SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 21
ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?
   В налоговых доходах бюджета* есть интересная составляющая, о
которой мы часто слышим в средствах массовой информации. Речь идет
об «акцизах». Вы вспомнили? В последнее время часто обсуждаются
вопросы повышения акцизов на табачную продукцию и крепкие
алкогольные напитки.
   Акцизом (от лат. assidere – налагать, устанавливать) называют
косвенный налог, взимаемый с налогоплательщиков, производящих и
реализующих подакцизную продукцию. Косвенные налоги накладывают
обязательства на ресурсы, деятельность и продукты этой деятельности
(товары и услуги) и взимаются в процессе потребления этих продуктов, в
отличие    от   прямых     налогов,    накладывающих    обязательства
непосредственно на текущие доходы или на имущество физических и
юридических лиц. Косвенным налог называется потому, что покупатель
налог не платит в явном виде, он даже может не догадываться о налоге,
входящем в цену товара. Но мы не будем говорить сейчас о
теоретических аспектах налогообложения, а сосредоточимся конкретно
на этом виде налога и его роли в доходах бюджетов.
____________

* см., например, презентации «Как финансируются расходы?», «Права органов власти разных
уровней в Российской Федерации в вопросах налогообложения».
                                                                                   1
В отличие от универсального косвенного налога НДС акциз –
индивидуальный налог на отдельные виды товаров, входящие в специальный
законодательно установленный перечень.
   Как правило, акцизы устанавливаются по трем группам товаров : товары
массового спроса (например, бензин), предметы роскоши, товары
нежелательные для потребления (вредные для здоровья, как, например,
табачная продукция и напитки, содержащие этиловый спирт).
   Акцизы включаются в цену товаров. Непосредственным эффектом
установления акциза является рост цены на соответствующую подакцизную
продукцию. Покупая товар по цене, в которую уже входит этот налог,
покупатель тем самым фактически является его плательщиком. Поэтому круг
товаров народного потребления, включенных в перечень подакцизных
товаров, определен государством и строго ограничен. Из него исключены
потребительские   товары   первой   необходимости,   которые  обладают
социальной значимостью для населения страны.
   Преимущество использования акцизов заключается в порядке сбора этого
вида налога. Как правило, акцизы уплачиваются на производственном этапе
сравнительно небольшим числом производителей, что облегчает налоговое
администрирование и обеспечивает хорошую собираемость данного налога.
   Акцизы являются исторически первой формой косвенных налогов, а их
появление и было связано с возрастанием потребностей государства в
доходах в связи с ростом государственных расходов.
                           ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?                       2
ИЗ ИСТОРИИ АКЦИЗОВ В РОССИИ
Как источник доходов на Руси акцизы возникли в Х-ХI
вв., когда акцизному обложению впервые стала
подвергаться реализация спиртных напитков.

      В 1817 году взимание акцизов со спиртного было
      упорядочено принятием Устава о питейном сборе,
      который определял акцизы с водки и пива и установил
      объемы объектов обложения.

           В 1838 году в перечень подакцизных товаров
           включили табак, а в 1848 году в России был впервые
           введен акциз на спички.

                  С 1886 года надзор за плантациями табака,
                  контроль за его хранением и продажей были
                  возложены на акцизное ведомство, а с 1887 года
                  под акцизное обложение попали нефтяные
                  масла.

               Поступление акцизов в бюджет российского государства
               неуклонно возрастало, и к началу ХХ века они обеспечивали
               примерно половину всех доходов бюджета страны. Облагалась
               этим налогом реализация предметов первой необходимости
               (соль, сахар, чай, спички и т.п.) и товаров массового
               потребления (табачные изделия, спиртные напитки,
               текстильные изделия).
                                                                           3
                                         ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?
Акцизный сбор (налог) с
По уставу о питейном сборе 4 июля 1861 г. сбор с       осветительных нефтяных масел.
крепких напитков состоит из:                           Возникшее в России в 1859 г.
 патентного сбора с фабрик и торговых помещений и     производство керосина до 1872 г.
 акцизного налога, которым обложены:                  составляло предмет монопольного
  1) спирт и вино из хлеба, картофеля и свекловицы;    ведения государства, и добывание
  2) водки;                                            «черного золота» частными лицами
  3) портер, пиво и мед;                               было запрещено. В 1872 г. же был
  4) брага;                                            установлен акцизный сбор (налог) с
  5) напитки, приготовляемые из оплаченного акцизной   "фотогенового производства" по 27 коп. с
пошлиной вина (дополнительный акцизный налог).         1 пуда, исчисленного по емкости
  Не подлежат обложению:                               перегонных кубов, но в 1877 г. отменен.
  1) спирт и вино, вывозимые за границу;               Правилами 21 декабря 1887 г. с 15 января
  2) виноградное вино, уксус и медовый квас;           1888 г. обложены акцизным сбором все
  3) предметы торговли из оплаченного акцизным         продукты из «черного
налогом вина, не принадлежащие к напиткам;             золота», служащие для
  4) осветительный спирт;                              освещения, которые по удельному своему
  5) еврейское изюмное (розенковое) вино.              весу и температуре вспышки
                                                       разделяются на масла легкие и тяжелые.
Винокурение разрешается лишь на заводах и фабриках,    Акцизный налог взыскивался с легких по
открытых с соблюдением всех законом установленных      40 коп., с тяжелых - по 30 коп. с пуда.
правил, с разрешения акцизного надзора, причем         Заводчикам был предоставлен выбор
наименьший размер фабрик полагается в 270 ведер        систем производства, но они были
емкости всех квасильных чанов в совокупности при       обязаны уведомлять об открытии
трехсуточном брожении, т. е. чтобы каждый чан был не   завода местное акцизное управление с
менее 90 ведер; средняя же крепость выкуриваемого на   представлением плана и описи.
заводах спирта не может быть ниже 70°.




                                      ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?                                     4
Хотя в разное время различно применялось понятие акцизного сбора, однако
налоги, имеющие природу акцизных сборов (в нынешнем их
значении), существовали уже в древности.

 Акциз, как косвенный налог на предметы потребления, известен был римлянам под
 именем vectigal.
 В XII веке акцизный сбор сильно распространяется по всей Италии, в XIII он делается
 известным в Испании (sisa alcabala), в Бельгии (assisia rerum venalium) и в Британии.
 В Голландии во время войны с Испанией особенно усилились косвенные налоги, так
 называемые лиценты (licentia - дозволение), которые первоначально взимались за
 дозволение продавать неприятелю известные товары, потом стали брать лиценты и с
 товаров, не назначенных к потреблению неприятелей, и вскоре акцизный налог
 распространился почти на все предметы потребления. По примеру Голландии акцизный
 сбор введен в Великобритании в 1643 году.
 Во Франции в 1804 г. обложены акцизом крепкие напитки (droits r é unis), в 1806 году
 введены городские ввозные налоги (octrois) на ряд товаров, в 1837 г. - акцизный сбор на
 свекловичный сахар, в 1848 г. - акцизный сбор на соль и, наконец, после 1871 г. - акцизы
 на масла (huiles), уксус, бумагу, стеарин и др.
 В Австрии с 1828 г. существуют акцизные налоги на производство крепких напитков,
 сахара и на мясо.
 В Пруссии обложены акцизной пошлиной соль, сахар, табак и крепкие напитки, причем на
 последние два предмета акцизный сбор очень низок.
 В Италии существовавший там с 1869 г. налог на помол заменен с 1884 г. повышением
 акцизной пошлины на винокурение и пошлины на керосин.


                                   ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?                                      5
Элементы налогообложения* по акцизам в новейшие времена были
определены в Налоговом Кодексе Российской Федерации с 1 января 2001 года.
Налогоплательщиками акцизов являются организации и индивидуальные
предприниматели, производящие       и реализующие подакцизные товары.
Плательщиками акцизов признаются также лица, перемещающие подакцизные
товары через таможенную границу Российской Федерации.
   Основными объектами налогообложения признаются операции по реализации
на территории Российской Федерации произведенной подакцизной продукции ее
производителями, ввоз подакцизных товаров на таможенную территорию
Российской Федерации.
   Налоговая база определяется отдельно по каждому виду подакцизных товаров
в зависимости от применяемых в отношении этих товаров налоговых ставок.
Налоговый период – один календарный месяц.
   Налоговые ставки определены в статье 193 Налогового кодекса Российской
Федерации по каждому виду подакцизного товара (как правило в рублях за
единицу товара, налог на сигареты определяется чуть сложнее - мы ниже
покажем). Когда мы слышим об увеличении акцизов, то это как раз означает
внесение поправок в указанную статью 193. Так в конце ноября 2012 года в эту
статью внесены поправки, определившие ставки акцизов на 2013-2015 год по
всем подакцизным товарам, перечень которых приведен на следующей странице.
__________________
* см. презентацию «Права органов власти разных уровней в Российской Федерации в
вопросах налогообложения», с.5.

                                ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?                               6
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПОДАКЦИЗНЫМИ ТОВАРАМИ ПРИЗНАЮТСЯ

                                           алкогольная продукция (водка, ликероводочные
    этиловый спирт (этиловый               изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино,
спирт, произведенный из пищевого или         игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво,
   непищевого сырья, в том числе          напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с
     денатурированный этиловый            объемной долей этилового спирта более 0,5 процента (за
   спирт, спирт-сырец, дистилляты            исключением пищевой продукции в соответствии со
винный, виноградный, плодовый, конья      специальным перечнем, установленным Правительством
   чный, кальвадосный, висковый)                           Российской Федерации)


    спиртосодержащая                                              топливо печное бытовое
        продукция                      табачная продукция            (регламентирован состав,
(растворы, эмульсии, суспензии и                                 вводится акциз с июля 2013 года)
 другие виды продукции в жидком
виде) с объемной долей этилового                                   моторные масла для
     спирта более 9 процентов           автомобильный
  (специально регламентировано                                      дизельных и (или)
 исключение определенных видов              бензин                   карбюраторных
       лекарств, препаратов                                     (инжекторных) двигателей
          ветеринарного
     назначения, парфюмерно-
    косметической продукции в            прямогонный бензин (это бензиновые фракции за
     упаковках малой емкости)      исключением бензина автомобильного и продукции нефтехимии)



     автомобили легковые; мотоциклы с мощностью                             дизельное
          двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.)                               топливо
                                                                                                    7
Приведем несколько примеров по самым последним изменениям ставок
акцизов. Ниже в таблице приведены ставки акцизов на сигареты и папиросы на
ближайшие три года (кстати, важно, что ставки известны на три года; эти
параметры важны при планировании бюджета, что делается теперь не только на
ближайший год, но и на последующие два года). К 2015 году акциз на сигареты
будет не менее 1250 рублей за 1000 штук, в то время как нижняя граница этого
параметра во второй половине     2012 года была 510 рублей.
                         Виды          С 1 января по   С 1 января по     С 1 января по
                         подакцизных   31 декабря      31 декабря 2014   31 декабря
                         товаров       2013 года       года              2015 года
                                       включительно    включительно      включительно
                         Сигареты,     550 рублей за   800 рублей за     960 рублей за
                         папиросы      1000 штук +     1000 штук +       1000 штук + 8,5
                                       8 процентов     8,5 процентов     процентов
                                       расчетной       расчетной         расчетной
                                       стоимости,      стоимости,        стоимости,
                                       исчисляемой     исчисляемой       исчисляемой
                                       исходя из       исходя из         исходя из
                                       максимальной    максимальной      максимальной
                                       розничной       розничной цены,   розничной
                                       цены, но не     но не менее       цены, но не
                                       менее           1040 рублей за    менее
                                       730 рублей за   1000 штук         1250 рублей за
                                       1000 штук                         1000 штук

                                                                                    8
                             ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?
Закон устанавливает нулевые ставки акцизов на этиловый спирт, который
реализуется производителям парфюмерно-косметической продукции, а также на
спиртосодержащую продукцию бытовой химии или парфюмерно-косметическую
продукцию в аэрозольной упаковке. Ставки акциза на алкоголь крепостью более
9% приведены в таблице.
   На пиво крепостью от 0,5% до 8,6% ставка акциза в 2013 году составит 15
руб. за 1 литр (ранее - 12 руб.), в 2014 году – 18 руб., а 2015 году – 20 руб.
                   Виды подакцизных товаров          С 1 января по     С 1 января        С 1 января по
                                                     31 декабря        по 31 декабря     31 декабря
                                                     2013 года         2014 года         2015 года
                                                     включительно      включительно      включительно
                   Алкогольная продукция с           320 рублей за 1   400 рублей за 1   500 рублей за 1
                    объемной долей этилового         литр безводного   литр безводного   литр безводного
                   спирта до 9 процентов             этилового         этилового         этилового
                   включительно (за                  спирта,           спирта,           спирта,
                    исключением пива, напитков,      содержащегося в   содержащегося в   содержащегося в
                   изготавливаемых на основе пива,   подакцизном       подакцизном       подакцизном
                   вин, фруктовых вин, игристых      товаре            товаре            товаре
                    вин (шампанских), винных
                    напитков, изготавливаемых
                    без добавления
                    ректификованного этилового
                    спирта, произведенного из
                    пищевого сырья, и (или)
                    спиртованных виноградного
                    или иного фруктового сусла, и
                   (или) винного дистиллята, и
                   (или) фруктового дистиллята)



                                    ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?                                               9
Ниже     приведены      ставки   акцизов    на
автомобильный бензин на 2013 год и последующие 2
года. Мы можем трактовать этот пример и так:
вариацией ставки этого налога не только решаются
чисто фискальные задачи (увеличение доходов
бюджета),   но   и    стимулируется  производство
экологически более чистого бензина.


Виды подакцизных          С 1 января по       С 1 июля по            С 1 января по          С 1 января по
товаров                   30 июня 2013 года   31 декабря 2013 года   31 декабря 2014 года   31 декабря 2015 года
                          включительно        включительно           включительно           включительно
Автомобильный бензин:

не соответствующий        10100 рублей        10100 рублей           11110 рублей           13332 рубля
классу 3, или классу 4,   за 1 тонну          за 1 тонну             за 1 тонну             за 1 тонну
или классу 5
класса 3                  9750 рублей         9750 рублей            10725 рублей           12879 рублей
                          за 1 тонну          за 1 тонну             за 1 тонну             за 1 тонну


класса 4                  8560 рублей         8960 рублей            9416 рублей            10358 рублей
                          за 1 тонну          за 1 тонну             за 1 тонну             за 1 тонну

класса 5                  5143 рубля          5750 рублей            5750 рублей            6223 рубля
                          за 1 тонну          за 1 тонну             за 1 тонну             за 1 тонну



                                          ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?                                                10
Акцизы выполняют не только фискальную функцию (пополнение бюджета), но и
регулирующую функцию. Например, базовыми товарами, которые обязательно
облагаются акцизами во всех развитых странах, являются алкогольная и табачная
продукция («налоги на грехи» – так иногда называют акцизы). Подобное обложение
обосновывается не только необходимостью получения высоких налоговых
поступлений от потребителей подобной продукции, что и определяет высокие
акцизные ставки, но и стремлением несколько ограничить с помощью повышенных
цен потребление этой вредной для здоровья продукции.
   Попытка регулировать потребление сигарет с помощью акцизов делается по
следующим причинам:
 ухудшение здоровья курильщиков приводит к деградации человеческого капитала
  (сокращение продолжительности здоровой активной жизни; в конечном счете,
  отрицательное влияние на рост экономики страны), дополнительным затратам на
  медицинское обслуживание, покрываемое за счет бюджета;
 ухудшение здоровья курильщиков приводит к дополнительным издержкам бюджетной
  системы по оплате отпусков по болезни и т.д.;
 аналогичные дополнительные издержки государства и конкретных граждан в связи с
  ухудшением здоровья «пассивных» курильщиков.
   Похожа логика и в акцизном обложении напитков, содержащих этиловый спирт в
разной концентрации. Не секрет, что стоимость бутылки водки сегодня относительно
средней заработной платы гораздо ниже, чем это было в СССР (примерно в 3 раза).
Рост акцизов повысит минимальную цену напитков. Таким образом, государство не
только пополняет казну, не только уменьшает уровень потребления алкоголя, но и
способствует реализации только качественной продукции. Повышение цены на
указанную выше продукцию за счет роста акцизов оправдано, как минимум, для
повышения порога «входа» для подростков.
                                                                             11
                               ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?
• В большинстве стран Европы акцизы
• Важным фактором роста                     на табак составляют примерно 50 % от
  заболеваемости российских                 цены, а все налоги – 70-80 % от цены.
  граждан являются высокий                  Гораздо выше цена и пачки сигарет.
  уровень потребление алкоголя и
                                          • Мы специально приводим эти данные
  табака. Одной из
                                            в %, т.к противники повышения
  мер, направленной на снижение
                                            акцизов на табачные изделия и
  их потребления, может служить
                                            соответственного увеличения цены
  увеличение их налогообложения.
                                            изделий для табакокурения говорят
• Налоги на табак в России самые            обычно, что нельзя сравнивать цены в
  низкие в Европе, налоги на                странах Евросоюза с нашими, т.к там и
  алкоголь, особенно пиво и вино, в         зарплаты выше…. Но иное
  России также относительно низки.          соотношение на продукты питания в
• Акциз на табак в России составляет        ценах, эти цены часто сопоставимы, в
  заведомо меньше 30 % (2011 г.) от         отличие от цен на сигареты. Поэтому
  цены пачки наиболее                       повышение ставок акцизов на
  распространенных марок сигарет, а         алкоголь и табак - это очень
  все налоги примерно 37 % от цены.         справедливый подход к
                                            совершенствованию налоговой
                                            системы.                           12
                             ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?                              12
Ставки акцизов на табачную продукцию планируется индексировать
опережающими темпами по сравнению с уровнем инфляции, а также по
сравнению с другими подакцизными товарами (см. с.8).
   По некоторым товарам акцизы выполняют в большей степени фискальную
функцию, что выражается в стремлении властей при введении тех или иных
акцизных налогов не столько к регулированию производства и потребления
тех или иных товаров, сколько к пополнению бюджета. Фискальная
направленность акцизных сборов на бензин не вызывает сомнений, и это при
том, что повышение цен на бензин - один из факторов, влияющих на
повышение              расходов             практически            любого
производства, следовательно, повышения общественно необходимых издержек
на производство той или иной продукции, что теоретически может приводить к
снижению конкурентоспособности экономики в целом. В этой логике важна
«тонкая настройка» системы – возможно более точное определение
оптимальной величины ставок таких акцизов.
   Предполагается, что за счет повышения акцизов бюджет Российской
Федерации в 2013 году получит дополнительно 15,4 млрд.руб., в 2014 году —
32,8 млрд.руб., в 2015 году — 96,7 млрд.руб.




                          ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?                         13
Доля акцизов по подакцизным товарам
  (продукции), производимым на территории Российской
   Федерации, в доходах консолидированного бюджета
   Российской Федерации и бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации в 2011 году


                                       Акцизы по подакцизным
                                       товарам
2.90%                                  (продукции), производимым
                                       на территории Российской
                                       Федерации в
                                       консолидированном бюджете
                                       Российской Федерации
                                       (603,88 млрд.руб.)

                                       Другие доходы
                    97.10%             консолидированного бюджета
                                       Российской Федерации и
                                       бюджетов государственных
                                       внебюджетных фондов
                                       Российской Федерации
                                       (20251,49 млрд.руб)


                 ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?                         14
Доля акцизов по подакцизным товарам
 (продукции), производимым на территории Российской
Федерации в доходах федерального бюджета в 2011 году




2.04%                                   Акцизы по подакцизным
                                        товарам
                                        (продукции), производимым
                                        на территории Российской
                                        Федерации, в федеральном
                                        бюджете (231,78 млрд.руб.)


                     97.96%             Другие доходы федерального
                                        бюджета (11135,87 млрд.руб)




                  ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?                          15
Доля акцизов по подакцизным товарам
 (продукции), производимым на территории Российской
  Федерации, в доходах консолидированных бюджетов
     субъектов Российской Федерации в 2011 году



4.87%                             Акцизы по подакцизным товарам
                                  (продукции), производимым на
                                  территории Российской
                                  Федерации, в консолидированных
                                  бюджетах субъектов Российской
                                  Федерации (372,10 млрд.руб.)



                   95.13%
                                  Другие доходы консолидированных
                                  бюджетов субъектов Российской
                                  Федерации (7272,14 млрд.руб.)




                    ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?                       16
Структура поступлений акцизов по подакцизным
     товарам (продукции), производимым на территории
       Российской Федерации, по уровням бюджетной
              системы за 10 месяцев 2012 года


                                            Акцизы по подакцизным
                                            товарам
                                            (продукции), производимым
                                            на территории Российской
                                            Федерации, в федеральном
                                            бюджете (277,29 млрд.руб.)



     42.96%         57.04%
                                            Акцизы по подакцизным
                                            товарам
                                            (продукции), производимым
                                            на территории Российской
                                            Федерации, в
                                            консолидированных
                                            бюджетах субъектов
                                            Российской Федерации (368,18
                                            млрд.руб.)
0%            50%            100%
                      ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?                          17
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ЗА СЧЕТ
              АКЦИЗОВ, МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  акцизы на спирт этиловый из пищевого
                                                  50%            50%
                  сырья



  акцизы на спирт этиловый из всех видов
                                                         100%
     сырья, за исключением пищевого




акцизы на спиртосодержащую продукцию              50%            50%            Федеральный
                                                                                бюджет

      акцизы на алкогольную продукцию с
       объемной долей этилового спирта
           свыше 9 % (за исключением               60%             40%          Бюджеты субъектов
           пива, вин, фруктовых вин, и
                                                                                Российской
    т.п., изготавливаемых без добавления…
                                                                                Федерации

         акцизы на табачную продукцию                    100%


                                                                                              18
                                           0% 10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ЗА СЧЕТ
              АКЦИЗОВ, МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      акцизы на автомобили легковые и
                                                       100%
                 мотоциклы




    акцизы по подакцизным товарам и
   продукции, ввозимым на территорию                   100%                     Федеральный бюджет
         Российской Федерации



       акцизы на автомобильный
бензин, прямогонный бензин, дизельное                                           Бюджеты субъектов
топливо, моторные масла для дизельных       28%               72%               Российской
   и карбюраторных (инжекторных)                                                Федерации
              двигателей

   Акцизы на алкогольную продукцию
 (пиво, вина, фруктовые вина, игристые
      вина (шампанские), винные                                               *Такое же распределение
                                                       100%                   доходов от акцизов на
     напитки, изготавливаемые без                                             алкогольную продукцию с
добавления ректификованного этилового                                         объемной долей этилового спирта
                спирта)*                                                      до 9 процентов включительно (за
                                                                              исключением пива, вин и т.п.)
                                                                                                        19
                                         0% 10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
На диаграммах, приведенных выше, мы видим, что доля акцизов
в доходах государства не очень велика.
   На с.18 и с.19 приведены диаграммы, характеризующие
распределение доходов от тех или иных видов акцизов по уровням
бюджетной системы. Устанавливаемые соотношения и правила
подвижны. Продолжается поиск оптимальных соотношений и
делаются попытки учесть оптимальным образом складывающуюся
экономическую ситуацию в регионах и стране в целом. Следует
понимать, что это относится не только к акцизам. Практически
ежегодно уточняются нормативы распределений различных доходов
между уровнями бюджетной системы, о чем подробнее мы
расскажем, когда будем рассматривать межбюджетные отношения.
   В заключение в качестве примера таких изменений скажем об
акцизах на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное
топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей.




                                                             20
                        ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?
Статьей 2 Федерального закона о бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и
2015 годов и приложениями 1 - 3 к этому закону установлены нормативы распределения
доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не закрепленные
текущей редакцией Бюджетного кодекса, которые отнесены к основным характеристикам
федерального бюджета. В части 2 данной статьи установлено распределение между
федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации нормативов
зачисления доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный
бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей на 2013 год (28% - в федеральный бюджет, 72% - в бюджеты
субъектов Российской Федерации). Совсем недавно эти соотношения были иные (100%
доходов подлежало к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации).

    Доходы от уплаты этих акцизов, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской
Федерации, направляются в уполномоченный территориальный орган Федерального
казначейства и перечисляются им в бюджеты субъектов Российской Федерации не реже
одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2013 год согласно
специальному Приложению к Федеральному закону о бюджете на 2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов. В этом Приложении даны точные доли всех субъектов
Российской Федерации, в соответствии с которыми они получат доходы от этого акциза.
Понятно, что и производство, и потребление этих видов подакцизной продукции
неравномерно распределено по стране. Перераспределение тех или иных видов доходов
направлено на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. Подобные сюжеты мы
увидим еще не раз и в других презентациях.




                                                                                   21
                                ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?

Más contenido relacionado

Más de Budget4me

14. реплика о роли нефтяных доходов в бюджете страны
14. реплика о роли нефтяных доходов в бюджете страны14. реплика о роли нефтяных доходов в бюджете страны
14. реплика о роли нефтяных доходов в бюджете страныBudget4me
 
13. смысл обязательного социального страхования
13. смысл обязательного социального страхования13. смысл обязательного социального страхования
13. смысл обязательного социального страхованияBudget4me
 
12. о международном опыте в сфере социальной защиты
12. о международном опыте в сфере социальной защиты12. о международном опыте в сфере социальной защиты
12. о международном опыте в сфере социальной защитыBudget4me
 
11. реплика о средствах на пенсии
11. реплика о средствах на пенсии11. реплика о средствах на пенсии
11. реплика о средствах на пенсииBudget4me
 
10. бюджетные расходы и наши предпочтения
10. бюджетные расходы и наши предпочтения10. бюджетные расходы и наши предпочтения
10. бюджетные расходы и наши предпочтенияBudget4me
 
9. что такое бюджетный процесс
9. что такое бюджетный процесс9. что такое бюджетный процесс
9. что такое бюджетный процессBudget4me
 
6. не все наши налоги для нас очевидны
6. не все наши налоги для нас очевидны6. не все наши налоги для нас очевидны
6. не все наши налоги для нас очевидныBudget4me
 
5. какие налоги мы платим
5. какие налоги мы платим5. какие налоги мы платим
5. какие налоги мы платимBudget4me
 
4. как финансируются расходы
4. как финансируются расходы4. как финансируются расходы
4. как финансируются расходыBudget4me
 
3. государственные учреждения
3. государственные учреждения3. государственные учреждения
3. государственные учрежденияBudget4me
 
2. государственные расходы
2. государственные расходы2. государственные расходы
2. государственные расходыBudget4me
 
1. что такое бюджет
1. что такое бюджет1. что такое бюджет
1. что такое бюджетBudget4me
 
Gosudarstvennye uchrezhdenija f1
Gosudarstvennye uchrezhdenija f1Gosudarstvennye uchrezhdenija f1
Gosudarstvennye uchrezhdenija f1Budget4me
 
Gosudarstvennye rashody f1
Gosudarstvennye rashody f1Gosudarstvennye rashody f1
Gosudarstvennye rashody f1Budget4me
 
Ch to takoe_b_judzhet_f1
Ch to takoe_b_judzhet_f1Ch to takoe_b_judzhet_f1
Ch to takoe_b_judzhet_f1Budget4me
 

Más de Budget4me (15)

14. реплика о роли нефтяных доходов в бюджете страны
14. реплика о роли нефтяных доходов в бюджете страны14. реплика о роли нефтяных доходов в бюджете страны
14. реплика о роли нефтяных доходов в бюджете страны
 
13. смысл обязательного социального страхования
13. смысл обязательного социального страхования13. смысл обязательного социального страхования
13. смысл обязательного социального страхования
 
12. о международном опыте в сфере социальной защиты
12. о международном опыте в сфере социальной защиты12. о международном опыте в сфере социальной защиты
12. о международном опыте в сфере социальной защиты
 
11. реплика о средствах на пенсии
11. реплика о средствах на пенсии11. реплика о средствах на пенсии
11. реплика о средствах на пенсии
 
10. бюджетные расходы и наши предпочтения
10. бюджетные расходы и наши предпочтения10. бюджетные расходы и наши предпочтения
10. бюджетные расходы и наши предпочтения
 
9. что такое бюджетный процесс
9. что такое бюджетный процесс9. что такое бюджетный процесс
9. что такое бюджетный процесс
 
6. не все наши налоги для нас очевидны
6. не все наши налоги для нас очевидны6. не все наши налоги для нас очевидны
6. не все наши налоги для нас очевидны
 
5. какие налоги мы платим
5. какие налоги мы платим5. какие налоги мы платим
5. какие налоги мы платим
 
4. как финансируются расходы
4. как финансируются расходы4. как финансируются расходы
4. как финансируются расходы
 
3. государственные учреждения
3. государственные учреждения3. государственные учреждения
3. государственные учреждения
 
2. государственные расходы
2. государственные расходы2. государственные расходы
2. государственные расходы
 
1. что такое бюджет
1. что такое бюджет1. что такое бюджет
1. что такое бюджет
 
Gosudarstvennye uchrezhdenija f1
Gosudarstvennye uchrezhdenija f1Gosudarstvennye uchrezhdenija f1
Gosudarstvennye uchrezhdenija f1
 
Gosudarstvennye rashody f1
Gosudarstvennye rashody f1Gosudarstvennye rashody f1
Gosudarstvennye rashody f1
 
Ch to takoe_b_judzhet_f1
Ch to takoe_b_judzhet_f1Ch to takoe_b_judzhet_f1
Ch to takoe_b_judzhet_f1
 

8. что такое акцизы

  • 1. ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? В налоговых доходах бюджета* есть интересная составляющая, о которой мы часто слышим в средствах массовой информации. Речь идет об «акцизах». Вы вспомнили? В последнее время часто обсуждаются вопросы повышения акцизов на табачную продукцию и крепкие алкогольные напитки. Акцизом (от лат. assidere – налагать, устанавливать) называют косвенный налог, взимаемый с налогоплательщиков, производящих и реализующих подакцизную продукцию. Косвенные налоги накладывают обязательства на ресурсы, деятельность и продукты этой деятельности (товары и услуги) и взимаются в процессе потребления этих продуктов, в отличие от прямых налогов, накладывающих обязательства непосредственно на текущие доходы или на имущество физических и юридических лиц. Косвенным налог называется потому, что покупатель налог не платит в явном виде, он даже может не догадываться о налоге, входящем в цену товара. Но мы не будем говорить сейчас о теоретических аспектах налогообложения, а сосредоточимся конкретно на этом виде налога и его роли в доходах бюджетов. ____________ * см., например, презентации «Как финансируются расходы?», «Права органов власти разных уровней в Российской Федерации в вопросах налогообложения». 1
  • 2. В отличие от универсального косвенного налога НДС акциз – индивидуальный налог на отдельные виды товаров, входящие в специальный законодательно установленный перечень. Как правило, акцизы устанавливаются по трем группам товаров : товары массового спроса (например, бензин), предметы роскоши, товары нежелательные для потребления (вредные для здоровья, как, например, табачная продукция и напитки, содержащие этиловый спирт). Акцизы включаются в цену товаров. Непосредственным эффектом установления акциза является рост цены на соответствующую подакцизную продукцию. Покупая товар по цене, в которую уже входит этот налог, покупатель тем самым фактически является его плательщиком. Поэтому круг товаров народного потребления, включенных в перечень подакцизных товаров, определен государством и строго ограничен. Из него исключены потребительские товары первой необходимости, которые обладают социальной значимостью для населения страны. Преимущество использования акцизов заключается в порядке сбора этого вида налога. Как правило, акцизы уплачиваются на производственном этапе сравнительно небольшим числом производителей, что облегчает налоговое администрирование и обеспечивает хорошую собираемость данного налога. Акцизы являются исторически первой формой косвенных налогов, а их появление и было связано с возрастанием потребностей государства в доходах в связи с ростом государственных расходов. ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? 2
  • 3. ИЗ ИСТОРИИ АКЦИЗОВ В РОССИИ Как источник доходов на Руси акцизы возникли в Х-ХI вв., когда акцизному обложению впервые стала подвергаться реализация спиртных напитков. В 1817 году взимание акцизов со спиртного было упорядочено принятием Устава о питейном сборе, который определял акцизы с водки и пива и установил объемы объектов обложения. В 1838 году в перечень подакцизных товаров включили табак, а в 1848 году в России был впервые введен акциз на спички. С 1886 года надзор за плантациями табака, контроль за его хранением и продажей были возложены на акцизное ведомство, а с 1887 года под акцизное обложение попали нефтяные масла. Поступление акцизов в бюджет российского государства неуклонно возрастало, и к началу ХХ века они обеспечивали примерно половину всех доходов бюджета страны. Облагалась этим налогом реализация предметов первой необходимости (соль, сахар, чай, спички и т.п.) и товаров массового потребления (табачные изделия, спиртные напитки, текстильные изделия). 3 ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?
  • 4. Акцизный сбор (налог) с По уставу о питейном сборе 4 июля 1861 г. сбор с осветительных нефтяных масел. крепких напитков состоит из: Возникшее в России в 1859 г.  патентного сбора с фабрик и торговых помещений и производство керосина до 1872 г.  акцизного налога, которым обложены: составляло предмет монопольного 1) спирт и вино из хлеба, картофеля и свекловицы; ведения государства, и добывание 2) водки; «черного золота» частными лицами 3) портер, пиво и мед; было запрещено. В 1872 г. же был 4) брага; установлен акцизный сбор (налог) с 5) напитки, приготовляемые из оплаченного акцизной "фотогенового производства" по 27 коп. с пошлиной вина (дополнительный акцизный налог). 1 пуда, исчисленного по емкости Не подлежат обложению: перегонных кубов, но в 1877 г. отменен. 1) спирт и вино, вывозимые за границу; Правилами 21 декабря 1887 г. с 15 января 2) виноградное вино, уксус и медовый квас; 1888 г. обложены акцизным сбором все 3) предметы торговли из оплаченного акцизным продукты из «черного налогом вина, не принадлежащие к напиткам; золота», служащие для 4) осветительный спирт; освещения, которые по удельному своему 5) еврейское изюмное (розенковое) вино. весу и температуре вспышки разделяются на масла легкие и тяжелые. Винокурение разрешается лишь на заводах и фабриках, Акцизный налог взыскивался с легких по открытых с соблюдением всех законом установленных 40 коп., с тяжелых - по 30 коп. с пуда. правил, с разрешения акцизного надзора, причем Заводчикам был предоставлен выбор наименьший размер фабрик полагается в 270 ведер систем производства, но они были емкости всех квасильных чанов в совокупности при обязаны уведомлять об открытии трехсуточном брожении, т. е. чтобы каждый чан был не завода местное акцизное управление с менее 90 ведер; средняя же крепость выкуриваемого на представлением плана и описи. заводах спирта не может быть ниже 70°. ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? 4
  • 5. Хотя в разное время различно применялось понятие акцизного сбора, однако налоги, имеющие природу акцизных сборов (в нынешнем их значении), существовали уже в древности. Акциз, как косвенный налог на предметы потребления, известен был римлянам под именем vectigal. В XII веке акцизный сбор сильно распространяется по всей Италии, в XIII он делается известным в Испании (sisa alcabala), в Бельгии (assisia rerum venalium) и в Британии. В Голландии во время войны с Испанией особенно усилились косвенные налоги, так называемые лиценты (licentia - дозволение), которые первоначально взимались за дозволение продавать неприятелю известные товары, потом стали брать лиценты и с товаров, не назначенных к потреблению неприятелей, и вскоре акцизный налог распространился почти на все предметы потребления. По примеру Голландии акцизный сбор введен в Великобритании в 1643 году. Во Франции в 1804 г. обложены акцизом крепкие напитки (droits r é unis), в 1806 году введены городские ввозные налоги (octrois) на ряд товаров, в 1837 г. - акцизный сбор на свекловичный сахар, в 1848 г. - акцизный сбор на соль и, наконец, после 1871 г. - акцизы на масла (huiles), уксус, бумагу, стеарин и др. В Австрии с 1828 г. существуют акцизные налоги на производство крепких напитков, сахара и на мясо. В Пруссии обложены акцизной пошлиной соль, сахар, табак и крепкие напитки, причем на последние два предмета акцизный сбор очень низок. В Италии существовавший там с 1869 г. налог на помол заменен с 1884 г. повышением акцизной пошлины на винокурение и пошлины на керосин. ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? 5
  • 6. Элементы налогообложения* по акцизам в новейшие времена были определены в Налоговом Кодексе Российской Федерации с 1 января 2001 года. Налогоплательщиками акцизов являются организации и индивидуальные предприниматели, производящие и реализующие подакцизные товары. Плательщиками акцизов признаются также лица, перемещающие подакцизные товары через таможенную границу Российской Федерации. Основными объектами налогообложения признаются операции по реализации на территории Российской Федерации произведенной подакцизной продукции ее производителями, ввоз подакцизных товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Налоговая база определяется отдельно по каждому виду подакцизных товаров в зависимости от применяемых в отношении этих товаров налоговых ставок. Налоговый период – один календарный месяц. Налоговые ставки определены в статье 193 Налогового кодекса Российской Федерации по каждому виду подакцизного товара (как правило в рублях за единицу товара, налог на сигареты определяется чуть сложнее - мы ниже покажем). Когда мы слышим об увеличении акцизов, то это как раз означает внесение поправок в указанную статью 193. Так в конце ноября 2012 года в эту статью внесены поправки, определившие ставки акцизов на 2013-2015 год по всем подакцизным товарам, перечень которых приведен на следующей странице. __________________ * см. презентацию «Права органов власти разных уровней в Российской Федерации в вопросах налогообложения», с.5. ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? 6
  • 7. В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПОДАКЦИЗНЫМИ ТОВАРАМИ ПРИЗНАЮТСЯ алкогольная продукция (водка, ликероводочные этиловый спирт (этиловый изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, спирт, произведенный из пищевого или игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво, непищевого сырья, в том числе напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с денатурированный этиловый объемной долей этилового спирта более 0,5 процента (за спирт, спирт-сырец, дистилляты исключением пищевой продукции в соответствии со винный, виноградный, плодовый, конья специальным перечнем, установленным Правительством чный, кальвадосный, висковый) Российской Федерации) спиртосодержащая топливо печное бытовое продукция табачная продукция (регламентирован состав, (растворы, эмульсии, суспензии и вводится акциз с июля 2013 года) другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового моторные масла для спирта более 9 процентов автомобильный (специально регламентировано дизельных и (или) исключение определенных видов бензин карбюраторных лекарств, препаратов (инжекторных) двигателей ветеринарного назначения, парфюмерно- косметической продукции в прямогонный бензин (это бензиновые фракции за упаковках малой емкости) исключением бензина автомобильного и продукции нефтехимии) автомобили легковые; мотоциклы с мощностью дизельное двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.) топливо 7
  • 8. Приведем несколько примеров по самым последним изменениям ставок акцизов. Ниже в таблице приведены ставки акцизов на сигареты и папиросы на ближайшие три года (кстати, важно, что ставки известны на три года; эти параметры важны при планировании бюджета, что делается теперь не только на ближайший год, но и на последующие два года). К 2015 году акциз на сигареты будет не менее 1250 рублей за 1000 штук, в то время как нижняя граница этого параметра во второй половине 2012 года была 510 рублей. Виды С 1 января по С 1 января по С 1 января по подакцизных 31 декабря 31 декабря 2014 31 декабря товаров 2013 года года 2015 года включительно включительно включительно Сигареты, 550 рублей за 800 рублей за 960 рублей за папиросы 1000 штук + 1000 штук + 1000 штук + 8,5 8 процентов 8,5 процентов процентов расчетной расчетной расчетной стоимости, стоимости, стоимости, исчисляемой исчисляемой исчисляемой исходя из исходя из исходя из максимальной максимальной максимальной розничной розничной цены, розничной цены, но не но не менее цены, но не менее 1040 рублей за менее 730 рублей за 1000 штук 1250 рублей за 1000 штук 1000 штук 8 ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?
  • 9. Закон устанавливает нулевые ставки акцизов на этиловый спирт, который реализуется производителям парфюмерно-косметической продукции, а также на спиртосодержащую продукцию бытовой химии или парфюмерно-косметическую продукцию в аэрозольной упаковке. Ставки акциза на алкоголь крепостью более 9% приведены в таблице. На пиво крепостью от 0,5% до 8,6% ставка акциза в 2013 году составит 15 руб. за 1 литр (ранее - 12 руб.), в 2014 году – 18 руб., а 2015 году – 20 руб. Виды подакцизных товаров С 1 января по С 1 января С 1 января по 31 декабря по 31 декабря 31 декабря 2013 года 2014 года 2015 года включительно включительно включительно Алкогольная продукция с 320 рублей за 1 400 рублей за 1 500 рублей за 1 объемной долей этилового литр безводного литр безводного литр безводного спирта до 9 процентов этилового этилового этилового включительно (за спирта, спирта, спирта, исключением пива, напитков, содержащегося в содержащегося в содержащегося в изготавливаемых на основе пива, подакцизном подакцизном подакцизном вин, фруктовых вин, игристых товаре товаре товаре вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята) ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? 9
  • 10. Ниже приведены ставки акцизов на автомобильный бензин на 2013 год и последующие 2 года. Мы можем трактовать этот пример и так: вариацией ставки этого налога не только решаются чисто фискальные задачи (увеличение доходов бюджета), но и стимулируется производство экологически более чистого бензина. Виды подакцизных С 1 января по С 1 июля по С 1 января по С 1 января по товаров 30 июня 2013 года 31 декабря 2013 года 31 декабря 2014 года 31 декабря 2015 года включительно включительно включительно включительно Автомобильный бензин: не соответствующий 10100 рублей 10100 рублей 11110 рублей 13332 рубля классу 3, или классу 4, за 1 тонну за 1 тонну за 1 тонну за 1 тонну или классу 5 класса 3 9750 рублей 9750 рублей 10725 рублей 12879 рублей за 1 тонну за 1 тонну за 1 тонну за 1 тонну класса 4 8560 рублей 8960 рублей 9416 рублей 10358 рублей за 1 тонну за 1 тонну за 1 тонну за 1 тонну класса 5 5143 рубля 5750 рублей 5750 рублей 6223 рубля за 1 тонну за 1 тонну за 1 тонну за 1 тонну ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? 10
  • 11. Акцизы выполняют не только фискальную функцию (пополнение бюджета), но и регулирующую функцию. Например, базовыми товарами, которые обязательно облагаются акцизами во всех развитых странах, являются алкогольная и табачная продукция («налоги на грехи» – так иногда называют акцизы). Подобное обложение обосновывается не только необходимостью получения высоких налоговых поступлений от потребителей подобной продукции, что и определяет высокие акцизные ставки, но и стремлением несколько ограничить с помощью повышенных цен потребление этой вредной для здоровья продукции. Попытка регулировать потребление сигарет с помощью акцизов делается по следующим причинам:  ухудшение здоровья курильщиков приводит к деградации человеческого капитала (сокращение продолжительности здоровой активной жизни; в конечном счете, отрицательное влияние на рост экономики страны), дополнительным затратам на медицинское обслуживание, покрываемое за счет бюджета;  ухудшение здоровья курильщиков приводит к дополнительным издержкам бюджетной системы по оплате отпусков по болезни и т.д.;  аналогичные дополнительные издержки государства и конкретных граждан в связи с ухудшением здоровья «пассивных» курильщиков. Похожа логика и в акцизном обложении напитков, содержащих этиловый спирт в разной концентрации. Не секрет, что стоимость бутылки водки сегодня относительно средней заработной платы гораздо ниже, чем это было в СССР (примерно в 3 раза). Рост акцизов повысит минимальную цену напитков. Таким образом, государство не только пополняет казну, не только уменьшает уровень потребления алкоголя, но и способствует реализации только качественной продукции. Повышение цены на указанную выше продукцию за счет роста акцизов оправдано, как минимум, для повышения порога «входа» для подростков. 11 ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?
  • 12. • В большинстве стран Европы акцизы • Важным фактором роста на табак составляют примерно 50 % от заболеваемости российских цены, а все налоги – 70-80 % от цены. граждан являются высокий Гораздо выше цена и пачки сигарет. уровень потребление алкоголя и • Мы специально приводим эти данные табака. Одной из в %, т.к противники повышения мер, направленной на снижение акцизов на табачные изделия и их потребления, может служить соответственного увеличения цены увеличение их налогообложения. изделий для табакокурения говорят • Налоги на табак в России самые обычно, что нельзя сравнивать цены в низкие в Европе, налоги на странах Евросоюза с нашими, т.к там и алкоголь, особенно пиво и вино, в зарплаты выше…. Но иное России также относительно низки. соотношение на продукты питания в • Акциз на табак в России составляет ценах, эти цены часто сопоставимы, в заведомо меньше 30 % (2011 г.) от отличие от цен на сигареты. Поэтому цены пачки наиболее повышение ставок акцизов на распространенных марок сигарет, а алкоголь и табак - это очень все налоги примерно 37 % от цены. справедливый подход к совершенствованию налоговой системы. 12 ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? 12
  • 13. Ставки акцизов на табачную продукцию планируется индексировать опережающими темпами по сравнению с уровнем инфляции, а также по сравнению с другими подакцизными товарами (см. с.8). По некоторым товарам акцизы выполняют в большей степени фискальную функцию, что выражается в стремлении властей при введении тех или иных акцизных налогов не столько к регулированию производства и потребления тех или иных товаров, сколько к пополнению бюджета. Фискальная направленность акцизных сборов на бензин не вызывает сомнений, и это при том, что повышение цен на бензин - один из факторов, влияющих на повышение расходов практически любого производства, следовательно, повышения общественно необходимых издержек на производство той или иной продукции, что теоретически может приводить к снижению конкурентоспособности экономики в целом. В этой логике важна «тонкая настройка» системы – возможно более точное определение оптимальной величины ставок таких акцизов. Предполагается, что за счет повышения акцизов бюджет Российской Федерации в 2013 году получит дополнительно 15,4 млрд.руб., в 2014 году — 32,8 млрд.руб., в 2015 году — 96,7 млрд.руб. ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? 13
  • 14. Доля акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в 2011 году Акцизы по подакцизным товарам 2.90% (продукции), производимым на территории Российской Федерации в консолидированном бюджете Российской Федерации (603,88 млрд.руб.) Другие доходы 97.10% консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (20251,49 млрд.руб) ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? 14
  • 15. Доля акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации в доходах федерального бюджета в 2011 году 2.04% Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральном бюджете (231,78 млрд.руб.) 97.96% Другие доходы федерального бюджета (11135,87 млрд.руб) ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? 15
  • 16. Доля акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2011 году 4.87% Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации (372,10 млрд.руб.) 95.13% Другие доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (7272,14 млрд.руб.) ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? 16
  • 17. Структура поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, по уровням бюджетной системы за 10 месяцев 2012 года Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральном бюджете (277,29 млрд.руб.) 42.96% 57.04% Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации (368,18 млрд.руб.) 0% 50% 100% ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»? 17
  • 18. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ЗА СЧЕТ АКЦИЗОВ, МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ акцизы на спирт этиловый из пищевого 50% 50% сырья акцизы на спирт этиловый из всех видов 100% сырья, за исключением пищевого акцизы на спиртосодержащую продукцию 50% 50% Федеральный бюджет акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 % (за исключением 60% 40% Бюджеты субъектов пива, вин, фруктовых вин, и Российской т.п., изготавливаемых без добавления… Федерации акцизы на табачную продукцию 100% 18 0% 10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
  • 19. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ЗА СЧЕТ АКЦИЗОВ, МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ акцизы на автомобили легковые и 100% мотоциклы акцизы по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию 100% Федеральный бюджет Российской Федерации акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное Бюджеты субъектов топливо, моторные масла для дизельных 28% 72% Российской и карбюраторных (инжекторных) Федерации двигателей Акцизы на алкогольную продукцию (пиво, вина, фруктовые вина, игристые вина (шампанские), винные *Такое же распределение 100% доходов от акцизов на напитки, изготавливаемые без алкогольную продукцию с добавления ректификованного этилового объемной долей этилового спирта спирта)* до 9 процентов включительно (за исключением пива, вин и т.п.) 19 0% 10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
  • 20. На диаграммах, приведенных выше, мы видим, что доля акцизов в доходах государства не очень велика. На с.18 и с.19 приведены диаграммы, характеризующие распределение доходов от тех или иных видов акцизов по уровням бюджетной системы. Устанавливаемые соотношения и правила подвижны. Продолжается поиск оптимальных соотношений и делаются попытки учесть оптимальным образом складывающуюся экономическую ситуацию в регионах и стране в целом. Следует понимать, что это относится не только к акцизам. Практически ежегодно уточняются нормативы распределений различных доходов между уровнями бюджетной системы, о чем подробнее мы расскажем, когда будем рассматривать межбюджетные отношения. В заключение в качестве примера таких изменений скажем об акцизах на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей. 20 ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?
  • 21. Статьей 2 Федерального закона о бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и приложениями 1 - 3 к этому закону установлены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не закрепленные текущей редакцией Бюджетного кодекса, которые отнесены к основным характеристикам федерального бюджета. В части 2 данной статьи установлено распределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации нормативов зачисления доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей на 2013 год (28% - в федеральный бюджет, 72% - в бюджеты субъектов Российской Федерации). Совсем недавно эти соотношения были иные (100% доходов подлежало к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации). Доходы от уплаты этих акцизов, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, направляются в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства и перечисляются им в бюджеты субъектов Российской Федерации не реже одного раза в 10 дней в соответствии с нормативами распределения на 2013 год согласно специальному Приложению к Федеральному закону о бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. В этом Приложении даны точные доли всех субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми они получат доходы от этого акциза. Понятно, что и производство, и потребление этих видов подакцизной продукции неравномерно распределено по стране. Перераспределение тех или иных видов доходов направлено на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. Подобные сюжеты мы увидим еще не раз и в других презентациях. 21 ЧТО ТАКОЕ «АКЦИЗЫ»?