2. Platforma pentru Integrarea Serviciilor E-Guvernare in SEN” (PISEG)
urmareste:
• necesitatea de a creste eficienta, accesul si increderea in guvernarea
electronica
• necesitatea implementarii Directivei Serviciilor (CE / 123/ 2006) in ceea
ce priveste Punctul de Contact Unic, de tip electronic si procedurile
electronice,
• necesitatea cresterii performantei administratiei publice, prin
reducerea barierelor administrative si imbunatatirea mediului de
afaceri, in linie cu Planul National de Reforme corelat cu Strategia
Lisabona, 2005, prin implementarea conceptului de ”one-stop-shop”
(OSS) in guvernarea electronica

3. Propunerea directivei privind serviciile in cadrul pietei unice a fost data spre
consultare inca din 2004.
Dupa ce a suferit o serie de amendamente, Directiva a fost aprobata in 12
Decembrie 2006 (Directiva 2006/123/EC)
Romania a transpus Directiva Servicii prin urmatorul cadrul legal:
• OUG nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii si
libertatea de a furniza servicii in Romania, publicata in Monitorul Oficial, Partea
I, nr. 366, din 1 iunie 2009, cu modificarile ulterioare
• Legea 68/2010 pentru aprobarea OUG 49/2009 privind libertatea de stabilire a
prestatorilor de servicii si libertatea de a furniza servicii in Romania, publicata
in Monitorul Oficial, Partea I nr. 256 din 20 aprilie 2010
• HG 922/2010 privind organizarea si functionarea Punctului de contact unic
electronic, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 644 din 15 septembrie
2010 la care se adauga legislatia sectoriala, aplicabila fiecarei autoritati
compentente asa cum sunt definite in OUG. 49/2009, aprobat cu modificari de
legea 68/2010

4. Ca act pregatititor al OUG 49/2009, în şedinţa Guvernului din data de 16 aprilie
2008 a fost aprobat Memorandumul cu tema, “Adoptarea unor măsuri necesare
implementării Punctului de Contact Unic prevăzut în cadrul Directivei 2006 / 123
/ CE privind seviciile pe piaţă internă”, in cadrul caruia se specifică modul de
lucru pregătitor în vederea unei cât mai bune implementări a proiectului PCU
electronic, iar in baza acestor obligaţii rezultate din actele normative mai sus
amintite reprezentanţii s-a decis accesarea unei surse de finanţare cu
componenţa nerambursabilă pentru implementarea proiectului.
In urma parcurgerii etapelor legale, s-a semnat contractul de furnizare pentru
proiectul “platforma pentru integrarea serviciilor de e-guvernare in Sistemul
Electronic National (SEN)” care s-a derulat pe parcursul a noua (9) luni de zile.
Finalizarea proiectului si lansarea publica a platformei reprezinta indeplinirea
scopului proiectului, insa de acum inainte putem vorbi de pasi concreti pentru
indeplinirea prevederilor comunitare de care am vorbit.
Proiectul a fost si este o provocare pentru CNRD, in calitate de institutie nou
creata la data inceperii proiectului, si reprezinta prin natura si amploarea sa o
experienta unica in domeniul operationalizarii platformelor de e-guvernare.

5. Cu ocazia evenimentului organizat in data de 12.05.2011, CNRD a anuntat
finalizarea proiectului de dezvoltare a solutiei tehnice PISEG
Data nu reprezinta si momentul punerii in functiune pentru publicul larg a
portalului. Organizarea evenimentului s-a facut pentru a aduce la
cunostiinta autoritatilor publice competente finalizarea acestuia,
urmand, ca in perioada subsecventa evenimentului, ca acestea sa
parcurga pasii necesari pentru a-si putea indeplinii obligatiile legale
stabilite prin cadrul legal care a transpuns Directiva Serviciilor
123/EC/2006
Accesul la platforma este disponibil in regim public incepand cu data de
28 noiembrie 2011.
In perioada cuprinsa intre evenimentul de lansare si data lansarii publice,
autoritatile competente au putut accesa platforma in cadrul sesiuniilor
de training si de la statiile de lucru proprii, insa numai in urma
semnarii protocoalelor de colaborare interinstitutionale.

6. Din punct de vedere legal, operarea si functionarea PCU electronic nu aduce
atingere competentelor autoritatilor administratiei publice din Romania, nici ale
organismelor profesionale sau ale altor organe cu competenta de
reglementare, autorizare ori control in domeniul serviciilor, iar autoritatile
competente au obligatia de a actualiza informatiile cu privire la autorizarea
activitatilor de servicii, precum si a procedurilor de autorizare din domeniul lor
de activitate, in cadrul PCU electronic.
Cadrul legal mentionat la slide-ul acopera
doar o parte din ceea ce presupune asigurarea indeplinirii obligatiilor asumate.
De aceea, in sprijinul autoritatilor competente si in vederea asigurarii unei
actualizari permanante a continutul si structurii PCU electronic, CNRD a
adresat si adreseaza in continuare rugămintea autoritatilor competente de a fi
de acord cu elaborarea unui protocol de colaborarea între acestea şi Centrul
Naţional „România Digitală”.

7. In urma semanarii protocoalelor de colaborare, autoritatile competente:
- se obliga in desemnarea persoanelor responsabile (un titular şi un supleant) prin
ordin/decizie a conducerii instituţiei administraţiei publice centrale pentru a
participa, inclusiv în grupurile de lucru sectoriale, la elaborarea fluxurilor de
informaţii pentru procedurile de autorizare a activităţilor de servicii şi integrarea
acestora în Punctul de Contact Unic;
- personalul desemnat beneficiaza de sesiuni de training pentru rolul de
administrator cat si pentru operatorii platformei, in urma carora se configureaza
procedurile si formalitatile proprii;
- beneficiaza de servicii de consultanta si suport tehnic de specialitate;
- se stabileste un regim de colaboare in vederea indeplinirii functiilor si obiectivelor
legale ce le revin institutilor ci privire la functionarea PCU electronic si a
continutului informatiilor si documentelor colectate, transmise si procesate prin
intermediul acestuia;
- se stabileste un canal de comunicare si informare formal intre institutii in ceea ce
priveste modificarile legislative din domeniu propriu si cu privire la procedurile si
formalitatile disponibile in PCU electronic ca rezultat al protocolului.

8. In urma semnarii protocoalelor de colaboare interinstitutionale (21 in prezent) s-au
organizat 10 sesiuni de training a cate 3 zile la care au participat 18 autoritati
competente.
Din punct de vedere al continutului disponibil, pana in prezent sunt inrolate 86 autoritati
competente unele dintre acestea au configurat impreuna cu CNRD un prim set de
proceduri si formalitati disponibile dupa logarea in sistem, din totalul celor 125 de
proceduri documentate si configurate in timpul proiectului.
Din totalul de 45 de proceduri configurate in Platforma pentru 7 proceduri apartinand
MCSI, se asigura posibilitatatea de parcurgere on-line prin intermediul PCU
electronic.
Adresele web la care este disponibila platforma sunt:
www. edirect.e-guvernare.ro
www.edirect.gov.ro

10. Servicii accesibile prin mijloace electronice prin
canale securizate
Transparenta si functionalitate
Consolidarea datelor si informatiilor puse la dispozitie
in mod eterogen de catre autoritatile compente
Un cadru de interconectare bazat pe standarde
deschise
Posibilitatea interconectarii altor sisteme care
furnizeaza servicii electronice publice, inclusiv de tip
back-office

11.  Istoric centralizat al comunicarii avute de catre autoritatea compententa atat cu
cetatenii cat si cu alte autoritati competente (inclusiv documente)
 Sistem de notificari privind solutionarea solicitarilor in termenul legal
 Interconectarea sistemelor de backoffice
 Cresterea transparentei si accesibilitatii cetatenilor la serviciile oferite de catre
autoritatile competente
 Cresterea gradului de satisfactie al cetatenilor in relatia acestora cu autoritatile
compentente
 Reducerea costurilor si timpului necesar pentru rezolvarea solicitarilor

12.  Identificare rapida a tuturor procedurilor si formalitatilor necesare pentru
obtinerea diferitor avize si autorizari in relatia cu autoritatile competente
 Imbunatatirea serviciilor oferite pentru acestia prin reducerea timpului si
costurilor in obtinerea informatiilor necesare
 Imbunatatirea comunicarii dintre autoritatile compentente si mediul de afaceri,
respectiv cetateni

13. Identificare/ autentificare bazata pe un certificat calificat digital al
autoritatilor competente emitente din Romania si marcat temporal in
conformitate cu prevederile Legii nr. 451/2004 privind marca
temporala.
Utilizarea semnaturii electronice – autoritatile competente, in procesul de
configurare, pot decide daca solicita ori daca emit documente prin
intermediul PCU electronic, ca document semnat cu semnatura
electronica extinsa, bazat pe certificatul calificat digital al autoritatilor
competente emitente si marcat temporal.
Posibilitatea acceptarii platilor electronice; PISEG este interconectat cu
Sistemul National Electronic de Plata Online cu Cardul Bancar
(www.ghiseul.ro)
Suport multilingv: PISEG beneficiaza de suport multilingv, astfel orice
procedura, formalitate ori informatie publicata, poate fi versionata si
disponibila in mai multe limbi

15. In cadrul PISEG se face deosebire in cazul procedurilor
si formalitatilor administrative prestate transfrontalier

18. • Utilizatorii , odata inregistrati si logati in sistem, au
acces la o serie de functionalitati, conform rolului pe
care il detin:
-Dashboard: sumar sintetic privind
solicitarile efectuate in sistem si
notificarile primite prin intermediul
acestuia
-Cautare rapida in baza nr. unic PISEG
-Administrarea contului
-Administrarea continutului
-Rularea de rapoarte
-Definirea de formulare
-Formularea de solicitari si comunicari

19. In functie de rol (AC, IMM, PF, CNRD), in spatiul privat
se pot:
Initia solicitari de informatii
suplimentare
Furniza informatii suplimentare
Raspunde la solicitari
Clasa raspunsuri/ solicitari
Repartiza raspunsuri/solicitari
Informa cu privire la statusul
solicitarilor

20. In functie de rol (IMM, PF) din spatiul privat se pot:
Initia proceduri si formalitati
Furniza informatii suplimentare
Incarca documente (semnate electronic
daca este cazul)
Urmarii statusul solicitarilor
Consulta datele de contact ale autoritatii
competente
Descarca cadrul legal si sabloane
(templates)
Identifica nr. unic PISEG
Cauta dupa numarul unic PISEG

21. Accesibilitatea este un capitol dedicat in cadrul proiectului PISEG,
insasi platforma are ca cerinta validarea WCAG 1.0 (nivel A).
Cu „statut de sistem informatic de utilitate publica,
parte integranta a Sistemului e-guvernare din
Sistemul Electronic National”, CNRD isi propune ca
prin PISEG sa fie un exemplu in implementarea
cerintelor de accesibilitate web si sa (re)lanseze
aceasta preocupare pentru institutiile publice

22. CNRD, conform dispozitiilor legale, este responsabil cu buna
functionare tehnica a PCU electronic, motiv pentru care, in baza
semnarii protocoalelor de colaboare interinstitutionale asigura
pentru autoritatile competente tot sprijinul tehnic posibil, pune la
dispozitia acestuia un serviciu de tip help-desk.
Pentru utilizatorii finali, CNRD ofera serviciu de tip help-desk dar
numai din punct de vedere al modului de functionare si operare a
platformei PISEG, nu si a modului in care sunt interpretate si
aplicate cerintele aferente procedurilor si formalitatilor ori
acuratetea informatiilor disponibile, acestea fiind
responsabilitatea legala si de drept a autoritatilor competente.
In cadrul portalului exista sectiune FAQ, precum si manuale de
utilizare a acestuia.

23. In conformitatea cu cadrul legal mentionat la slide-ul “
autoritatilor competente le revin urmatoarele obligatii:
1. Transmiterea si punerea la dispozitia CNRD a informatiilor necesare operationalizarii procedurilor ori
formalitatilor necesare accesului prestatorilor la informatiile ce pot fi accesate in cadrul PCU electronic;
2. Desemnarea persoanelor implicate in vederea asigurarii bunei functionari a serviciului public electronic din
cadrul PCU electronic si operationalizarii procedurilor si formaliatatilor, aferente acestora;
3. Publicarea in sistemul PCU electronic a datelor de contact;
4. Asigurarea mijloacelor tehnice si materialor necesare pentru ca trimiterea raspunsurilor catre prestatori sa fie
efectuate prin intermediul PCU electronic, ca documente semnate cu semnatura electronica extinsa, bazat pe
certificatul calificat digital al autoritatilor competente emitente si marcat temporal in conformitate cu
prevederile Legii nr. 451/2004 privind marca temporala;
5. Definirea procedurilor interne astfel incat, intreaga comunicare cu prestatorii de servicii sa se desfasoare prin
intermediul PCU electronic;
6. Transmiterea informatilor privind modul in care sunt interpretate si aplicate cerintele aferente procedurilor si
formalitatilor, precum si desemnarea persoanelor responsabile in vederea furnizarii, prin mijloace electronice,
asigurate prin PCU electronic, a serviciilor de asistenta din partea autoritatilor competente asupra modului in
care sunt interpretate si aplicate acestea;
7. Actualizarea informatiilor cu privire la autorizarea activitatilor de servicii, precum si a procedurilor de
autorizare din domeniul lor de activitate, in cadrul PCU electronic.

24. In conformitatea cu cadrul legal mentionat la slide-ul “
Centrului National “Romania DIgitala” ii revin urmatoarele obligatii:
1. Realizarea, operationalizarea si administrarea PCU electronic;
2. Asigurarea autentificarii unice a fiecarui prestator in PCU electronic;
3. Asigurarea persistentei datelor de autentificare, pentru a permite accesul la activitatea deja desfasurata
de catre beneficiar in PCU electronic;
4. Asigurarea mijloacelor de recuperare/modificare in conditii de securitate necesare a datelor de
autentificare, atunci cand este necesar;
5. Asigurarea mijloacelor tehnice necesare pentru transmiterea de catre prestator, prin intermediul PCU
electronic, a formularelor completate, impreuna cu toate documentele si informatiile necesare, conform
procedurilor si informatiilor publice ale autoritatii competente responsabile cu tratarea solicitarii;
6. Asigurarea mijloacelor tehnice necesare pentru monitorizarea si raportarea automata a starii solicitarilor;
7. Asigurarea mijloacelor tehnice necesare pentru notificarea automata prin e-mail a prestatorului, cu privire
la modificari in comunicarea sa cu autoritatea competenta;
8. Asigurarea mijloacelor tehnice necesare pentru trimiterea de catre autoritatile competente a raspunsului
semnat electronic prin intermediul PCU electronic;
9. Asigurarea salvarii, arhivarii si disponibilitatii datelor, documentelor, comunicarilor efectuate prin
intermediul PCU electronic, fara drept de modificare ulterioara, pentru toti utilizatorii PCU electronic;
10. Asigurarea mijloacelor tehnice necesare pentru implementarea procedurilor de lucru agreate intre
autoritatile competente implicate in rezolvarea unei solicitari.
In definitiv, majoritatea sunt parte a solutiei tehnice, intrucat CNRD este responsabil pentru buna functionare, din punct de
vedere tehnic, a PCU electronic, iar Autoritatile competente au obligatia de a actualiza informatiile cu privire la
autorizarea activitatilor de servicii, precum si a procedurilor de autorizare din domeniul lor de activitate, in cadrul PCU
electronic.

25. Catalin ARAMA
Presedinte CNRD
catalin.arama@cnrd.ro
www.cnrd.ro