O documento analisa a situação dos jovens portugueses no mercado de trabalho. Apresenta dados sobre as taxas de desemprego juvenil superiores à média nacional, afetando principalmente os grupos etários de 15-19 e 20-24 anos. Identifica problemas como qualificações insuficientes, fraca relação entre escola e mercado de trabalho, e precariedade no emprego juvenil. Propõe medidas como combater o abandono escolar, aproximar escolas do mercado de trabalho, e incentivar o empreendedorismo juvenil.

1. UNIVERSIDADE DE LISBOA - FACULDADE DE PSICOLOGIA E CIÊNCIAS DA EDUCAÇÃOUNIVERSIDADE DE LISBOA - FACULDADE DE PSICOLOGIA E CIÊNCIAS DA EDUCAÇÃO
LICENCIATURA DE CIÊNCIAS DA EDUCAÇÃOLICENCIATURA DE CIÊNCIAS DA EDUCAÇÃO
1º ANO 2º SEMESTRE1º ANO 2º SEMESTRE
SOCIOLOGIA DA EDUCAÇÃO II
 Pegado, E. e Guerreiro, M.D. (2006). Os jovens e a inserção na vida activa.
Sociedade e Trabalho, 30, pp.73-87.

2. Introdução
A pesquisa apresentada por este artigo pretende:
1. Dar a conhecer a situação dos jovens portugueses face ao
mercado de trabalho;
2. Fazer a sua caracterização e a das políticas formativas e de
emprego, tendo em conta a EEE.
Tentando:
a) Caracterizar a situação e evolução da participação da população
jovem no mercado de trabalho;
b) Avaliar a eficácia das medidas de política educativa, de emprego
e formação profissional;
c) Produzir propostas de actuação e recomendações que levem a
Combater os problemas diagnosticados.

3. Tudo isto através de:
• Um estudo extensivo de caracterização geral da integração dos
jovens na vida activa;
• Um estudo qualitativo sobre os processos de integração dos jovens
na vida activa;
• Uma análise das políticas que contribuem para a inserção
profissional dos jovens, directa ou indirectamente.

4. Situação dos jovens no mercado de trabalho
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
15-19 12,9 8,4 9,9 10,9 13,5 18,7 18,7
20-24 7,6 8,9 7,1 8,0 8,9 11,4 12,3
25-29 5,4 5,2 4,3 4,4 5,4 8,2 7,9
H 6,0 5,9 3,7 4,8 6,1 8,7 9,1
M 8,8 8,4 8,9 8,5 9,4 12,5 12,0
Total 7,3 7,0 6,0 6,5 7,6 10,5 10,5
Total nac. 4,5 4,5 3,7 3,8 4,4 6,1 6,3
Quadro 1 – Taxa de desemprego juvenil e no total da população, segundo o sexo
Fonte: Inquérito ao Emprego

5. Taxas de
desemprego juvenil
superiores è média
nacional do
desemprego.
Desemprego
feminino mais
acentuado.
Faixas etárias mais
abrangidas:
• 15-19
• 20-24
Aumento do
desemprego ao
longo dos anos.
Taxas de
desemprego juvenil
superiores è média
nacional do
desemprego.
Taxas de
desemprego juvenil
superiores è média
nacional do
desemprego.
Faixas etárias mais
abrangidas:
• 15-19
• 20-24
Faixas etárias mais
abrangidas:
• 15-19
• 20-24
Faixas etárias mais
abrangidas:
• 15-19
• 20-24

6. 1998 1999 2000 2001 2002 2003
1º Emprego 30,6 30,0 29,3 24,1 21,4 21,8
Novo Emprego 69,4 70,0 70,7 75,9 78,6 78,2
Quadro 2 – Desemprego até aos 29 anos por situação de procura de
emprego
Fonte: IEFP – Direcção de serviços de estudos

7. Aumento dos jovens que procuram emprego
Maior % de jovens não estudantes
empregados
Mão de obra desqualificada
Maior rotatividade no mercado de trabalho
Empregos de pouca duração Contratos e condições de trabalho
precárias
Trajectórias juvenis incertas

8. A cargo da família até mais tarde…
•Taxa de actividade dos jovens dos 15 aos 29 anos.
•Taxa de participação profissional dos jovens com menos de 20
anos.
•Actividade dos jovens masculinos dos 25-29 anos.
DECRÉSCIMO
AUMENTO
•Actividade dos jovens femininos dos 25 aos 29 anos.
•Inactivos, não estudantes entre os 15 e os 19 anos
•% de jovens masculinos até aos 29 anos a cargo da família.
(27,7% para 35%)

9. Processo de
autonomização
mais
tardia
Precariedade
Instabilidade do
mercado de
trabalho
Entrada no
mercado de
Trabalho
tardia
Aumento
da
escolaridade
AUMENTO
DA
DEPENDÊNCIA
DA
FAMÍLIA DE
ORIGEM

10. Um diagnóstico dos problemas
Dificuldades, problemas e obstáculos à inserção dos jovens no
mercado de trabalho:
1. As qualificações escolares e profissionais;
2. A relação entre a escola e o mercado de trabalho;
3. A estrutura do emprego juvenil

11. 1. Qualificações escolares e profissionais
• Apesar da melhoria dos níveis de escolaridade dos portugueses nas últimas
décadas, continuamos muito aquém dos níveis de qualificação dos nossos
congéneres europeus;
• Ainda persistem elevadas taxas de abandono escolar sem a conclusão do
ensino secundário;
3º Ciclo (9ºano) > Ensino Secundário > Ensino Superior
• ¼ da população dos 18-24 anos, sai do sistema de ensino sem completar o
3º ciclo;
• 45% não conclui o ensino secundário;
• Existe ainda um número mínimo, mais persistente, que não conclui
qualquer grau de qualificação formal.

12. Qualificações Escolares
População entre 25-34 anos
Ensino Básico
Ensino
Secundário Ensino Superior
Média
europeia de
qualificações
25% 48% 27%
Portugal 65% 20% 16%

13. Qualificações Profissionais
Tem-se assistido ao aumento da procura dos cursos de carácter profissional
No entanto continua a ser feita a associação:
Qualificação Profissional
Desprestigio
Inferioridade
Os pais continuam a preferir que os filhos frequentem o ensino superior,
pois vêm nisso uma estratégia de valorização e mobilidade social.

14. 2. Relação escola e o mercado de trabalho
• As qualificações escolares e profissionais são um factor decisivo de
competitividade e sobrevivência económica;
• Cada vez mais é exigido que os “recursos humanos” sejam
multifacetados polivalentes e que estejam em constante
actualização (formação ao longo da vida);
• Na sociedade portuguesa, tanto do lado da modernização das
organizações, quanto da qualificação dos recursos humanos, ainda
há muito a fazer;
• Muitas empresas utilizam ainda, sistemas clássicos de trabalho,
assentes em mão de obra indiferenciada e de baixo custo;

15. • A estatísticas dos últimos anos têm vindo a mostra que o volume de
licenciados, praticamente em todas as áreas, que o mercado de
trabalho não tem conseguido inserir é maior que a taxa de
desemprego de jovens sem qualificações;
• Na relação entre a escola e o mercado de trabalho é importante
referir a reduzida expressão de que se têm revestido os estágios
curriculares e profissionais, pese embora a importância que em
geral lhes é atribuída para a integração profissional daqueles que
estão a fazer a transição para a vida activa;
• O facto de a oferta de cursos de especialização profissional e
superiores em regime pós laboral, ser escassa, favorece a
existencia de mão de obra não especializada.

16. 3. Estrutura do emprego juvenil
Não está em causa apenas a empregabilidade no sentido estrito
das reais possibilidades de aceder a um emprego, mas importa
igualmente analisar as condições proporcionadas.
TAXAS DE ACTIVIDADE E TAXAS DE EMPREGO (JOVENS)
PORTUGAL = MÉDIA DOS JOVENS EUROPEUS
TAXAS DE EMPREGO SEGUNDO QUALIFICAÇÃO ESCOLAR
(JOVENS)
EM PORTUGAL ELA É PARTICULARMENTE ELEVADA NO JOVENS
DETENTORES DO ENSINO BÁSICO

17. Jovens não estudantes nem em formação
18-24 ANOS
PORTUGAL 48%
Europa dos 15 em 2001 34%

18. Os sectores de emprego que mais concorrência fazem à experiência
escolar são onde as qualificações exigidas são menores
A precariedade faz-se sentir com mais intensidade
Há menos hipótese para a formação contínua
Ou seja:
Industria transformadora; Construção; Comercio e reparação de
veículos e bens

19. • Em Portugal 7,1% (com tendência para aumentar) dos jovens, dos
15 aos 24 anos, assalariados encontram-se a trabalhar com um
contrato a prazo.
• Este tipo de situação afecta mais a população jovem feminina do
que masculina
• O processo de integração no mercado de trabalho tende a alongar-
se no tempo;
Não Activo Activo
Desemprego Formação

20. Um dos principais problemas no processo de integração dos
jovens no mercado de trabalho é a incapacidade de transitar de
uma situação de vinculos informais ou precários para uma situção
de pleno emprego. No entanto este problema apresenta duas
perspectivas:
a) Jovens que integram um seguemento de emprego privilegiado,
criativo e altamente qualificado, em que a mobilidade se converte
numa carreira de valorização progressiva;
b) jovens que integram um seguemento de emprego maioritário em
que a circulação entre ocupações precárias e temporárias
corresponde a uma dificuldade efectiva de obter um emprego
estável com acesso a protecção social
Apenas 29% dos jovens desempregados, com idades
compreendidas entre os 15 e os 29 anos, usufruem do
subsídio de desemprego , enquanto que na população adulta
este valor é de 60%

21. O desempenho das políticas
A avaliação das politicas dirigidas à promoção da integração dos
jovens no mercado de trabalho foi efectuada em três níveis.
1º - Pertinência
2º - Coerência Interna
3º - Avaliação dos resultados

22. Plano Nacional de Emprego
ALV
Aprendizagem ao
longo da vida
PRODEP
Programa para
o Desenvolvimento da
Educação em Portugal
POEFDS
Programa
Operacional Emprego,
Formação e
Desenvolvimento Social
PROGRAMAS OPERACIONAIS DO QCA III
Permitem identificar os objectivos para a promoção da inserção dos jovens no mercado
de trabalho:
1º - Prevenção e combate ao desemprego juvenil.
2º - Combate ao abandono escolar.
3º - Diversificação das ofertas de formação inicial dos jovens.
4º - Promoção de ofertas de formação de dupla certificação.
5º - Apoio para a transição para a vida activa.
6º - Apoio á criação de emprego.
7º - Fomento do espírito empresarial.

23. Medidas…
Medidas implementadas:
1. Orientação escolar e
profissional;
2. Educação e formação
inicial qualificante;
3. Transição para a vida
activa;
4. Apoio à criação de
emprego;
5. Apoio aos
desempregados;

24. Qualificações Escolares e Profissionais
• Reforçar o combate ao abandono escolar precoce
• Apostar no aumento dos níveis de qualificação
• Fomentar a ida dos jovens trabalhadores para o ensino superior
• Valorização das ofertas formativas com certificação profissional
• Incentivar as empresas a criarem planos de formação profissional
Propostas de actuação e recomendações…

25. Sistema de Formação Escolar e Profissional
• Garantir aos jovens uma escolaridade ao nível do 12º ano.
• Maior apoio na passagem do secundário para o ensino superior.
• Aproximar as escolas dos centros de emprego.
• Maior reforço na ligação da escola com o mercado de trabalho.
• Introdução de unidades de crédito nos currícula do ensino secundário e superior.
• Desenvolver acções de marketing profissional.
• Alargamento do número de estágios.
• Incentivar os alunos do ensino superior a terem experiências profissionais
qualificantes, durante o seu curso.
Relação entre a Escola/Centros de Formação e o Mercado de Trabalho

26. Empreendorismo
• Aumento na criação de empregos.
• Aumento da fiscalização nas situações de utilização abusiva da contratação dos
jovens.
• Maior apoio/protecção social dos jovens durante os seus percursos descontínuos.
Relações Laborais
• Introdução nos currícula do sistema educativo aspectos que levem ao espírito
empreendedor.
• Apresentação da hipótese de auto-emprego aos jovens.
• Maior apoio nos jovens empresários.
• Aposta nas linhas de crédito específicas.

27. Trabalho realizado por…
Andreia Durães
Elisa Carrilho
Fátima Silva
Mónica Maia
Teresa Matos