Este artigo tem por objetivo mostrar como o governo Lula poderá fazer com que o setor agropecuário se torne sustentável no Brasil. No século XX, nas décadas de 1960 e 1970, foram obtidos aumentos significativos na produção e na produtividade agropecuárias graças à revolução verde implementada no País que trouxe inúmeros problemas para o meio ambiente. A Revolução Verde no Brasil foi um fenômeno marcado pelo emprego em grande escala da tecnologia no meio rural. O uso indiscriminado de agrotóxicos levou à contaminação da água e do solo e causou efeitos drásticos em espécies não alvo, afetando a biodiversidade, as redes alimentares e os ecossistemas aquáticos e terrestres. Diferentemente das grandes propriedades, onde geralmente se concentra a monocultura, a agricultura familiar produz uma diversidade maior de culturas, o que gera um impacto positivo na qualidade dos produtos. Diferentemente da revolução verde característico das grandes propriedades, o manejo do solo costuma ser orgânico, com respeito ao ecossistema, reduzindo o impacto no meio ambiente. Quando se consideram alimentos consumidos no país, 70% vêm da agricultura familiar, segundo dados do IBGE. Pelo exposto, é fundamental repensar o modelo de desenvolvimento tecnológico que vem sendo adotado para a agropecuária no Brasil. A Sustentabilidade ambiental da agropecuária brasileira precisa ser desenvolvida em bases ecológicas. A agropecuária sustentável requer o rodízio de culturas, utilização de adubos naturais e inseticidas biológicos de maneira que essas práticas contribuam para um solo mais saudável que seja capaz de atender as necessidades da produção sem comprometer as gerações futuras. 1,2% dos proprietários de terra são donos de 45% das terras utilizadas nas atividades agropecuárias do Brasil. A sustentabilidade para o setor agropecuário não será alcançada apenas com a superação dos problemas ambientais, os de produção e de produtividade com o abandono do modelo baseado na revolução verde e a adoção de um novo modelo a ser desenvolvido em bases ecológicas, mas também, com a efetiva redução da excessiva concentração da propriedade da terra em mãos de poucos, através de uma reforma agrária a mais democrática possível.

1. 1
COMO O GOVERNO LULA PODERÁ TORNAR SUSTENTÁVEL O SETOR
AGROPECUÁRIO DO BRASIL
Fernando Alcoforado*
Este artigo tem por objetivo mostrar como o governo Lula poderá fazer com que o setor
agropecuário se torne sustentável no Brasil. A agropecuária é, no Brasil, um dos
principais setores econômicos do País desde o período colonial com as monoculturas
extensivas até alcançar a diversificação de sua produção no século XXI. No século XX,
nas décadas de 1960 e 1970, o Brasil viveu processos de industrialização e urbanização
com forte crescimento econômico, que, contudo, não encontravam correspondência no
setor agropecuário do País, caracterizado então por baixa produtividade. Parte
considerável do abastecimento interno de alimentos provinha das importações. A
migração rural-urbana se intensificou em consequência da imensa pobreza rural nacional.
Nos últimos 60 anos, o Brasil saiu da condição de importador de alimentos para se tornar
um grande provedor de alimentos para o mundo. Foram obtidos aumentos significativos
na produção e na produtividade agropecuárias graças à revolução verde implementada no
País [1].
A revolução verde e seus impactos econômicos e ambientais no Brasil
O Brasil se tornou um dos principais players do agronegócio mundial. Hoje, se produz
mais em cada hectare de terra do Brasil que é um aspecto importantíssimo para a
preservação dos recursos naturais. A Figura 1 apresenta as áreas de produção
agropecuária do Brasil.
Figura 1- Áreas de produção agropecuária do Brasil
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Agricultura_no_Brasil

2. 2
A Revolução Verde aumentou a produtividade no Brasil, mas trouxe inúmeros problemas
para o meio ambiente. Com o desmatamento para cultivo, veio também o surgimento de
pragas e utilização de agrotóxicos, fungicidas, entre outros produtos. Desta forma, houve
contaminação em todo o ecossistema (solos, rios, animais, vegetais). Além disso, a
Revolução Verde “expulsou” os pequenos produtores da sua lavoura, contribuindo para
a excessiva concentração da propriedade da terra, o aumento do êxodo rural para as
cidades e, consequentemente, para o aumento da população em periferias de grandes
cidades [1]. A Revolução Verde no Brasil aconteceu durante a ditadura militar entre as
décadas de 1960 e 1970 quando fez com que o País desenvolvesse tecnologia
agropecuária própria em universidades, centros de pesquisa, agências governamentais e
instituições privadas. A Revolução Verde foi um fenômeno marcado pelo emprego em
grande escala da tecnologia no meio rural. Suas principais características relacionavam-
se com a utilização de máquinas, equipamentos, defensivos agrícolas e outros
mecanismos que propiciaram o aumento da produção e produtividade agrícola. O uso
indiscriminado de agrotóxicos levou à contaminação da água e do solo e causou efeitos
drásticos em espécies não alvo, afetando a biodiversidade, as redes alimentares e os
ecossistemas aquáticos e terrestres [2].
Como resultados dos esforços empreendidos pelo governo, pelas instituições de ciência e
tecnologia (C&T), pelos agentes públicos e privados do setor e especialmente pelos
produtores rurais, acentuados ganhos de produtividade no setor agrícola puderam ser
observados, principalmente a partir da década de 1990 como mostra a Figura 2 [3].
Figura 2- Índice de produtividade dos fatores de produção na agricultura brasileira
Fonte: https://fernandonogueiracosta.wordpress.com/2018/07/29/trajetoria-da-agricultura-brasileira-
evolucao-recente/
Com o intuito de garantir segurança alimentar à população (crescentemente urbana) e reduzir
os preços dos alimentos, o governo brasileiro instituiu desde 1960 políticas para aumentar a
produção e a produtividade agrícola, incluindo investimentos públicos em pesquisa e
desenvolvimento (P&D), extensão rural e crédito rural subsidiado. Os produtores rurais
tiveram papel preponderante para que o setor agrícola brasileiro experimentasse rápido
desenvolvimento, tendo sido também importantes as diversas formas de organização dos

3. 3
produtores e das cadeias produtivas [3]. Em 2021, o agronegócio como um todo representou
26,6% do PIB [4] e foi responsável por 45,9% do valor das exportações [5], gerando um saldo
comercial de US$ 71 bilhões no primeiro semestre de 2022 [5]. O agronegócio foi
responsável por 19 milhões de pessoas ocupadas, o que representou quase metade dos
trabalhadores no setor primário da economia. A agroindústria e serviços empregaram,
respectivamente, 4,12 milhões e 5,67 milhões de pessoas, enquanto 227,9 mil pessoas
estavam ocupadas no segmento de insumos do agronegócio [6].
Com a Revolução Verde no Brasil, houve a exploração excessiva da base dos recursos
naturais do País, ocorreu crescentes níveis de degradação e esgotamento dos solos,
poluição das águas, intoxicações e contaminações de agricultores por agrotóxicos, além
de perda de biodiversidade [1]. O Brasil está em 81° lugar no Índice de Desempenho
Ambiental no mundo. Este é o Ranking realizado pelas Universidades Columbia e Yale
dos Estados Unidos que mostram como os países melhoram a saúde do meio ambiente,
progridem na proteção dos ecossistemas e amenizam mudanças climáticas. O Brasil é o
quarto pior do mundo em reciclagem e o nono em emissão de gases do efeito estufa [11].
Para a agropecuária brasileira se tornar sustentável, é preciso promover o aumento de sua
produtividade sem causar danos ao ecossistema.
A revolução verde não é mais considerada a solução para resolver o problema da
segurança alimentar no mundo. A agricultura se modernizou no Brasil, mas existem
milhões de hectares de solos e pastagens degradados, há grande ineficiência no uso de
água na irrigação, o uso inadequado de agroquímicos oferece riscos à saúde e ao meio
ambiente e ainda há grande extensão de terras nas mãos de pequena parcela de
proprietários rurais, entre outros problemas. Se ela fosse disseminada para todas as áreas
já desmatadas atualmente, além de agravar os problemas sociais no campo, com a
exclusão dos pequenos produtores e aumento do êxodo rural e da pobreza, provocaria
uma progressiva degradação da base de recursos naturais (solo, água e biodiversidade),
perda dos serviços ecossistêmicos e agravamento das mudanças climáticas, provocando
a longo prazo a redução da produção e o aumento da fome [1]. O uso de agrotóxicos no
Brasil é visto como um dos principais responsáveis pela degradação ambiental devido à
contaminação dos recursos naturais [12]. Conforme o IBGE, a contaminação dos cursos
d’água por produtos agroquímicos no País perde apenas pela poluição por esgoto.
Como tornar sustentável o setor agropecuário do Brasil
Proteger as áreas naturais nas propriedades rurais apenas com base nas leis do Código
Florestal não é suficiente se a qualidade ambiental das áreas cultivadas do entorno estiver
comprometida pelo uso de tecnologias inadequadas. Além disso, a conservação dos
recursos hídricos, por exemplo, depende da condição ambiental dos solos nas bacias
hidrográficas. Assim, mesmo que sejam mantidas áreas de vegetação natural protegidas
conforme a legislação, se a maior parte do solo da bacia estiver degradada e contaminada
devido ao manejo inadequado das áreas cultivadas, a vazão e a qualidade ambiental dos
corpos d'água serão afetadas. Para controlar os impactos ambientais decorrentes do
agronegócio é necessário adotar práticas de manejo sustentáveis, investindo em métodos
que envolvam a diversificação e a rotação de culturas, bem como o uso de insumos
agrícolas alternativos e pouco agressivos para o controle de pragas. Se esses sistemas de
produção de baixo impacto ambiental forem bem executados, as técnicas podem ser
difundidas para as áreas atualmente degradadas e com baixa produção. Sistemas de
produção de baixo impacto ambiental, embora geralmente menos produtivos no curto
prazo, quando comparados a sistemas baseados na alta utilização de insumos químicos,

4. 4
podem ser suficientemente produtivos para atender ao aumento da demanda mundial por
alimentos se forem tecnicamente bem aplicados e difundidos para as áreas atualmente
degradadas e com baixa produção [12].
Diferentemente das grandes propriedades, onde geralmente se concentra a monocultura,
os empreendimentos familiares produzem uma diversidade maior de culturas, o que gera
um impacto positivo na qualidade dos produtos [7]. Para ser caracterizada como
agricultura familiar, a produção deve utilizar mão de obra de sua própria família nas
atividades econômicas e a propriedade não pode ser maior do que quatro módulos fiscais
que varia de 5 a 110 hectares a depender da região do País. A direção do empreendimento
agropecuário deve ser realizada por membros da família. Além disso, uma parte mínima
da renda familiar precisa ser gerada pela propriedade rural. A agricultura familiar foi
reconhecida como profissão no Brasil a partir da aprovação da lei nº 11.326/2006. A
legislação definiu esses limites da exploração da atividade rural realizada em pequenas
propriedades para permitir o acesso a programas governamentais de incentivo a essa
prática agrícola como linhas de crédito, assistência técnica e programa de aquisição de
alimentos. Muitos agricultores familiares também se dedicam ao extrativismo vegetal,
colhendo produtos nativos, para comercializar regionalmente e ampliar a sua fonte de
renda. Diferentemente da revolução verde característico das grandes propriedades, o
manejo do solo costuma ser orgânico, com respeito ao ecossistema, reduzindo o impacto
no meio ambiente. Isto porque as práticas mais tradicionais valorizam medidas naturais
de adubação e combate às pragas [7].
No Brasil, o Censo Agrícola do IBGE indica que a agricultura familiar é a base econômica
de 90% dos municípios brasileiros com até 20 mil habitantes, com uma produção
diversificada de grãos, proteínas animal e vegetal, frutas, verduras e legumes. Em
extensão de área, a agricultura familiar abrange 80,9 milhões de hectares, o que é
equivalente a 23% da área total das propriedades agropecuárias no Brasil. Os agricultores
familiares têm importância tanto para o abastecimento do mercado interno quanto para o
controle da inflação dos alimentos do Brasil, produzindo cerca de 70% do feijão, 34% do
arroz, 87% da mandioca, 60% da produção de leite e 59% do rebanho suíno, 50% das
aves e 30% dos bovinos [7]. A agricultura familiar representa quase 80% das propriedades
agrícolas do Brasil e 67% do total de trabalhadores ocupados na agropecuária (10 milhões
de pessoas) [7]. Produz 84% da mandioca, 67% do feijão, 58% dos suínos, 54% da
bovinocultura de leite, 49% do milho, 46% do trigo, 40% de aves e ovos e 31% do arroz
que chegam à mesa dos brasileiros [8]. Cerca de 60% dos municípios do País são
essencialmente rurais [9]. Quando se consideram alimentos consumidos no país, 70%
vêm da agricultura familiar, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE). São pequenos agricultores que plantam para abastecer a família e
vendem o que sobra da colheita como mandioca, feijão, arroz, milho, leite, batata [14].
Pelo exposto, é fundamental repensar o modelo de desenvolvimento tecnológico que vem
sendo adotado para a agropecuária no Brasil. A Sustentabilidade ambiental da
agropecuária brasileira precisa ser desenvolvida em bases ecológicas, que não considere
apenas a produtividade e o retorno econômico imediato, mas que tenha uma visão
sistêmica e integrada da produção agropecuária em seu ambiente, visando a sua
otimização e sua continuidade a longo prazo [13]. Tecnologias ambientalmente
adequadas precisam ser desenvolvidas localmente, de forma adaptada às condições
ecológicas de cada lugar e não podem ser impostas ao produtor na forma de grandes
pacotes tecnológicos. É importante que o produtor seja um agente ativo no processo de

5. 5
geração e adaptação da tecnologia juntamente com o técnico agropecuário, integrando a
pesquisa e a assistência técnica em um modelo participativo de desenvolvimento
tecnológico. Isso exige, porém, um grande esforço de mudança na formação dos
profissionais que atuam na área, pesquisadores e extensionistas. Investimentos em
educação são a base de toda mudança tecnológica. O Brasil, que investiu na formação de
agrônomos e técnicos agropecuários para atuar nos moldes da revolução verde, precisa
garantir agora o crescimento da sua agropecuária com sustentabilidade, investindo
fortemente na formação de agentes que sejam capazes de desenvolver uma agropecuária
sustentável, como é o caso da agricultura familiar [13].
Outra estratégia fundamental é integrar mais fortemente a Embrapa neste esforço para
adotar uma agropecuária sustentável no Brasil [13]. Adicionalmente, é preciso que haja a
oferta de crédito subsidiado, o estímulo à agroindústria de beneficiamento e o pagamento
por serviços ambientais (PSA). É preciso, também, adequar as ações à realidade
socioeconômica e ambiental específica de cada região e somar as ações federais com as
estaduais e municipais para que os esforços possam ser efetivos. A agropecuária
sustentável a ser adotada no Brasil deveria considerar a existência de sistemas integrados
de produção com práticas que, ao longo do tempo, garantam qualidade ambiental,
preservem os recursos naturais, promovam o uso eficiente de recursos e melhorem a
qualidade de vida dos produtores e da sociedade, com viabilidade econômica dos
processos agropecuários. A agropecuária sustentável requer o rodízio de culturas,
utilização de adubos naturais e inseticidas biológicos de maneira que essas práticas
contribuam para um solo mais saudável que seja capaz de atender as necessidades da
produção sem comprometer as gerações futuras. Agropecuária sustentável significa
controlar as pragas utilizando mais pesticidas naturais e menos produtos químicos que
contaminam o solo, ar e água, reaproveitar os materiais, criar sistemas que utilizam a água
das chuvas para irrigação ou até mesmo utilizar containers marítimos como armazém de
produtos [13].
O setor agropecuário brasileiro se defronta com um gigantesco problema que é
representado pela excessiva concentração da propriedade da terra em mãos de poucos. A
Figura 3 mostra a concentração da propriedade da terra no Brasil. 1,2% dos proprietários
de terra são donos de 45% das terras utilizadas nas atividades agropecuárias do Brasil.
Figura 3- Concentração da propriedade da terra no Brasil
Fonte: https://slideplayer.com.br/slide/338664/

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Não se pode obter sustentabilidade no setor agropecuário com a excessiva concentração
fundiária existente no País que resultou da colonização portuguesa do Brasil a partir de
1500 que propiciou a doação de sesmarias (plantation) aos detentores do poder das quais
nasceram os atuais latifúndios. Na atualidade, esta concentração fundiária tem avançado
com a grilagem de terras devido à apropriação ilegal de terras do Estado por meio de
títulos de propriedade falsificados e da falta de apoio do governo aos pequenos
proprietários que muitas vezes são pressionados a vender suas terras aos latifundiários.
Conclusões
A sustentabilidade para o setor agropecuário não será alcançada apenas com a superação
dos problemas ambientais, os de produção e de produtividade com o abandono do modelo
baseado na revolução verde e a adoção de um novo modelo a ser desenvolvido em bases
ecológicas que tenha uma visão sistêmica e integrada da produção agropecuária em seu
ambiente, visando a sua otimização e sua continuidade a longo prazo, mas também, com
a efetiva redução da excessiva concentração da propriedade da terra em mãos de poucos,
através de uma reforma agrária a mais democrática possível.
REFERÊNCIAS
1. ALCOFORADO, Fernando. As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais
que Mudaram o Mundo. Curitiba: Editora CRV, 2016.
2. MINHAS LIÇÕES. Revolução Verde no Brasil e no mundo. Disponível no website
<https://minhaslicoes.com.br/a-revolucao-verde-no-brasil-e-no-mundo/>.
3. BLOG CIDADANIA & CULTURA. Trajetória da Agricultura Brasileira:
Evolução Recente. Disponível no website
<https://fernandonogueiracosta.wordpress.com/2018/07/29/trajetoria-da-agricultura-
brasileira-evolucao-recente/>.
4. EXAME. Agro gera 27% do PIB e é setor seguro e promissor. Disponível no website
<https://exame.com/agro/agro-gera-27-das-riquezas-do-brasil-e-e-setor-seguro-e-
promissor-para-quem-quer-investir-veja-oportunidades/>.
5. KRETER, Ana Cecília, SERVO, Fabio e SOUZA JR, José Ronaldo. Comércio
exterior do agronegócio. Disponível no website
<https://www.ipea.gov.br/cartadeconjuntura/index.php/tag/comercio-exterior-do-
agronegocio/>.
6. SENAR. Agronegócio emprega cerca de 19 milhões de pessoas no Brasil. Disponível
no website <https://cnabrasil.org.br/noticias/agroneg%C3%B3cio-emprega-cerca-de-19-
milh%C3%B5es-de-pessoas-no-brasil>.
7. CANAL AGRO. O que é agricultura familiar e qual é a sua importância? Disponível
no website <https://summitagro.estadao.com.br/noticias-do-campo/o-que-e-agricultura-
familiar-e-qual-e-a-sua-importancia/>.
8. CALDAS, Clara. A questão da terra no Brasil. Disponível no website
<https://slideplayer.com.br/slide/338664/>.

7. 7
9. NOTÍCIAS. Cerca de 80% dos municípios do País são essencialmente rurais,
abrangendo 50 milhões de pessoas. Disponível no website
<https://www.cnm.org.br/comunicacao/noticias/cerca-de-60-dos-municipios-sao-rurais-
diz-
ibge#:~:text=Cerca%20de%2060%2C4%25%20dos,Geografia%20e%20Estat%C3%A
Dstica%20(IBGE)>.
10. EMBRAPA. Trajetória da agricultura brasileira. Disponível no website
<https://www.embrapa.br/visao/trajetoria-da-agricultura-brasileira>.
11. G1.GLOBO.COM. Brasil fica em 81° lugar no Índice de Desempenho Ambiental.
Disponível no website <https://g1.globo.com/jornal-nacional/noticia/2022/06/01/brasil-
fica-em-81-lugar-no-indice-de-desempenho-ambiental.ghtml>.
12. GOMES, Cecília Siman. Impactos da expansão do agronegócio brasileiro na
conservação dos recursos naturais. Disponível no website
<https://www.researchgate.net/publication/340085297_IMPACTOS_DA_EXPANSAO
_DO_AGRONEGOCIO_BRASILEIRO_NA_CONSERVACAO_DOS_RECURSOS_
NATURAIS>.
13. SAMBUICHI, Regina Helena Rosa, OLIVEIRA, Michel Ângelo Constantino de,
SILVA, Ana Paula Moreira da, Luedemann, Gustavo. A sustentabilidade ambiental da
agropecuária brasileira: impactos, políticas públicas e desafios. Disponível no website
<https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/1050/1/TD_1782.pdf>.
14. ASBRAER. Quem produz os alimentos que chegam à mesa do brasileiro? Disponível
no website <http://www.asbraer.org.br/index.php/rede-de-noticias/item/3510-quem-
produz-os-alimentos-que-chegam-a-mesa-do-
brasileiro#:~:text=Quando%20se%20consideram%20alimentos%20consumidos,%2C%
20milho%2C%20leite%2C%20batata>.
* Fernando Alcoforado, 83, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema
CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, da SBPC- Sociedade Brasileira para o
Progresso da Ciência e do IPB- Instituto Politécnico da Bahia, engenheiro e doutor em Planejamento
Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário
(Engenharia, Economia e Administração) e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento
empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, foi Assessor do Vice-
Presidente de Engenharia e Tecnologia da LIGHT S.A. Electric power distribution company do Rio de
Janeiro, Coordenador de Planejamento Estratégico do CEPED- Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da
Bahia, Subsecretário de Energia do Estado da Bahia, Secretário do Planejamento de Salvador, é autor dos
livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem
Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os
condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de
Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento
(Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos
Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic
and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft &
Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e
Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e
combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os
Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia
no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba,
2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV,
Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua
convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro

8. 8
para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua
sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia ao longo da
história e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022)
e de capítulo do livro Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Florida, United States, 2022).