2. Platforma pentru Integrarea Serviciilor E-Guvernare in SEN” (PISEG)
urmareste:
• necesitatea de a creste eficienta, accesul si increderea in guvernarea
electronica
• necesitatea implementarii Directivei Serviciilor (CE / 123/ 2006) in ceea
ce priveste Punctul de Contact Unic, de tip electronic si procedurile
electronice,
• necesitatea cresterii performantei administratiei publice, prin
reducerea barierelor administrative si imbunatatirea mediului de
afaceri, in linie cu Planul National de Reforme corelat cu Strategia
Lisabona, 2005, prin implementarea conceptului de ”one-stop-shop”
(OSS) in guvernarea electronica
3. Propunerea directivei privind serviciile in cadrul pietei unice a fost data spre
consultare inca din 2004.
Dupa ce a suferit o serie de amendamente, Directiva a fost aprobata in 12
Decembrie 2006 (Directiva 2006/123/EC)
Romania a transpus Directiva Servicii prin urmatorul cadrul legal:
• OUG nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii si
libertatea de a furniza servicii in Romania, publicata in Monitorul Oficial, Partea
I, nr. 366, din 1 iunie 2009, cu modificarile ulterioare
• Legea 68/2010 pentru aprobarea OUG 49/2009 privind libertatea de stabilire a
prestatorilor de servicii si libertatea de a furniza servicii in Romania, publicata
in Monitorul Oficial, Partea I nr. 256 din 20 aprilie 2010
• HG 922/2010 privind organizarea si functionarea Punctului de contact unic
electronic, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 644 din 15 septembrie 2010
la care se adauga legislatia sectoriala, aplicabila fiecarei autoritati compentente
asa cum sunt definite in OUG. 49/2009, aprobat cu modificari de legea 68/2010
4. Ca act pregatititor al OUG 49/2009, în şedinţa Guvernului din data de 16 aprilie 2008
a fost aprobat Memorandumul cu tema, “Adoptarea unor măsuri necesare
implementării Punctului de Contact Unic prevăzut în cadrul Directivei 2006 / 123
/ CE privind seviciile pe piaţă internă”, in cadrul caruia se specifică modul de
lucru pregătitor în vederea unei cât mai bune implementări a proiectului PCU
electronic, iar in baza acestor obligaţii rezultate din actele normative mai sus
amintite reprezentanţii s-a decis accesarea unei surse de finanţare cu
componenţa nerambursabilă pentru implementarea proiectului.
In urma parcurgerii etapelor legale, s-a semnat contractul de furnizare pentru
proiectul “platforma pentru integrarea serviciilor de e-guvernare in Sistemul
Electronic National (SEN)” care s-a derulat pe parcursul a noua (9) luni de zile.
Finalizarea proiectului si lansarea publica a platformei reprezinta indeplinirea
scopului proiectului, insa de acum inainte putem vorbi de pasi concreti pentru
indeplinirea prevederilor comunitare de care am vorbit.
Proiectul a fost si este o provocare pentru CNRD, in calitate de institutie nou creata
la data inceperii proiectului, si reprezinta prin natura si amploarea sa o
experienta unica in domeniul operationalizarii platformelor de e-guvernare.
5. Cu ocazia evenimentului organizat in data de 12.05.2011, CNRD a anuntat
finalizarea proiectului de dezvoltare a solutiei tehnice PISEG
Data nu reprezinta si momentul punerii in functiune pentru publicul larg a
portalului. Organizarea evenimentului s-a facut pentru a aduce la
cunostiinta autoritatilor publice competente finalizarea acestuia,
urmand, ca in perioada subsecventa evenimentului, ca acestea sa
parcurga pasii necesari pentru a-si putea indeplinii obligatiile legale
stabilite prin cadrul legal care a transpuns Directiva Serviciilor 123/EC/
2006
Accesul la platforma este disponibil in regim public incepand cu data de
28 noiembrie 2011.
In perioada cuprinsa intre evenimentul de lansare si data lansarii publice,
autoritatile competente au putut accesa platforma in cadrul sesiuniilor
de training si de la statiile de lucru proprii, insa numai in urma
semnarii protocoalelor de colaborare interinstitutionale.
6.
7. In urma semanarii protocoalelor de colaborare, autoritatile competente:
- se obliga in desemnarea persoanelor responsabile (un titular şi un supleant) prin
ordin/decizie a conducerii instituţiei administraţiei publice centrale pentru a
participa, inclusiv în grupurile de lucru sectoriale, la elaborarea fluxurilor de
informaţii pentru procedurile de autorizare a activităţilor de servicii şi integrarea
acestora în Punctul de Contact Unic;
- personalul desemnat beneficiaza de sesiuni de training pentru rolul de
administrator cat si pentru operatorii platformei, in urma carora se configureaza
procedurile si formalitatile proprii;
- beneficiaza de servicii de consultanta si suport tehnic de specialitate;
- se stabileste un regim de colaboare in vederea indeplinirii functiilor si obiectivelor
legale ce le revin institutilor ci privire la functionarea PCU electronic si a
continutului informatiilor si documentelor colectate, transmise si procesate prin
intermediul acestuia;
- se stabileste un canal de comunicare si informare formal intre institutii in ceea ce
priveste modificarile legislative din domeniu propriu si cu privire la procedurile si
formalitatile disponibile in PCU electronic ca rezultat al protocolului.
8. In urma semnarii protocoalelor de colaboare interinstitutionale (20 in prezent) s-au
organizat 10 sesiuni de training a cate 3 zile la care au participat 18 autoritati
competente.
Din punct de vedere al continutului disponibil, pana in prezent sunt inrolate 124
autoritati competente care impreuna cu CNRD au configurat pentru parcurgerea on-
line un prim set de proceduri si formalitati disponibile dupa logarea in sistem, din
totalul celor 125 de proceduri documentate si configurate in timpul proiectului.
Din totalul de 45 de proceduri configurate in Platforma pentru 7 proceduri apartinand
MCSI, se asigura posibilitatatea de parcurgere on-line prin intermediul PCU
electronic.
Adresele web la care este disponibila platforma sunt:
www. edirect.e-guvernare.ro
www.edirect.gov.ro
9.
10. Servicii accesibile prin mijloace electronice prin
canale securizate
Transparenta si functionalitate
Consolidarea datelor si informatiilor puse la dispozitie
in mod eterogen de catre autoritatile compente
Un cadru de interconectare bazat pe standarde
deschise
Posibilitatea interconectarii altor sisteme care
furnizeaza servicii electronice publice, inclusiv de tip
back-office
11. Istoric centralizat al comunicarii avute de catre autoritatea compententa atat cu
cetatenii cat si cu alte autoritati competente (inclusiv documente)
Sistem de notificari privind solutionarea solicitarilor in termenul legal
Interconectarea sistemelor de backoffice
Cresterea transparentei si accesibilitatii cetatenilor la serviciile oferite de catre
autoritatile competente
Cresterea gradului de satisfactie al cetatenilor in relatia acestora cu autoritatile
compentente
Reducerea costurilor si timpului necesar pentru rezolvarea solicitarilor
12. dentificare rapida a tuturor procedurilor si formalitatilor necesare pentru
obtinerea diferitor avize si autorizari in relatia cu autoritatile competente
mbunatatirea serviciilor oferite pentru acestia prin reducerea timpului si costurilor
in obtinerea informatiilor necesare
mbunatatirea comunicarii dintre autoritatile compentente si mediul de afaceri,
respectiv cetateni
13. Identificare/ autentificare bazata pe un certificat calificat digital al
autoritatilor competente emitente din Romania si marcat temporal in
conformitate cu prevederile Legii nr. 451/2004 privind marca
temporala.
Utilizarea semnaturii electronice – autoritatile competente, in procesul de
configurare, pot decide daca solicita ori daca emit documente prin
intermediul PCU electronic, ca document semnat cu semnatura
electronica extinsa, bazat pe certificatul calificat digital al autoritatilor
competente emitente si marcat temporal.
Posibilitatea acceptarii platilor electronice; PISEG este interconectat cu
Sistemul National Electronic de Plata Online cu Cardul Bancar
(www.ghiseul.ro)
Suport multilingv: PISEG beneficiaza de suport multilingv, astfel orice
procedura, formalitate ori informatie publicata, poate fi versionata si
disponibila in mai multe limbi
14.
15. In cadrul PISEG se face deosebire in cazul procedurilor
si formalitatilor administrative prestate transfrontalier
16.
17.
18. • Utilizatorii , odata inregistrati si logati in sistem, au
acces la o serie de functionalitati, conform rolului pe
care il detin:
-Dashboard: sumar sintetic privind
solicitarile efectuate in sistem si
notificarile primite prin intermediul
acestuia
-Cautare rapida in baza nr. unic PISEG
-Administrarea contului
-Administrarea continutului
-Rularea de rapoarte
-Definirea de formulare
-Formularea de solicitari si comunicari
19. In functie de rol (AC, IMM, PF, CNRD), in spatiul privat
se pot:
Initia solicitari de informatii
suplimentare
Furniza informatii suplimentare
Raspunde la solicitari
Clasa raspunsuri/ solicitari
Repartiza raspunsuri/solicitari
Informa cu privire la statusul
solicitarilor
20. In functie de rol (IMM, PF) din spatiul privat se pot:
Initia proceduri si formalitati
Furniza informatii suplimentare
Incarca documente (semnate electronic
daca este cazul)
Urmarii statusul solicitarilor
Consulta datele de contact ale autoritatii
competente
Descarca cadrul legal si sabloane
(templates)
Identifica nr. unic PISEG
Cauta dupa numarul unic PISEG
21. Accesibilitatea este un capitol dedicat in cadrul proiectului PISEG,
insasi platforma are ca cerinta validarea WCAG 1.0 (nivel A).
Cu „statut de sistem informatic de utilitate publica,
parte integranta a Sistemului e-guvernare din
Sistemul Electronic National”, CNRD isi propune ca
prin PISEG sa fie un exemplu in implementarea
cerintelor de accesibilitate web si sa (re)lanseze
aceasta preocupare pentru institutiile publice
22. CNRD, conform dispozitiilor legale, este responsabil cu buna
functionare tehnica a PCU electronic, motiv pentru care, in baza
semnarii protocoalelor de colaboare interinstitutionale asigura
pentru autoritatile competente tot sprijinul tehnic posibil, pune la
dispozitia acestuia un serviciu de tip help-desk.
Pentru utilizatorii finali, CNRD ofera serviciu de tip help-desk dar
numai din punct de vedere al modului de functionare si operare a
platformei PISEG, nu si a modului in care sunt interpretate si
aplicate cerintele aferente procedurilor si formalitatilor ori
acuratetea informatiilor disponibile, acestea fiind
responsabilitatea legala si de drept a autoritatilor competente.
In cadrul portalului exista sectiune FAQ, precum si manuale de
utilizare a acestuia.
