       3       4
                                          2004                               2005                               2006                                2007                             2008
                                                                                                       F in s d e t r im e s t r e s

                   sm _m ean_A N 4
                             2500                                                                    M D M : K e it a ( d e b . T 4 2 0 0 6 )
                                                                                                                        G o u v . : A b a la k ( f in T 1 2 0 0 7 )
                                                          K e it a
                                                          A b a la k
                             2000




                             1500




                             1000




                               500




                                 0
                                          1       2         3       4        1       2       3         4        1         2        3       4        1       2       3       4        1        2       3       4
                                         2004                               2005                               2006                                2007                             2008
                                                                                                      F in s d e t r im e s t r e s
(Résultats ONG 2)   Les mêmes moyennes, ré-échelonnées :
                           trimestre 2/2005 = 100
                        sm _m ean_C P N
                                   500                                                                                                   M D M : K e it a ( d e b . T 4 2 0 0 6 )
                                                                               K e it a
                                                                               A b a la k                                                                         G o u v . : A b a la k ( f in T 1 2 0 0 7 )
                                                                               P o in t s e t t o 1 0 0

                                    400




                                    300




                                    200




                                    100




                                            0
                                                         1           2             3           4           1           2           3             4           1           2           3           4           1           2           3           4           1           2           3           4
                                                 2004                                              2005                                              2006                                            2007                                            2008
                                                                                                                                             F in s d e t r im e s t r e s

                     sm _m ean_A ccF S
                                   500                                                                                                  M D M : K e it a ( d e b . T 4 2 0 0 6 )
                                                                         K e it a
                                                                         A b a la k                                                                              G o u v . : A b a la k ( f in T 1 2 0 0 7 )
                                                                         P o in t s e t t o 1 0 0

                                   400




                                   300




                                   200




                                   100




                                        0
                                                     1           2             3           4           1           2           3             4           1           2           3           4           1           2           3           4           1           2           3           4
                                                 2004                                              2005                                              2006                                            2007                                            2008
                                                                                                                                         F in s d e t r im e s t r e s


                      sm _m ean_A N 4
                                 500                                                                                                   M D M : K e it a ( d e b . T 4 2 0 0 6 )
                                                                         K e it a
                                                                         A b a la k                                                                          G o u v . : A b a la k ( f in T 1 2 0 0 7 )
                                                                         P o in t s e t t o 1 0 0

                                  400




                                  300




                                  200




                                  100




                                    0
                                                 1           2             3           4           1           2           3             4           1           2           3           4           1           2           3           4           1           2           3           4
                                                2004                                           2005                                              2006                                            2007                                            2008
                                                                                                                                        F in s d e t r im e s t r e s
(Résultats ONG 2)




                    Exemple d’hétérogénéité locale

                                                                                                                  CSI ayant problèmes de personnel

                                  480


                           C P N 5K
                       +    C P N 95K
                       +    C P N 6K
                       +    C P N 96K
                       +    CPNP
                       +    C P N 9P




                                        0                                                                                                        Autres CSI
                                             1     2   3   4    1     2   3      4    1     2    3    4       1   2   3   4    1     2   3   4
                                            2004               2005                  2006                 2007                2008
                                                                              F in s d e t r im e s t r e s
(Résultats ONG 2)




     Estimation de l’effet total de la gratuité après un et deux ans de mise-en-oeuvre
Résultats de l’évaluation qualitative des processus
• Visite de tous les CSI des districts
• Entrevues individuelles et de groupe avec tous les côtés

Appréciation générale positive par tous :
- réduction de la barrière financière
- des délais de consultations, etc.

Problème principal = Délais de remboursement

Différences entre districts intervention et contrôle :
- ECD dynamique vs déficiente
- Démarrage immédiat vs retardée
- Information plus intense vs parcellaire
- Délais de remboursement 9 mois vs 24 mois
- Système d’évacuation moins pire vs quasi-inexistant
- Reprise de certains paiements formels et informels (contrôles)
- Charge de travail accrue et craintes pour le recouvrement des coûts
Conclusions


Effet marqué sur les taux d’utilisation
⇒ répond apparemment à un besoin non couvert,
    même sans amélioration de la qualité des soins

Dépendance des conditions du district

Limitations :
Qualité incertaine du SNIS
Manque d’information quantitative du côté des utilisateurs
Variation locale importante de l’effet, restant souvent à expliquer
⇒ Devis multiniveau …

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Analyse des effets de la gratuité des soins au Niger

  • 1. L’effet de la gratuité sur l’utilisation des soins au Niger Rolf Heinmüller & Valéry Ridde (U. de Montréal) Heidelberg, le 2 juin 2009
  • 2. Niger Districts d’intervention des ONG étudiées Districts de contrôle (foncés)
  • 3. Interventions, timeline & design Interventions • = point de mesure de série temporelle Districts Années & trimestres Design : Séries temporelles ‒ interrompues ‒ multiples ‒ à réplications décalées
  • 4. Méthode Séries temporelles des nombres trimestriels d’utilisations de chaque Centre de Santé (SNIS) Outcomes : 1ières CPN, accouchements et consultations 0‒4 ans Évaluation de la qualité des données du SNIS Analyse visuelle des courbes Régression multiniveau Tendances « naturelles » : trimestres depuis début 2004, indicateurs de saison Effets des interventions : interceptes, tendances ajoutées Variables explicatives : indicateurs de district, tailles des populations des centres de santé Corrélation sérielle : spécification de structures matriciennes alternatives Effets de grappes : interceptes et coefficients aléatoires Évaluation qualitative de l’implantation et des processus
  • 5. Résultats Moyennes des CSI par district : 1ières CPN, accouchements et consultations 0-4 ONG 1 s m _ m e a n _ n A N C 1 3 0 0 M a y a h i H E L P : M a y a h i (1 2 F e b 0 6 ) H E L P : T e ra (2 1 J u n 0 6 ) S ta te : c o u n try -w id e (0 1 M a r 0 7 ) T e ra T e s s a o u a 2 0 0 1 0 0 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 Q u a rte r E n d s s m _ m e a n _ n D E L 5 0 H E L P : M a y a h i (1 2 F e b 0 6 ) H E L P : T e ra (2 1 J u n 0 6 ) S ta te : c o u n try -w id e (0 1 M a r 0 7 ) M a y a h i 4 0 T e ra T e s s a o u a 3 0 2 0 1 0 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 Q u a rte r E n d s s m _ m e a n _ n U 5 C 2 5 0 0 H E L P : M a y a h i (1 2 F e b 0 6 ) H E L P : T e ra (2 1 J u n 0 6 ) S ta te : c o u n try -w id e (0 1 M a r 0 7 ) M a y a h i 2 0 0 0 T e ra T e s s a o u a 1 5 0 0 1 0 0 0 5 0 0 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 Q u a rte r E n d s
  • 6. (Résultats ONG 1) Les mêmes moyennes, ré-échelonnées : trimestre 2/2005 = 100 s m _ m e a n _ n A N C 1 7 0 0 H E L P : M a y a h i (1 2 F e b 0 6 ) M a y a h i H E L P : T e ra (2 1 J u n 0 6 ) T e ra S ta te : c o u n try -w i d e (0 1 M a r 0 7 ) 6 0 0 T e s s a o u a P o in t s e t to 1 0 0 5 0 0 4 0 0 3 0 0 2 0 0 1 0 0 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 Q u a rte r E n d s s m _ m e a n _ n D E L 3 0 0 H E L P : M a y a h i (1 2 F e b 0 6 ) M a y a h i H E L P : T e ra (2 1 J u n 0 6 ) T e ra S ta te : c o u n try -w id e (0 1 M a r 0 7 ) T e s s a o u a P o in t s e t to 1 0 0 2 0 0 1 0 0 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 Q u a rte r E n d s s m _ m e a n _ n U 5 C 6 0 0 H E L P : M a y a h i (1 2 F e b 0 6 ) M a y a h i H E L P : T e ra (2 1 J u n 0 6 ) T e ra S ta te : c o u n try -w id e (0 1 M a r 0 7 ) T e s s a o u a 5 0 0 P o in t s e t to 1 0 0 4 0 0 3 0 0 2 0 0 1 0 0 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 Q u a rte r E n d s
  • 7. (Résultats ONG 1) Exemple de séries multiples : observées et prédites ⇒ Détection des outliers ⇒ Diagnostique de l’adéquation du modèle ⇒ Identification des trajectoires individuelles des centres de santé
  • 8. (Résultats ONG 1) Estimation de l’effet total de la gratuité après deux trimestres de mise-en-oeuvre
  • 9. Résultats Moyennes des CSI par district : 1ières CPN, accouchements et consultations 0-4 ONG 2 sm _m ean_C P N 500 400 K e it a A b a la k M D M : K e it a ( d e b . T 4 2 0 0 6 ) G o u v . : A b a la k ( f in T 1 2 0 0 7 ) 300 200 100 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2004 2005 2006 2007 2008 F in s d e t r im e s t r e s sm _m ean_A ccF S 200 M D M : K e it a ( d e b . T 4 2 0 0 6 ) G o u v . : A b a la k ( f in T 1 2 0 0 7 ) K e it a A b a la k 150 100 50 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2004 2005 2006 2007 2008 F in s d e t r im e s t r e s sm _m ean_A N 4 2500 M D M : K e it a ( d e b . T 4 2 0 0 6 ) G o u v . : A b a la k ( f in T 1 2 0 0 7 ) K e it a A b a la k 2000 1500 1000 500 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2004 2005 2006 2007 2008 F in s d e t r im e s t r e s
  • 10. (Résultats ONG 2) Les mêmes moyennes, ré-échelonnées : trimestre 2/2005 = 100 sm _m ean_C P N 500 M D M : K e it a ( d e b . T 4 2 0 0 6 ) K e it a A b a la k G o u v . : A b a la k ( f in T 1 2 0 0 7 ) P o in t s e t t o 1 0 0 400 300 200 100 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2004 2005 2006 2007 2008 F in s d e t r im e s t r e s sm _m ean_A ccF S 500 M D M : K e it a ( d e b . T 4 2 0 0 6 ) K e it a A b a la k G o u v . : A b a la k ( f in T 1 2 0 0 7 ) P o in t s e t t o 1 0 0 400 300 200 100 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2004 2005 2006 2007 2008 F in s d e t r im e s t r e s sm _m ean_A N 4 500 M D M : K e it a ( d e b . T 4 2 0 0 6 ) K e it a A b a la k G o u v . : A b a la k ( f in T 1 2 0 0 7 ) P o in t s e t t o 1 0 0 400 300 200 100 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2004 2005 2006 2007 2008 F in s d e t r im e s t r e s
  • 11. (Résultats ONG 2) Exemple d’hétérogénéité locale CSI ayant problèmes de personnel 480 C P N 5K + C P N 95K + C P N 6K + C P N 96K + CPNP + C P N 9P 0 Autres CSI 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2004 2005 2006 2007 2008 F in s d e t r im e s t r e s
  • 12. (Résultats ONG 2) Estimation de l’effet total de la gratuité après un et deux ans de mise-en-oeuvre
  • 13. Résultats de l’évaluation qualitative des processus • Visite de tous les CSI des districts • Entrevues individuelles et de groupe avec tous les côtés Appréciation générale positive par tous : - réduction de la barrière financière - des délais de consultations, etc. Problème principal = Délais de remboursement Différences entre districts intervention et contrôle : - ECD dynamique vs déficiente - Démarrage immédiat vs retardée - Information plus intense vs parcellaire - Délais de remboursement 9 mois vs 24 mois - Système d’évacuation moins pire vs quasi-inexistant - Reprise de certains paiements formels et informels (contrôles) - Charge de travail accrue et craintes pour le recouvrement des coûts
  • 14. Conclusions Effet marqué sur les taux d’utilisation ⇒ répond apparemment à un besoin non couvert, même sans amélioration de la qualité des soins Dépendance des conditions du district Limitations : Qualité incertaine du SNIS Manque d’information quantitative du côté des utilisateurs Variation locale importante de l’effet, restant souvent à expliquer ⇒ Devis multiniveau …