Tulevaisuuden kansainvalinen pakkomuutto ja siihen varautuminen

1. Tulevaisuuden kansainvälinen
pakkomuutto ja siihen
varautuminen
Jaana Palander

2. Lukuja muuttoliikkeestä
68,5 miljoonaa pakkomuuttajaa
66 miljoonaa potentiaalista kansainvälistä muuttajaa
40 miljoonaa sisäistä pakkomuuttajaa
25,4 miljoonaa rekisteröityä (UNHCR) pakolaista
18,8 miljoonaa ilmastokatastrofista johtuvaa sisäistä pakkomuuttajaa
16,9 miljoonaa pakolaista elää kehitysmaissa
5 miljoonaa kansainvälisen ihmiskaupan uhria
4,2 miljoonaa sisäistä pakkomuuttajaa palannut kotiin
2,5 miljoonaa salakuljetettua kansainvälistä muuttajaa
0,7 miljoonaa pakolaista on palannut kotimaahansa
0,1 miljoonaa uudelleensijoitettua pakolaista
Lähteet: IOM ja IDMC 2017

3. Pakolaiskriisiin varautuminen
• Ei tulipalojen sammuttamista ja kyseenalaisia hätäkeinoja
vaan ennakointia, varautumista ja kestäviä ratkaisuja.
• Kriisin elementit: uhka, yllättävyys, epävarmuus, kiire
• Mikä kriisi? Kenen kriisi?
• Hallinnollinen kriisi: normaalit toimintatavat ja resurssit eivät riitä
• Täytyy ottaa käyttöön epänormaaleja keinoja, mutta samalla huolehtia toiminnan
ennakoitavuudesta, laillisuudesta ja ihmisten oikeuksista.
• Normaaliolojen häiriötilanne vai poikkeusolot?
• Muistettava suhteellisuus, yhdenvertaisuus, tarkoitussidonnaisuus ja välttämättömyys
• Kriiseistä oppiminen
• Ihmiskeskeiset ratkaisumallit ovat kestävimpiä

4. YK:n pakolaisjärjestö (UNHCR)
• Ratkaisuja UNHCR pakolaisille jo vuodesta 1950
• Kotiinpaluu
• Turvapaikkamaahan integroituminen
• Sijoittaminen johonkin muuhun maahan
• YK:n pakolaiskompaktin (2018) tavoitteet
• Helpottaa isäntämaiden taakkaa
• Parantaa pakolaisten itseluottamusta
• Laajentaa pääsyä kolmansien maiden ratkaisuihin
• Tukea lähtömaita
• Turvallista, hallittua ja laillista siirtolaisuutta (ja turvan hakua)

5. Paikallisen ja alueellisen tason varautuminen
• Vastaanottaminen
• Valtion aluehallinnon varautumissuunnitelmat laajamittaiseen maahantuloon
• Kuntien osallistuminen turvapaikanhakijoiden vastaanottamiseen
• Yhteistyö ja solidaarisuus kuntien välillä niin Suomen sisällä kuin raja-alueilla
• Halukkuus vastaanottaa turvapaikanhakijoita myös EU:n sisäisinä siirtoina
• Kotouttaminen
• Kuntapaikkojen tarjoaminen turvapaikan saaneille
• Kuntien kotouttamisohjelmat
• Yhteistyössä monien viranomaisten ja kansalaistoimijoiden kanssa
• Tukea aluehallinnolta erityisesti pienille kunnille
• Myös mahdollista osallistua juurisyiden vähentämiseen