In 1913 vond in Gent de Wereldtentoonstelling plaats.Honderd jaar later (12 november 2013) organiseert de Vlaamse Vereniging voor Ruimte en Planning (VRP) de Werelddag van de Stedenbouw in Gent (in de prachtige Bijloke). Wat waren de ruimtelijke issues in 1913 en zijn ze nog relevant nu? Met als thema 'Waar ligt de grens?' bogen experts uit binnen- en buitenland zich over prangende vraagstukken: verdichting, duurzaamheid, betaalbaar en energiezuinig wonen, mobiliteit, ruimtelijk-economische vernieuwing...

1. De wereld van nu
ruimtelijke planning anno 2013
Guy Vloebergh | OMGEVING | UA
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

2. deel 1: evaluatie planning 1999-2013
- historiek
- decreetswijzigingen
- ruimtelijke beleidsplannen
- ruimtelijke uitvoeringsplannen
deel 2: nieuwe uitdagingen
- inhoudelijk
- strategisch
- bestuurlijk
- nieuwe taakverdelingen
- onze instrumentenkoffer
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

3. deel 1: evaluatie planning 1999-2013
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

4. deel 1: evaluatie planning 1999-2013
historiek
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

5. 1
richtplan en voorontwerp gewestplan
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

6. gewestplannen
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

7. afwijkingen en ad hoc beleid
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

8. afwijkingen en ad hoc beleid
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

9. afwijkingen en ad hoc beleid
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

10. verruiming en sterkere onderbouwing
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

11. verruiming en sterkere onderbouwing
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

12. verruiming en sterkere onderbouwing
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

13. verruiming en sterkere onderbouwing
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

14. ruimtelijke uitvoeringsplannen
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

15. ruimtelijke uitvoeringsplannen
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

16. ?
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

17. deel 1: evaluatie planning 1999-2013
decreet 28 september 1999 |
decreetswijzigingen
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

18. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

19. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

20. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

21. beleidsplannen
bestemmingsplannen
gewest
RSV
RUP
provincie
RSP
RUP
gemeente
GRS
RUP
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

22. beleidsplannen
bestemmingsplannen
gewest
RSV
RUP
provincie
RSP
RUP
gemeente
GRS
RUP
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

23. beleidsplannen
bestemmingsplannen
gewest
RSV
RUP
provincie
RSP
RUP
gemeente
GRS
RUP
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

24. in 14 jaar tijd meer dan 30 wijzigingen …
22 december 1999
26 april 2000
8 december 2000
13 juli 2001
1 maart 2002
8 maart 2002
19 juli 2002
28 februari 2003
4 juni 2003
21 november 2003
7 mei 2004
19 januari 2005
22 april 2005
15 juli 2005
10 maart 2006
16 juni 2006
7 juli 2006
22 december 2006
25 mei 2007
9 november 2007
21 december 2007
10 juli 2008
27 maart 2009
8 mei 2009
18 december 2006
16 juli 2010
8 juli 2011
18 november 2011
23 december 2011
23 maart 2012
11 mei 2012
6 juli 2012
3 maart 2013
5 juli 2013
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

25. deel 1: evaluatie planning 1999-2013
ruimtelijke beleidsplannen
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

26. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

27. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

28. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

29. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

30. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

31. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

32. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

33. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

34. opbouw van partiële herziening

te behandelen thema’s
•
•
•
•
•
•

natuur
wonen
economie
toerisme en recreatie
verkeer en mobiliteit
landschap
per thema
•
•
•
rol en bevoegdheden provincie
realisaties
uitdagingen en acties

35. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

36. conclusies
• 3 sporenplanning werkt
• continuiteit loont
• variabele kwaliteit moet verbeteren
in 4de generatie gemeentelijke SP
• noodzaak monitoring, evaluatie en
actualisatie
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

37. deel 1: evaluatie planning 1999-2013
ruimtelijke uitvoeringsplannen
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

38. Verruimd BPA Binnenstad Antwerpen
Verruimd BPA Scheldevallei Merelbeke
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

39. RUP verbod op meergezinswoningen
gemeente Boechout 2013
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

40. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

41. RUP nieuw stationskwartier Sint-Truiden:
werken met een schakeling van projectzones
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

42. RUP acute ruimtelijke knelpunten Sint-Truiden
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

43. inzetten ontwerpend onderzoek
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

44. conclusies
•
•
•
•
•
breuk/stijlverandering met BPA blijft een
voortdurend gevecht
uitzonderingsregels van het
vergunningenbeleid hollen de planning uit
decretale verbeteringen blijven achterwege
ontegensprekelijk meer kwaliteit via
ontwerpend onderzoek, interactie milieu,…
gebrek aan opvolging
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

45. deel 2: nieuwe uitdagingen
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

46. deel 2: nieuwe uitdagingen
inhoudelijk
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

47. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

48. 2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
Stad Antwerpen
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
Prognose aantal 65-plussers
Arrondissement Antwerpen zonder stad
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0

49. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

51. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

52. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

53. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

54. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

55. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

56. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

57. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

58. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

59. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

60. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

61. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

62. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

63. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

64. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

65. conclusies
• veel nieuwe kennis verwerken
• dialoog met de privé-sector
• ruimtelijke relevantie op de
voorgrond krijgen
• onzekerheden inbouwen
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

66. deel 2: nieuwe uitdagingen
strategisch
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

67. Strategische projecten in uitvoering van het RSV
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

68. • gebiedsgericht en geïntegreerd
• bottom-up
• inpikken opportuniteiten
• financiële processteun
• professionele en onafhankelijke
projectcoördinatie
• mogelijke interventie bij strategische
grondaankoop
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

69. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

70. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

71. conclusies
• relatie visie - uitvoering - draagvlak
• noodzaak onafhankelijke procesregie
• strategisch, integrerend en
gebiedsgericht werken
• deze ‘format’ is sterk
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

72. deel 2: nieuwe uitdagingen
bestuurlijk
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

73. Definities, analyseveld en –kader
IGS in 3 ACTIEVELDEN
REGIONAAL
LOKAAL
3 VELDEN
UITGANGSPUNT
FOCUS
SAMENWERKING
VRAGEN
VLAAMSE
OVERHEID
VRAGEN
GEMEENTEN
ACTIEVELD 1
ACTIEVELD 2
ACTIEVELD 3
STERKE GEMEENTEN IN STERKE SAMENWERKING
IGS
BEHEER/BELEID
SHARED
SERVICES
IGS/PPS BELEID
PROJECTEN/
PROGRAMMA
IBS/PPS BELEID
BOVENLOKALE
THEMA’S
HOE BEREIKEN?
HOE
STIMULEREN?
EIGEN ROL?
WELKE
DIENSTEN?
WELKE NODEN?
EIGEN
INBRENG?
AARD VAN DE SAMENWERKING VERANDERT
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

74. Actieveld
Toepassing
Cases ter illustratie
Actieveld 1 –
beheersperspectief met
oog op schaalvergroting,
capaciteitsversterking
Intergemeentelijke GSA
Interlokale vereniging
Westhoekpersoneel
Intercommunales voor
streekontwikkeling
Leiedal, IOK, Interleuven…
[Andere]
Intergemeentelijk RSP
…
(Rupelstreek)
Intercommunales voor
streekontwikkeling
Leiedal, IOK, Interleuven…
Vrijwillige samenwerking in
stadsregio’s
Stadsregio Turnhout,
Arnhem-Nijmegen,
Barcelona, Dunkerque, Aken
[Andere]
…
Afbakeningsprocessen
Stedelijk gebied, …
Strategische projecten in
uitvoering van het RSV
Albertknoop, Herk &
Mombeek, Gentse
Kanaalzone
Actieveld 2 – beleidsmatig,
issues van gemeentelijk
belang
Actieveld 3 – beleidsmatig,
interbestuurlijk, regionale
ontwikkeling
Gebiedsgerichte projecten
provincies
Gestroomlijnd landschap
Intercommunales voor
streekontwikkeling
[Andere]
Stadsregio Turnhout,
Arnhem-Nijmegen,
Barcelona, Dunkerque, Aken
Leiedal, IOK, Interleuven…
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

75. Voordelen van intergemeentelijke
samenwerking
Regionaal overleg “Demografische uitdagingen”
Kasteel Den Brandt – 5 november 2013

76. Stadsregio Turnhout werkt samen met haar partners aan de
strategische ontwikkeling, uitstraling en bereikbaarheid van de
stadsregio. We willen een aantrekkelijke regio zijn die bewoners,
bedrijven en bezoekers boeit en verwondert.
Stadsregio Turnhout staat voor samenwerking, gedrevenheid en
duurzaamheid.
76

77. Issues in de stadsregio Turnhout
SCHAALPROBLEMEN
STURINGSPROBLEMEN
• OCMW-ziekenhuis -> verzelfstandiging,
fusiegesprek
• CC de Warande -> Provincie Antwerpen
• Mobiliteitsverhaal
- Capaciteit ambtelijke diensten
- Verkeersstromen (fietsers, OV, auto’s,…)
- OV / aanwezigheid station
• …
• Woonbeleid
- Beschikbaarheid woongebieden
- Kennis wooninstrumentarium
• Containerpark
• Fietsinfrastructuur
• Doortrekkersterrein woonwagenbewoners
• …
HERVERDELINGSPROBLEMEN
COÖRDINATIEPROBLEMEN
• (Kunst-) onderwijs
• Aanwezigheid zwakke doelgroepen
- Sociale economie -> stadsregio
- Sociale huisvesting
• Sport- & recreatie-infrastructuur
• …
• Kernontwikkeling en groothandel
• Sportinfrastructuur
• …

78. conclusies
• stimuleer IGS
• IGS-verbanden kunnen belastingen innen
en begunstigde zijn
• afbakeningsprocessen en -RUP’s bieden
kader om stadsregionale samenwerking
op te starten
• samenwerking gaat over kwaliteit van
processen
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

79. deel 2: nieuwe uitdagingen
nieuwe taakverdelingen
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

80. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

81. conclusies
• ontwikkel een nieuw ‘subsidiariteit
afsprakenkader’
• werk verder op sterke punten
• actualiseer vervolgens de
omzendbrieven m.b.t. de inhoud
van de structuurplannen
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

82. deel 2: nieuwe uitdagingen
onze instrumentenkoffer
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

83. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

84. Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT

85. •
•
•
•
•
Opleidingen voor planners moeten vernieuwen
Continuïteit in planning stimuleren en belonen
Vernieuwende kracht komt van onderuit
Nood aan nieuwe samenwerkingsverbanden
Planners geven HOOP
?
Werelddag v/d Stedenbouw
12 nov. 2013
GENT