Presented by CIFOR at "Knowledge Sharing Workshop: REDD+ Policy and Politics in DRC" on 16-17 Oct 2019

1. Les réseaux d’acteurs de la REDD+ en RDC
16 et 17 Octobre 2019
Hôtel Royal Kinshasa

2. INTRODUCTION
- Nature de l’exercice :
o Une Analyse des réseaux d’acteurs du processus REDD+ en RDC
- Objectif de l’étude :
o Saisir les perceptions des acteurs au sujet de l’influence des acteurs dans le réseau
o Saisir les flux de ressources (Information et Argent) entre les acteurs
o Saisir les coalitions entre les acteurs
- Questions :
o Quelles sont les positions des acteurs relativement aux options REDD+ en RDC ?
o Qui sont les acteurs qui occupent des positions centrales dans l’arène des acteurs ?
o Quels groupes acteurs partagent les mêmes caractéristiques ?
o Quelles interactions existent entre ces groupes ?

3. Contexte : Le domaine de la REDD+ en RDC
• Une multiplicité d’acteurs et une pluralité de catégories :
• Gouvernementales Vs Non Gouvernementales
• Nationales Vs Internationales
• Une multiplicité d’interventions
• Appui technique
• Appui financier
• Un contexte influencé par l’instabilité
• Politique : négociation de la transition au sommet de l’Etat
• Sécuritaire : Conflits réguliers entre différentes parties aux intérêts politiques
divergents

4. Contexte : Le domaine de la REDD+ en RDC
• Une instabilité qui influence la politique de présence des acteurs en
RDC
• La présence plein temps : L’organisation est installée dans le pays avec des
bureaux connus
• La présence via les consultants (nationaux ou internationaux) :
L’organisation est basée ailleurs, mais dispose d’un consultant court terme
pour une intervention ponctuelle dans le pays. Aucun bureau n’est ouvert en
RDC. Ou L’organisation est installée en RDC et ne recrute des experts
ponctuels pour des mission spécialisées.
• La présence sporadique : Deux options :
• L’organisation travaille sur la RDC mais s’appuie sur leurs experts qui séjournent pour de
très courtes périodes pour des réunions ou la collecte des données
• L’organisation dispose d’un personnel basé en RDC le temps d’un processus de politique
publique spécifique. Bureaux loués, mais une le processus terminé il est fermé et le
personnel retourne au siège.

5. METHODOLOGIE
• Elaboration de la liste des acteurs : le « policy domain »
• A partir de la littérature sur REDD+
• A partir des listes de présence de 12 réunions sur REDD+ en RDC
• A partir de l’avis d’un panel de 4 acteurs qui ont revu puis validé la liste de 118 acteurs (dont
104 présumées encore en activité à Kinshasa) classés en 17 catégories
• 28 acteurs n’ont pas pu être interviewés pour les raisons suivantes :
• 12 travaillent sans bureaux à Kinhsasa
• 5 ont quitté la RDC
• 2 ont été créé mais n’ont jamais fonctionné
• 9 n’avaient pas de bureaux identifiables
• Des 90 acteurs restants 61 ont été contactés :
• 9 ont refusé de remplir le questionnaire
• 14 ont déclarés être trop occupés
• 8 n’avaient plus d’experts REDD+ pour répondre au questionnaire
• Au total 30 acteurs ont participé à l’étude

6. • Identification d’événements clés du processus REDD+ en RDC
• Le décret de 2009 sur l’architecture de la REDD+ en RDC
• La validation du R-PP
• La validation de la stratégie cadre nationale REDD+
• La validation de l’ER-PD Mai-Ndombe
• Collecte des données :
• 16 acteurs entre Juin-Août 2017, puis retrait pour questions de sécurité
• 14 acteurs entre Novembre-Décembre 2018
• Questionnaire à 6 sections. Les principales sont :
• Activités sur REDD+
• Positions sur les options REDD+
• Le réseautage entre les organisations
• La participation aux événements clés de la REDD+
• Interviews semi-structurés
• Raisons de l’engagement dans REDD+
• Perceptions sur l’évolution du processus et résultats attendus
• Données collectées transcrites.
METHODOLOGIE

7. • Traitement des données
• Saisies dans une base de données Access dédiée
• Extraites vers un fichier Excel et apurées
• Exportées vers UCINET pour analyse et visualisation
• Analyse des données
• Analyse structurelle des acteurs du domaine de la REDD+ en RDC
• Données de structure sociale cognitive (Borgatti et al. 2013)
• Mesure utilisée : la Centralité
• La centralité est la propriété de la position d’un acteur à l’intérieur d’un réseau
• Deux mesures de centralité :
• « In-Degree centrality » pour mesurer la perception de l’influence par les acteurs (Knoke and Yang
2008 ; Freeman 1978-1979 ; Hanneman and Riddle 2005 ; Prell 2011)
• « Betweeness centrality » pour mesurer l’influence des acteurs dans les échanges de ressources
(Information et argent)
METHODOLOGIE

8. • Confidentialité
• Le choix de l’anonymat approuvée par les répondants
• Les données sont codées et agrégées par groupes d’acteurs
• Données manquantes
• Quelques acteurs influents n’ont pas participé à l’étude sur l’argumentaire de
l’absence, pendant la collecte des données, d’une personne appropriée pour
répondre au questionnaire
• D’autres acteurs n’étaient pas joignables (Voir la politique de présence décrite
plus haut)
• Pas d’impact sur l’analyse des perceptions d’influence
• Un impact léger sur l’analyse de la circulation des ressources
METHODOLOGIE

9. RESULTATS
Les acteurs dans le domaine REDD+ en RDC
Org. Category Code Total in the Policy domain Participated in the
study
Governmental organization GOV 24 9
NGO/ non-membership based NGO 0 0
NGOs membership based (Individual or
organizations)
Nb 34 11
National business B 4 0
International IN 54 10
Others O 2 0
TOTAL 118 30

10. RESULTATS
Les activités des acteurs sur REDD+ en RDC

11. RESULTATS
Les positions des acteurs sur REDD+ en RDC

12. RESULTATS
Sur le partage des bénéfices

13. RESULTATS
Les principaux défis de la REDD+

14. RESULTATS
Les réseaux d’acteurs de la REDD+
1- Pouvoir et influence
- The national REDD+ coordination remains in the global
perception as an influential actor in the REDD+ process in
DRC. Actors in the policy domain still expect it resume its
work to complete the non-achieved studies needed to
draft the final national REDD+ strategy.
- Only few national NGOs are influential in the policy
domain, mainly because of the need to have a specific
interlocutor for civil society and or indigenous peoples.
And because of the anteriority and the influence of
certain networks that existed far before REDD+ started
in DRC.
- - The centrality of international actors are manly
related to their position as donor, or as having the
expertise needed in the early and current phase of the
process.

15. RESULTATS
Les réseaux d’acteurs de la REDD+
2- Communication and ressource exchange
- Echange d’informations entre acteurs
- The national REDD+ coordination remains central in
information sharing as it is the memory of what have been
done since the early stage of the process in DRC.
- The OSFAC who designed and updated the maps and charts
on deforestation hotspots and is also seen as central in
information.
- - The NGO Codelt is also central in this network as it has the
expertise and participated to many reference studies and
overseen the legal aspect of the process on behalf of the
civil societies and indigenous communities’ organizations.
International actors are central as far as providing scientific
information is concerned.

16. RESULTATS
Les réseaux d’acteurs de la REDD+
2- Communication and ressource exchange
- Donner de l’argent
• International actors are central in providing financial
resources, and national actors acting on behalf of specific
organizations groups also appear as central in sharing
financial resources.
• Governmental actors, mainly the ministry in charge of
environment, has received the most finance resource
among national actors.
• The UN agencies in DRC have benefited the totality of the
CAFI funding to support the REDD+ implementation.
However, none among national organizations manages the
cash. International actors play as fiduciary agencies.

17. RESULTATS
Les réseaux d’acteurs de la REDD+
2- Communication and ressource exchange
- Recevoir de l’argent

18. Strategic collaboration among actors is
mainly built on their institutional
belonging. The leading organizations of
NGOs group are densely connected to
governmental agencies in charge for
coordinating and managing REDD+
projects, and to UN agencies managing
the CAFI funds.
2- Collaboration stratégique
RESULTATS
Les réseaux d’acteurs de la REDD+

19. RESULTATS
Les réseaux d’acteurs de la REDD+
2- Participation aux processus de décisions
o Le décret de 2009 sur l’architecture de la REDD+ en RDC
o La validation du R-PP
o La validation de la stratégie cadre nationale REDD+
o La validation de l’ER-PD Mai-Ndombe
Org. Category Participated in
the study
Event 1
2009
Event 2
2010
Event 3
2012
Event 4
2016
Governmental organization 9 2 3 4 3
NGO/ non-membership based 0 0 0 0 0
NGOs membership based (Individual or
organizations)
11 5 11 11 4
National business 0 0 0 0 0
International 10 3 3 5 3
Others 0 0 0 0 0
TOTAL 30 10 17 20 10

20. RESULTATS
Les réseaux d’acteurs de la REDD+
2- Participation aux processus de décisions
o Le décret de 2009 sur l’architecture de la REDD+ en RDC
o La validation du R-PP
o La validation de la stratégie cadre nationale REDD+
o La validation de l’ER-PD Mai-Ndombe

21. RESULTATS
Les réseaux d’acteurs de la REDD+
2- Participation aux processus de décisions
o Le décret de 2009 sur l’architecture de la REDD+ en RDC
o La validation du R-PP
o La validation de la stratégie cadre nationale REDD+
o La validation de l’ER-PD Mai-Ndombe

22. RESULTATS
Les réseaux d’acteurs de la REDD+
2- Participation aux processus de décisions
o Le décret de 2009 sur l’architecture de la REDD+ en RDC
o La validation du R-PP
o La validation de la stratégie cadre nationale REDD+
o La validation de l’ER-PD Mai-Ndombe

23. RESULTATS
Les réseaux d’acteurs de la REDD+
2- Participation aux processus de décisions
o Le décret de 2009 sur l’architecture de la REDD+ en RDC
o La validation du R-PP
o La validation de la stratégie cadre nationale REDD+
o La validation de l’ER-PD Mai-Ndombe

24. RESULTATS
Les réseaux d’acteurs de la REDD+
2- Participation aux processus de décisions
o Le décret de 2009 sur l’architecture de la REDD+ en RDC
o La validation du R-PP
o La validation de la stratégie cadre nationale REDD+
o La validation de l’ER-PD Mai-Ndombe

25. 1. Le gouvernement national doit démontrer son appropriation du processus de la REDD+ en incluant le
mécanisme dans le budget national, ce qui n’est pas encore le cas
2. Compléter les études inachevées est indispensable pour finaliser la phase 1 compte tenu de ce que la
stratégie nationale définitive reste attendue
3. L’arrangement institutionnel de la REDD+ doit être clair, notamment entre la CN-REDD+ et le
FONAREDD. Ceci incut une integration intersectorielle et des synergies entre les ministères sectoriels
don’t le role dans la REDD+ est attendu et particulièrement important.
4. Les droits coutumiers des populations locales et les populations indigènes doivent être sauvegardées.
Ceci passe par la clarification des droits de tenure sur les ressources et les terres.
5. L’appropriation de REDD+ au niveau provincial et local ddoit être renforcé grace à une communication
et un plan d’information robustes
RESULTATS
Les Recommandations pour une REDD+ effective

26. Je vous remercie