[1] O documento discute uma decisão do Tribunal Superior Eleitoral sobre uma ação de investigação judicial eleitoral envolvendo a candidata Soraya Defensora Rodrigues de Medeiros. [2] O TSE deu provimento ao recurso especial para restabelecer a sentença que havia declarado a inelegibilidade da candidata por três anos. [3] A decisão do TSE anulou o acórdão do Tribunal Regional Eleitoral que havia afastado as sanções de inelegibilidade e cassação contra a candidata.

1. SEGUNDA-FEIRA, 25 DE JUNHO DE 2012
RATIFICANDO A VERDADE SOBRE DECISÃO QUE
RESTABELECEU A INELEGIBILIDADE DE SORAYA
MORYOKA
Em data de 30 de abril de 2011 criamos o Blog Manoel Arnóbio, o qual, tem como objetivo a
divulgação de noticias e comentários jurídicos.
Toda publicação do Blog é pautada em noticias oficiais e demonstrada a fonte de pesquisa,
tudo para evitar qualquer questionamento.
O Blog dito alhures é alimentado por Manoel Arnóbio de Sousa, advogado militante ha 11 anos,
no Estado da Paraíba e Pernambuco, sendo ainda professor titular das disciplinas de Direito
Civil III e Direito Processual Civil III e IV, na Faculdade de Integração do Sertão – FIS.
Durante este tempo pautamos nossa caminhada na ética e na responsabilidade com o direito
dos outros. Estes princípios também norteiam as noticias publicadas neste blog.
Na última sexta-feira dia 22 de junho de 2012 publicamos uma decisão do TSE, a qual, versa
sobre processo RESPE 35999 – Recurso Especial Eleitoral.
Na referida noticia transcrevemos a decisão do MINISTRO GILSON DIPP
RELATOR, na qual, o mesmo dar provimento ao referido recurso especial para restabelecer a
sentença do juiz de primeiro grau da 67ª. Zona Eleitoral, restabelecendo a inelegibilidade da
senhora Soraya Defensora Rodrigues de Medeiros.

2. Depois da referida publicação travou-se uma guerra nos blogs para fins de dizer que a notícia
em pauta é mentirosa.
Aos nossos leitores devemos esclarecer que a decisão transcrita reflete o que está publicado
no site do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), sem por nem acrescentar uma letra, fato que pode
ser comprovado por qualquer cidadão que tenha interesse de acessar o site do referido
Tribunal.
Hoje não é mais possível esconder decisões do povo, uma vez que, todos os Tribunais são
informatizados e a noticia chega em fração de segundos.
Colocamos a noticia de forma imparcial e de forma responsável, não dissemos que não cabia
recurso ou que o julgamento tivesse chegado à última instância, apenas noticiamos o que
estava na decisão constante no site do TSE.
Para quem quiser acessar e verificar a veracidade segue as orientações:
site:www.tse.jus.br ao abrir a pagina principal ao lado direito vai aparecer uma janela da
seguinte forma:
Acompanhamento processual
Tribunal
TSE TSE
Tipo de pesquisa
Partes Partes
Soraya Defensor
Nome
Início do nome
Parte do nome
Fim do nome
Pesquisar Pesquisar
Na referida janela vai aparecer às opções para pesquisar pelo número ou nome
das partes, digite o nome de Soraya Defensora Rodrigues de Medeiros e vai aparecer os

3. processos em nome da mesma, click no processo que tem a movimentação TRAMITANDO e
vai aparecer a movimentação. Clicando no quadrinho que tem o nome decisões vai aparecer a
decisão abaixo.
Acompanhamento Processual e PUSH
Pesquisa | Login no Push | Criar Usuário
Obs.: Este serviço é de caráter meramente informativo, não produzindo, portanto, efeito legal.
PROCESSO: RESPE Nº 35999 - Recurso Especial Eleitoral UF: PE JUDICIÁRIA
Nº ÚNICO: 4281931.2009.600.0000
MUNICÍPIO: FLORES - PE N.° Origem: 910
PROTOCOLO: 201762009 - 14/09/2009 17:26
COLIGAÇÃO FLORES UNIDA O PROGRESSO CONTINUA
RECORRENTE:
(PTB/PSDB/PHS/PV/DEM/PTC)
ADVOGADO: NELSON TADEU DANIEL
ADVOGADO: JOSÉ RIVALDO RODRIGUES
ADVOGADO: MANOEL ARNÓBIO DE SOUSA
RECORRIDAS: SORAYA DEFENSORA RODRIGUES DE MEDEIROS
RECORRIDAS: COLIGAÇÃO POR AMOR A FLORES (PR/PT/PDT/PSB)
ADVOGADO: LUÍS ALBERTO GALLINDO MARTINS
ADVOGADO: FLÁVIO HENRIQUE LEAL LIMA
ADVOGADO: PAULO DUTRA DE MORAIS BARBOZA
ADVOGADO: BRUNO FERNANDES DA ROCHA BORBA
ADVOGADO: MURILO OLIVEIRA DE ARAÚJO PEREIRA
ADVOGADO: BRUNO DE FARIAS TEIXEIRA
ADVOGADO: DANUTA RAFAELA NOGUEIRA DE SOUZA
ADVOGADO: SANDRA HELENA AZEVEDO PAES BARRETO
RELATOR(A): MINISTRO GILSON LANGARO DIPP
ASSUNTO: AÇÃO DE INVESTIGAÇÃO JUDICIAL ELEITORAL - ABUSO DE
PODER ECONÔMICO - ABUSO DE PODER
POLÍTICO/AUTORIDADE - PREFEITO
LOCALIZAÇÃO: CPRO-COORDENADORIA DE PROCESSAMENTO
FASE ATUAL: 22/06/2012 17:04-Encaminhamento para publicação
Andamento Distribuição Despachos Decisão Petições
Visualizar
Todos
Andamentos
Seção Data e Hora Andamento

4. CPRO 22/06/2012 17:04 Encaminhamento para publicação
CPRO 22/06/2012 14:09 Recebimento
GAB-GD 21/06/2012 21:57 Com decisão para CPRO.
GAB-GD 21/06/2012 21:57 Remessa para CPRO.
GAB-GD 01/12/2011 12:50 Recebido
CPRO 01/12/2011 12:19 Enviado para GAB-GD. Autos devolvidos .
CPRO 01/12/2011 11:30 Recebido
GAB-GD 01/12/2011 11:25 Enviado para CPRO. Para cópia .
GAB-GD 13/05/2011 19:28 Recebido
CPADI 13/05/2011 16:55 Enviado para GAB-GD. Autos devolvidos após redistribuição
Redistribuição por término do biênio do Relator.MINISTRO
SEDESC 1 11/05/2011 15:48
GILSON DIPP. Art. 16 § 7º do RITSE
CPADI 10/05/2011 15:37 Recebido
GAB-HC 10/05/2011 13:11 Enviado para CPADI. Para redistribuir .
GAB-HC 28/04/2010 11:28 Recebido
CPADI 28/04/2010 10:11 Enviado para GAB-HC. Conclusos ao Relator .
CPADI 22/04/2010 16:08 Montagem atualizada
CPADI 22/04/2010 14:24 Enviado para Montagem
Redistribuição por término do biênio do Relator. MINISTRO
CPADI 22/04/2010 14:22
HAMILTON CARVALHIDO. Art. 16, §7º do RITSE
CPADI 20/04/2010 15:48 Recebido
GAB-FG 20/04/2010 10:27 Enviado para CPADI. Para redistribuir .
GAB-FG 07/10/2009 16:40 Recebido
CPRO 07/10/2009 13:47 Enviado para GAB-FG. Conclusos ao Relator .
CPRO 07/10/2009 13:47 Juntado o Parecer da PGE nº 60504
CPRO 07/10/2009 12:37 Recebido
PGE 07/10/2009 11:57 Enviado para CPRO. Com parecer
PGE 17/09/2009 10:05 Recebido
GAB-SJD 16/09/2009 18:52 Enviado para PGE. Vista à PGE .
GAB-SJD 16/09/2009 18:52 Recebido
CPADI 16/09/2009 18:09 Enviado para GAB-SJD. Para vista à PGE
Liberação da distribuição. Distribuição por prevenção em
CPADI 16/09/2009 18:09
16/09/2009 MINISTRO FERNANDO GONÇALVES

5. CPADI 16/09/2009 16:18 Montagem concluída
CPADI 16/09/2009 13:49 Autuado - REspe nº 35999
CPADI 16/09/2009 13:35 Recebido
SEPRO 15/09/2009 10:22 Encaminhado
SEPRO 15/09/2009 10:21 Documento registrado
SEPRO 14/09/2009 17:26 Protocolado
Distribuição/Redistribuição
Data Tipo Relator Justificativa
Redistribuição por
11/05/2011 término do biênio do GILSON DIPP
Relator
Redistribuição por
22/04/2010 término do biênio do HAMILTON CARVALHIDO Art. 16 § 7º do RITSE
Relator
Distribuição por
16/09/2009 FERNANDO GONÇALVES Art. 16, §7º do RITSE
prevenção
Despacho
Decisão Monocrática em 21/06/2012 - RESPE Nº 35999 MINISTRO GILSON DIPP
DECISÃO
Trata-se de recurso especial interposto pela Coligação Flores Unida, o Progresso Continua, com
fundamento no artigo 276, I, a e b, do Código Eleitoral, de acórdão do Tribunal Regional Eleitoral
de Pernambuco que, dando provimento parcial a recurso, afastou da condenação as sanções de
inelegibilidade e cassação do registro de candidatura de Soraya Defensora Rodrigues de Medeiros e
reconheceu a prática de propaganda eleitoral extemporânea, aplicando multa de 20 mil UFIRs. O
julgado está assim resumido (fls. 513-514):
Recurso Eleitoral. Eleições Municipais (2008). Ação de Investigação Judicial Eleitoral. Candidato.
Inelegibilidade. Cassação de Registro. Abuso de poder político e econômico. Inocorrência. Sanção.
Impossibilidade. Bens e serviços. Distribuição. Provas. CDS. Mídias. Perícia. Ausência. Fotografias.
Eventos. Patrocínio. Propaganda extemporânea. Ocorrência. Adesivos. Veículos. Fixação. Multa.
Aplicação. Possibilidade.
1. Impossibilidade das mídias acostadas aos autos servirem como meio de prova em face de
ausência de perícia e as fotografias serem suficientes a comprovar que as instalações do sindicato
dos trabalhadores foram utilizadas para realização de formalização do registro de candidatura dos
candidatos vinculados à coligação;
2. A conduta consubstanciada na doação de imagem de Santa e o patrocínio da realização de
eventos em prol de candidatura não configuram ato abusivo ou a infringir a legislação,
inocorrendoabuso de poder econômico e político em razão da inexistência de conduta a influenciar
no resultado do pleito;
3. Ausência de conduta a vislumbrar potencialidade lesiva a desequilibrar as condições de
igualdade dos concorrentes, impossibilitando a inelegibilidade e a cassação do registro de
candidatura;
4. A fixação de adesivos em veículos em ano eleitoral, antes do prazo legal, constitui propaganda
eleitoral extemporânea (artigo 36, da Lei 9.504/97) caracterizando a conduta propaganda eleitoral
subliminar por levar ao conhecimento do eleitorado, de forma dissimulada, a candidatura, tendo
como objetivo angariar votos para as eleições municipais;
5. Condenação em penalidade de multa ao mínimo legal, em razão de propaganda extemporânea,

6. e sanção de inelegibilidade e de cassação de registro que se afastam.
A recorrente sustenta afronta ao artigo 22, caput e inciso XIV, da LC nº 64/90, além de divergência
jurisprudencial entre o entendimento esposado no RCEd nº 671/MA e o RO nº 1.596/MG, ambos
julgados desta Corte, e no acórdão recorrido. Aduz ter este incidido em nulidade por terem sido
desconsideradas pela relatora as mídias acostadas à inicial como elemento de prova, em razão da
ausência de perícia nesse material; no seu entender, esse entendimento seria equivocado pelo
fato de a parte adversa não ter questionado, na oportunidade da contestação, a autenticidade dos
CDs nem requerido perícia, admitindo tacitamente sua validade.
Quanto à questão de fundo, alega que o decisum regional também afronta a legislação e a
jurisprudência do Tribunal Superior Eleitoral quando, mesmo reconhecendo que os eventos
promovidos pela candidata recorrida teriam o intuito de divulgar sua candidatura, afastou a
configuração do abuso de poder econômico e político pela ausência de potencialidade de
influenciarem no resultado das eleições, tomando por base a vitória da oposição. Afirma que a
jurisprudência desta Casa seria no sentido de que a aplicação das sanções decorrentes da prática
do ilícito independeriam do resultado do pleito.
Mesmo que assim não fosse, sustenta ainda que a conduta da recorrida influenciou no resultado do
pleito, o que estaria evidenciado na pequena diferença de 103 votos no resultado final.
Requer o provimento do recurso especial para anular o acórdão regional em face da falta de
análise das mídias ou, alternativamente, sua reforma para restabelecer a sentença no tocante à
declaração de inelegibilidade da recorrida Soraia Defensora Rodrigues de Medeiros por três anos
subsequentes às eleições de 2008.
Recurso tempestivo, respondido (fls. 737-743) e admitido na origem (fls. 728-729).
Parecer da Procuradoria-Geral Eleitoral pelo provimento (fls. 748-751).
Decido.
O acórdão regional, baseando-se na análise de fatos e provas entendeu não comprovada a "[...]
distribuição gratuita de bens e serviços de caráter social por parte da Recorrente para fins
eleitorais" (fl. 520). Também afastou, por falta de provas, a alegada utilização das instalações do
sindicato dos trabalhadores para realização de ato de formalização da candidatura da coligação
formada pelos partidos PR, PSB e PT, bem como outros atos abusivos, relacionados a serviços de
limpeza de terrenos, construções de barreiras, barragens e poços artesianos e distribuição de
brindes na época do Natal.
Reconheceu, no entanto, a prática de propaganda eleitoral antecipada, configurada por adesivos
em veículos, pelo que foi imputada a multa de 20 mil UFIRs.
No mais, mesmo deixando de considerar como meio de prova as mídias em CD, o acórdão
assentou, com base nas demais provas coligidas aos autos - fotografias e depoimentos -, que a ora
recorrida Soraia teria de fato patrocinado a realização de eventos em prol de sua candidatura à
Prefeitura Municipal.
Apesar de ter reconhecido a prática de atos ilícitos, entendeu que não configurariam abuso de
poder econômico e político, pois a candidata Soraia acabou sendo derrotada naquele pleito.
Destaque-se do acórdão (fl. 521 e ss.):
[...]
Diversamente, revelam os autos, especialmente os contratos de prestação de serviços artísticos,
nos quais a Recorrente figura como empresária/contratante, somados aos cartazes divulgando as
festas na localidade, que a Recorrente, em período pré-eleitoral, utilizando-se do seu poderio
econômico, patrocinou diversos eventos no município, certamente com o intuito de angariar votos
em prol de sua futura candidatura.
Um dos eventos, inclusive, realizado no dia 25/12/2007, no Pajeú Show, teve caráter beneficente.
É o que se constata através dos recibos (fls. 243/265), demonstrando que os ingressos para a
entrada no evento (01 kg de alimento não perecível) foram revertidos em prol de diversas
entidades, como igrejas, associações, capelas, bem como para o conselho tutelar do município.
Nada obstante tenha a Recorrente comprovadamente patrocinado a realização de diversos eventos

7. em prol de sua candidatura, sabe-se que um dos requisitos para a configuração do abuso de poder
econômico e político é a existência de possibilidade concreta de tal conduta influenciar no
resultado do pleito das [sic] eleições.
[...]
No caso dos autos, não vislumbro configurado o pressuposto jurisprudencialmente exigido para o
reconhecimento do abuso do poder político e econômico.
Embora a sentença tenha sido prolatada no dia 18/09/2008, antes das eleições de 05/10/2008,
portanto, sem se conhecer o resultado do pleito, não se pode, nesse momento, deixar de observar
os números extraídos do resultado eleitoral.
Com efeito, é público e notório que a Recorrente perdeu as eleições para o seu adversário,
Marconi Martins Santana (atual prefeito pelo PTB, já devidamente empossado), que obteve 5.875
votos, contra 5.772 votos da Recorrente, de modo que fica definitivamente afastada a prática de
abuso de poder econômico por parte da Recorrente.
[...].
Apesar de a Coligação recorrente não ter apontado, objetivamente, de que forma o acórdão
regional teria afrontado o artigo 22, caput e inciso XIV, da LC nº 64/90, desincumbiu-se do ônus de
demonstrar que o decisum regional diverge do entendimento desta Corte quanto aos requisitos
para a configuração do abuso do poder econômico na espécie.
Com efeito, a aplicação das sanções decorrentes da prática de abuso de poder econômico e
político independem do resultado das eleições. É o que consignam os seguintes julgados deste
Tribunal, entre outros:
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. INOVAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE. REVALORAÇÃO
DE PROVA. NÃO CARACTERIZAÇÃO. REEXAME FÁTICO-PROBATÓRIO. IMPOSSIBILIDADE.
POTENCIALIDADE LESIVA. ENTENDIMENTO EM CONSONÂNCIA COM A JURISPRUDÊNCIA DO TSE. NÃO
PROVIMENTO.
1. A inovação de tese em agravo regimental é incabível. Na espécie, o agravante não aduziu no
recurso especial a alegação de que a jurisprudência do TSE que determina extinção do processo
por ausência de citação do vice - nas ações que possam resultar em perda do mandato eletivo -
não deve ser aplicada se o fato ocorreu antes das eleições de 2010.
2. A revaloração fático-probatória não se confunde com o seu reexame, o qual é vedado pela
Súmula 7/STJ. Na hipótese dos autos, o pedido de revaloração da prova, na verdade, encerra
pretensão de reexame do conjunto fático-probatório, inviável em recurso especial.
3. O acórdão regional está em consonância com a jurisprudência desta Corte Superior de que a
potencialidade constitui pressuposto do reconhecimento do abuso do poder e consiste no exame
da gravidade do ato ilícito de modo a comprometer a normalidade e a legitimidade das eleições,
não estando adstrita ao resultado das eleições.
4. Agravo regimental não provido.
(AgR-REspe nº 256860-37/SP, Relª Ministra NANCY ANDRIGHI, julgado em 31.5.2011, DJe 1º.8.2011-
grifo nosso)
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. AIJE. CONTRATAÇÃO IRREGULAR DE SERVIDORES
TEMPORÁRIOS. ABUSO DO PODER POLÍTICO. CONFIGURAÇÃO. REEXAME DE PROVAS.
IMPOSSIBILIDADE. POTENCIALIDADE LESIVA. OCORRÊNCIA. DIVERGÊNCIA JURISPRUDENCIAL. NÃO
DEMONSTRAÇÃO. DECISÃO AGRAVADA. FUNDAMENTOS NÃO INFIRMADOS. REPETIÇÃO DAS
ALEGAÇÕES. DESPROVIMENTO.
1. A Corte Regional, analisando detidamente as provas dos autos, reconheceu a prática de abuso
do poder político, ressaltando que as indevidas contratações ocorreram entre os meses de janeiro
e agosto de 2008.
2. A reforma do acórdão implicaria o reexame do conjunto probatório, inadmissível na esfera
especial, a teor do que dispõem as Súmulas nos 7/STJ e 279/STF.

8. 3. A jurisprudência desta Corte é pacífica no que tange à possibilidade de apuração de fatos
abusivos, ainda que sucedidos antes do início da campanha eleitoral.
4. O exame da potencialidade lesiva não se prende ao resultado das eleições, mas considera,
sobretudo, os elementos hábeis a influir no transcurso normal e legítimo do processo eleitoral,
sem necessária vinculação com resultado quantitativo.
5. Não foi demonstrada a alegada divergência jurisprudencial, ante a ausência do necessário
cotejo analítico.
6. Para que o agravo obtenha êxito, é necessário que os fundamentos da decisão agravada sejam
especificamente infirmados, sob pena de subsistirem suas conclusões. Precedentes.
7. Agravo regimental desprovido.
(AgR-REspe nº 32473-44/RN, Rel. Ministro MARCELO RIBEIRO, julgado em 13.4.2011, DJe 6.6.2011 -
grifo nosso)
1. ELEIÇÕES 2006. RECURSO ORDINÁRIO. AÇÃO DE INVESTIGAÇÃO JUDICIAL ELEITORAL.
REPRESENTAÇÃO JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE. CASSAÇÃO DE DIPLOMA POR APLICAÇÃO
DO ART. 30-A DA LEI Nº 9.504/97.
[...]
3.6. PROVA DA CONTRIBUIÇÃO DA CONDUTA REPROVADA PARA O RESULTADO DAS ELEIÇÕES.
DESNECESSIDADE. "O nexo de causalidade quanto à influência das condutas no pleito eleitoral é
tão-somente indiciário; não é necessário demonstrar que os atos praticados foram determinantes
do resultado da competição; basta ressair dos autos a probabilidade de que os fatos se revestiram
de desproporcionalidade de meios" (Acórdão nº 28.387, de 19.12.2007, rel. min. Carlos Ayres
Britto).
4. PRECEDENTES.
5. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
(RO nº 1.596/MG, Rel. Ministro JOAQUIM BARBOSA, julgado em 12.2.2009, DJe 16.3.2009)
No caso, ressai do voto condutor do acórdão impugnado que foram diversos os eventos
patrocinados pela candidata recorrida em período que antecedeu o pleito, com objetivo explícito
de patrocinar sua candidatura ao cargo de prefeito de Flores/PE em 2008, evidenciando-se,
sobretudo, a desproporcionalidade de meios que, potencialmente, seriam hábeis para influir no
transcurso normal e legítimo do processo eleitoral daquele município.
Pelo exposto, com fundamento no artigo 36, § 7º, do Regimento Interno do Tribunal Superior
Eleitoral, dou provimento ao recurso especial para reformar o acórdão regional, restabelecendo a
sentença no tocante à declaração de inelegibilidade da recorrida Soraia Defensora Rodrigues de
Medeiros.
Publique-se.
Intimem-se.
Brasília, 21 de junho de 2012.
MINISTRO GILSON DIPP
RELATOR
http://www.tse.jus.br/@@request_process