Patrimonio culturale e mondo digitale
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Patrimonio culturale e mondo digitale
- 1. Patrimonio culturale e mondo digitale Giovanni Maria Riccio Professore di Legislazione dei beni culturali Università di Salerno gmriccio@unisa.it
- 2. Che cos’è il patrimonio culturale?
- 3. DiriEo romano • Beni come boGno di guerra • Beni pubblici (res quasi publica) • DicaKo ad patriam • DicaKo ad cultum • Il monumento è tesKmonianza della memoria colleGva 3
- 4. DiriEo medievale • Si perde l’interesse per il patrimonio culturale • I beni dell’anKchità sono beni del paganesimo • I beni vengono riuKlizzaK per altre funzioni • Bisognerà aEendere il Rinascimento per una rinnovata importanza dei beni anKchi 4
- 5. StaK pre-‐unitari • Il periodo post-‐rivoluzionario e specialmente le invasioni napoleoniche intensificarono le prassi di spoliazione delle opere d’arte • La caduta di Napoleone consenR la resKtuzione di molte opere • Negli StaK pre-‐unitari, la maggiore aEenzione era riservata dallo Stato VaKcano 5
- 6. EdiEo Pacca (1820) • La tutela era estesa a molte tipologie di beni • Regolamentava gli scavi archeologici • Regolamentava le esportazioni • Si stabiliva il principio della catalogazione • Si prevedevano vincoli anche sui beni privati • Si istituirono precisi organi di controllo • Anche dopo l’Unità d’Italia si conKnuò a fare riferimento all’EdiEo Pacca 6
- 7. Legge Rosadi Legge n. 364/1909 circa le an)chità e le belle ar), PunK fondamentali della legge Rosadi sono: • Inalienabilità di beni demaniali e patrimonio pubblico • Obbligo di denuncia: in caso di trasferimento di proprietà e di possesso per i beni di interesse appartenenK ai privaK • DiriEo di prelazione: previsto a favore dello Stato nel caso di alienazione dei beni dei privaK. • L’esportazione è vietata se arreca grave danno. 7
- 8. Regime fascista • Leggi BoEai • “impegno di rispeEare, in caso di guerra, gli edifici monumentali, i musei, le biblioteche degli avversarsi ed a provocare accordi internazionali” per evitare che i beni potessero diventare “preda bellica” • Legge 1 giugno 1939, n. 1089 • Legge 29 giugno 1939, n. 1497 8
- 9. Legge 1089/1939 • Prima legge sulla “tutela delle cose di interesse arKsKco e storico” • “cose mobili ed immobili, che presentano interesse arKsKco, storico, archeologico, o etnografico” • Non era considerato l’ambiente, ma occorre pensare al contesto storico dell’Italia e alla realtà rurale dominante 9
- 10. Codice 1942 Demanio pubblico / Demanio Necessario ü lido del mare ü Spiaggia ü rade e i porK ü fiumi, ü torrenK, ü laghi e le altre acque definite pubbliche dalle leggi in materia ü opere desKnate alla difesa nazionale 10
- 11. Demanio accidentale • Strade • autostrade • strade ferrate • Aerodromi • AcquedoG • immobili riconosciu, d'interesse storico, archeologico e ar,s,co • raccolte dei musei, delle pinacoteche degli archivi, delle biblioteche • altri beni che sono dalla legge assoggeEaK al regime proprio del demanio pubblico 11
- 12. Inalienabilità dei beni demaniali • I beni che fanno parte del demanio pubblico, sono inalienabili e non possono formare oggeEo di diriG a favore di terzi, se non nei modi e nei limiK stabiliK dalle leggi che li riguardano (art. 823 c.c.) 12
- 13. Patrimonio indisponibile dello Stato • I beni appartenenK allo Stato, alle province e ai comuni, i quali non siano della specie di quelli indicaK dagli arKcoli precedenK, cosKtuiscono il patrimonio dello Stato o, rispeGvamente, delle province e dei comuni. • Insieme ai beni demaniali, sono i beni pubblici in senso stre7o perché ü sono di proprietà di enK pubblici ü sono desKnaK all’uso da parte della colleGvità 13
- 14. Tutela cosKtuzionale • Art. 9: La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scienKfica e tecnica. Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e arKsKco della Nazione. • Art. 33: L’arte e la scienza sono libere e libero ne è l’insegnamento.
- 15. NormaKva internazionale • Conv. Unesco (1954) – uKlizza per la prima volta l’espressione “beni culturali” • Conv. Unesco (1970) – beni facenK parte del patrimonio culturale di ciascuno Stato + “i beni che a Ktolo religioso o profano, sono designaK da ciascuno Stato come importanK per l’archeologia, la preistoria, la storia, la leEeratura, l’arte o la scienza” • Convenzione Unesco 1972 – beni che appartengono al patrimonio “di tuG i popoli del mondo” 15
- 16. Codice dei beni culturali • D. Lgs. 26 gennaio 2004,n. 42 • Tutela: individuare i beni che cosKtuiscono il patrimonio culturale e garanKre la protezione e la conservazione per fini di pubblica fruizione • Valorizzazione: promuovere la conoscenza del patrimonio culturale e ad assicurare le migliori condizioni di fruizione pubblica del patrimonio stesso” • Funzioni concorrenK tra Stato e enK locali
- 17. StruEura del Codice -‐ Parte Prima: Disposizioni Generali (arE. 1-‐9). Definisce il patrimonio culturale e disegna il rapporto fra Stato e Regioni sulle competenze in materia di tutela e valorizzazione. -‐ Parte Seconda: Beni Culturali (arE. 10-‐130). Individua i beni culturali disciplinandone la Tutela (Titolo I), la fruizione e la valorizzazione (Titolo II); il Titolo III è dedicato a norme transitorie e finali di riferimento. -‐ Parte Terza: Beni PaesaggisKci (arE. 131-‐159). È dedicata ai Beni PaesaggisKci con un unico Titolo riferito alla tutela e alla valorizzazione. -‐ Parte Quarta: Sanzioni (arE. 160-‐181). Disciplina le sanzioni amministraKve e penali con riferimento alla parte seconda e alla parte terza del Codice. -‐ Parte Quinta: Disposizioni transitorie, abrogazioni ed entrata in vigore (arE. 182-‐184). 17
- 18. Nozione di patrimonio culturale La tutela e la valorizzazione del patrimonio culturale concorrono a preservare la memoria della comunità nazionale e del suo territorio e a promuovere lo sviluppo della cultura (art. 1 Cod. beni culturali) 18
- 19. Patrimonio culturale • Il patrimonio culturale è cosKtuito dai beni culturali e dai beni paesaggis,ci. • Sono beni culturali le cose immobili e mobili che presentano interesse arKsKco, storico, archeologico, etnoantropologico, archivisKco e bibliografico e le altre cose che sono tesKmonianze avenK valore di civiltà. 19
- 20. Quali sono i beni culturali? • Art. 10 Codice • Sono beni culturali le cose immobili e mobili appartenenK allo Stato, alle regioni, agli altri enK pubblici territoriali, nonché ad ogni altro ente ed isKtuto pubblico e a persone giuridiche private senza fine di lucro, ivi compresi gli enK ecclesiasKci civilmente riconosciuK, che presentano interesse arKsKco, storico, archeologico o etnoantropologico 20
- 21. Altri beni culturali • le raccolte di musei, pinacoteche, gallerie e altri luoghi esposiKvi dello Stato, delle regioni, degli altri enK pubblici territoriali nonché di ogni altro ente ed isKtuto pubblico • gli archivi e i singoli documenK dello Stato, delle regioni, degli altri enK pubblici territoriali, nonché di ogni altro ente ed isKtuto pubblico • le raccolte librarie delle biblioteche dello Stato, delle regioni, degli altri enK pubblici territoriali, nonché di ogni altro ente e isKtuto pubblico 21
- 22. Beni culturali – Dichiarazione ex art. 13 • le cose immobili e mobili che presentano interesse arKsKco, storico, archeologico o etnoantropologico parKcolarmente importante, appartenenK a soggeG non pubblici • gli archivi e i singoli documenK, appartenenK a privaK, che rivestono interesse storico parKcolarmente importante • le raccolte librarie, appartenenK a privaK, di eccezionale interesse culturale 22
- 23. (segue) • le cose immobili e mobili, a chiunque appartenenK, che rivestono un interesse parKcolarmente importante a causa del loro riferimento con la storia poliKca, militare, della leEeratura, dell'arte e della cultura in genere, ovvero quali tesKmonianze dell'idenKtà e della storia delle isKtuzioni pubbliche, colleGve o religiose • le collezioni o serie di oggeG, a chiunque appartenenK, che, per tradizione, fama e parKcolari caraEerisKche ambientali, ovvero per rilevanza arKsKca, storica, archeologica, numismaKca o etnoantropologica, rivestono come complesso un eccezionale interesse arKsKco o storico. 23
- 24. Beni di interesse arKsKco, storico, archeologico, etnoantropologico • paleontologia, preistoria e primiKve civiltà • interesse numismaKco rare o di pregio, anche storico • manoscriG, autografi, carteggi, ecc. rare o di pregio • le carte geografiche e gli sparKK musicali rare o di pregio • le fotografie, con relaKvi negaKvi e matrici, le pellicole cinematografiche ed i supporK audiovisivi in genere, rare o di pregio • le ville, i parchi e i giardini che abbiano interesse arKsKco o storico • le pubbliche piazze, vie, strade e altri spazi aperK urbani di interesse arKsKco o storico • i siK minerari di interesse storico od etnoantropologico • le navi e i galleggianK avenK interesse arKsKco, storico od etnoantropologico; • le architeEure rurali avenK interesse storico od etnoantropologico quali tesKmonianze dell'economia rurale tradizionale. 24
- 25. Valorizzazione (art. 6) ü La valorizzazione consiste nell'esercizio delle funzioni e nella disciplina delle attività dirette a promuovere la conoscenza del patrimonio culturale e ad assicurare le migliori condizioni di utilizzazione e fruizione pubblica del patrimonio stesso al fine di promuovere lo sviluppo della cultura. ü La valorizzazione è attuata in forme compatibili con la tutela e tali da non pregiudicarne le esigenze. ü La Repubblica favorisce e sostiene la partecipazione dei soggetti privati, singoli o associati, alla valorizzazione del patrimonio culturale. 25
- 26. Valorizzazione (art. 111) ü 1. Le aGvità di valorizzazione dei beni culturali consistono nella cosKtuzione ed organizzazione stabile di risorse, struEure o reK, ovvero nella messa a disposizione di competenze tecniche o risorse finanziarie o strumentali, finalizzate all’esercizio delle funzioni ed al perseguimento delle finalità indicate all’arKcolo 6. ü La valorizzazione è ad iniziaKva pubblica o privata. ü La valorizzazione ad iniziaKva pubblica si conforma ai principi di libertà di partecipazione, pluralità dei soggeG, conKnuità di esercizio, parità di traEamento, economicità e trasparenza della gesKone. ü La valorizzazione ad iniziaKva privata è aGvità socialmente uKle e ne è riconosciuta la finalità di solidarietà sociale. 26
- 27. Uso strumentale dei beni culturali • Art. 107 Codice dei beni culturali • Il Ministero, le regioni e gli altri enK pubblici territoriali possono consenKre la riproduzione nonché l'uso strumentale e precario dei beni culturali che abbiano in consegna • È di regola vietata la riproduzione di beni culturali che consista nel trarre calchi, per contaEo, dagli originali di sculture e di opere a rilievo in genere, di qualunque materiale tali beni siano faG.
- 28. Art. 108 Codice beni culturali (Canoni di concessione, corrispeGvi di riproduzione, cauzione) 1. I canoni di concessione ed i corrispeGvi connessi alle riproduzioni di beni culturali sono determinaK dall’autorità che ha in consegna i beni tenendo anche conto: a) del caraEere delle aGvità cui si riferiscono le concessioni d’uso; b) dei mezzi e delle modalità di esecuzione delle riproduzioni; c) del Kpo e del tempo di uKlizzazione degli spazi e dei beni; d) dell’uso e della desKnazione delle riproduzioni, nonché dei benefici economici che ne derivano al richiedente. 28
- 29. Importo dei canoni CorrisposK in via anKcipata Il canone non è dovuto per: a) riproduzioni di privaK per uso personale o per moKvi di studio b) di soggeG pubblici o privaK per finalità di valorizzazione, purché aEuate senza scopo di lucro ü Il canone è fissato dall’Amministrazione che ha in gesKone il bene. 29
- 30. Sono libere se, svolte senza scopo di lucro, per finalità di studio, ricerca, libera manifestazione del pensiero o espressione creaKva, promozione della conoscenza del patrimonio culturale, le aGvità di a) riproduzione di beni culturali diversi dai beni bibliografici e archivisKci aEuata con modalità che non comporKno alcun contaEo fisico con il bene, né l'esposizione dello stesso a sorgenK luminose, né, all'interno degli isKtuK della cultura, l'uso di staKvi o treppiedi b) la divulgazione con qualsiasi mezzo delle immagini di beni culturali, legiGmamente acquisite, in modo da non poter essere ulteriormente riprodoEe a scopo di lucro, neanche indireEo.
- 32. Accesso e riuKlizzo dei daK Quadro norma,vo • DireGva 2003/98/CE (non si applica ai beni culturali) • Recepimento con D. Lgs. 24/1/2006 n. 36 • DireGva 2013/37/CE (Public Sector InformaKon) • Recepimento con D. Lgs. 18/5/2015 n. 102 • Codice dell’amministrazione digitale (D. Lgs. 202/2005)
- 33. • Le PA devono provvedere affinché i documenK siano riuKlizzabili a fini commerciali o non commerciali • Inclusi i documenK i cui diriG di proprietà intelleEuale sono detenuK da biblioteche, musei e archivi • Documento la rappresentazione di aG, faG e daK a prescindere dal supporto nella disponibilità della pubblica amministrazione o dell'organismo di diriEo pubblico • Riu,lizzo l'uso del dato di cui è Ktolare una PA, da parte di persone fisiche o giuridiche, a fini commerciali o non commerciali diversi dallo scopo iniziale per il quale il documento che lo rappresenta è stato prodoEo nell'àmbito dei fini isKtuzionali • Licenza standard per il riuKlizzo il contraEo nel quale sono definite le modalità di riuKlizzo dei documenK delle PA
- 34. CAD • Linee Guida AGID sulla valorizzazione del patrimonio informaKvo • Art. 52: open by default • Art. 68: dato aperto • Portale dei daK aperK dei beni culturali • L’amministrazione decide la risoluzione
- 35. Open by default • I daK e i documenK che le amministrazioni Ktolari pubblicano, con qualsiasi modalità, senza l’espressa adozione di una licenza, si intendono rilasciaK come daK di Kpo aperto • L’eventuale adozione di una licenza è moKvata • L’Agenzia per l’Italia digitale promuove le poli-‐ Kche di valorizzazione del patrimonio informaKvo pubblico nazionale
- 36. Dato aperto • Disponibile (requisito giuridico) secondo i termini di una licenza che ne permeEa l'uKlizzo da parte di chiunque, anche per finalità commerciali, in formato disaggregato • Accessibile (requisito tecnologico) aEraverso le tecnologie dell’informazione e della comunicazione, in formato aperto e con i relaKvi metadaK • Gratuito (requisito economico): disponibili gratuitamente oppure disponibili ai cosK marginali sostenuK per la loro riproduzione, messa a disposizione e divulgazione.
- 37. PunK chiave • La PA deve pubblicare un Regolamento sui daK che possiede, specificando come è disciplinato l’accesso e il riuKlizzo • Possibilità di fare istanza alle PA per il riuKlizzo dei daK • Può includere il pagamento alla PA: le PA sono in grado di costruire dei modelli di business funzionali? E’ conforme all’art. 9 cost.?
- 39. 39
- 43. • Circa 3.000.000 di beni culturali censiK • Possibilità di ricerca con codice o per parole chiave • Mappa dei beni presenK in un’area geografica • Diffusione con Radio3 • Integrazione con altri processi di open access • UKlizzo di licenza Commons CreaKve AEribuKons – Share alike 3.0 :
- 45. gmriccio@e-‐lex.it Grazie a Ernesto Belisario e a Francesco “Piersot” Paolicelli per i preziosi consigli