Le giuste scelte economiche sono fondamentali per sottrarre Arquata del Tronto allo spopolamento e alle distruzioni del Terremoto. Sviluppo sostenibile e Partecipazione le parole chiavi.

1. L’ECONOMIA: LE SCELTE PER LA
NUOVAARQUATA DEL TRONTO
Pretare, 3 febbraio 2018
Gabriele OLINI

2. “Il paese fantasma è quello nuovo. Lassù tra quei ruderi
che raccontano la nostra storia i visitatori ci vanno; qui
dove ci hanno mandato a vivere non viene nessuno…
Noi ci sentiamo forestieri in un paese dove nessuno ha
pensato al futuro e hanno buttato soldi per costruire
una sopraelevata dove non è mai passato neanche il
carpentiere che l’ha costruita e in una piazza dove si
riuniscono solo i piccioni.”
Calogero Petralia, gennaio 2018
Abitante di uno dei paesi del Belice,
distrutti nel terremoto del 1968
La nuova Piazza di Poggioreale
Dobbiamo assolutamente
evitare gli stessi errori
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3. COME ANDARE VERSO UN
NUOVO SVILUPPO?
 Il realismo della vista lunga
 Ragionare su tutti gli aspetti
 L’Unione fa la forza
 Più opportunità, allacciando legami nel territorio
 Grande e piccola impresa: un’alleanza possibile
 La partecipazione e l’azione comune sono la risposta
giusta
Qualità del Progetto, Qualità della
Ricostruzione
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4. VALE LA PENA RICOSTRUIRE ARQUATA DEL
TRONTO E GLI ALTRI PAESI DISTRUTTI?
Certo!
A chi pensa, che sarebbe uno spreco di
denaro pubblico, bisogna rispondere
che:
 Il vero spreco sarebbe
abbandonare al suo destino un
territorio bellissimo, pieno di
risorse naturali, culturali, anche
economiche poco valorizzate.
 Lo squilibrio della montagna
sarebbe pagato dalla città.
 Abbandonare quei paesi avrebbe
costi pubblici e privati nelle aree
deboli (ulteriore spopolamento,
dissesto) e nella aree forti (ulteriore
inurbamento, costi per l’ambiente)
 Una ricostruzione sobria, che
punti alla qualità piuttosto che
alla quantità.
Immagine tratta da Anna Chiara Olini (2012),
Una Rocca tra Natura e Sibille
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5. COME SFUGGIRE ALLA DIASPORA
 L’attrattività di Arquata del Tronto si costruisce con lo
Sviluppo duraturo e sostenibile
 costruendo opportunità che siano
 Economicamente sostenibili
 Ambientalmente sostenibili
 Socialmente sostenibili
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6. LA CRITICITA’ DELLE REGOLE 1/2
 Il problema non sono le risorse, ma la capacità di attivare risorse e i
tempi necessari
 A partire dall'agosto del 2016 per il Sisma del Centro Italia sono stati
stanziati complessivamente poco più di 13 miliardi di euro: circa la metà
delle risorse è concentrata nel periodo 2016-2019.
 Il 75% del totale è destinato alla ricostruzione del patrimonio immobiliare e
infrastrutturale, il 19% alle attività produttive, il 3,7% alle Amministrazioni
pubbliche.
Fonte: Senato della Repubblica, Documento di Analisi n. 7 - 2017
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7. LA CRITICITA’ DELLE REGOLE 2/2
 Come migliorare la capacità di attivare risorse e ridurre
i tempi necessari?
 Rafforzare il dialogo tra le Istituzioni pubbliche (Comune,
Regione, Uff. Commissario) e l’azione comune con gli
Attori sociali per trovare soluzioni più efficaci.
 Puntare ad un quadro di regole efficace e comprensibile
per i cittadini, non ridondante.
 Attivare la collaborazione dei tecnici e dei professionisti
del territorio, coinvolgendo le Università e gli Ordini
professionali su progetti definiti e/o specifiche aree di
intervento.
 Costruire con ArquataFutura Conferenze di Servizio per
risolvere le diverse problematiche 7

8. ACCELERARE IL RITORNO ALLA
NORMALITA’
 Rispetto alle attività economiche il Terremoto ha
danneggiato sia la Domanda (disperdendo i residenti,
coloro che vi soggiornavano abitualmente e i turisti)
sia l’Offerta (distruggendo locali, capannoni e
attrezzature).
 Il ritorno alla Normalità significa riportare ad un livello
adeguato sia l’Offerta che la Domanda.
 Le SAE sono state un elemento importante di ritorno
della Domanda, ma l’obiettivo è ora fare tornare a
casa tutti coloro che hanno la casa agibile e riportare
a spendere anche i non residenti.
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9. PERCHE’ SOLO QUATTRO ESERCIZI
COMMERCIALI HANNO RIPRESO? 1/2
 Non è un problema di risorse
 Incapacità di prendere decisioni nei tempi dovuti.
Processo autorizzativo in capo a Ufficio della Ricostruzione
 Si procede col freno tirato.
 Norme contenute nelle (troppe) Ordinanze troppo minuziose e
invadenti.
 Soprattutto: Obiettivo legittimità provvedimenti a tutto danno della
tempestività e dei risultati. Uffici, intimoriti rispetto alla possibilità dei
controlli, per evitare rischi, si deresponsabilizzano rispetto all’efficacia
provvedimenti.
Risultato: Collo di bottiglia dove tutto si ferma. Frutto avvelenato «Cultura
del Sospetto».
NECESSITA’ CONTROLLO DEI RISULTATI
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10. PERCHE’ SOLO QUATTRO ESERCIZI
COMMERCIALI HANNO RIPRESO? 2/2
 I singoli operatori sono soli davanti ad una macchina
burocratica, che continuamente si inceppa e non risponde
 Manca un supporto individuale, ma soprattutto una
strategia di supporto complessivo.
Cioè come si risolvono, sensibilizzando e influenzando le
istituzioni, problemi che solo apparentemente sono individuali e
che in realtà sono collettivi?
Questo chiama in causa le Istituzioni, le Associazioni Datoriali e le
Professionalità locali.
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11. AGEVOLAZIONI FISCALI E
CONTRIBUTIVE
 Decreto fiscale e Legge di Bilancio sono intervenute a migliorare previsioni e
modalità di rimborso delle imposte e dei contributi sospesi dopo il sisma, che
erano stati giustamente criticati.
 Tutto bene? Forse No.
 Operatività
 Ritardo da parte di Agenzia Entrate della comunicazione di un Codice tributo ha
costretto imprese a versare INPS contributi titolari, soci e collaboratori non dovuti
ai sensi Legge di Bilancio 2018.
 Come si recuperano gli importi?
 Efficacia ed Equità
 Paradosso Anno di Riferimento per Ammissione Zona Franca Urbana
Strumenti da proporre
 Tavolo tecnico, promosso dai Comuni più colpiti, con i Professionisti della Zona ,
che dialoghi con Ufficio Ricostruzione, Agenzia Entrate e INPS.
 Le questioni più grosse che attengono alla normativa vanno:
 Raccolte
 Rappresentate a chi può decidere (a seconda dei casi Ufficio Ricostruzione, Regione,
Governo, Parlamento).
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12. I FONDI EUROPEI
 Stanziamento di 1,2 miliardi di euro per le aree
terremotate
 Destinati a:
 costruzione di alloggi temporanei;
 infrastrutture pubbliche;
 recupero del patrimonio culturale.
 Da utilizzare bene, senza sprechi e in modo
sostenibile.
 Bisogna essere attrezzati per rispondere ai
criteri europei di valutazione e trasparenza e
sviluppare la collaborazione tra Stato, Regioni,
Enti Locali, soggetti pubblici e privati.
 Mettere in piedi progetti validi, che attirino
risorse, più che lamentarsi di quello che ricevono
gli altri,
 Alleanze con le Università e con gli esperti, ad
esempio per il recupero del nostro prezioso
patrimonio artistico.
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13. STRATEGIA AREE INTERNE
 Punta a superare i fattori che
creano lo spopolamento e la
perdita di benessere degli
abitanti delle Aree Interne.
 La Strategia d’area indica le
idee guida per modificare le
tendenze negative in atto sul
territorio.
 La strategia d’area porta alla
stipula dell’Accordo di
Programma Quadro, lo
strumento attraverso cui
vengono assunti dalle Regioni, il
Centro e i territori impegni
vincolanti per la realizzazione
degli obiettivi definiti nella
strategia. 13

14. LE SFIDE PER LE IMPRESE
 Le imprese dell’Area del Cratere si troveranno
davanti ad una doppia sfida:
 Uscire dalle difficoltà del Terremoto;
 Far fronte alle innovazioni tecnologiche e
di mercato.
 Queste, però, portano rischi, ma anche
opportunità. Impresa 4.0.
 Sviluppare l’Imprenditorialità;
 Rafforzare le competenze digitali;
 Infrastrutture TLC ed Energetica;
 Ampliamento dei mercati, anche
superando i vincoli della piccola
dimensione.
 Come?
 Ruolo di supporto e consulenza
Associazioni datoriali;
 Attivare sinergie tra Piccola e Grande
Impresa;
 Contratto di Sviluppo Area del Cratere
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15. IL RUOLO DEL LAVORO
 In modo del tutto analogo anche il lavoro si trova a fare fronte a:
 Conseguenze Terremoto;
 Impatto cambiamenti organizzativi.
 Ruolo delle Politiche Attive del Lavoro
 ANPAL e Regioni definiscano un intervento specifico per l’area
del Cratere.
 Nelle imprese
 Valorizzazione delle competenze e formazione continua;
 Coinvolgimento dei lavoratori, intesi come partner nel processo
di miglioramento;
 Strategie per Vincere Insieme.
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16. CHI DOPO TOD’S?
 Bisogna ricercare altri interventi
oltre quello di Della Valle
 Ruolo attivo
dell’Amministrazione supportata
da altre Istituzioni (Regione,
Ministero Sviluppo Economico,
Camera di Commercio,
Associazioni datoriali e
sindacali)
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17. LE FILIERE
 EDILIZIA-LEGNO-MOBILI
 Il potenziale di mercato è molto ampio,
ma anche la concorrenza, specie dei
grandi soggetti, sarà forte.
 Le imprese locali devono crescere;
bisogna aiutarle ad essere
qualitativamente più competitive.
 Importanza catena produttiva con
professioni tecniche, realtà
imprenditoriali, impiantisti, artigianato.
 Integrare Ie tecnologie tradizionali con
quelle innovative.
 AGRO-ALIMENTARE
 Multifunzionalità produttiva con
produzione di cibo, servizio commerciale,
vendita su Internet in altre parti del
mondo, agriturismo.
 Non si vende un prodotto o un servizio,
ma un’esperienza.
 Boom dei prodotti biologici e tecnologie
avanzate.
 Promozione gruppi di acquisto prodotti
imprese locali 17

18. LE FILIERE
 Da cosa ripartire? Da ciò che il Terremoto non ha
cancellato:
 La Natura;
 La Sindone
 E nel frattempo recuperiamo il più possibile del
patrimonio del Paese:
 La Rocca, San Silvestro, Le Fontane di Pescara...
 Riapertura dell’offerta ricettiva.
 Nella fase di transizione prevarrà turismo
giornaliero. E allora: Centri di Accoglienza con
offerta prodotti del territorio, ristorazione
tradizionale, informazione e servizi (visite guidate,
escursioni, intrattenimento per i più piccoli.)
 Turismo Religioso. Far tornare la Sindone da
Ascoli e inserirla negli itinerari dei pellegrini.
 Turismo Naturale. Ripristinare e valorizzare i
sentieri, specie nelle aree protette con servizi
adeguati. Modello: Risorgi Marche. Realizzare
aree attrezzate per la sosta
TURISMO, ATTIVITA’ SPORTIVE E DEL TEMPO LIBERO
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19. LA CULTURA E’ IL PASSATO, MA
ANCHE IL FUTURO
 Quello che c’è ancora e quello
che resiste del Patrimonio
architettonico e culturale di
Arquata va assolutamente
difeso.
 Bisogna puntare a recuperare
quello che si è disperso.
Arquata non può essere senza
memoria, perché rischia di
essere senza futuro
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20. LA QUALITA’ DELLA RETE SOCIALE
E’ essenziale per favorire la vivibilità di Arquata ( e attirare
nuovi abitanti)
 Istruzione Assicurare l’eguaglianza delle opportunità ai ragazzi
e ai giovani di Arquata, sia nel percorso nel territorio, sia nelle
fasi successive.
 Salute Garantire l’accesso ai servizi sanitari a condizione non
svantaggiose, anche a fini prevenzionali, con l’organizzazione in
forma associata e il ricorso alle nuove tecnologie.
 Tutela contro la povertà Il Reddito di Inserimento (REI)
costituisce uno strumento che dovrebbe allargare nel tempo i
potenziali beneficiari. La sua efficacia dipende dalla capacità di
proporre anche nelle aree svantaggiate progetti personalizzati
di attivazione e di inclusione sociale e lavorativa di qualità.
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21. LE CONDIZIONI ESTERNE
 L’importanza della continuità
 Lavorare insieme per una ricostruzione di
qualità e che non sia troppo lontana
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22. “È stato un dolore che non potrà mai essere colmato. Ma dopo quel dolore
indimenticabile le popolazioni del Friuli diedero una lezione fondamentale:
rialzarsi e ripartire. È la volontà degli uomini a fare la differenza. Una
lezione che viene spesso orgogliosamente affermata dal popolo italiano,
qui e all’estero. E dopo essersi rialzata dal terremoto la Regione Friuli,
ricca di una forte identità ha affrontato la prova e si è posta traguardi più
ambiziosi giungendo a una crescita che ha portato all’affermazione di un
modello socio-economico comune al Triveneto; in quel Nord-Est così
capace di innovazione e di internazionalizzazione”.
Sergio Mattarella, maggio 2016
40° Anniversario terremoto
del Friuli 1976Duomo di Venzone (UD)
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23. Grazie!
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