Національна система моніторингу ситуації с внутрішньо переміщеними особами (квітень 2016)

Проект фінансується Європейським СоюзомПроект реалізовується Міжнародною організацією з міграції
Цю публікацію підготовлено за сприяння Європейського Союзу. Зміст публікації не може бути розцінений як такий, що відображає погляди ЄС. 1The views expressed in this publication do not necessarily reﬂect the views of the European Commission.
This project is funded by the European Union This project is implemented by IOM
НАЦІОНАЛЬНА СИСТЕМА МОНІТОРИНГУ СИТУАЦІЇ
З ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИМИ ОСОБАМИ
Раунд 2 — Квітень 2016 , Україна
ЗМІСТ
1. МЕТОДОЛОГІЯ ДОСЛІДЖЕННЯ
2. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНЕ СТАНОВИЩЕ ВПО
2.1. Соціально-демографічні характеристики
— гендерно-вікова структура
— характеристики домогосподарств ВПО
— освітній рівень
— ВПО з особливими потребами
2.2. Зайнятість ВПО
— рівень та статус зайнятості
— особливості зайнятості до та після переміщення
— причини незайнятості
2.3. Характеристики добробуту ВПО
— загальний рівень добробуту
— джерела засобів до існування
— умови проживання та характеристики житла
2.4. Доступність соціальних послуг
— доступність освіти
— доступність охорони здоров’я
— соціальна підтримка ВПО
— потреби ВПО та рівень їх задоволеності
3. МОБІЛЬНІСТЬ ВПО ТА ЇХ ІНТЕГРАЦІЯ
— міграційний досвід після переселення
— наміри щодо подальшого переїзду
— відвідання непідконтрольних територій
4. ЗМІНИ У СИТУАЦІЇ З ВПО ЗА ІНФОРМАЦІЄЮ КЛЮЧОВИХ
ІНФОРМАНТІВ
ДОДАТОК
Будинок у Запоріжжі,
що орендує родина ВПО
Фото:БенРобінсон/МОМ2016

The views expressed in this publication do not necessarily reﬂect the views of the European Commission.
This project is funded by the European Union This project is implemented by IOMПроект фінансується Європейським Союзом Проект реалізовується Міжнародною організацією з міграції
Цю публікацію підготовлено за сприяння Європейського Союзу. Зміст публікації не може бути розцінений як такий, що відображає погляди ЄС.2
МЕТОДОЛОГІЯ ДОСЛІДЖЕННЯ
Міжнародна організація з міграції (МОМ) у
співпраці з Українським центром соціаль-
них реформ та за фінансової підтримки
Європейського Союзу провели обстежен-
ня внутрішньо переміщених осіб (ВПО) в
Україні з метою підтримки впровадження
Національної системи моніторингу (НСМ) в
країні на основі підходів, які використову-
ються у Матриці відстеження переміщень
(the Displacement Tracking Matrix (DTM).
Інформаційне забезпечення НСМ форму-
ється шляхом об’єднання даних з різних
джерел:
адміністративних даних;
— даних інтерв’ю з ключовими інформанта-
ми та фокус-групових дискусій;
— даних вибіркових обстежень домогоспо-
дарств, членами яких є ВПО, та місцевого
населення;
— даних телефонних опитувань ВПО, які
були бенефіціарами проектів МОМ;
— доступних релевантних даних з інших
джерел.
Об’єктом НСМ є сукупності ВПО в місцях їх
розміщення у 24-х областях України та м.
Києві.
Предметом дослідження є питання та
проблеми, пов’язані з розміщенням ВПО,
їх переміщеннями або намірами перемі-
щуватися надалі, намірами щодо повер-
нення, сприйняттям місцевими громадами
ситуації з ВПО в 24-х областях України та
місті Києві.
Цільові групи:
• Ключові інформанти — представники
місцевого населення, представники міс-
цевої влади, представники спільнот ВПО,
працівники неурядових організацій та гро-
мадських організацій, працівники освітніх
закладів та закладів охорони здоров’я.
• ВПО та домогосподарства, які складають-
ся з ВПО або включають їх;
• Місцеве населення.
У ході дослідження збирається інформація
щодо: соціально-економічних характерис-
тик ВПО та домогосподарств, які скла-
даються або включають їх, тенденцій та
намірів ВПО переміщуватись, зайнятості та
економічних можливостей ВПО, їх досту-
пу до соціальних послуг, довгострокових
рішень, яким ВПО надають перевагу, та
потреб у допомозі, а також проводиться
аналіз та готуються рекомендації щодо
можливого вирішення визначених про-
блем.
Проводяться також роботи щодо оцінки
місць розселення (за адміністративно-те-
риторіальними одиницями), а також збору
інформації щодо ВПО по обстежених
місцях розселення (чисельність населення,
домогосподарств, розподіли за основними
характеристиками, групи уразливості; GPS
координати).
Діти, що виховуються
у дитячому будинку
сімейного типу,
заснованому ВПО
з Луганської області

This project is funded by the European Union This project is implemented by IOMПроект фінансується Європейським СоюзомПроект реалізовується Міжнародною організацією з міграції
Цю публікацію підготовлено за сприяння Європейського Союзу. Зміст публікації не може бути розцінений як такий, що відображає погляди ЄС. 3
Для проведення опитування ключових
інформантів та домогосподарств ВПО сфор-
мовано територіальну вибірку, яка включає
300 територіальних одиниць (розподіл
вибірки за областями наведено у таблиці 1
нижче). Генеральну сукупність — сукупність
зареєстрованих ВПО станом на грудень
2015 року — було стратифіковано за
регіонами. Відбір територіальних одиниць
здійснювався з імовірністю, пропорцій-
ною кількості зареєстрованих в них ВПО. В
кожній відібраній територіальній одиниці
випадково відібрано по два домогоспо-
дарства ВПО для реалізацій другого раунду
обстеження.
Область Кількість ТО
Україна 300
Вінницька 5
Волинська 5
Дніпропетровська 13
Донецька 88
Житомирська 5
Закарпатська 5
Запорізька 18
Івано-Франківська 5
Київська (без м.Києва) 7
Кіровоградська 5
Луганська 35
Львівська 5
м.Київ 18
Миколаївська 5
Одеська 6
Полтавська 5
Рівненська 5
Сумська 5
Тернопільська 5
Харківська 30
Херсонська 5
Хмельницька 5
Черкаська 5
Чернівецька 5
Чернігівська 5
Сформовано перелік ключових інфор-
мантів по всій країні з їхніми контактними
даними для відслідковування розвитку
ситуації з внутрішньо переміщеними
особами. Інформацію щодо розподілу клю-
чових інформантів за областями наведено
у таблиці 2 нижче.
Таблиця 1. Розподіл вибірки територіальних одиниць за регіонами
Таблиця 2. Розподіл ключових
інформантів за областями
Область
Кількість ключових
інформантів
Україна 608
Донецька 176
Київська 14
Одеська 13
Сумська 10
м.Київ 36

Для проведення вибіркових обстежень до-
могосподарств шляхом особистих інтерв’ю
передбачається формування ймовірнісної
стратифікованої багатоступеневої вибірки
домогосподарств. Обсяг щомісячної ви-
бірки становитиме не менше 600 домогос-
подарств. Кумулятивний обсяг вибірки за
чотири місяці становитиме не менше 2400
домогосподарств. Такий підхід забезпечить
надійне оцінювання основних показників
на національному рівні (на щомісячній
основі) та на рівні областей з урахуванням
даних, зведених за лютий-травень 2016
року. Розподіл домогосподарств ВПО для
проведення особистих інтерв’ю в рамках
другого раунду НСМ надано у таблиці 3
нижче.
Регіон
Кількість
домогосподарств
Україна 600
Донецька 176
Київська 14
Одеська 12
Сумська 10
м.Київ 36
Таблиця 3. Розподіл домогосподарств з ВПО за областями
Вибіркове обстеження ВПО, яке проводить-
ся шляхом телефонних опитувань, здійсню-
ється на основі інформації бази даних ВПО,
які були бенефіціарами проектів допомоги
МОМ, зокрема проектів, що стосувалися
надання безумовної грошової допомоги та
підтримки економічних можливостей. Про-
екти грошової допомоги охоплювали най-
більш уразливі категорії домогосподарств
з ВПО, яких можна було зарахувати до
однієї з наступних категорій уразливості:
люди похилого віку (70+); люди з обмеже-
ними можливостями (1, 2 групи), включно з
дітьми з обмеженими можливостями; сім’ї
з трьома та більше дітьми; сім’ї з одиноки-
ми батьком/матір’ю.
База даних з групами ВПО, охоплених
проектами МОМ, передбачає певні об-
меження, пов’язані з репрезентативністю
дослідження, але дозволяє тріангулювати
інформацію, отриману з інших джерел та
краще зрозуміти тенденції, які спостеріга-
ються.
Таблиця 4. Розподіл домогосподарств
ВПО для телефонних опитувань
Область Кількість
Усього 1114
Київ 40
Київська 78
Одеська 201
Сумська 200

СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНЕ СТАНОВИЩЕ ВПО
2.1. Соціально-демографічні характеристики
0 10 20 30 40
Графік 2. Розподіл членів домогосподарств
опитаних ВПО за віковими групами, %
60+
35 — 59
18 — 34
5 — 17
0 — 4
Графік 3. Розмір домогосподарства ВПО, %
≥4 осіб
3 особи
2 особи
1 особа
26
27
28
20
0 10 20 30 40
Дорослі Раунд 1 Раунд 2
18 — 29
років
18 21
30 — 54
роки
51 51
55 + 31 28
Таблиця 5. Розподіл членів домогосподарств
опитаних ВПО за віковими групами, %
Як і у першому раунді дослідження,
кількість жінок серед респондентів втричі
перевищує кількість чоловіків (73% до 27%).
Розподіл членів домогосподарств опитаних
ВПО представлений на графіку 1 нижче.
Як продемонстровано у графіках 2 та 3
нижче, найбільша чисельність людей, яка
переїхала, відносяться до вікової категорії
35-39 років (29%), за нею слідує категорія
18-34 років (23%), 5-17 років (20%), старше
60 років (13 %) та діти у віці до 4 років (10%).
Середній розмір домогосподарства ВПО,
обстежених в другому раунді, 2,82 особи
(2,85 особи у першому раунді). Із опитаних
домогосподарств, 10% становлять одинаки,
28% — домогосподарства з двох осіб,
27% — домогосподарства з трьох осіб, 26%
— домогосподарства з чотирьох та більше
осіб.
Графік 1. Розподіл членів домогосподарств
опитаних ВПО за статтю, %
4258
Жінка
Чоловік
4357
Жінка
Чоловік
Раунд 1
Раунд 2
15
13
29
34
24
23
21
20
11
10
Раунд 1 Раунд 2

Рівень освіти опитаних ВПО досить високий
— 53% з них мають вищу або незакінчену
вищу освіту, 28% — середню спеціальну,
17% — середню.
Соціальний статус респондентів досить різ-
номанітний: 27% мають повну зайнятість,
20% — не працюють, отримують пенсію
чи допомогу (інвалід, декретна відпустка,
тощо), 16% — непрацюючі пенсіонери за
віком, 11% — безробітні без допомоги по
безробіттю, 6% — безробітні, які отриму-
ють допомогу по безробіттю, 5% — незай-
няті (домогосподарки, студенти).
За результатами дослідження, 53% домо-
господарств ВПО — це сім’ї з дітьми, біль-
шість із них мають одну дитину у складі,
третина — мають двох дітей, кожна восьма
сім’я має троє та більше дітей (графіки 4
та 5)
Соціальний статус Раунд 1 Раунд 2
Повна зайнятість 24 28
Часткова зайнятість 6 8
Працюючий пенсіонер за віком 1 2
Самозайнятий 1 1
Непрацюючий пенсіонер за віком 20 22
Безробітний, без допомоги по безробіттю 15 12
Безробітний, отримує допомогу по безробіттю 5 5
Не працює, отримує пенсію чи допомогу (інвалід,
декретна відпустка)
16 13
Незайнятий (домогосподарка, студент) 11 7
Інше 1 2
Таблиця 6. Розподіл членів домогосподарств опитаних
ВПО за соціальним статусом респондентів 18+, %
Графік 4. Частка домогосподарств із дітьми та без, % опитаних домогосподарств
4555
З дітьми
Без дітей
4852
З дітьми
Без дітей
Графік 5. Кількість дітей у родині, %
≥3 дітей
2 дитини
1 дитина
0 20 40 60
13
11
32
30
55
59
Є студенти 3 7
Немає
студентів
97 93
Таблиця 7. Частка домогосподарств, у яких
є студенти, % опитаних домогосподарств
Є особи з
особливими
потребами
14 10
Немає осіб з
особливими
потребами
86 90
Таблиця 8. Частка домогосподарств,
у складі яких є особи з особливими
потребами, % опитаних

Майже всі опитані ВПО (92,8%) реєструва-
лись в органах соціального захисту насе-
лення, і тільки 16,1% з них зареєстровані в
Державній службі з питань надзвичайних
ситуацій. (таблиця 11).
Домогосподарства, у складі яких є працюючий/
непрацюючий пенсіонер за віком (зі слів респондентів)
28 29
Таблиця 9. Частка домогосподарств, у складі яких є пенсіонери , % опитаних
Домогосподарства, у складі яких є уразливі категорії 81 73
Домогосподарства, у складі яких немає
уразливих категорій
19 27
Таблиця 10. Частка домогосподарств, у складі яких є уразливі категорії
(діти, студенти, пенсіонери, інваліди), % опитаних
У органах соціального захисту
населення
У Державній службі з питань
надзвичайних ситуацій
Раунд 1 Раунд 2 Раунд 1 Раунд 2
Так 94.0 92.8 23 16
Hi 5.6 7.0 68 77
Не знаю 0.4 0.2 9 7
Таблиця 11. Реєстрація в органах державної влади, % опитаних
Переміщена родина, що
проживає зараз у Нікополі,
Південна Україна

Менше половини домогосподарств
опитаних ВПО мають доходи від трудової
діяльності. Серед домогосподарств, члени
яких отримують заробітну плату, кожне
п’яте має також доходи від випадкових
заробітків (таблиця 12).
Ступінь залучення ВПО до трудової діяль-
ності на новому місці проживання є досить
низьким. Двадцять вісім відсотків осіб, які
працювали до переселення, змогли знайти
роботу на новому місці. Натомість п’ять
відсотків (4,5%) тих, хто до переїзду не
працював, на новому місці залучилися до
трудової діяльності (таблиця 13).
2.2. Зайнятість ВПО
Джерела доходу домогосподарств
Частка ВПО, які назвали відповідне джерело
Заробітна плата 40 41
Випадкові заробітки 14 22
Таблиця 12. Частка ВПО, які назвали доходи від трудової діяльності серед
основних джерел доходу своїх домогосподарств, %
Чи працюють
зараз?
Чи працювали до переселення?
Так Ні Так Ні
Так 27 4 28 5
Ні 39 30 34 34
Таблиця 13. ВПО відповідно до трудової діяльності до та після переселення, %
Примітка: Респонденти могли назвати кілька варіантів відповіді.
Вид
діяльності до
переселення
Частка працюючих у
відповідній сфері серед усіх
працюючих до переїзду
Частка осіб, які працюють після
переїзду, серед тих, хто працював
до переїзду у даній сфері
Промисловість 22 15 37 58
Сфера
перевезень
4 5 34 36
Торгівля 17 19 41 37
Сфера послуг 24 20 36 45
Будівництво 4 4 55 60
Інше 28 10 51 55
Освіта — 9 — 46
Державне
управління
— 12 — 40
Охорона
здоров’я
— 6 — 38
Усього 100 100 41 45
Таблиця 14. Розподіл ВПО, які працювали до переселення,
за видами діяльності та наявністю роботи після переселення, %
Вимушений переселенець
із Донбасу до Запоріжжя
працює майстром із
ремонту

Від 6 місяців до року
Більше року
Менш ніж 6 місяців
Менше місяця
Не відповіли
Графік 6. Розподіл ВПО, які працюють після переселення, за тривалістю роботи, %
Найбільше шансів знайти роботу після
переїзду мають ВПО, які працювали у
будівництві, промисловості, освітній сфері
та у інших видах діяльності. Найбільші
проблеми з працевлаштуванням мають
представники нечисленного контингенту
зайнятих до переїзду у сфері перевезень.
У структурі зайнятості після переїзду по-
рівняно зі структурою зайнятих до пере-
їзду помітно зросла частка сфери послуг
(з 20% до 28 %) і зменшилася частка всіх
інших видів діяльності (Таблиці 14 та 15).
Більшість ВПО, працюючих після переїзду,
працевлаштовані у тих же сферах еко-
номіки, де вони працювали до переїзду.
Майже дві третини зайнятих ВПО повідо-
мили, що їхня теперішня робота відпові-
дає їхній кваліфікації, найбільше таких —
серед медиків, освітян, держуправлінців
та працівників промисловості.
ВПО, яким вдалося працевлаштуватися
після переїзду, зазвичай мають стабільну
зайнятість — лише третина працює на
теперішньому робочому місці менш, ніж
півроку (графік 6).
Більшість ВПО, які не мають роботи,
потребують підтримки у її отриманні.
Основним видом підтримки, на яку
розраховують ВПО, є пряма допомога у
працевлаштуванні. Зацікавленість у під-
тримці започаткування власного бізнесу
виявляють лише 10% непрацюючих ВПО
або 16,2% від тих, хто вказав на потребу в
підтримці щодо отримання роботи.
Вид діяльності після
переселення
Частка працюючих у
відповідній сфері серед усіх
працюючих після переїзду
Частка осіб, чия робота
відповідає кваліфікації
Промисловість 10 12 68 90
Сфера перевезень 2 2 64 57
Торгівля 17 19 46 39
Сфера послуг 30 28 55 44
Будівництво 7 4 79 65
Інше 34 14 76 52
Освіта — 7 — 92
Державне
управління
— 9 — 87
Охорона здоров’я — 4 — 99
Усього 100 100 64 60
Таблиця 15. Розподіл ВПО, які працюють після переселення, за видами діяльності, %
0 10 20 30 40
32.3
39.3
31.6
26
26.6
29.1
8
5
1.6
0.6
Вид підтримки Раунд 1 Раунд 2
Перепідготовка 4 9
Працевлаштування 39 31
Підтримка започаткування власного бізнесу 7 10
Консультація в центрі зайнятості 4 4
Інше 7 3
Не потребують роботи 36 39
Не відповіли 3 4
Таблиця 16. Розподіл ВПО, які не мають роботи, за видами підтримки
в її отриманні, яким вони надають перевагу, %
Раунд 1
Раунд 2

Загальний рівень добробуту більшості
ВПО перебуває на низькому рівні. Навіть
на харчуванні змушені заощаджувати 42%
ВПО, лише на харчування вистачає 37%,
нагальні потреби забезпечують тільки
19%, мають заощадження 0,7% опитаних
(таблиця 17).
Середній дохід у 59% опитаних ВПО
становить до 1330 грн1
на одного члена
домогосподарства, у 28% — 1331-2500 грн.,
у 13% — більше 2501 грн.
Основні джерела доходу опитаних ВПО на-
ведені у таблиці 23. Найважливішим дже-
релом доходу ВПО є соціальна допомога та
виплати на переселенців. Заробітна плата
та пенсія також залишаються вагомим дже-
релом надходжень. Для третини опитаних
гуманітарна допомога є важливим засобом
існування. Випадкові заробітки та підтрим-
ка родичів є основним джерелом отриман-
ня доходу для 22% і 12% відповідно.
2.3. Характеристики
добробуту ВПО
Варіанти відповіді Раунд 1 Раунд 2
Змушені заощаджувати навіть на харчуванні 46.6 42.3
Вистачає лише на харчування, на інші потреби не вистачає 33.5 37.0
Вистачає на харчування, необхідний одяг, взуття, нагальні
потреби
19.0 19.5
Вистачає на харчування, одяг, взуття, інші покупки.
Маємо заощадження, які накопичуємо для необхідних
коштовних покупок.
0.4 0.7
КН 0.5 0.5
Таблиця 17. Таблиця 2. Самооцінка ВПО фінансового становища своїх домогосподарств, %
Грн: До 1330 1331 — 2500 2501 — 3000 3001 — 4000 4001 — 5000 5001 та більше
70
50
30
10
Графік 7. Розподіл домогосподарств ВПО за рівнем доходів
та середній дохід на домогосподарство, %
65
27
4 3
0.4 1
59
28
6
4 2 1
1
Прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, встановлений державою на період 1 січня — 30 квітня 2016 року дорівнює 1330 гривням
(http://rada.gov.ua/news/Novyny/122459.html).
2
Респонденти могли обрати декілька варіантів відповідей на це питання. У таблиці надана інформація щодо відсотку респондентів, які підтвердили наявність джерела доходу.
Заробітна плата 40 41
Випадкові заробітки 14 22
Пенсія 38 36
Підтримка родичів 13 12
Виплати на переселенців 44 54
Соціальна допомога 45 44
Гуманітарна допомога 30 37
Таблиця 18. Основні джерела доходу Вашого домогосподарства, %2

Респонденти, які не мають роботи або
засобів до існування, планують основні
потреби домогосподарства задовольняти
шляхом скорочення витрат (61%), будуть
звертатися до органів державної влади
(29%), НУО або міжнародних організацій
(31%), погодяться працювати у вихідні дні,
або ж більшу кількість годин на день (22%),
сподіваються на підтримку родичів і друзів
(21%) (таблиця 19) .
За результатами опитування, забезпечен-
ня ВПО житлом відбувається за власний
рахунок. Основна частка опитаних ВПО
проживають в орендованому житлі (68%),
зокрема 42% у орендованій квартирі, 20%
у орендованому будинку, 6% — у орендо-
ваній кімнаті у квартирі. Значна частина
оселилась у родичів або в приймаючих
родинах (22%). У гуртожитках та центрах
колективного проживання розміщується
7% респондентів.
Скоротили витрати домогосподарства 45 61
Будемо погоджуватися на небезпечну або незаконну
роботу
5 6
Будемо погоджуватися працювати в вихідні дні, або
ж більшу кількість годин на день
22 22
Будемо продавати речі 8 3
Отримаємо підтримку від родичів і друзів 19 21
Спробуємо звернутися до органів державної влади 32 29
Спробуємо звернутися до НУО або міжнародних
організацій
26 31
Повернемося в місце проживання до переселення 8 6
Таблиця 19. Стратегії подолання труднощів
у випадку роботи та засобів до існування, % респондентів
Орендуємо
квартиру
Орендуємо
кімнату в квартирі
Орендуємо
будинок
Приймаюча
родина / родичі
Гуртожиток
Центри
колективного
проживання
Інше
0 15 25 35 45
Графік 8. Типи житла ВПО, % респондентів
35
42
8
6
13
20
19
22
13
6
9
1
3
3
В’язання одночасно хобі
і власна справа для цієї
переселенки

Більшість ВПО задоволені умовами про-
живання. Основні нарікання викликають
теплоізоляція та площа приміщення. Також
опитані скаржаться на каналізацію та недо-
статнє опалення (таблиця 19). Найменше
питань викликають електропостачання та
безпека.
Задоволений
Ані
задоволений, ані
незадоволений
Не
задоволений
Ані
задоволений, ані
незадоволений
Не
Наявність електрики 84.7 8.8 6.5 91 3 6
Площа житла 66.6 14.2 18.5 76 7 17
Водопостачання 73.6 13.4 12.3 83 8 9
Безпека 78.4 11.5 9.6 88 6 6
Опалення 70.8 12.8 16.1 77 8 15
Теплоізоляція 65.4 14.4 19.0 72 10 18
Каналізація 67.8 14.6 16.6 79 6 15
Таблиця 19. Самооцінка ВПО своїх житлових умов, % респондентів
ВПО з Донбасу
в теплиці, яку вона
отримала від МОМ,
щоби вирощувати
овочі для своєї родини
та для продажу

Доступність соціальних послуг для ВПО
показує можливість задоволення потреб
переселенців у життєво необхідних послу-
гах та є важливим аспектом їх інтеграції у
приймаючі громади.
Основною причиною незадоволеності
респондентів є відсутність можливості
працевлаштування (таблиця 20).
Переважна більшість опитаних (80%) задо-
волена соціальним оточенням нинішнього
місця проживання, що є важливою ілюстра-
цією позитивного ставлення приймаючих
громад до ВПО та готовності переселенців
до інтеграції. Лише 6% опитаних не задово-
лені соціальним оточенням.
Високі показники задоволеності ВПО можли-
вістю отримувати соціальну допомогу (71%)
та пенсію (53%), не задоволені цими послуга-
ми 17% та 5% респондентів (таблиця 20).
Отримання таких важливих суспільних по-
слуг, як освіта та медична допомога, викли-
кає деякі складнощі у ВПО. Не задоволені
можливістю отримувати медичну допомогу
15% опитаних, 9% нейтрально оцінюють
таку можливість, задоволені — 73%. Зважа-
ючи на те, що медичні послуги мають буди
доступні для всього без винятків насе-
лення, та часто від доступності залежить
збереження життя, такі показники незадо-
воленості є помірними.
Можливостями отримати освіту, влаш-
тувати дитину в школу, дитячий садок не
задоволені 6% опитаних, 8% — нейтрально
ставляться до рівня доступу до послуг
освіти, 22% — не визначилися, 64% — за-
доволені існуючими можливостями щодо
отримання освіти.
Найбільші проблеми викликають можли-
вості працевлаштування. Серед опитаних
33% зазначили, що не задоволені можли-
востями отримати роботу, 12% ставляться
нейтрально, 38% — задоволені. У комен-
тарях до питання «Поясніть, будь ласка,
з чим пов’язана Ваша незадоволеність
суспільними послугами?» близько полови-
ни респондентів вказують на відсутність
робочих місць загалом та брак можливо-
стей працевлаштування за спеціальністю.
Щодо доступу до основних сфер суспіль-
ного життя, то результати опитування
ключових інформантів свідчать, що для
ВПО ускладненим є доступ насамперед до
зайнятості та житла. Всі інші сфери — охо-
рона здоров’я, освіта, соціальний захист,
державні послуги — більшість опитаних
інформантів вважають достатньо доступни-
ми для переселенців.
2.4. Доступність соціальних послуг
Ані
задоволений,
ані не-
Незадово-
лений
Не знаю Задоволений
Ані
задоволений,
ані не-
Незадово-
лений
Не знаю
Доступність медичних
послуг
59 14 22 5 73 9 15 3
Можливості
працевлаштування
31 16 34 9 38 17 33 12
Можливості отримати
освіту, влаштувати дитину
в школу, дитсадок
57 12 12 19 64 8 6 22
Соціальне оточення 74 16 8 2 80 12 6 2
Можливість отримувати
пенсію
68 15 13 4 53 5 5 27
Можливість отримувати
соціальну допомогу
68 15 13 4 71 9 17 3
Таблиця 20. Задоволеність ВПО суспільними послугами і середовищем, % опитаних

Результати опитування ВПО перекликають-
ся із результатами опитування ключових
інформантів, які найбільш актуальними
проблемами для переселенців вважають
питання відсутності робочих місць, низькі
заробітні плати, високі ціни та відсутність
житла для оренди. Значна частина екс-
пертів (2/5) вказали на актуальність таких
питань, як незадовільний стан інфраструк-
тури, труднощі у доступі до медичної
допомоги та проблеми у веденні бізнесу.
Найменше нарікань викликають питання
безпеки та доступ до освітніх установ.
Основними причинами незадоволеності
ВПО суспільними послугами є відсутність
робочих місць (38%), брак коштів (24%),
відсутність інформаційної підтримки (34%),
грубе ставлення до переселенців (22%) та
корупція (21%) (таблиця 21).
Майже всі експерти вважають, що ВПО
потребують особливої уваги та підтримки.
Основними напрямами такої підтримки, на
думку опитаних ключових інформантів, ма-
ють бути грошова допомога, забезпечення
житлом, сприяння у працевлаштуванні,
психологічна підтримка. Важливим, з точки
зору інтеграції ВПО у приймаючі громади є
той факт, що тільки десята частина експер-
тів зазначили про необхідність підтримки
у взаємодії з місцевими жителями, тобто,
місцеве населення та ВПО знаходять вза-
ємопорозуміння без додаткових важелів.
Більшість експертів вважають, що ВПО до-
статньо або частково інтегровані у місцеву
громаду.
Найбільш важливими факторами, що
сприяли б інтеграції ВПО до місцевої гро-
мади, ключові інформанти у другом раунді
опитування, як і в першому, вважають
можливості працевлаштування, доступне
житло та соціальний захист.
Відсутність необхідних документів 13 8
Відсутність коштів 44 24
Відсутність інформації 30 34
Корупція 20 21
Грубе ставлення 28 22
Транспортна доступність 5 9
Інше 27 13
Відсутність робочих місць — 38
Таблиця 21. . Причини незадоволеності ВПО суспільними послугами,
% опитаних, які відповіли «Так»
Бухгалтерка
з Донецька стала
громадською
активісткою
у Запоріжжі та
консультує інших ВПО

МОБІЛЬНІСТЬ ВПО ТА ЇХ ІНТЕГРАЦІЯ
Майже 99% охоплених опитуванням ВПО
є вихідцями з Донбасу, при цьому осіб, які
виїхали з Донецької області — майже удвічі
більше, ніж із Луганської (графік 9).
Для переважної більшості ВПО ниніш-
нє місце проживання є першим місцем
проживання після переселення, де вони
прожили не менше місяця. Найрідше змі-
нювали місце проживання вихідці з Криму,
найчастіше — вихідці з Луганської області.
Основними причинами, які обумовлюють
зміну ВПО місця проживання після пере-
їзду, є причини, пов’язані з житлом. Нато-
мість випадків зміни місця проживання
через відсутність можливостей отримати
освіту або недоступність медичних уста-
нов майже не зафіксовано. Серед причин
переїзду, які не були передбачені у варі-
антах відповіді, найчастіше називалися
родинні причини.
Регіон походження
Раунд 1
Усього
Раунд 2
Усього
АР Крим
Донецька
обл.
Луганська
обл.
АР Крим
Донецька
обл.
Луганська
обл.
Не змінювали місце
80 72 71 71 96 75 74 75
Змінювали місце
20 28 29 29 4 25 26 25
1 раз 1 15 7 12 0 10 6 9
2 рази 0 8 13 10 4 8 13 10
3 і більше разів 19 5 9 7 0 6 7 6
Таблиця 24. Розподіл ВПО за кількістю змін місця проживання після виїзду
з неконтрольованих центральною владою територій в залежності від регіону походження, %
АР Крим
64%35%
1%
Луганська обл.
Донецька обл.
Графік 9. Розподіл ВПО за регіонами походження, %
АР Крим
67%32%
1%
Луганська обл.
Донецька обл.
Відсутність можливостей працевлаштуватися 17 14
Проблеми з житлом 40 41
Висока орендна плата за житло 29 36
Питання безпеки 12 9
Відсутність можливостей отримати освіту 2 1
Недоступність медичних установ 2 2
Соціальне середовище 3 6
Інше 20 12
Таблиця 23. Розподіл ВПО, які змінювали місце проживання після виїзду з неконтрольованих
центральною владою територій, за причинами зміни місця проживання, %
Yes 33.7 30.4
No 65.8 69.4
No response 0.5 0.2
Таблиця 22. Розподіл ВПО за присутністю
членів домогосподарств, які повернулись до
місць свого проживання після першого
переселення?

Чи плануєте Ви
залишитися у
нинішньому місці
проживання?
Раунд 1
Усього
Раунд 2
Усього
АР Крим
Донецька
обл.
Луганська
обл.
АР Крим
Донецька
обл.
Луганська
обл.
Так, назавжди 20 10 17 13 23 11 15 12
Так, як мінімум на рік — 12 1 11 16 9 14 11
Так, до закінчення
конфлікту
52 54 41 49 18 54 40 49
Так, інше 14 1 3 2 4 2 9 4
Ні 8 5 10 7 1 5 5 5
Важко відповісти 6 18 18 18 38 19 17 19
Таблиця 25. Розподіл ВПО за намірами щодо залишення у нинішньому місці проживання, %
Кожен восьмий переселенець має на-
мір залишитися назавжди у нинішньому
місці проживання. Найбільше таких серед
кримчан, найменше — серед вихідців
з Донецької області. Ще принаймні 3/5
ВПО залишатимуться в даному місці до
закінчення конфлікту або протягом року.
Абсолютна більшість тих, хто має намір
змінити місце проживання, планує переїзд
в межах України.
Майже третина ВПО мають намір з часом
повернутися до територій, які нині неконтр-
ольовані центральною владою. Найбіль-
шою мірою на це налаштовані вихідці з
Донеччини, натомість серед кримчан таких
небагато. Близько половини переселенців
з Донбасу та понад третина переселенців
з Криму не визначилися щодо бажання
повернутися до місця проживання до пере-
селення (таблиця 26).
У складі домогосподарств абсолютної
більшості опитаних ВПО не має осіб, які
повернулися на постійне проживання на
непідконтрольні уряду території, лише 13%
ВПО повідомили про наявність таких осіб.
Чи плануєте Ви
повернутись до Вашого
місця проживання до
переселення?
Раунд 1
Усього
Раунд 2
Усього
АР Крим
Донецька
обл.
Луганська
обл.
АР Крим
Донецька
обл.
Луганська
обл.
Так 8 47 39 44 8 43 24 37
Ні 22 19 27 22 58 17 28 21
Важко відповісти 70 34 34 34 34 40 48 42
Таблиця 26. Розподіл ВПО за намірами щодо повернення до місця проживання до переселення, %
Чи повернувся хтось із
Вашого домогосподарства
на постійне проживання
на непідконтрольні уряду
території Донбасу?
Раунд 1
Усього
Раунд 2
Усього
АР Крим
Донецька
обл.
Луганська
обл.
АР Крим
Донецька
обл.
Луганська
обл.
Так 36 12 14 13 19 11 17 13
Ні 64 86 83 85 77 86 81 84
Важко відповісти 0.0 2 3 2 4 3 2 3
Таблиця 27. Розподіл ВПО за наявністю у їхніх домогосподарствах осіб, які повернулися
на постійне проживання на непідконтрольні уряду території, %

ЗМІНИ У СИТУАЦІЇ З ВПО ЗА ІНФОРМАЦІЄЮ КЛЮЧОВИХ ІНФОРМАНТІВ
Приблизно п’ята частина з 608 ключових
інформантів зазначила, що протягом
останнього місяця відбулися певні зміни у
запитах, проблемах, з якими ВПО зверта-
ються до них частіше за все.
Основні зміни: значно зросли запити ВПО з
приводу призупинення соціальних виплат
та юридичних консультацій за цими питан-
нями; зросли запити ВПО щодо отримання
гуманітарної допомоги, особливо продуктів
харчування, медикаментів; незначна части-
на ключових інформантів повідомила про
скорочення кількості звернень ВПО.
Близько 16% інформантів зазначили, що
протягом останнього місяця змінилась
актуальність проблем, з якими стикаються
мешканці населених пунктів, в яких вони
проживають. Так, значно зросла актуаль-
ність питань високих цін, безробіття, досту-
пу до медичних послуг; дещо загострились
проблеми відсутності житла для оренди,
доступу до освітніх послуг, труднощі
у веденні бізнесу та питання безпеки.
Залишається актуальним питання низької
заробітної плати.
Десята частина інформантів повідомила
про появу протягом останнього місяця но-
вих регіональних або державних програм
підтримки ВПО, що реалізуються у їхніх
населених пунктах. Незважаючи на те, що
питання стосувалось регіональних або
державних програм, більшість інформантів
зазначали програми недержавних або між-
народних організацій: серед державних та
регіональних програм називали регіональ-
ну програму інтеграції, соціальної адаптації
та захисту ВПО, заходи щодо професійного
переорієнтування працездатного насе-
лення ВПО, компенсації витрат на оренду
житла; фінансова, гуманітарна, правова
допомога таких організацій, як Українські
рубежі ( в т.ч. направлені на розвиток само
зайнятості), Український жіночий фонд
(програми для жінок-переселенок), Новий
Донбас (робота по відновленню навчаль-
них закладів), «Новий відлік» (програма
підтримки малого бізнесу тимчасово
переміщених осіб); серед міжнародних ор-
ганізацій, інформанти називали програми
та гранти від ООН, МОМ, Карітас-Україна,
Центру правової допомоги Норвезької ради
у справах біженців (NRC) в рамках проекту
«Інформування, консультування та правова
допомога» (ICLA), АСF (Рух проти голоду).
Щодо доцільності цих програм, майже всі
ключові інформанти вважають їх дійсно
необхідними.
Майже всі інформанти зазначають, що змін
у відносинах місцевої влади та ВПО у насе-
леному пункті не відбулося.
Кожен третій інформант повідомив, що
протягом останнього місяця до населених
пунктів приїжджали нові домогосподар-
ства ВПО. Переважна більшість з них при-
їхали до населених пунктів першої зони за
віддаленням від Донбасу. У середньому до
кожного з таких населених пунктів приїхало
приблизно 33 нових домогосподарств ВПО.
Майже половина інформантів повідомили,
що протягом останнього місяця з населе-
них пунктів виїжджали домогосподарства
ВПО. Переважна більшість з них виїжджала
також із населених пунктів першої зони. У
середньому, з кожного з таких населених
пунктів виїхало близько 13 домогоспо-
дарств ВПО.
Домогосподарства ВПО, які виїжджали з
місця проживання ключових інформан-
тів, головним чином, переселялись до
іншого регіону країни (про це зазначили 2/5
інформантів), та на територію, тимчасово
непідконтрольну уряду (про це зазначи-
ли чверть інформантів). Більше третини
інформантів не обізнані щодо напрямків
переміщення домогосподарств ВПО. До
інших регіонів країни переїздили переваж-
но домогосподарства з другої та четвертої
зон за віддаленням від Донбасу. На тери-
торію, тимчасово непідконтрольну уряду,
переїжджали домогосподарства з першої
та третьої зон.
На думку переважної більшості інформан-
тів, доступ ВПО до сфер життєдіяльності
за місцем проживання не змінився. Про
погіршення доступу до отримання послуг
соціального захисту зазначила п’ята части-
на інформантів. Про ускладнення доступу
ВПО до сфери зайнятості та житла зазначив
кожен восьмий опитаний. Про покращен-
ня доступу ВПО до сфер життєдіяльності
інформанти майже не повідомляли.
На думку переважної більшості ключових
інформантів, протягом останнього місяця
ступінь інтегрованості ВПО до місцевої
громади не змінився. Про покращення
процесу інтеграції ВПО зазначив кожен
восьмий експерт, про погіршення — кожен
десятий.
На думку переважної більшості інформан-
тів, основні фактори, які б сприяли інте-
грації ВПО до місцевої громади, протягом
останнього місяця не змінились. Лише
кожен десятий з інформантів зазначили,
що зміни відбулися, і полягають вони у
зростанні ролі таких факторів як сприяння
можливості працевлаштування, медична і
психологічна допомога, соціальний захист
та підтримка громади.

ДОДАТОК
1
Донецька
Луганська
Дніпропетровська
Харківська
Запорізька
2
Черкаська
Херсонська
Кіровоградська
Миколаївська
Полтавська
Сумська
3
Чернігівська
м.Київ
Київська
Одеська
Вінницька
Житомирська
4
Чернівецька
Івано-Франківська
Хмельницька
Львівська
Рівненська
Тернопільська
Волинська
Закарпатська
Групування областей за зонами для
ВПО (по віддаленості від Донбасу)
Таблиця 1. Найбільш актуальні проблеми мешканців
населеного пункту за зонами, %
Усього
Зона
1 2 3 4
Високі ціни
Дуже актуально 58.9 61.6 35.0 62.5 60.0
Актуально 35.5 34.1 56.7 29.2 33.8
Майже не актуально 2.0 1.6 1.7 0.0 6.3
Не актуально 0.7 0.5 3.3 0.0 0.0
КН 3.0 2.2 3.3 8.3 0.0
Низька заробітна
плата
Дуже актуально 67.1 67.2 56.7 63.5 78.8
Актуально 28.6 29.8 38.3 25.0 20.0
Не актуально 0.5 0.3 1.7 1.0 0.0
КН 2.6 1.9 0.0 8.3 1.3
Незадовільний
стан
інфраструктури
Дуже актуально 19.4 23.4 11.7 16.7 10.0
Актуально 30.3 33.9 30.0 18.8 27.5
Не актуально 15.8 13.4 21.7 14.6 23.8
КН 6.3 4.3 3.3 16.7 5.0
Безробіття
Дуже актуально 54.8 61.6 46.7 45.8 40.0
Актуально 33.6 31.7 41.7 29.2 41.3
Не актуально 2.5 2.2 3.3 2.1 3.8
КН 2.3 2.2 0.0 4.2 2.5
Відсутність житла
для оренди
Дуже актуально 24.5 24.2 21.7 29.2 22.5
Актуально 35.9 41.1 31.7 22.9 30.0
Не актуально 8.4 5.6 20.0 9.4 11.3
КН 8.1 7.0 3.3 19.8 2.5
Труднощі в доступі
до медичних
послуг
Дуже актуально 14.6 13.2 10.0 20.8 17.5
Актуально 26.0 27.7 26.7 20.8 23.8
Не актуально 20.7 18.8 38.3 12.5 26.3
КН 6.1 3.8 3.3 20.8 1.3

Труднощі в доступі
до освітніх установ
Дуже актуально 7.9 8.3 1.7 12.5 5.0
Актуально 14.1 14.2 15.0 15.6 11.3
Не актуально 39.0 40.1 48.3 16.7 53.8
КН 6.6 4.6 3.3 20.8 1.3
Труднощі в веденні
бізнесу
Дуже актуально 12.8 11.8 10.0 19.8 11.3
Актуально 28.1 30.4 26.7 20.8 27.5
Не актуально 16.0 12.4 21.7 16.7 27.5
КН 17.3 18.8 8.3 24.0 8.8
Питання безпеки
Дуже актуально 9.9 11.6 1.7 12.5 5.0
Актуально 20.4 20.7 21.7 26.0 11.3
Не актуально 29.6 23.4 46.7 16.7 61.3
КН 9.4 8.1 1.7 25.0 2.5
Усього
Зона
1 2 3 4
Таблиця 1. Найбільш актуальні проблеми мешканців населеного пункту за зонами, %
Продовження таблиці, стор. 2 з 2
Таблиця 2. Підтримка, якої потребують ВПО, за зонами та ранжуванням
Усього
Зона
1 2 3 4
Грошова допомога 3 1 3 2 3
Житло 1 3 2 1 1
Отримання нової професії 7 7 7 9 9
Сприяння у працевлаштуванні 2 2 1 3 2
Допомога у започаткуванні
власного бізнесу
10 10 10 10 5
Розміщення дітей у дитячих
садках і школах
9 9 8 8 6
Відновлення документації 8 8 6 7 11
Підтримка у взаємодії з
місцевими жителями
11 11 11 11 8
Психологічна підтримка 4 4 4 4 4
Охорона здоров'я 5 6 9 6 10
Юридична підтримка 6 5 5 5 7
Інше (уточніть, будь ласка) 12 12 12 12 12
У таблиці наведено ранги необхідної під-
тримки, якої, на думку ключових інформан-
тів, ВПО у їх населеному пункті потребу-
ють найбільше, де 1 — підтримка, якої ВПО
потребують найбільше, 12 — підтримка,
якої ВПО потребують найменше

Таблиця 3. Підтримка, якої потребують ВПО, за зонами, % опитаних, які відповіли «Так»
Усього
Зона
1 2 3 4
Грошова допомога 65.1 77.4 46.7 62.5 60.0
Житло 76.5 71.2 68.3 84.4 78.8
Отримання нової професії 24.9 33.9 31.7 18.8 17.5
Сприяння у працевлаштуванні 70.0 73.9 73.3 59.4 73.8
Допомога у започаткуванні
власного бізнесу
21.4 21.0 26.7 15.6 25.0
Розміщення дітей у дитячих
садках і школах
23.1 22.6 28.3 25.0 20.0
Відновлення документації 23.7 28.5 33.3 30.2 8.8
Підтримка у взаємодії з
місцевими жителями
13.5 13.7 13.3 7.3 18.8
Психологічна підтримка 43.3 51.1 43.3 43.8 33.8
Охорона здоров'я 34.6 35.7 27.8 32.9 16.6
Юридична підтримка 31.6 37.6 35.0 35.4 20.0
Інше (уточніть, будь ласка) 2.1 1.3 5.0 4.2 —
Так Ні Не знаю
Зона
Усього 32 50 18
1 41.4 34.1 24.5
2 28.3 60.0 11.7
3 34.4 53.1 12.5
4 21.3 62.5 16.3
Таблиця 4. Вплив ВПО на будь-які сфери життя населеного пункту, % опитаних
Достатньо
інтегровані
Частково
Слабо
Взагалі не
Важко
відповісти
КН
Усього 34.2 42.9 15.3 3.3 4.2 0.2
1 40.6 32.5 14.8 5.4 6.2 0.5
2 38.3 35.0 18.3 3.3 5.0 —
3 38.5 36.5 17.7 4.2 3.1 —
4 21.3 63.8 12.5 0.0 2.5 —
Таблиця 5. Ступінь інтегрованості більшості ВПО до місцевої громади, %

Таблиця 6. Оцінка доступу ВПО до обраних сфер, % опитаних
Усього
зона
1 2 3 4
Зайнятість
Повністю доступні 33.3 14.8 38.3 36.5 50.0
Доступний з
ускладненнями
58.2 72.8 56.7 53.1 46.3
Повністю недоступні 6.9 9.9 5.0 7.3 3.8
КН 1.6 2.4 0.0 3.1 0.0
Житло
63.2 76.1 60.0 54.2 57.5
КН 1.2 1.6 0.0 1.0 1.3
Охорона
здоров'я
30.9 36.3 18.3 34.4 26.3
КН 1.5 2.7 3.3 1.0 0.0
Освіта
13.5 15.3 10.0 16.7 10.0
КН 1.7 3.2 3.3 1.0 0.0
Соціальний
захист
23.1 36.0 13.3 20.8 13.8
КН 0.7 1.6 1.7 0.0 —
Державні
послуги
26.5 34.9 16.7 28.1 18.8
КН 5.0 10.2 6.7 3.1 —

Щомісячні оцінки ситуації з внутрішньо переміщеними особами (ВПО) в усіх областях
України забезпечуються за підтримки проекту «Всеохоплююча стабілізаційна
підтримка ВПО та підтримка постраждалого населення», що фінансується
Європейським Союзом та реалізовується Представництвом Міжнародної організації з
міграції (МОМ) в Україні в партнерстві з Українським центром соціальних реформ.
За подальшою інформацією,
будь ласка, звертайтеся до
Представництва Міжнародної
організації з міграції (МОМ)
в Україні:
вул. Михайлівська, 8,
Київ, Україна, 01001
Тел.: (044) 568-50-15
Факс: (044) 568-50-16
E-mail: iomkievcomm@iom.int
Таблиця 7. Три найбільш важливі фактори, що сприяли б інтеграції ВПО,
за зонами та ранжуванням
Усього
Зона
1 2 3 4
Можливості працевлаштування 1 1 1 2 1
Доступне житло 2 2 2 1 2
Освіта 6 6 6 7 6
Медична і психологічна
допомога
5 5 4 4 5
Підтримка громади 4 4 6 4 3
Соціальний захист 3 3 3 3 4
Інше (уточніть будь ласка) 7 7 5 6 7
Таблиця 8. Три найбільш важливі фактори, що сприяли б інтеграції ВПО, %
Усього
Зона
1 2 3 4
Можливості працевлаштування 85.3 86.0 86.5 76.3 90.6
Доступне житло 83.1 77.8 73.0 89.8 85.9
Освіта 8.2 10.0 10.8 3.4 9.4
Медична і психологічна
допомога
21.4 17.2 27.0 23.7 21.9
Підтримка громади 32.0 30.3 10.8 23.7 45.3
Соціальний захист 44.2 52.5 37.8 50.8 34.4
Інше (уточніть будь ласка) 7.3 3.6 16.2 11.9 4.7
Немає відповіді 85.3 86.0 86.5 76.3 90.6
У таблиці наведено ранги факторів, які,
на думку ключових інформантів, сприяли б
інтеграції ВПО, де 1 — фактори найбільш
важливі , які сприяли б інтеграції ВПО, 7 —
фактори найменш важливі, які сприяли б
інтеграції ВПО.

Національна система моніторингу ситуації с внутрішньо переміщеними особами (квітень 2016)

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Similar a Національна система моніторингу ситуації с внутрішньо переміщеними особами (квітень 2016)

Similar a Національна система моніторингу ситуації с внутрішньо переміщеними особами (квітень 2016) (20)

Más de DonbassFullAccess

Más de DonbassFullAccess (20)

Національна система моніторингу ситуації с внутрішньо переміщеними особами (квітень 2016)