Norden og Europa – elmarkeder i takt? v/ Oluf Ulseth, admdir i Energi Norge
Hvordan skape grønne investeringer. presentasjon for md 5. mars 2012
1. Hvordan sikre grønne investeringer i Norge?
Møte med statsråd Erik Solheim, 5. mars 2012
2. Hvordan sikre grønne investeringer i Norge?
• Klimautfordringen krever omlegging av energisystemet
ved å ta i bruk mer fornybar energi, og fornybarsatsingen
skaper muligheter for grønn vekst
• Miljøvernmyndighetene spiller en viktig rolle i realisering
av mer fornybar energi, men står i fare for å hindre at
gode prosjekter realiseres
• De viktigste tiltakene for investeringer i fornybar energi
er en mer effektiv konsesjonsprosess og raskere
nettutvikling
3. Hvordan sikre grønne investeringer i Norge?
• Klimautfordringen krever omlegging av energisystemet
ved å ta i bruk mer fornybar energi, og fornybarsatsingen
skaper muligheter for grønn vekst
• Miljøvernmyndighetene spiller en viktig rolle i realisering
av mer fornybar energi, men står i fare for å hindre at
gode prosjekter realiseres
• De viktigste tiltakene for investeringer i fornybar energi
er en mer effektiv konsesjonsprosess og raskere
nettutvikling
4. Klimapolitikken legger føringer for energipolitikken
Handlingsregel for utfasing av
Maks utslipp 2 tonn CO2 klimagassutslippene
per innbygger i 2050
Norske utslipp må ned til
<13 mill tonn CO2 i 2050
Klima- og energipolitikken
er gjensidig avhengig
6. Investeringer i fornybar energi gir grønn vekst
• Elsertifikater utløser investeringer som er flere
ganger større enn støttebeløpet
• Investeringer i fornybar energi:
• gir verdiskaping og arbeidsplasser over hele landet
• genererer skatter og avgifter i investerings- og
driftsfasen
• styrker kompetansemiljøene rundt fornybar energi
• Det er derfor attraktivt å få mer enn halvparten
av investeringene i Norge
• Jo tidligere investeringsbeslutningene kommer
i Norge, jo større sjanse for at størstedelen
kommer hit
7. Hvordan sikre grønne investeringer i Norge?
• Klimautfordringen krever omlegging av energisystemet
ved å ta i bruk mer fornybar energi, og fornybarsatsingen
skaper muligheter for grønn vekst
• Miljøvernmyndighetene spiller en viktig rolle i realisering
av mer fornybar energi, men står i fare for å hindre at
gode prosjekter realiseres
• De viktigste tiltakene for investeringer i fornybar energi
er en mer effektiv konsesjonsprosess og raskere
nettutvikling
8. Konsesjonshandsaming Østerbø og Randalen
kraftverk, Høyanger kommune, Sogn og Fjordane
• Gjeld konsesjonshandsaming av eit prosjekt av storleik 200 GWh og med
god oppslutning frå lokalsamfunn, kommune og fylkeskommune.
• Riksantikvaren/fylkeskommunen godkjendte ikkje KU / fagrapport knytt til
kulturminne.
• Kravde ”§9-granskingar” i større omfang enn vanleg praksis
• Kravde meir omfattande gransking p.g.a. nye metoder
• Tok direkte styring med innhald/omfang og utførande institusjon
• Konsekvens: ca 1,5 år ekstra tidsbruk og ca 1 MNOK i ekstrakostnad
Melding KU- NVE NVE
Søknad Alle fagrapp.
sendt program slutt- innstilling til
sendt godkjendt
klart befaring OED
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
9. Østerbø – Randalen
Forbetringspunkt kulturminne
• ”§9-granskingar”: Ønskjer meir einsarta praksis mellom ulike saker.
I hovudsak gjennomføring etter at alternativ er valt og konsesjon gitt
(sjølvsagt med høve til justeringar dersom funn vert gjort).
• Utførande institusjon: Utkobling av tiltakshavar og direkte kommunikasjon
mellom forvaltning og universitet/oppdragsinstitutt for å fastsetje omfang og
innhald er truleg heilt i grenseland m.o.t. innkjøpsregelverk og god
forvaltningsskikk.
• Forvaltning vs Forsking: Må vere ryddige skilje, slik at ein ikkje nytter
utøving av forvaltningsfunksjonen til å framtvinge forsking ein kan ønskje
seg.
• Ryddig forvaltning: Vi fekk kort brev om at KU / §9-granskingane var
godkjent, men fekk aldri høyringsfråsegn til konsesjonssøknaden …..
10. Gode vindkraftforhold i Rogaland –
særlig Høg-Jæren og Bjerkreim-området
Stigafjellet 30 MW
Statskog
Skinansfjellet 90 MW
Norsk Vind Energi /
Bjerkreim 150MW
Lyse
Dalane Energi
Agder Energi
Lyse
Ny trafo på 300kV
linje
11. Nett viktig for realisering av fornybar kraft
• Samordnet utbygging viktig
• Koordinering kan gi store
besparelser
– miljømessig (mindre nett)
– kostnadsmessig
• Prosjekter med enkel nettilknyting
bør prioriteres
12. Muligheter og utfordringer
Ove A. Brattbakk, adm.dir
HelgelandsKraft AS
Balanse mellom vern og
næringsutvikling
Miljøstatus Nordland:
Naturvernområder: 24 %
Vernede vassdrag: 25 %
INON 54 %
Vår utfordring:
Finne vassdrag hvor vi kan få frem
lønnsomme og teknisk gode prosjekter
uten at disse kommer i nevneverdig
konflikt med viktige miljøverdier eller
samfunnsinteresser.
(Jfr. Vannressursloven § 25.)
13. -De gode prosjektene er de prosjektene som kan realiseres med størsts verdier for
allmennheten og minst mulig påvirkning for viktige miljøverdier.
Tosbotnprosjektene
• I 2005 sender HK inn søknad på 6
vannkraftverk (150 GWh) i Tosbotn sammen
med totalt ca 300 sider med miljørapporter.
• Søknadene blir ikke behandlet pga nye krav til
utredning av moser og lav.
• Søknadene forsinkes og sendes inn i 21.01.07.
• NVE gir konsesjoner og innstillinger i jan. 2010
• Konsesjonene påklages av Naturvernforbundet
med bakgrunn i naturmangfoldloven
• Uvisst når endelig avklaring kommer
• Det har nå gått over 7 år siden første
innsending til NVE… • Ingen konsekvenser for truede
og sårbare naturtyper
• Konsekvenser for samtlige
fagtema er på nedre halvdel av
konsekvenskalaen.
05.03.2012 13
14. Hvordan sikre grønne investeringer i Norge?
• Klimautfordringen krever omlegging av energisystemet
ved å ta i bruk mer fornybar energi, og fornybarsatsingen
skaper muligheter for grønn vekst
• Miljøvernmyndighetene spiller en viktig rolle i realisering
av mer fornybar energi, men står i fare for å hindre at
gode prosjekter realiseres
• De viktigste tiltakene for investeringer i fornybar energi
er en mer effektiv konsesjonsprosess og raskere
nettutvikling
15. Natur- og klimahensyn må balanseres
Fremdrift er viktig:
• Vannforskriften og naturmangfoldsloven må
implementeres slik at prosjektene ikke
forsinkes og ikke påføres urimelige
kostnader
• Håndtering av kulturminneinteresser er en
utfordring i forhold til tidsbruk og kostnader
• Saksbehandlingen rundt samla plan bør
inngå i den ordinære konsesjonsprosessen
16. Konsesjonsprosessen: hva må til?
• Troverdige og strukturelle tiltak for å
redusere dobbeltarbeid og tidsbruk i
klagebehandlingen
• Frister og prosesser må være
forutsigbare og følge stramme løp
• Tilleggsutredninger og nye krav bør
begrenses
• Myndighetene må opptre lojalt i
forhold til vedtatte prosesser
17. Hvordan sikre grønne investeringer i Norge?
• Klimautfordringen krever omlegging av energisystemet
ved å ta i bruk mer fornybar energi, og fornybarsatsingen
skaper muligheter for grønn vekst
• Miljøvernmyndighetene spiller en viktig rolle i realisering
av mer fornybar energi, men står i fare for å hindre at
gode prosjekter realiseres
• De viktigste tiltakene for investeringer i fornybar energi
er en mer effektiv konsesjonsprosess og raskere
nettutvikling