AVO - Podpora VaV z veřejných prostředků (Ing. Neumajer)

50 1
Asociace výzkumných organizací
Podpora výzkumu, vývoje a
inovací z veřejných
prostředků
Ing. Václav Neumajer
výkonný předseda

50 2
142 21 PRAHA 4, NOVODVORSKÁ 994
www.avo.cz, avo@avo.cz
 Je jediným sdružením v ČR, které reprezentuje aplikovaný výzkum a
vývoj v podnikatelské sféře, tedy výzkum rozvíjený a provozovaný
převážně z privátních zdrojů a mimo sektor Akademie věd a
vysokých škol. Zastupuje více než 8 tisíc lidí činných v této oblasti.
 sdružuje více než osmdesát právnických osob, jejichž dosažené
výsledky výzkumu a vývoje jsou v převážné míře komerčně využívány
 prosazuje zájmy aplikovaného výzkumu a vývoje na všech úrovních
státní správy především při tvorbě nové legislativy a systémů podpory
vývoje a výzkumu
 poskytuje poradenství v oblasti možností podpory výzkumných a
vývojových projektů a při jejich realizaci v celém průběhu tohoto
procesu, tj. od poskytnutí základních informací přes pomoc při
zpracování projektu, řešení problémů při realizaci projektu až po jeho
vyúčtování
 informuje své členy o aktuálním dění v oboru a pořádá odborné
konference s aktuální tématikou
Založena 25. 7. 1990

50 4
Základní pojmy (def. zák. 130/2002 Sb.)
 Základní výzkum: teoretická nebo experimentální práce
prováděná za účelem získání nových vědomostí o
základních principech
 Aplikovaný výzkum: teoretická nebo experimentální
práce prováděná za účelem získání nových poznatků pro
vývoj nových výrobků
 Experimentální vývoj: používání stávajících poznatků
pro návrh nových výrobků
 Inovace je zavedení nových výrobků a služeb do praxe
(inovace postupů a organizační inovace)
 Výzkumná organizace: hlavní činností je VaV, reinves-
tuje zisk, vlastníci nemají přednostní přístup k výsledkům
 poskytovatel, uchazeč, příjemce, další účastník, řešitel,
způsobilé/uznané náklady, výsledky VaVaI
 VaV, VaVaI, SR, RVVI,TA ČR, VVI (v.v.i.), VO

50 5
EU (a ČR) klade především důraz na:
 Rozvíjení výzkumu a všech forem inovací, pokud
znamenají přeměnu znalostí v přidanou hodnotu a
zvyšují konkurenceschopnost podniků.
 Podporu společného výzkumu podniků a univerzit
a vůbec vytváření partnerství za účelem inovace.
 Podporu malých a středních podniků (MSP)
=> Stále více se stírá hranice mezi výzkumem,
vývojem a inovacemi (VaVaI). Proto i systémy
veřejné podpory se postupně rozšiřují na všechny
aspekty tohoto procesu.
Kde ale sehnat na
výzkum, vývoj a inovace peníze ??

50 6
KDE ZÍSKAT PENÍZE NA VÝZKUM, VÝVOJ,
INOVACE?
Žlutě označena specializace AVO
Čí jsou Kdo je dává
(rozhoduje)
Pod jakým heslem
Č R Č R
N e p ř í m á p o d p o r a v ý z k u m u a
v ý v o j e ( z á k . o d a n i z p ř í j m u )
Č R Č R
V e ř e j n á ( p ř í m á ) p o d p o r a
v ý z k u m u a v ý v o j e z e S R ( z á k .
1 3 0 / 2 0 0 2 S b . )
E U + Č R Č R
S t r u k t u r á l n í f o n d y ( p o d m í n k y
s c h v á l e n é E U )
E U E U
M e z i n á r o d n í v ý z k u m n é
p r o g r a m y
( n e j z n á m ě j š í j e 7 . R P )
E U + Č R E U + Č R
S p o l e č n é t e c h n o l o g i c k é i n i c i a t i v y
a p o d . – ( p o d m í n k y d l e p r g . )

50 7
Společné technologické iniciativy (JTI)
Nezávislé subjekty jejichž cílem je vytvořit
udržitelné partnerství veřejného a soukromého
sektoru pro podporu činností VaV v podobě
mezinárodních projektů. Veřejnými zdroji se
rozumí jednak zdroje národní, jednak zdroje
EU. www.artemis-ju.eu, www.eniac.eu a další.
Problematické financování z hlediska příjemců –
každá ze dvou částí dotace podléhá jiným
předpisům a mají přitom hradit stejné
náklady!!!

50 8
Mezinárodní výzkumné programy
Jsou určeny pro podporu mezinárodní
spolupráce ve výzkumu a vývoji.
Vyhlašuje je EU a přímo financuje. Jejich
přehled je např. na http://www.czelo.cz .
Nejznámější je 7.(6). rámcový program pro
výzkum a vývoj. V ČR nejlépe síť NINET
http://www.ninet.cz/ ; nejucelenější na
http://www.tc.cz (Technologické centrum
AV ČR) a jeho http://www.fp7.cz .

50 9
Strukturální fondy na léta 2007-2013
Klíčový národní strategický dokument:
Národní strategický referenční rámec: formuluje
globální cíl a strategické cíle rozvoje České
republiky na období 2007 – 2013
- Strategické cíle: (1) Konkurenceschopná česká
ekonomika; (2) Otevřená, flexibilní a soudržná
společnost; (3) Atraktivní prostředí; (4) Vyvážený
rozvoj území
- Globální cíl: zvýšit do konce programovacího
období konkurenceschopnost České republiky a
přiblížit inovační výkonnost sektoru průmyslu a
služeb úrovni předních průmyslových zemí
Evropy

50 10
Část strukturálních fondů je zaměřena na
podporu znalostní ekonomiky – podporu
výzkumu, vývoje, inovací a vzdělání
 OP Podnikání a inovace – MPO (OP PI - rozvoj
podnikatelského prostředí, konkurenceschopnosti
podniků, zvýšení podílu obnovitelných zdrojů na výrobě
energie – dotace dle regionální mapy podpory 45%÷65%)
 OP Výzkum a vývoj pro inovace – MŠMT
(OP VaVpI – posilování VaV a proinovačního potenciálu
ČR prostřednictvím vysokých škol, výzkumných institucí a
dalších subjektů – dotace až 100%) .
 OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost –
MŠMT (OP VK - rozvoj vzdělanostní společnosti; účel
posílení konkurenceschopnosti ČR– dotace až 100%)

50 11
OP PI - Podnikání a inovace na r. 2007-2013
 Zajišťuje komplexní podporu resortu průmyslu
a obchodu za použití prostředků strukturálních fondů EU.
 Napomáhá dalšímu rozvoji podnikatelského prostředí,
rozvoji konkurenceschopnosti podniků i zvýšení podílu
obnovitelných zdrojů na výrobě energie.
 Je rozdělen podle tématického zaměření do 6 věcných
prioritních os.
 Podpora je poskytována převážně MSP, anebo je
v rámci programů zlepšována podnikatelská
infrastruktura, využívaná převážně MSP.
 Implementační agenturou programů OPPI je
příspěvková organizace Ministerstva průmyslu
a obchodu, agentura CzechInvest.

50 12
OP PI - Prioritní osy:
1. Vznik firem – START, FINANČNÍ NÁSTROJE
2. Rozvoj firem - PROGRES, ZÁRUKA, ROZVOJ, ICT
A STRATEGICKÉ SLUŽBY, ICT V PODNICÍCH
3. Efektivní energie – EKOENERGIE
4. Inovace – INOVACE, POTENCIÁL
5. Prostředí pro podnikání a inovace –
SPOLUPRÁCE, PROSPERITA, ŠKOLICÍ STŘEDISKA,
NEMOVITOSTI
6. Služby pro rozvoj podnikání – PORADENSTVÍ,
MARKETING (znovu od dubna 2012)

50 13
Prioritní osa 4 – Inovace
Program INOVACE (projekt inovační zatím skončil, patent do 30.9.2012)
Cílem programu je stimulovat a zvýšit inovační aktivitu MSP
i velkých podniků v oblasti výroby i služeb, zejména zaváděním
výroby nových výrobků s vysokými technickými
a ekonomickými parametry. Dalším cílem je zlepšit
prostřednictvím podpory patentové aktivity podniků,
vědeckovýzkumných institucí a vysokých škol podmínky pro
transfer výsledků VaV do praxe. Podpora je poskytována
formou dotace.
Program POTENCIÁL (znovu v průběhu r. 2012?)
Cílem programu je posílit vývojové a inovační kapacity podniků
zvýšit počet podnikatelských subjektů, které provádějí vlastní
VaVaI, prohloubit spolupráci podniků s VaV institucemi
a vytvářet podmínky pro zapojení podniků do domácích
i evropských programů VaV. Podpora bude poskytována
společnostem, které budují nová, či rozšiřují stávající
pracoviště VaVaI výrobků a technologií. Podpora bude
poskytována formou dotace.

50 14
OP VaVpI - Výzkum a vývoj pro inovace
Prioritní osy:
1. Evropská centra excelence - rozvoj nejlepších
výzkumných týmů
2. Regionální VaV centra - posílení cíleného výzkumu v
regionech
3. Komercializace a popularizace výzkumu a vývoje -
zajištění rychlého a efektivního přenosu výsledků
výzkumu a vývoje do praxe a zlepšení systému
informovanosti o výsledcích VaV
4. Infrastruktura pro výuku na vysokých školách
spojenou s výzkumem - podpora infrastruktury
vysokých škol k využití pro nárůst v nabídce lidských
zdrojů pro výzkum a inovace
5. Technická pomoc - zajištění efektivní řízení OP vč.
propagace
Individuální a velké projekty (>50 mil. €).

50 15
OP VK - Vzdělávání pro konkurenceschopnost
Prioritní osy:
1. Počáteční vzdělávání - Zvyšování kvality ve
vzdělávání, Rovné příležitosti žáků, Další vzdělávání
pracovníků škol, zlepšení podmínek zákl. škol
2. Terciární vzdělávání, výzkum a vývoj – Vyšší odborné
vzdělání, Vysokoškolské vzdělávání, Lidské zdroje ve
výzkumu a vývoji, Partnerství a sítě
3. Další vzdělávání - Individuální další vzdělávání,
Podpora nabídky dalšího vzdělávání
4. Systémový rámec celoživotního vzdělání -
Systémový rámec počátečního vzdělávání
5. Technická pomoc - Řízení, kontrola, informovanost a
publicita programu

50 16
VEŘEJNÁ (PŘÍMÁ) PODPORA
VÝZKUMU A VÝVOJE ZE
STÁTNÍHO ROZPOČTU ČR

50 17
Veřejná (přímá) podpora výzkumu a
vývoje ze státního rozpočtu ČR je dána
zákonem 130/2002 Sb.)
o podpoře výzkumu, experimentálního
vývoje a inovací z veřejných prostředků.
Jeho nové znění platí od 1.7.2009
od kdy byl do něj promítnut „Rámec
Společenství pro státní podporu výzkumu,
vývoje a inovací“ a „Reforma systému
výzkumu, vývoje a inovací v ČR“.

50 18
Podpora výzkumu a vývoje v ČR
Kompetence v oblasti výzkumu a vývoje:
 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy –vědní politiku,
výzkum a vývoj, včetně mezinárodní spolupráce v této oblasti
 Ministerstvo průmyslu a obchodu – průmyslový výzkum,
rozvoj techniky a technologií
 Rada pro výzkum, experimentální vývoj a inovace (RVVI)
- navrhuje vládě výdaje státního rozpočtu na výzkum a vývoj
- zabezpečuje zpracování dlouhodobých základních směrů a
proporcí rozvoje výzkumu a vývoje
- zajišťuje informační systém výzkumu a vývoje
- připravuje vstupy pro návrh Národní politiky výzkumu a vývoje
- zpracovává analýzy výzkumu a vývoje
 Ministerstvo financí – navrhuje definitivní výši rozpočtu
Základní dokument:
Národní politika výzkumu a vývoje České republiky na léta
2009 – 2015.

50 19
Převzato z publikace PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU, VÝVOJE A
INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE – 2012; © 2011 ČSNMT; ISBN 978-80-87294-30-7
VÝVOJ PODPORY VaV Z VEŘEJNÝCH PROSTŘEDKŮ

50 20
Příjemci podpory
Akademie věd České republiky (AV ČR)
 soustava vědeckých pracovišť - „Veřejných výzkumných
institucí“,v.v.i. (do 1.1.2007 příspěvkových organizací)
 1/3 celkové státní podpory (vč. příspěvku na činnost)
Vysoké školy
 20 státních vysokých škol a univerzit a soukromé vysoké
školy
 stejný objem podpory jako u AV ČR
Ostatní
 Příspěvkové a v.v.i. organizace státní správy
 Soukromý podnikatelský sektor (cca 3÷4 mld. Kč/r.) –
stále klesající. Výhled: v r.2015 jen cca 1 mld. Kč/r.
 Další platby

50 21
DRUHY (FINANČNÍ) PODPORY VÝZKUMU A
VÝVOJE Z VEŘEJNÝCH PROSTŘEDKŮ
INSTITUCIONÁLNÍ PODPORA
Původně: Pro podporu institucí provádějících základní a
aplikovaný výzkum – dnes již má širší význam
ÚČELOVÁ PODPORA
Především pro podporu řešení jednotlivých konkrétních
projektů.
Je nejvíce využívaná podnikatelskými subjekty.

50 22
Převzato z publikace PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU, VÝVOJE A
INOVACÍ V ČESKÉ REPUBLICE – 2012; © 2011 ČSNMT; ISBN 978-80-87294-30-7
Institucionální a účelová podpora VaVaI ČR v letech 2006–2012 (mil Kč)

50 23
Institucionální podpora
je poskytována především podle různých algoritmů
na:
 dlouhodobý koncepční rozvoj výzkumné organizace
(VO) na základě zhodnocení jí dosažených výsledků:
v.v.i., příspěvkové organizace, vysoké školy,
podnikatelské subjekty (>85% AV ČR+MŠMT)
 mezinárodní spolupráci ČR ve VaV (poplatky za účast v
programech, členství v organizacích, „dofinancování“
finančních podílů českých účastníků)
 operační programy ve výzkumu, vývoji a inovacích
 podpora může činit až 100% nákladů příslušného
výzkumu
 výběr není prováděn veřejnou soutěží!

50 24
Změna systému hodnocení VaV
- nový princip přidělování institucionální podpory na
dlouhodobý koncepční rozvoj instituce.
 Je zaměřeno výlučně (v principu?) na získání podkladů k
rozdělování institucionálního financování (dříve Výzkumné
záměry).
 Nejvýznamnější změnou je přímá vazba mezi výsledkem
(počet bodů) a objemem finančních prostředků.
 Největší problémy:
mezioborové rozdíly
směšování základního a aplikovaného výzkumu.
 Přesun financování některých VO na nové poskytovatele
(MPO,MZe).

50 25
Účelová podpora je poskytována
na základě výsledků veřejné soutěže na
konkrétní projekty
na základě jiných (zákonem, vládou)
schválených postupů na další konkrétní
účely

50 26
Poskytovatelé účelové podpory
 před reformou více než 19 (!!) orgánů státní správy
 nyní je pouze i s institucionální podporou 11
 účelovou podporu projektů rozděluje pouze 7
poskytovatelů:
• ukončily AV ČR, MD, MMR, MŽP, SÚJB, MPSV, ČBÚ,
NBÚ, MZV, BIS, MPO a omezilo MŠMT – v
přechodném období budou u všech „dobíhat“ pouze již
zahájené programy,
• zůstaly GA ČR, MO, MV, MK, MZe, MZ - MŠMT i
nadále zodpovídá za mezinárodní spolupráci a
průřezové programy; (nové odpovědnosti: MV –
bezpečnostní výzkum, MK – kulturní dědictví národa),
• vznikla Technologická agentura, která převzala
„náplň“ většinu programů „končících“ poskytovatelů.

50 27
Technologická agentura
 Právní postavení - prakticky paralela ke stávající GA ČR,
ale pro oblast aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací;
organizační složka státu; správce rozpočtové kapitoly
státního rozpočtu.
 Hlavními cíli její činnosti jsou:
– podporovat za celou ČR projekty v oblasti VaVaI, které
mají skončit uplatněním v praxi,
– poskytovat plný servis uživatelům v průběhu celého
procesu (poradenství právní a finanční, ochrana
výsledků atd.),
– podporovat komunikaci mezi výzkumnými
organizacemi a soukromým sektorem a podílové
financování projektů,
– spolupracovat se zahraničními technologickými
agenturami (zejm. zemí EU) a využívat jejich
zkušeností.

50 28
Účelová podpora je poskytována
 na základě výsledků veřejné soutěže na
- grantový projekt - příjemce stanovuje sám cíle a
způsoby řešení
- veřejnou zakázku ve výzkumu a vývoji - výzkum a
vývoj pro potřeby poskytovatele
- programový projekt VaVaI - vyjadřuje, jakým
způsobem přispěje uchazeč k naplnění cílů
vyhlášeného programu
 na základě jiných postupů na
- projekty mezinárodní spolupráce ve VAV
- projekty velkých infrastruktur
- specifický vysokoškolský výzkum.

50 29
Grantové projekty:
 poskytuje pouze Grantová agentury České
republiky (GA ČR)
 příjemce stanovuje sám cíle a způsoby řešení v
základním výzkumu (podmínky obdobné IP)
 obory: technické vědy; přírodní vědy; lékařské
vědy; společenské vědy; zemědělské vědy
 dotace (jedná se o základní výzkum) je prakticky
100% nákladů
 různé typy grantů (dříve GA AV ČR: standardní,
juniorské, publikační; dnes jen GA ČR:
standardní,doktorské, postdoktorské, bilaterální
mezinárodní projekty)

50 30
Veřejná zakázka ve výzkumu a vývoji
 příjemce provádí výzkum a vývoj pro potřeby
poskytovatele
 ten je jediným uživatelem výsledků
 výběr uchazečů je prováděn na základě
výsledků veřejné soutěže dle zákona o zadávání
veřejných zakázek!!!!
 dotace může dosáhnout 100% nákladů bez
ohledu na typ výzkumu

50 31
Programový projekt VaVaI - „Filosofie podpory“
podnikatel chce řešit projekt VaVaI pro vlastní
potřebu
pokud cíle projektu splňují cíle některého
vyhlášeného programu požádá o „příspěvek“ od
státu
pokud stát milostivě uzná – přidá podnikateli na
jeho projekt (maximálně ve výši podle „Rámce
společenství“ - typ výzkumu, subjektu apod.)
stát si nedělá nárok na vlastnictví ani výsledků ani
získaného majetku.

50 32
Poskytování podpory projektu VaVaI splňující
podmínky „Programu podpory VaVaI“
 Veřejná soutěž je vypisována jednotlivými
poskytovateli na základě „Programů podpory
výzkumu a vývoje“ schválených Radou pro výzkum a
vývoj, které definují věcné, časové a finanční
podmínky
 příjemce vyjadřuje, jakým způsobem a za jakých
podmínek přispěje k naplnění cílů vyhlášeného
programu
 získaný majetek je příjemce (§15) – pokud se podílí
více účastníků pak dle smlouvy o dotaci (§ 9) – co se
zbytky?
 práva k výsledkům VaV patří příjemci (§15).

50 33
Příklad 1: program MPO - TIP (2009 - 2017)
 realizací svých výsledků má zajišťovat rozšíření poznatkové
základny pro posílení produkce České republiky a následně
Evropské unie
 podporovány projekty VaV, které povedou k výrobě více
ekonomické, ekologické, bezpečnější, rychlejší, flexibilnější
apod.
 zvlášť podpořen VaV pro MSP
 cíle programu: nové materiály a výrobky, nové progresivní
technologie, nové informační a řídící systémy
 max. čtyřleté projekty, žádný zákl. výzkum za 100%, 50%
řešení vlastními zaměstnanci, investice 0%.
 kritéria: orientace na budoucnost, hospodářský význam,
použitelnost řešení, působnost cílů
 poslední výzva v r.2011 - další výzvy již nebudou (problematiku
převzala TA ČR)

50 34
Příklad 2: Technologická agentura (www.tacr.cz)
a) Program „ALFA“
 využívá Nařízení komise (ES) č. 800/2008 (< 3 mil.€/proj.)
 trvání 2011 – 2016; projekty min. 24 měsíců; řešení do max. 12.2016;
výzva pro r.2013: k dispozici ≈0,8 mld. Kč; došlo 995 žádostí, dále
postoupilo 972; předpoklad úspěšnosti cca 20%, výsledky budou
vyhlášeny 14.12.12.
 cíl: zvýšení množství a kvality nových poznatků aplik. výzkumu a
experim. vývoje (výsledky jen P - Patent, Z–poloprovoz, ověřená technologie; F
–užitný vzor, průmyslový vzor; G – prototyp, funkční vzorek; N – certifikované
metodiky; R – software; služby jen 20% nákladů; max. 65%!!! podpora, (min. 35%
neveř.) režii nutno dokázat - žádný 20% paušál z nákladů!!), před ukončením
řešení předložit „implementační plán“! Možnost odstranění formálních chyb do 5
dnů do doručení.
 dílčí cíle: interdisciplinarity témat, spolupráce ve VaV mezi subjekty (pře-
devším podnik <-> VO), urychlení transferu výsledků do aplikační sféry.
 Podprogramy:
– Progresivní technologie, materiály a systémy
– Energetické zdroje a ochrana a tvorba životního prostředí
– Udržitelný rozvoj dopravy

50 35
b) Program „BETA“
 Jedná se pouze o „Veřejné zakázky ve výzkumu a vývoji“ -
příjemce provádí VaV pro výzkumné potřeby orgánů státní správy!!
 TA ČR bude zadávat veřejné zakázky: ČBÚ; ČÚZK; MD; MPSV;
MMR; MV; MZ; MŽP a SÚJB. 100% podpora. Trvání 2012 – 2016.
Celkem 640 mil. Kč.
 Délka řešení projektů je stanovena na 12 až 36 měsíců.
 Podpora bude poskytována pomocí zálohového financování po
etapách. Celková částka bude doplacena až po ukončení projektu.
 Hodnocení bude pobíhat ve dvou stupních. Nejprve každý z
dotčených orgánů státní správy shromáždí návrhy výzkumných
potřeb. Expertní hodnotící komise sestaví návrh jejich pořadí a z
nich budou vybrány ty, k nimž bude zahájen výběr dodavatele.
 Od okamžiku vyhlášení soutěže až do oznámení výsledků, se
bude výběrové řízení řídit zákonem o veřejných zakázkách!!

50 36
c) Program „OMEGA“
 využívá Nařízení komise (ES) č. 800/2008
 trvání v letech 2012 – 2017; max. dvouleté projekty; jen
aplikovaný výzkum, výzva zatím jen v r.2011 ≈ 52 mil. Kč;
předpoklad ∅ 1,8 mil. Kč/projekt; došlo 123 žádostí,
vyřazeno cca 1/3; podpořeno 48 projektů.
 cíl: posílení výzkumných aktivit v oblasti aplikovaných
společenských věd a uplatnění výsledků těchto aktivit pro
zvýšení konkurenceschopnosti České republiky, zvýšení
kvality života jejich obyvatel a vyvážený socio-ekonomický
rozvoj – komplementární k programu NAKI (MK – prg.
národní a kulturní identity)
 max. 80% podpory (VO však mohou použít IF); celkem max.
3 mil. Kč/projekt !!
 výsledky jen N – certifikované metodiky a postupy;
R – software; příp. i jiné výsledky aplikovaného výzkumu

50 37
d) Program „CENTRA KOMPETENCE“
 využívá Nařízení komise (ES) č. 800/2008
 trvání v letech 2012 – 2019; výzvy 2011, 2013 a 2015; projekty jen 48 až
96 měsíců!! (po 48. měsíci kontrola a hodnocení zda pokračovat)
 cíl: podporu vzniku a činnosti center VaVaI v progresivních oborech s
vysokým aplikačním potenciálem a perspektivou pro značný přínos k
růstu konkurenceschopnosti ČR; (výsledky jen P - Patent, Z–poloprovoz, ověřená
technologie, F –užitný vzor, průmyslový vzor, G – prototyp, funkční vzorek, N – certifikované
metodiky, R – software; DHIM+DNIM jen do 20% nákladů a ne z dotace)
 konsorcium min. 1 x VO + 3 x podnik; stanovení dlouhodobé strategické
výzkumné agendy (SVA)
 max. 70% podpory (bonifikace snížení); ∅ 27 mil. Kč/rok; investice max.
20% nákladů; na 2012 = 366 mil. Kč; max 244/183 mil. Kč/projekt dle
typu výzkumu
 dvoustupňová veřejná soutěž; 1. kole došlo 127 žádostí - podmínky
splnilo112; vybráno 44 do 2. kola - splnilo 41; vybráno 22

50 38
Příklad 3: programy podpory VaV 11/17 MŠMT
Podpora mezinárodní spolupráce ve VaV:
• EUREKA CZ- evropská spolupráce v oblasti aplikovaného a
průmyslového VaV; výstup s komerčním využitím; Je
organizována zdola !!!!! Projekty jen MSP max. 4 roky
• KONTAKT II - podpora účasti v některých mnohostranných a
dvoustranných spoluprací ve výzkumu a vývoji – jen VO +
MSP
• COST CZ - mnohostranná spolupráce v základním výzkumu;
mezinárodní program od r. 1993 – jen VO + MSP
• INGO II - podpora účasti v nevládních organizacích VaV –
jen VO
• EUPRO II - rámcové programy EU a podpora účasti ČR v
těchto programech (síť NINET, RKO, OKO) – jen VO;
• EUROSTARS - evropský program VaV spolufinancovaný z
EU; zaměřen na podporu MSP, které provádějí vlastní
činnost ve VaV

50 39
Výše a míra podpory projektu VaVaI
 základní míra procentuální podpory činí u
základního výzkumu 100%, u aplikovaného
výzkumu 50 (max. 80%) a u experimentálního
vývoje 25 (max. 60%).
 dotace dle typu výzkumu/vývoje - celkový podíl
účelové podpory na uznaných nákladech jako
součet účelových podpor pro jednotlivé typy
výzkumu a vývoje zahrnuté v projektu
 získaný majetek i výsledky jsou majetkem
příjemce.

50 40
Možnosti navýšení podílu státní podpory
 o 20 % - podpora je určena pro malý podnik
 o 10 % - podpora je určena pro střední podnik
 o 15 % - jedná se o spolupráci minimálně dvou podnikatelů pokud:
 žádný nehradí více než 70 % uznaných nákladů projektu nebo
 alespoň jeden z nich je malým nebo středním podnikem nebo
 se jedná o přeshraniční spolupráci,
 o 15 % jestliže se jedná o spolupráci mezi podnikatelem a
„výzkumnou organizací“ pokud
 výzk. organizace uhradí alespoň 10 % uznaných nákladů nebo
 výzkumná organizace má právo zveřejnit výsledky projektu.
Podíl účelové podpory na uznaných nákladech části projektu
uskutečňovaného výzkumnou organizací může být v tomto případě
až 100 % bez ohledu na typ výzkumu/vývoje
 o 15 % v případě aplikovaného výzkumu, pokud jsou výsledky
projektu obecně šířeny.

50 41
Náklady vynaložené na řešení projektu VaVaI
 způsobilými náklady takové náklady nebo výdaje ve
VaVaI, které mohou být příjemcem vynaloženy na
činnosti ve VaVaI, nebo v souvislosti s nimi
 uznanými náklady jsou takové způsobilé náklady ve
VaVaI, které poskytovatel schválí a které jsou
zdůvodněné
 před novelizací je celkem přesně definovalo nyní
zrušené nařízení vlády č. 461/2002 o účelové
podpoře– nyní vše dáno „Rámcem“ (a zák. 130/2002
Sb.) - vymezení je však dosti vágní!!
 závaznost schváleného rozpočtu – velikosti položek
 změna výše uznaných nákladů nebo výše účelové
podpory podléhá schválení poskytovatele
Vše pouze v přímé souvislosti s řešením projektu

50 42
Způsobilé náklady – v „()“ def. z nař. 461
 osobní náklady včetně stipendií na VaVaI (mzdy,
pohyblivé částky mzdy, ostatní OON, odvody),
 náklady na pořízení hmotného a nehmotného majetku –
jen část odpovídající jeho využití (matematický vzorec
respektující dobu upotřebitelnosti a procentní využití pro
projekt), (nehmotný celý),
 další provozní náklady (materiál, zásoby, cestovní
náhrady, zveřejňování výsledků projektů, včetně nákladů
na zajištění práv k nim) – zajištění duševního vlastnictví
jen MSP,
 náklady na služby (využívané v přímé souvislosti s
řešením projektu,),
 doplňkové náklady (režijní náklady),

50 43
Další náležitosti
typ podpory – dotace
způsob poskytnutí podpory – vždy na začátku roku
na daný rok; buď přímo na účet, nebo přes ČNB
spolufinancování (není rozdíl mezi oběma druhy-
stejné položky u obou částí)
oddělená účetní evidence (zvláštní účet?)
užití dotace do konce roku (není předmětem daně)
úhrada DPH (informace MF) – ekonomická činnost
smlouva mezi příjemcem a spolupříjemci!! Částky po
letech a spolupříjemcích
dodržování smlouvy o řešení projektu

50 44
Využití výsledků
 Příjemce podpory uzavře s uživatelem výsledků smlouvu o využití
výsledků
 100% dotace = zpřístupnit výsledky za stejných podmínek
(uvedených ve smlouvě o využití výsledků) všem
 50-100% dotace = přednostně poskytnout výsledky těm, kteří se
na podpoře podíleli (za podmínek uvedených ve smlouvě o využití
výsledků)
 0-50% dotace = dohoda o způsobu a termínech využití výsledků
s těmi, kteří se na podpoře podíleli (uvedena ve smlouvě o využití
výsledků)
 nevyužití výsledků způsobem a v době stanovené ve smlouvě o
využití výsledků = poskytnout dosažené výsledky k využití za
nediskriminujících podmínek za tržní cenu všem zájemcům.
Tento § bude patrně zrušen právě schvalovanou novelou
zák.130/2002 Sb.

50 45
NEPŘÍMÁ PODPORA VaVaI

50 46
Není předmětem nedovolené veřejné podpory,
neboť je využitelná všemi subjekty
– Osvobození od daní
Osvobození od daně ze zisku, je-li použit na
podporu VaV u nepodnikatelských subjektů
Osvobození od daně dědické a darovací pro nabytí
majetku na financování vědy, výzkumu, vývoje.
Možnost odečíst od základu daně hodnotu darů
určených na financování vědy a vzdělání
– Možnost odpočtu od základu daně z příjmu
Možnost odečíst od základu daně 100 % výdajů na
vlastní výzkum a vývoj

50 47
Odpočet výdajů na výzkum a vývoj dle §
34 zák. 586/1992 Sb.O daních z příjmů
 umožňuje poplatníkovi odečíst od základu daně
100 % výdajů vynaložených při realizaci projektů
VaV (obdobně jako daňovou ztrátu min. období
atd.)
 vymezení základních pojmů a seznam
„dovolených“ a „zakázaných“ činností obsahuje
pokyn MF D-288 (www.vyzkum.cz), příp.
„Doporučení RVV k aplikaci ZDP při odpočtu
výdajů vynaložených na projekty VaV“ (
www.vyzkum.cz)

50 48
Nejdůležitější principy možného odečtu
(§34+D-288)
 Jen náklady související s realizací projektů VaV (přítomnost
ocenitelného prvku novosti a vyjasnění výzkumné nebo
technické nejistoty).
 Projektem VaV…., se rozumí písemný dokument, ve kterém
poplatník před zahájením řešení projektu VaV vymezí svou
činnost ve VaV a který obsahuje zejména identifikaci
poplatníka, dobu řešení projektu, jeho cíle, předpokládané
náklady na řešení celkem a po letech, osoby, které budou
zajišťovat řešení projektu s jejich kvalifikací, způsob kontroly a
hodnocení postupu řešení a dosažených výsledků, oprávněnou
osobu, která projekt schválila před zahájením jeho řešení ..
 Jak tedy postupovat? Jako při přípravě „běžného“ projektu dle
zák. 130/2002!!!

50 49
Nejdůležitější principy možného odečtu (§34+D-288) - 2
 Jen „daňově uznatelné náklady“ vedené účetně odděleně.
 Lze uplatnit mzdové výdaje, daňové odpisy zařízení, další provozní
výdaje vedené v oddělené evidenci (energie, telekomunikační
poplatky, vodné..), výdaje na certifikaci výsledků, cestovné – vše v
souvislosti s řešením projektu (vč. závazků vzniklých v daném období
– rozhodující je doba daňové uznatelnosti)
 Vedení oddělené evidence v členění na jednotlivé projekty a
jednotlivé účetní případy.
 Jen náklady, na které nebyla (ani zčásti) poskytnuta veřejná podpora.
 Nelze uplatnit na služby, licenční poplatky a nehmotné výsledky VaV
pořízené od jiných osob kromě certifikace (nájemné, administrativní a
podobné činnosti, výdaje na opravy, přepravné, ostrahu objektu…).
 Jak tedy postupovat? Jako při řešení „běžného“ projektu dle zák.
130/2002!!!
 Nelze-li pro „malý základ daně“ uplatnit v příslušném zdaňovacím
období, lze uplatnit ve třech zdaňovacích obdobích bezprostředně
následujících.

50 50
Výsledky uplatněného daňového odpočtu
Zdaň. období 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Daň z příjmu 26% 24% 24% 21% 20% 19%
Počet subj. 452 553 592 618 640
Zákl. daně mld. 3,310 4,049 5,079 4,754 5,263 6,952
Daň uplat. mld. 0,861 0,972 1,219 0,997 1,053 1,321
Celkově počet subjektů do 0,2 % všech poplatníků – právnických
osob
Nevyužitá částka odpočtu
Rok Daňový základ
2005 0,6 mld. Kč
2006 0,82 mld. Kč
2007 0,93 mld. Kč
2008 1,95 mld. Kč

50 51
Zvolený způsob podpory se osvědčil – investice do
VaV ze soukromých zdrojů se zvýšily a výpadek
výběru daně je pro státní správu (MF) přijatelný.
Do návrhu novely zákona („Velká daňová reforma“
od 1.1.2013??) se podařilo dostat (zatím?)
rozšíření nákladů o nákup VaV služeb a výsledků
od VO a 10% bonifikace meziročního nárůstu
uplatňovaného odpočtu na VaV.

50 52
PŘEHLED INFORMACÍ O PODPOŘE
VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ
Rada pro výzkum a vývoj
www.vyzkum.cz
www.avo.cz, avo@avo.cz
Děkuji Vám za pozornost.
Ing. Václav Neumajer, neumajer@avo.cz

50 53

AVO - Podpora VaV z veřejných prostředků (Ing. Neumajer)

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (14)

Destacado

Destacado (12)

Similar a AVO - Podpora VaV z veřejných prostředků (Ing. Neumajer)

Similar a AVO - Podpora VaV z veřejných prostředků (Ing. Neumajer) (20)

Más de AVOprezentace

Más de AVOprezentace (15)

AVO - Podpora VaV z veřejných prostředků (Ing. Neumajer)

Notas del editor