Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības vienošanās un domstarpību protokola projekts

1. Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības vienošanās un domstarpību protokola projekts
2014.gada 9.decembris
1

2. 2
Nodokļu ieņēmumu izpilde un prognozes, pašvaldību nodokļu ieņēmumu attīstība 2015.-2017.gadam

3. 3
*neskaitot iemaksas otrajā pensiju līmenī
Kopbudžeta nodokļu ieņēmumi* 2007.-2017.gadāmilj. euro

4. 4
+73,8
+73,2
*neskaitot iemaksas otrajā pensiju līmenī
Kopbudžeta nodokļu* ieņēmumu prognozes 2015.-2017.gadammilj. euro

5. 5
Pašvaldību nodokļu ieņēmumi 2015.gadā un vidējā termiņā pieaugmilj. euro

6. Prasība par pašvaldību nodokļu daļas palielināšanu kopbudžeta nodokļu ieņēmumos līdz 25 % nav ekonomiski pamatota un izpildāma
6
* Malta – dati nav pieejami
Datu avots: Eurostat, atlase - kopējie nodokļu un sociālo iemaksu ieņēmumi (ietverot nosacītās sociālās iemaksas)

7. 7
Vispārējās valdības budžeta nodokļu ieņēmumu īpatsvars pret IKP ir salīdzinoši zems
Datu avots: Eurostat, atlase - kopējie nodokļu un sociālo iemaksu ieņēmumi (ietverot nosacītās sociālās iemaksas)

8. 8
Pašvaldību budžetu nodokļu ieņēmumu īpatsvars pret IKP pārsniedz vidējo rādītāju ES
* Malta – dati nav pieejami
Datu avots: Eurostat, atlase - kopējie nodokļu un sociālo iemaksu ieņēmumi (ietverot nosacītās sociālās iemaksas)

9. 9
2013
2014
2015
KOPĀ:
+ 10,6
+ 28,1
+ 12,9
-IM sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm uzturdevas kompensācijas integrēšana mēnešalgā
-Papildus ieņēmumi no izdevumu palielināšanas (t.sk. skolotāju algas)
-un citi
-Minimālās algas palielināšana no 285 euro uz 320 euro
-Pensiju indeksācija 2013.un 2014.g.
-Soc. nodokļa izmaiņas 35,09% -34,09% (darba devējiem 24,09%-23,59%; darba ņēmējiem 11,0%- 10,5%) (IIN atgriezeniskais efekts)
-Uzņēmumu izsniegto aizdevumu aplikšana ar IIN
-Kapitāla nodokļa administrēšanas uzlabošana
-un citi
-Minimālās algas palielināšana no 320 euro mēnesī uz 360 euro mēnesī
-Informācijas apmaiņas procesa uzlabošana starp finanšu iestādēm, Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas dienestu un Valsts ieņēmumu dienestu
-un citi
Katru gadu ir veiktas likumdošanas izmaiņas un ir ieviesti ēnu ekonomikas apkarošanas pasākumi*, kas ir devuši arī pozitīvu ietekmi uz pašvaldību ieņēmumiemmilj. euro
* Pasākumi, kuri mazinājušinegatīvo fiskālo ietekmi, kas rodas no darbaspēka nodokļu sloga mazināšanas

10. 10
Ministru kabineta un Latvijas Pašvaldību savienības vienošanās un domstarpību protokola projekts 2015.gadam un vidējam termiņam

11. 11
MK un LPS vienošanās un domstarpību protokolā panākta vienošanās par 79 % no protokolā minētajiem jautājumiem.
Būtiskākāsvienošanāspar:
-nodokļuieņēmumiem(izņemotIIN)2015.gadam
-pašvaldībufinanšuizlīdzināšanu2015.gadam
-pašvaldībuaizņēmumiemvidējātermiņāunpašvaldībuaizņēmumiem, galvojumiemunilgtermiņasaistībām2015.gadam
-valstsbudžetatransfertiempašvaldībām2015.gadam
-nozaruministrijujautājumi
MK un LPS vienošanās un domstarpības 2015.gadā un vidējā termiņā (2015.-2017.gadam)

12. 12
2015
2016
2017
Kopējais aizņēmumu limits:
185
191
191
Valsts budžetā noteiktais kopējais pašvaldību aizņēmumu palielinājums
118
118
118
Pašvaldību aizņēmumu atmaksas, plāns*
67
73
73
Pašvaldībām vidējā termiņā pieejamie aizņēmumu resursi attīstībai 2015.-2017.gadam
MK un LPS vienojas:
Katrugadu,sagatavojotgadskārtējāvalstsbudžetalikumaprojektu,sadarbībāarLatvijasPašvaldībusavienībuizvērtētiespējamokopējoaizņēmumulimituunnoteiktoptimālākosnosacījumuspašvaldībuaizņēmumusaņemšanai,nepārsniedzotvidējātermiņānoteiktopašvaldībukopējoaizņēmumupieļaujamopalielinājumu.
*2015.-2017.gadaplānsatbilstošiaizņēmumugrafikiem,kurosnaviekļautaspirmstermiņaaizņēmumuatmaksassaistībaarESlīdzfinansētoprojekturealizācijuPašvaldībuaizņēmumuatmaksaskatrumēnesitiekprecizētasatbilstošifaktiskajaisituācijai. milj. euro

13. 13
MK un LPS vienojas:
1.Saglabātnoteiktosaizņēmumuungalvojumumērķus.
2.Paplašinātaizņēmumumērķusarjauniemmērķiem:
valstsnozīmessportainfrastruktūrasattīstībasprojekti,kuriem2015.gadāparedzētsvalstsbudžetalīdzfinansējums
pašvaldībasautonomofunkcijuveikšanainepieciešamānekustamāīpašuma, kasatrodascitaspašvaldībasadministratīvajāteritorijā,iegāde
3.Palielinātaizņēmumusummupašvaldībunoteiktoprioritāroinvestīcijuprojektuīstenošanailīdz250tūkst.euro(2014.gadā200tūkst.euro)
4.Paplašinātgalvojumamērķusarjaunumērķi-investīcijuprojekti,kassaistītiarkomunālopakalpojumunodrošināšanu
5.Paplašinātmērķus,kādospašvaldībāmirtiesībasuzņemtiesilgtermiņasaistībasarjaununosacījumu–saistībaslīdz3gadiempašvaldībuautonomofunkcijuveikšanainepieciešamāsdatortehnikas,sakaruuncitasbirojatehnikasiegādei
Pašvaldību aizņēmumi, galvojumi, ilgtermiņa saistības 2015.gadam

14. 14
Atbalstot nozaru ministriju JPI, tika atbalstīts papildu finansējums arī pašvaldībām
Precizētie bāzes izdevumi
Maksimālie pieļaujamie izdevumi
Finansējuma pieaugums
Valsts budžeta transfertipašvaldībām
554,3
578,0
+ 23,6
Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām) –SM
+ 7,1
Pašvaldību finanšu izlīdzināšanai
+ 6,5
Sociālās rehabilitācijas valsts programmas –LM
+ 3,2
Vides aizsardzības projekti, Pašvaldību attīstības nacionālie atbalsta instrumenti–VARAM
+ 1,0
Minimālās algas palielinājums speciālajām skolām un pašvaldību tautas kolektīvu vadītājiem
+ 0,8
IZM transfertipašvaldībām
+ 0,8
Citi
+ 4,2
2015.gadā pašvaldību budžetiem papildus piešķirti ne tikai 6,5 milj. euro pašvaldību finanšu izlīdzināšanai, bet atbalstot nozaru ministriju JPI un citus pasākumus, papildus finansējums pašvaldībām sasniedz
KOPĀ: 36,5 milj. euro
Pasākumi, kas ietekmē ieņēmumu pieaugumu pašvaldībām
Ieņēmumu pieaugums
Minimālās darba algas paaugstināšana un citi
+ 12,9
KOPĀ
36,5milj. euro

15. 15
Pieaug resora «Dotācijas pašvaldībām» izdevumi, kas paredzēti pašvaldību finanšu izlīdzināšanaimilj. euro

16. 16
•MainītPFIFNsadalījumustarprepublikaspilsētāmunnovadiemno47%/53%uz48%/52%
•2015.gadāpalielinātdotācijasnovadupašvaldībāmlīdz99%nofinanšunepieciešamības
•Republikaspilsētupašvaldībāmarzemākajiemieņēmumiem(Daugavpils,Rēzekne, JēkabpilsunLiepāja)paredzētspeciāludotāciju,nodrošinot500eurofinansējumuuzvienuiedzīvotāju
Valdības piedāvājums reģionāli sabalansēta finansējuma sadalījumam pašvaldībām –tiek saglabātas dotācijas pašvaldībām ar visierobežotākajiem finanšu resursiem
Dotācijaspašvaldībām
milj. euro
Republikas pilsētāmar zemākajiem vērtētajiem ieņēmumiem uz 1iedzīvotājupēcPFI(500 euro)
5,1
Novadu pašvaldībāmvērtēto ieņēmumu nodrošināšanai pēc PFIfinanšu nepieciešamības neizlīdzināmās apakšējās robežas 99% līmenī
18,3
Par bērniem bērnunamos un iemītniekiem veco ļaužu pansionātos un centros (ievietoti līdz 1998.gada 1.janvārim)
1,0
PFI fondam
12,1
Kopā
36,5

17. 17
Vērtētie ieņēmumi pašvaldībās uz vienu iedzīvotāju pēc PFI un papildu dotācijām (1)
Vērtētieieņēmumipieaugvisāmrepublikaspilsētām.Vidējivērtētieieņēmumiuz1iedz.republikaspilsētāspieaugpar6,1%.
Republikas pilsētas
Saņem papildu dotāciju

18. 18
Novadu pašvaldības
Saņem papildu dotāciju līdz 99% no finanšu nepieciešamības
Vērtētie ieņēmumi pašvaldībās uz vienu iedzīvotāju pēc PFI un papildu dotācijām (2)
Vērtētieieņēmumipieaugvisāmnovadupašvaldībām.Vidējivērtētieieņēmumiuz1iedz.novadupašvaldībāspieaugpar7,0%.

19. 19
Papildu dotācijas sadalījums pa pašvaldībām 2015.gadā (valdības piedāvājums)

20. 20
IIN proporcijas maiņa, pie nemainīgas PFI metodikas, palielina ieņēmumu nevienlīdzību starp pašvaldībām, nodrošinot vēl lielāku budžeta pieaugumu turīgākajām pašvaldībām (1)
NokatrapapildupiešķirtāIIN1eiro:Vidzemespašvaldībām–8centi,Latgalespašvaldībām-8,9centi,tajāskaitāLatgalesnovadupašvaldībāmtikai4,5centi,Rīgaspilsētaspašvaldībai–40,6centi,betRīgasreģionapašvaldībām-21,3centi.
Ņemotvērāminēto,noIINpārdalesbūtiskuieguvumujustuRīga,JūrmalaunPierīgaspašvaldības,kopumānokatrapapildupiešķirtāeirotāssaņemtu~61,9centus.

21. 21
IIN proporcijas maiņa, pie nemainīgas PFI metodikas, palielina ieņēmumu nevienlīdzību starp pašvaldībām, nodrošinot vēl lielāku budžeta pieaugumu turīgākajām pašvaldībām (2)
DotācijarepublikaspilsētāmunnovadupašvaldībāmtiekaizstātaarIINieņēmumuproporcijaspalielināšanupašvaldībāmunPFIfondāieskaitāmāsdaļaspalielinājumu
Būtiski pieaug finansējums
Būtiski samazinās finansējums

22. 22
Valdības piedāvātais risinājums visām Latvijas pašvaldībām nodrošina vienmērīgu budžeta pieaugumu un finanšu resursus attīstībai 2015.gadā
2015.gadā 91% pašvaldību vērtēto ieņēmumu pēc PFI un papildu dotācijām uz vienu iedzīvotāju pieaugums ir lielāks par 5%, salīdzinājumā ar 2014.gadu

23. 23
•FMsadarbībāarLPSizstrādātjaunupašvaldībufinanšuizlīdzināšanasmodeli,laitoieviestuno2016.gada1.janvāra
•FMizvērtētValstsunpašvaldībuinstitūcijuamatpersonuundarbiniekuatlīdzībaslikumānoteiktonormuattiecināšanuuzpašvaldībām.
•FMizvērtētrisinājumavariantusparbezīpašniekaunbezmantiniekamantasapzināšanaskārtībuuntojuridiskāstatusasakārtošanu
•FMizvērtētrisinājumavariantusparpašvaldībuīpašumuiznomāšanaskārtību
•FMsadarbībāarLPSizvērtētpašvaldībāmnododamoValstsieņēmumudienestadatuapjomu,kasirtiešisaistītiarIINunmikrouzņēmumunodokli
•LMsadarbībāarEMizstrādātgrozījumuslikumā“Parpalīdzībudzīvokļajautājumurisināšanā”(parbērnabāreņadzīvesvietu)
•ZMizvērtētMinistrukabinetanoteikumuparkārtību,kādātiekfinansētaunizveidotapašvaldībaskomisija
Turpmākie darbi

24. 24
PALDIES PAR UZMANĪBU!