Yksityisen ja julkisen sektorin palkansaajien eläkeaikeet eriytyneet. Palkansaajien eläkeajatusten muutos 2003‒2013 Erikoistutkija Noora Järnefelt, 17.12.2014

1. Yksityisen ja julkisen
sektorin palkansaajien
eläkeaikeet eriytyneet
Palkansaajien eläkeajatusten muutos 2003‒2013
Noora Järnefelt, 17.12.2014

2. Keskeiset havainnot
• Palkansaajien arvio omasta eläkkeellejäämisen iästä
kokonaisuutena noussut 10 vuodessa
• Kehitys hyvin erilaista yksityisellä ja julkisella sektorilla
• Julkisella sektorilla 64-vuotiaana tai vanhempana
eläkkeelle aikovien osuus kasvanut johdonmukaisesti
• Yksityisellä sektorilla kiinnostus myöhempään
eläkkeelle jäämiseen ei ole noussut vuodesta 2003
vuoteen 2013
• Yksityisellä sektorilla aiottu eläkkeellejäämisikä on
voimakkaasti keskittynyt 63 vuoden ikään
Noora Järnefelt/ Eläketurvakeskus 2

3. Olisiko vanhuuseläkkeelle siirtyminen
myöhentynyt nykyisessä järjestelmässä?
• Toteutuneen kehityksen mukaan ei
 Vuosina 2005‒2010 eläkkeellesiirtymisiän nousu selittyi lähes
kokonaan varhaiseläkkeiden vähentymisellä
 Vanhuuseläkkeelle siirtymisen ikä ei noussut käytännössä
lainkaan
 Lähde: 2005 eläkeuudistuksen arviointitutkimus (Uusitalo &
Nivalainen 2013; ks. myös Kannisto 2014)
• Palkansaajien eläkeaikeita voi käyttää yhtenä mittarina
tulevan kehityksen arvioinnissa
 Aikaisemman Eläketurvakeskuksen tutkimuksen (Tuominen ym.
2012) mukaan eläkeaikeet ja toteutunut eläkkeelle siirtymisikä
vastaavat kohtuullisen hyvin toisiaan (ikääntyvillä palkansaajilla)
 Seuraavassa tarkastellaan 50‒64-vuotiaiden palkansaajien
eläkeaikeita Tilastokeskuksen työolotutkimuksen valossa
Noora Järnefelt/ Eläketurvakeskus 3

4. Yksityisellä sektorilla eläkeaikeet jäivät
jälkeen julkisesta sektorista
• Julkisella sektorilla 64-vuotiaana
tai vanhempana eläkkeelle
aikovien osuus kaksinkertaistui
vuosina 2003‒2013
• Yksityisellä sektorilla eläkeaikeiden
kehitys jäi selvästi jälkeen ‒
vuonna 2013 ero julkisen ja
yksityisen sektorin palkansaajien
eläkeaikeissa oli huomattava
• Julkisen ja yksityisen sektorin
kehitys erkaantui vuonna 2008,
kun 64-vuotiaana tai vanhempana
eläkkeelle aikovien osuus väheni
yksityisellä sektorilla
28
21
29
25
37
50
Noora Järnefelt/ Eläketurvakeskus 4
60
50
40
30
20
10
0
2003 2008 2013
%
Arvelee jäävänsä eläkkeelle 64-
vuotiaana tai vanhempana,
5064-vuotiaat palkansaajat
Yksityinen sektori Julkinen sektori

5. Miksi eläkeaikeiden kehitys on ollut
erisuuntaista?
• Syytä ei täsmällisesti tiedetä
• Julkisen sektorin suotuisamman kehityksen taustalla
mahdollisesti henkilökohtaiset eläkeiät
– Julkisella sektorilla on aikaisempien eläkeuudistusten seurauksena
henkilökohtaisia eläkeikiä, jotka sijoittuvat pääsääntöisesti ikävälille
63,5‒65 vuotta
– Henkilökohtaista eläkeikäänsä nuorempana eläkkeelle jäävät menettävät
ns. lisäeläkeoikeuden, joka voi olla huomattava
• Yksityisen sektorin heikomman kehityksen taustalla voi olla
useita syitä
– Eläkeaikeiden aikaistumisen taustalla vanhuuseläkkeen alaikärajan
laskeminen 63 vuoteen vuonna 2005
– Irtisanomiset ja lomautukset vähentävät yksityisellä sektorilla aikomuksia
jäädä eläkkeelle 64-vuotiaana tai vanhempana, julkisella sektorilla tätä
yhteyttä ei ilmene (Järnefelt, Perhoniemi & Saari 2014)
– Yksityisen sektorin palkansaajien työpaikoilla irtisanomiset ja lomautukset
olivat lisäksi yleisempiä (45 % vuonna 2013) kuin julkisella sektorilla (17
%)
Noora Järnefelt/ Eläketurvakeskus 5

6. Aikomukset varhaiseen eläkkeelle jäämiseen
vähentyneet
• Vuoteen 2013 varhaista
eläkkeelle jäämistä (alle 63-
vuotiaana) aikovien osuus
supistui alle kolmannekseen
vuoden 2003 tasosta
• Kehitykseen on vaikuttanut
varhaiseläkevaihtoehtojen
vähentyminen (Uusitalo &
Nivalainen 2013)
• Julkisella sektorilla myös
alempien ammatillisten
vanhuuseläkeikien vähittäinen
poistuminen
• Vuosina 2003-2013 eläkkeelle
jäämisestä 63-vuotiaana tuli
yleisin aiottu eläkeikä
2 3
19 15
6 10
21
50
40
28
6
21
11
43
15
Noora Järnefelt/ Eläketurvakeskus 6
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2003 2008 2013
%
Missä iässä arvelee jäävänsä
kokoaikaiselle eläkkeelle, vuotta?
50‒64-vuotiaat palkansaajat
EOS
66-70
65
64
63
alle 63

7. Yksityisellä sektorilla aiottu
eläkkeellejäämisikä keskittyi 63 vuoteen
• Vuonna 2013 yksityisellä sektorilla
puolet (50 %) arveli jäävänsä
eläkkeelle 63-vuotiaana
– julkisella sektorilla puolet arvioi
jäävänsä eläkkeelle 64-vuotiaana tai
vanhempana
• 63 vuoden iässä eläkkeelle
aikovien osuus kasvanut
yksityisellä sektorilla 10 vuoden
ajan
– julkisella sektorilla ei vuoden 2008
jälkeen
Noora Järnefelt/ Eläketurvakeskus 7
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2003 2008 2013 2003 2008 2013
Julkinen sektori Yksityinen sektori
%
Missä iässä arvelee jäävänsä
kokoaikaiselle eläkkeelle, vuotta?
50-64-vuotiaat palkansaajat
EOS
66-70
65
64
63
alle 63

8. Yhteenveto
• Yksityisellä sektorilla eläkkeelle siirtymisiän nousu olisi
epätodennäköistä ilman eläkeuudistusta
 Yksityisellä sektorilla eläkeaikeiden kehitys jäi selvästi jälkeen
julkisesta sektorista vuosina 2003‒2013
 Vanhuuseläkkeelle siirtymisen ikä olisi nykyjärjestelmässä
noussut lähinnä julkisella sektorilla
• Yksityisen sektorin merkitys eläkejärjestelmässä suuri
 Palkansaajista 65 % työskentelee yksityisellä sektorilla, 50‒64-
vuotiaista palkansaajista 59 % (työolotutkimus 2013)
• Eläkkeelle siirtymisikä olisi voinut nousta jonkin verran
nykyjärjestelmässäkin, mutta ei riittävästi
tavoitteeseen nähden
Noora Järnefelt/ Eläketurvakeskus 8

9. Aineisto
• Tilastokeskuksen työolotutkimukset vuosilta 2003, 2008 ja
2013
• Työolotutkimus on edustavaan otokseen perustuva
käyntihaastattelu palkansaajille, jotka ovat työskennelleet
10 h/viikossa
• Kysymys: Missä iässä arvelette jäävänne kokoaikaiselle
eläkkeelle? esitettiin 50-64-vuotiaille vastaajille
• Vastaajien lkm, vastaus-% ja 50-64-vuotiaiden lkm
työolotutkimuksissa (Sutela & Lehto 2014):
– 2003: 4 104, 78 %, 1 211
– 2008: 4 392, 68 %, 1 412
– 2013: 4 876, 69 %, 1 772
• Eläketurvakeskus on ollut mukana rahoittamassa
työolotutkimusten tiedonkeruuta
Noora Järnefelt/ Eläketurvakeskus 9

10. Lähteet
Järnefelt, Noora & Perhoniemi, Riku & Saari, Pirjo (2014) Työolot ja
eläkeajatukset 2013. Eläketurvakeskuksen raportteja 08/2014: Helsinki.
Kannisto, Jari (2014) Eläkkeellesiirtymisikä Suomen
työeläkejärjestelmässä. Eläketurvakeskuksen tilastoraportteja 03/2014.
Sutela, Hanna & Lehto, Anna-Maija (2014) Työolojen muutokset
1977‒2013. Tilastokeskus: Helsinki.
Tuominen, Eila & Karisalmi, Seppo & Takala, Mervi & Kaliva, Kasimir
(2012) How do intentions affect future retirement? A case study of the
Finnish flexible old-age pension scheme. European Journal of Social
Security, 14(2): 111-131.
Uusitalo, Roope & Nivalainen, Satu (2013) Vuoden 2005
eläkeuudistuksen vaikutus eläkkeellesiirtymisikään. Valtioneuvoston
kanslian raporttisarja 5/2013.
Noora Järnefelt/ Eläketurvakeskus 10