HIV/AIDS & the Law in Hindi

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(HIV/AIDS AUR QANOON, Hindi title)

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lksfl;ks yhxy bUQjes”ku lsaVj&2008

e-mail: publications@hrln.org
ISBN:818947937-7

2008
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Qksu% $91&11&24378854@24379855@56
Website: www.hrln.org

E-mail: publications@hrln.org, contact@hrln.org

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xjhc yksxksa dks thou ds vf/kdkj ds rgr ,pvkbZoh ds fu%'kqYd bykt dk gd gSA ftl le; ;g
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fy, U;k;ky; dk ncko FkkA
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vk, ,pvkbZoh laØfer yksxksa us viuh O;Fkk lqukbZA fofHkUu jkT;ksa ls tks vkadM+s izkIr gq,] os dkQh
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izfr'kr yksxksa esa lhMh&4 dh la[;k 200 ls de gSA blfy, mUgsa ,vkjoh bykt dh t:jr gSA bl rjg
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bykt eqgS;k djk ik jgh FkhA o"kZ 2006 rd ,d yk[k yksxksa dks ,vkjoh bykt eqgS;k djkus ds ljdkjh
y{; dh rqyuk esa ;g flQZ ,d frgkbZ yksxksa dks gh ,vkjoh bykt eqgS;k gks ik;k FkkA ikap yk[k yksxksa
dk y{; o"kZ 2010 esa iwjk gksuk gSA vxj ge blh rjg dke djrs jgs rks ml le; rd nks yk[k yksx


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ns'k vius yksxksa dks bykt ds cxSj ejus ds fy, NksM+ nsA
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esa ls izR;sd esa flQZ nks&nks lsaVj iwjs jkT; esa ,vkjoh bykt ds fy;s FksA if'pe caxky esa 20 gtkj
laØfer yksxksa esa ls flQZ ,d gtkj dks ;g bykt e;Llj gqvk vkSj cM+h la[;k esa yksxksa us /khjs&/khjs
bykt NksM+ fn;kA vc mudk dksbZ vrk&irk ugha gSA e/; izns'k esa <+kbZ gtkj yksxksa dks bl nok dh
t:jr Fkh] tcfd flQZ 940 yksxksa dks ;g bykt fey ik;kA lcls ijs'kkuh dh ckr rks ;g jgh fd
vizSy 2006 esa 20 fnuksa rd nok dh vkiwfrZ ckf/kr jgh ftlls vusd yksxksa dh chekjh fQj ls c<+
x;hA jktLFkku esa 6300 yksxksa dks nok dh t:jr Fkh] ij flQZ 700 yksxksa dks ;g bykt e;Llj
gqvkA ;gka chp esa gh bykt NksM+us dh nj cgqr vf/kd jgh] [kklrkSj ls fo/kokvksa ds chpA mM+hlk
esa 3961 ,pvkbZoh laØfer gSa] ijUrq ogka ,d Hkh ,vkjoh dsUnz ugha gSA fnYyh esa 645 yksxksa ds bykt
NksM+us dh lwpuk feyh] ,slk vkxs bykt miyC/k ugha gksus ls gqvk] tks ,d xaHkhj ekeyk gS D;ksafd blls
chekjh vkSj c<+ tkrh gSA lHkh jkT;ksa ls laØfer yksxksa us ;g f'kdk;r dh fd pwafd vf/kdrj laØfer
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dks ,vkjoh dsUnz igqapus ds fy, lSdM+ksa ehy dk lQj r; djuk iM+rk gS vkSj ogkaa igqap dj mUgsa ;gh
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[kjhnus esa leFkZ gSa cfYd blfy, fd muds ikl vkSj dksbZ pkjk ugha jg tkrkA
bykt dh ,slh vO;oLFkk dh vkykspuk ds tokc esa jk"Vªh; ,M~l fu;a=.k laxBu ¼ukdks½ us nkok
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tkap ugha djrsA e/; izns'k esa tkap ds fy, 500 #i;s ysrs gSa ysfdu lkFk gh ;s Hkh crk;k tkrk gS fd
e'khu [kjkc gS] csgrj gksxk fd iM+ksl esa izkbosV vLirky esa tkap djk ysaA ;gh fLFkfr fgekpy izns'k esa
gS] tgka yksxksa dks [kwu gSnjkckn Hkstus dh lykg nh tkrh gS( ftl ij 1]850 #i;s [kpZ cSBrk gS] tcfd
;g tkap eq¶r gksuh pkfg,A ukxkySaM esa e'khu flQZ eaxyokj vkSj cq/kokj dks pyrh gSA ns'k dh jkt/kkuh
esa Hkh fLFkfr fujk'kktud gSA lQnjtax vLirky vkSj jk"Vªh; lØaked jksx laLFkku ¼,uvkbZlhMh½ tkap
ds fy;s ikap lkS #i;s ysrs gSaA vf[ky Hkkjrh; vk;qfoZKku laLFkku ¼,El½ esa tkap ds 800 #i;s fy, tkrs
gSaA Mk- jke euksgj yksfg;k vLirky esa tkap ds fy, nks&nks eghus bartkj djuk iM+rk gSA dbZ jkT;ksa
esa jksx izfrjks/k {kerk dh tkap ¼jftLVsal VsLV½ djus dh e'khu ugha gSA
lkjs iSls dgka x;s fparktud fjiksVZ ;g gS fd iSlk rks gS ij ;k rks mldk mi;ksx ugha gks jgk
gS ;k fQj nq#i;ksx gks jgk gSA oh,p,ih dh fjiksVZ dk fu"d"kZ gS fd gj ftys esa lhMh&4 tkap ds fy,
e'khusa] ijke'kZnkrk vkSj fu’Øe.k dsUnz LFkkfir gksus pkfg;sA muds vuqlkj blds fy, fu/kkZfjr le; lhek
o’kZ 2008 gksuh pkfg,A dsUnz ljdkj dh vksj ls ikap yk[k yksxksa dks nok miyC/k djkus dh fuËkkZfjr

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bu lc ckrksa ls g~;weu jkbV~l ykW usVodZ ¼,pvkj,y,u½ bl fu"d"kZ ij igqapk gS fd ljdkj ds
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ds fy, mPp U;k;ky; ;k mPpre U;k;ky; esa tufgr ;kfpdk nk;j djus dk volj iznku djrk gS]
tks yksx brus xjhc gSa ;k fuj{kj gSa fd [kqn vnkyrksa esa ugha tk ldrsA bl rjg ljdkjh vLirkyksa
esa HksnHkko] cPpksa ds cfg"dkj] deZpkfj;ksa dks fudkyus] vfuok;Z tkap vkSj vi;kZIr fpfdRlk lsok tSlh
MkWDVjh lykg dh deh] tkap vkSj nokvksa dh O;oLFkk vkfn eqíksa ij cM+h vnkyrksa esa tk;k tk ldrk
gSA ,pvkj,y,u vius lg;ksxh fof/k&osÙkkvksas ds lkFk ;g pkgrk gS fd bl fdrkc ds tfj, odhyksa]
ttksa] xSj ljdkjh laxBuksa] f'k{kkfonksa vkSj iszl ds chp ,pvkbZoh laØfer yksxksa esa dkuwuh vf/kdkjksa ds
izfr tkx`fr iSnk gksA
ge yksx lpeqp bokuxsfyLpsj baVfoDyqafXLMsULV bZoh vkSj fLofM'k baVjus'kuy MsoyiesaV dksvkWijs'ku
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flag] olq/kk jsM~Mh] vefjUnj] o`ank vk?kh] vfnfr nkl] eSjh gsysu vkSj laxhrk tkWu vkSj
dkbtkn dLlkn 'kkfey gSaA bUgksaus viuh egRoiw.kZ lykg] v/;;u ,oa iz;klksa ls bl
iqLrd esa ;ksxnku fd;k gSA ge lg;ksx nsus ds fy;s bu lHkh ds vkHkkjh gSaA fgUnh vuqokn
,oa laiknu esa fn'kk&funsZ'ku ds fy, lqjs'k ukSfV;ky ds vkHkkjh gSaA

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fo"k; izos'k
v/;k; 1 % LoLFk jgus dk vf/kdkj % jk"Vªh; vkSj varjkZ"Vªh; n`f"Vdks.k

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LoLFk jgus dk vf/kdkj

jk"Vªh; vkSj varjkZ"Vªh; n`f"Vdks.k
LokLF; ds vf/kdkj dh ifjHkk"kk

ijaijkxr n`f"V ls LokLF; dks lkoZtfud fpark dh ctk; futh fpark dk fo"k; ekuk tkrk jgk gSA LokLF;
dk eryc vkerkSj ij ^chekj ugha gksuk* gh le>k tkrk jgkA LokLF; laca/kh izko/kkuksa ls ;qDr igyh
ckj tks dkuwu cuk og ekWjy vizsafVl ,DV ¼1802½1 FkkA blds ckn ifCyd gsYFk ,DV ¼1848½2 cukA ;g
dkuwu fczVsu esa xjhc etnwjksa dh fLFkfr ls mRiUu lkekftd ncko dks nwj djus ds fy, cuk;k x;k
FkkA igyh ckj 1843 esa ikfjr esfDldks ds lafo/kku esa tu&LokLF; dh j{kk ds fy, jkT; dh ftEesnkjh
dk mYys[k feyrk gSA esfDldks igyk ns'k Fkk] ftlus vkfFkZd] lkekftd vkSj lkaLÑfrd vf/kdkjksa dh
xkjaVh dks ¼1917 ds vius lafo/kku esa½ vkSipkfjd :i ls 'kkfey dj fy;kA;|fi LokLF; ds vf/kdkj
dks blesa fo'ks"k :i ls o.kZu ugha fd;k x;kA3
vk/kqfud LokLF; dh vo/kkj.kk nks lac) ij ,d&nwljs ls vyx nks fo"k;ksa dks feyk dj curh gSA
os gSa& vkS"k/k vkSj tu&LokLF;A vkS"k/k tgka O;fDr ds LokLF; ij dsfUnzr gksrk gS] ogha tu&LokLF; iwjh
tula[;k ds LokLF; ijA4 LokLF; dh O;k[;k ,d lkekftd eqís ds :i esa djus dh izfØ;k us gh 1946
esa fo'o LokLF; laxBu ¼MCY;w,pvks½ dks tUe fn;kA fo'o LokLF; laxBu dh LFkkiuk ds lkFk gh igyh
ckj varjkZ"Vªh; Lrj ij LokLF; ds vf/kdkj dks LohÑfr feyhA MCY;w,pvks us LokLF; dh ifjHkk"kk bl
izdkj dh gS ^^'kkjhfjd] ekufld vkSj lkekftd n`f"V ls iwjh rjg LoLFk jgus dh fLFkfr] flQZ chekjh
vkSj nqcZyrk dk gksuk ughaA**5 LokLF; dh vk/kqfud ifjHkk"kk esa flQZ LokLF; dh ns[kjs[k ek= ugha jg
x;h gS] blesa lkekftd i{k Hkh 'kkfey gks x;k gS rFkk O;fDRk vkSj tula[;k ds LokLF; dk lanHkZ HkhA
1 vkS|ksfxdhdj.k ds vkjaHk ls gh] xjhcksa vkSj cslgkjk cPpksa dks feyksa esa izf'k{kq dk dk;Z nsuk] fey ekfydksa ds fy, vke ckr gks x;h FkhA ;g
dkuwu feyksa dh dk;Zn'kk lq/kkjus dh fn'kk esa igyh dksf'k'k FkhA ns[ksa % lfdZy vkWo jkbV~l % bdksukWfed] lks'ky ,aM dYpjy jkbV~l % v
Vªsfuax fjlkslZ % n jkbV~l Vq gsYFk( eksM~;wy 14
2 1848 ds dkuwu us ¼viuh rjg ds igys½ dsUnzh; LokLF; cksMZ dks lM+dksa dh lQkbZ] dwM+k mBkus] ty vkiwfrZ vkSj ukyksa dh lQkbZ dk vfËkdkj
fn;kA
3 lfdZy vkWo jkbV~l % bdksukWfed] lks'ky ,aM dYpjy jkbV~l % v Vªsfuax fjlkslZ % n jkbV Vq gsYFk] ekM~;wy 14
4 gsYFk ,aM g~;weu jkbV~l % ,su baVjus'kuy tuZy okWY;we&1] uacj&1] o"kZ 1994
5 fo'o LokLF; laxBu ds lafo/kku dh izLrkouk] ftls U;w;kdZ esa 19&22 twu] 1946 dks vk;ksftr varjkZ"Vªh; LokLF; lEesyu esa ikfjr fd;k
x;kA bl ij 61 ns'kksa ds izfrfuf/k;ksa us 22 tqykbZ] 1946 dks gLrk{kj fd, vkSj ;g 7 vizSy] 1948 ls ykxw gks x;kA ¼fo'o LokLF; laxBu
dk vf/kdkfjd fjdkMZ] uacj&2] i`"B&100½


MCY;w,pvks dk lafo/kku ;g lqfuf'pr djrk gS fd ^^uLy] /keZ] jktuhfrd fo'okl vkSj vkfFkZd ;k
lkekftd fLFkfr ls ijs gj O;fDRk dk ;g ,d ekSfyd vf/kdkj gS fd og LokLF; ds ;FkklaHko loksZPp
Lrj dk vkuan mBk;sA**
flQZ ,d uSfrd nkos ds :i esa ugha cfYd ,d ekuokf/kdkj ds :i esa LokLF; dh vo/kkj.kk ls ;g
r; gks tkrk gS fd bl vf/kdkj dk lEeku djuk] bldh j{kk djuk vkSj bls izksRlkfgr djuk jkT;
dk vfuok;Z nkf;Ro gSA bl ckr dks ysdj gkykafd egRoiw.kZ erHksn cuk gqvk gS fd D;k LokLF; ,d
lkFkZd] fu/kkZfjr] O;kogkfjd vkSj ykxw gks ldus okyk vf/kdkj gS ;k fQj ek= izsj.kkiznA6 mnkgj.k ds
fy, MCY;w,pvks dh ifjHkk"kk okLro eas ^^iwjh rjg 'kkjhfjd] ekufld vkSj lkekftd :i ls LoLFk gksus
dh fLFkfr** gSA ij fo}kuksa vkSj fo'ks"kKksa dh utj esa vxj bl ifjHkk"kk dks laiw.kZ ekud ds rkSj ij
mfpr eku Hkh fy;k tk, rks bls ykxw vkSj gkfly djuk dfBu gks tk;sxkA7
izks- ykjsUl vks- xksfLVu vkSj ftVk ystkfjuh us baLVhV~;wV vkWo esfMflu dh ifjHkk"kk8 ls vkxs c<+dj
tu&LokLF; dh ,d fopkjiw.kZ ifjHkk"kk izLrqr dh gS % ^^yksxksa ds LokLF; ds fy, miyC/k lalk/kuksa dh
lhekvksa ds varxZr jkT; dh vksj ls ,d nkf;Ro ds :i esa ekdwy ifjfLFkfr lqfuf'pr djukA9
ewy :i ls] LokLF; ds vf/kdkj dk vc viuh vkcknh ds LokLF; ds Lkaj{k.k vkSj izksRlkgu ds fy,
jkT;ksa dk varjkZ"Vªh; oS/kkfud nkf;Ro gSA LokLF; ds vf/kdkj ds varjkZ"Vªh; lzksrksa dk vFkZ lekt esa
LokLF; dh fLFkfr oSpkfjd Lrj ij fu/kkZfjr djuk gSA LokLF; dks ,d vkn'kZ ekuoh; fLFkfr ds :i
esa ifjHkkf"kr fd;k x;k gS vkSj ,d egRoiw.kZ lkekftd rFkk jktuhfrd vPNkbZ ds :i esa Hkh ifjHkkf"kr
fd;k x;k gSA vkS"k/kh; fpfdRlk] LokLF; j{kk ds rkRdkfyd mik; vkSj tu&LokLF; jk"Vªh; fpark ds
fo"k; gSaA10

ekuokf/kdkj vkSj LokLF; ds chp laca/k

ekuokf/kdkj mu lkoZHkkSfed vf/kdkjksa dk leqPp; gS tks O;fDr dks fyax Hksn] jk"Vªh;rk] /keZ] laLÑfr
;k vU; izdkj ds lkekftd in&izfr"Bk ds ckotwn izkIr gS] tks euq"; dks fojklr esa izkIr gS vkSj tks
varjkZ"Vªh; dkuwu }kjk iznÙk vkSj lajf{kr gSA ekuokf/kdkj vkSj tuLokLF; ,d nwljs ds iwjd n`f"Vdks.k
gSaA ;s nksuksa fopkj.kh; {ks= & ekuokf/kdkj vkSj tu&LokLF; ijLij vyx&vyx ugha gSa cfYd vDlj
,sls dk;ZØe tks ekuokf/kdkj ds fy, gksrs gSa LokLF; ls Hkh tqM+s gksrs gSa vkSj ,sls dk;ZØe tks ekuokf/kdkjksa
dks ckf/kr djrs gSa tu&LokLF; ds mís';ksa ds Hkh f[kykQ gksrs gSaA tu&LokLF; ds dk;ZØe ekuokf/kdkj
ij ldkjkRed ;k udkjkRed izHkko Hkh Mky ldrs gSa vkSj la?k"kZ rFkk 'kkafr ds le; ekuokf/kdkj ds
mYya?ku LokLF; ij vlj Mky ldrs gSaA
6 ykjsal vks- xksfLVu] ftVk ystkfjuh( g~;weu jkbV~l ,aM ifCyd gsYFk bu n ,M~l iSaMsfed( vkWDlQksMZ ;wfuoflZVh izsl 1997 ( i`’B 28&29
7 ogh
8 ge lkekftd Lrj ij yksxksa ds LokLF; ds fy, tks lkewfgd miØe djrs gSa ogh tu LokLF; gSA blds fy, t:jh gS fd yksxksa ds LokLF;
ds u;s&iqjkus [krjksa dk lQyrkiwoZd lek/kku fd;k tk,A bu [krjksa esa rkRdkfyd ladV] tSls ,M~l dk [krjk( LFkk;h leL;k,a] tSls& pksV
vkSj iqjkuh chekfj;ka vkSj c<+rh pqukSfr;ka] tSls meznjkt yksxksa dh c<+rh vkcknh rFkk vk/kqfud vFkZO;oLFkk ds mRiknuksa ls ok;q] ty] feV~Vh
vkSj Hkkstu ds tfj, QSyrs tgjhys jlk;uA bu leL;kvksa rFkk vU; leL;kvksa dks ns[krs gq, ;g t:jh gks tkrk gS fd ns”k ds LokLF; dh
j{kk ds fy, lkoZtfud {ks= ds usr`Ro esa izHkkoh] lqfu;ksftr vkSj fujarj mik; fd;s tk,aA
9 ykjsal vks- xksfLVu] ftVk ystkfjuh % uksV 6
10 'khry ch- 'kkg ( bY;qfeusfVax n ikflcy bu n Msoyfiax oYMZ % xkjafVax n g~;weu jkbV Vw gsYFk bu bafM;k % oaMjfcYV tuZy vkWo Vªkalus'kuy
ykW( ekpZ 1999

4

LoLFk jgus dk vf/kdkj % jk"Vªh; vkSj varjkZ"Vªh; n`f"Vdks.k

bl rjg ,pvkbZoh@,M~l ds izfr ekuokf/kdkj n`f"Vdks.k ekuokf/kdkj laj{k.k ds lanHkZ esa jkT;
ds nkf;Ro ij vk/kkfjr gSA ,pvkbZoh@,M~l ekuokf/kdkj dh vfuok;Zrk dks iznf'kZr djrk gS D;ksafd
izHkkoh dne mBkus esa vkfFkZd] lkekftd vkSj lkaLÑfrd vf/kdkjksa ds lkFk gh ukxfjd rFkk jktuhfrd
vf/kdkjksa dks ykxw fd;k tkuk t:jh gSA blds vykok ,pvkbZoh@,M~l ds izfr vf/kdkjksa ij vk/kkfjr
n`f"Vdks.k ekuoh; xfjek vkSj lekurk dh vo/kkj.kk esa Hkh lekfgr gksrk gS] tks lHkh laLÑfr;ksa vkSj
ijaijkvksa esa ik;h tkrh gSA
,pvkbZoh@,M~l tSlh egkekjh ds f[kykQ dke djus ds o"kksZa ds vuqHko ls ;g Li"V gks x;k gS fd
,pvkbZoh dks QSyus ls jksdus vkSj mldk izHkko de djus ds fy, ekuokf/kdkj dk laj{k.k vkSj izksRlkgu
vfuok;Z gSA ekuokf/kdkj dk laj{k.k vkSj izksRlkgu ,pvkbZoh@,M~l izHkkfor O;fDRk;ksa dh xfjek ds laj{k.k
vkSj buds laØe.k dks de djus laca/kh tu&LokLF; ds y{;ksa dks iwjk djus ds fy, Hkh t:jh gSA ;g
,pvkbZoh@,M~l izHkkfor yksxksa ij iM+ jgs izfrdwy izHkko dks de djus ds fy, rFkk buds f[kykQ yM+
jgs O;fDRk;ksa vkSj leqnk;ksa dks vf/kdkj laiUu cukus ds fy, Hkh t:jh gSA
bl rjg] vkerkSj ij] lHkh yksxksa dh HkykbZ vkSj vf/kdkjksa ds laj{k.k vkSj izkRlkgu ds fy, ekuokf/kdkj
s
vkSj tu&LokLF; esa y{; ,d ls gh gksrs gSaA ekuokf/kdkj dh n`f"V ls] gj fdlh ds vf/kdkj vkSj xfjek
dh j{kk djds gh bls iwjh rjg ykxw fd;k tk ldrk gS( fo'ks"k :i ls mu ij /;ku nsrs gq, ftuls
HksnHkko fd;k tkrk gS ;k ftuds vf/kdkjksa dk fdlh u fdlh rjg ls guu fd;k tkrk gSA blh rjg
tu&LokLF; ds y{; rHkh gkfly fd;s tk ldrs gSa tc 'kkjhfjd] ekufld vkSj lkekftd n`f"V ls
detksj yksxksa ij fo'ks"k cy nsrs gq, lcds fy, LokLF; dks izksRlkfgr fd;k tk,A bl rjg LokLF; vkSj
ekuokf/kdkj ,d&nwljs dh lgk;rk djrs gSa vkSj fdlh Hkh lanHkZ esa ijLij ,d&nwljs dk gh dke djrs
gSaA ,pvkbZoh@,M~l ds lanHkZ esa Hkh os ,d nwljs ds iwjd gSa vkSj ,d&nwljs dks etcwr cukrs gSaA
ekuokf/kdkj vkSj tu&LokLF; dh ijLij fuHkZjrk dk irk mu v/;;uksa ls pyrk gS ftudk fu"d"kZ
gS fd ,pvkbZoh dh jksdFkke vkSj ns[kHkky ds dk;ZØeksa dks cykr ;k naMkRed rjhds ls pyk;k tkrk gSA
rc ,slh fLFkfr esa buesa yksxksa dh Hkkxhnkjh de gks tkrh gS vkSj laØe.k ds [krjs esa iM+s yksx dk;ZØe ls
vyx gksrs pys tkrs gSaA11 fo'ks"k rkSj ij] yksx ,pvkbZoh lacaf/kr lykg ysuk ugha pkgrs] tkap] bykt
vkSj lgk;rk gkfly ugha djuk pkgrs( vxj buls muds izfr HksnHkko c<+rk gks] vius esa fo'okl ?kVrk
gks vkSj nwljs udkjkRed vlj iSnk gksrs gksaA blls ;g Li"V gksrk gS fd tu&LokLF; ds dBksj mik;
mu yksxksa dks ,sls dk;ZØeksa ls nwj dj nsrk gS ftUgsa budh lcls T;knk t:jr gSA bl izdkj flQZ
O;ogkj esa ifjorZu ykdj ns[kHkky djds vkSj LokLF; laca/kh lgk;rk nsdj tu&LokLF; gkfly djus
ds y{; Hkh iwjs ugha gks ldrsA
ekuokf/kdkj ds laj{k.k vkSj izHkkoh ,pvkbZoh@,M~l dk;ZØeksa ds chp laca/k dk ,d i{k bl rF;
ls Hkh Li"V gksrk gS fd dqN vkckfn;ksa esa ,pvkbZoh@,M~l gksus vkSj QSyus dh ?kVuk vkuqikfrd :i
ls cgqr T;knk gSA bl egkekjh dh izÑfr vkSj gj ns'k dh dkuwuh] lkekftd vkSj vkfFkZd fLFkfr dks
ns[krs gq, tks lewg T;knk ihfM+r gaS muesa efgyk,a] cPPks] xjhch esa jgus okys] vYila[;d] ewy fuoklh]
foLFkkfir] “kj.kkFkhZ] vkarfjd :i ls foLFkkfir yksx] viax] dSnh] ;kSudehZ] leySafxd] lqbZ ls u'khys
inkFkZ ysus okys 'kkfey gSaA dgk tk ldrk gS fd buesa os yksx gSa ftUgsa ekuokf/kdkj laj{k.k ,oa HksnHkko
ls laj{k.k izkIr ugha gS vFkok tks viuh dkuwuh fLFkfr ds dkj.k vyx&Fkyx iM+ x;s gSaA ekuokf/kdkj
11 ts- Mosj] ^^ysftlysfVax ,M~l vos % n fyfeVsM jksy vkWo yhxy ijlq,'ku bu fefuekbftax n LizsM vkWo ,pvkbZoh**] bu ukbUFk tuZy vkWo
daVsEijjh gsYFk ykW ,aM ikWfylh 167 ¼1993½

5


laj{k.k ugha gksus ds dkj.k bu lewgksa ds ,pvkbZoh@,M~l laØfer gks tkus ij bldk lkeuk djus dh
mudh {kerk de gksrh pyh tkrh gSA
bl lanHkZ esa vc ,d varjkZ"Vªh; lgefr cu jgh gS fd ,pvkbZoh@,M~l ihfM+rksa dks 'kkfey djrs
gq, O;kid vk/kkj ij dk;ZØe cuk;k tkuk pkfg, rHkh og lQy gks ldsxkA bl O;kid lgefr dk
,d i{k ekuokf/kdkjksa ds laj{k.k dh n`f"V ls ekdwy dkuwuh vkSj uSfrd ekgkSy cukuk gSA ;g y{;
lqfuf'pr djus ds fy, t:jh dne mBkuk gksxk fd ljdkjsa] leqnk; vkSj O;fDr ekuokf/kdkj vkSj
ekuoh; xfjek dk lEeku djsa rFkk lfg".kqrk] laosnuk vkSj ,dtqVrk ds lkFk dke djsaA bl egkekjh
ls ,d t:jh ckr ;g Hkh lh[kus dks feyh gS fd varjkZ"Vªh; Lrj ij LohÑr ekuokf/kdkjksa ds ekud gh
uhfr&fuekZrkvksa ds fy, ,pvkbZoh laca/kh uhfr r; djus vkSj jk"Vªh; rFkk LFkkuh; dk;ZØe rS;kj djus
esa vk/kkj gksus pkfg,A

varjkZ"Vªh; dkuwu esa LokLF; dk vf/kdkj

,pvkbZoh tSlh egkekjh vkSj vU; LokLF; laca/kh pqukSfr;ksa dk lkeuk djus esa ekuokf/kdkjksa dk Hkkjh
egRo gSA buesa tu&LokLF; ds fy, O;oLFkkxr mik; djuk vkSj tu&LokLF; ds {ks= esa vuqla/kku
laca/kh dfe;ksa dks mtkxj djuk 'kkfey gSA12 ekuoh; xfjek vkSj lekurk ds fl)kar ds vk/kkj ij cus
varjkZ"Vªh; ekuokf/kdkj dkuwu esa ,pvkbZoh@,M~l vkSj muls lacaf/kr vf/kdkj Hkh 'kkfey gSaA vusd
varjkZ"Vªh; le>kSrs] laf/k;ka vkSj nLrkost ekStwn gSa tks ikWftfVo yksxksa ds LokLF; laca/kh vf/kdkjksa dh
j{kk crkSj ekuokf/kdkj djrs gSa vkSj bu vf/kdkjksa dks ykxw djus dh O;OkLFkk djrs gSaA
varjkZ"Vªh; ekuokf/kdkj dkuwu f}rh; fo'o ;q) dh =klnh vkSj 1945 esa la;qDr jk"Vª dh LFkkiuk
ds lanHkZ esa cus FksA la;qDr jk"Vª ds ?kks"k.kki= dks Lohdkj djrs gq, blds lnL;ksa us ;g ekuk fd muds
vkarfjd ekeyksa esa gLr{ksi ugha djus ds fl)kar dks varjkZ"Vªh; 'kkafr vkSj lqj{kk ds le{k [krjk vkus ij
NksM+k tk ldrk gSA13 ?kks"k.kki= ds vuqPNsn&55 esa Hkh la;qDr jk"Vª dks varjkZ"Vªh; LokLF; laca/kh leL;kvksa
ds fujkdj.k ds fy, vf/kÑr fd;k x;k gSA dbZ varjkZ"Vªh; dkuwuksa esa LokLF; dk vf/kdkj 'kkfey gSA
,pvkbZoh@,M~l ds fy, izHkkoh ljdkjh mik; djus ds laca/k esa tks egRoiw.kZ ekuokf/kdkj
fl)kar gSa( os ekStwnk varjkZ"Vªh; O;oLFkkvksa esa 'kkfey gSa] tSls& ekuokf/kdkj dk lkoZtfud ?kks"k.kki=]
vkfFkZd&lkekftd] lkaLÑfrd] ukxfjd vkSj jktuhfrd vf/kdkjksa ij varjkZ"Vªh; le>kSrk] gj rjg ds
uLyHksn ds mUewyu ij varjkZ"Vªh; le>kSrk] efgykvksa ds izfr gj rjg ds HksnHkko dks lekIr djus ds
fy, varjkZ"Vªh; le>kSrk] ;kruk vFkok fdlh izdkj ds Øwj] vekuoh;] viekutud O;ogkj ;k naM ds
f[kykQ le>kSrk rFkk cPpksa ds vf/kdkjksa ds laca/k esa le>kSrkA {ks=h; O;oLFkk,a tSls& ekuokf/kdkj ij
vejhdh le>kSrk] ewyHkwr vf/kdkjksa vkSj ekuokf/kdkjksa ds laj{k.k ds fy, ;wjksih; le>kSrk rFkk tu ,oa
ekuokf/kdkjksa ij vÝhdh le>kSRkk] ;s lHkh ,pvkbZoh@,M~l ds izfr ljdkjksa dks mŸkjnk;h cukrh gSaA
blds vykok varjkZ"Vªh; Je laxBu ds dbZ lEesyuksa vkSj flQkfj'kksa dh Hkh ,pvkbZoh@,M~l ds lanHkZ
esa izklafxdrk gS] tSls& jkstxkj vkSj O;olk; esa HksnHkko] ukSdjh ls fudkys tkus] deZpkfj;ksa dh futrk
ds laj{k.k] dk;ZLFky ij mudh lqj{kk vkSj LokLF; dk laj{k.kA
12 V~osaVh&Qkbo Dos'pUl ,aM vkUllZ vkWu gsYFk ,aM g~;weu jkbV~l] tsusok % oYMZ gsYFk vkxZukbts'ku ( 2002
13 pkVZj vkWo n ;wukbVsM us'kUl ¼VII½] U;w;kdZ % ;wukbVsM us'kUl( 1994( i`"B 22&8

6


;wMh,pvkj

n ;wfuolZy fMDyjs'ku vkWu g~;weu jkbV~l ¼;wMh,pvkj½ ;kuh ekuokf/kdkjksa ds lkoZHkkSe ?kks"k.kki= esa
crk;k x;k gS fd varjkZ"Vªh; leqnk; ds fy;s ekuokf/kdkj dk D;k vFkZ gS vkSj blus ekuokf/kdkj ds {ks=
esa ,d ds ckn ,d dkuwuh mik; djus ds fy, izsfjr fd;k gSA ?kks"k.kki= esa rhl vuqPNsn bu fl)karksa
ij vk/kkfjr gaS fd euq"; lEiw.kZ xfjek vkSj vf/kdkjksa ds lkFk Lora= vkSj ,d leku iSnk gqvk gSA14
;wMh,pvkj dk vuqPNsn&25 LokLF; ds vf/kdkj dks bl rjg ekU;rk nsrk gS&
^^gj fdlh dks ,d ,sls thou Lrj dk gd gkfly gS tks mlds vkSj mlds ifjokj ds LokLF;
vkSj le`f) ds fy, i;kZIr gS ftlls mldh Hkkstu] oL=] vkokl] fpfdRlk rFkk vU; lkekftd
t:jrsa iwjh gks ldas rFkk csjkstxkjh] chekjh] viaxrk] fo/kokiu] cq<+kik rFkk vU; dfBukb;ksa ds
le;] tks mlds fu;a=.k ls ckgj gksa] esa lkekftd lqj{kk fey ldsA**
bl ?kks"k.kki= ls blds izLrkouk dh vf/kdka'k ckrsa iwjh gks tkrh gSa vkSj ekuokf/kdkj ds ^lkekU;
Lrj* dk irk py tkrk gSA gkykafd bls lnL; ns'kksa ij dkuwuh :i ls ykxw ugha fd;k x;k Fkk ysfdu
blds ewy izko/kkuksa dks bruh ckj ykxw vkSj LohÑr fd;k x;k gS fd ;g ijaijkxr varjkZ"Vªh; dkuwu
dk ntkZ gkfly dj pqdk gSA15

vkbZlhbZ,llhvkj

varjkZ"Vªh; vkfFkZd] lkekftd ,oa lkaLÑfrd vf/kdkj dksosuasV ¼vkbZlhbZ,llhvkj½ LokLF; ds vf/kdkj
ds ekeys esa loZfofnr varjkZ"Vªh; dkuwuh gfFk;kj gSA blds rgr ljdkjh i{k ekuokf/kdkj dks LokLF;
ds mPpre LRkj ij Lohdkj djrs gSsa vkSj bu mik;ksa ds tfj, bls gkfly djus dk iz;kl djrs gaS % ¼1½
e`r f'k'kq ds tUe nj vkSj cky e`R;q dh nj de djds rFkk cky fodkl ds tfj,( ¼2½ i;kZoj.kh; vkSj
vkS|ksfxd lq/kkj ds tfj;s( ¼3½ egkekjh rFkk vU; chekfj;ksa ls cpko] fpfdRlk vkSj fu;a=.k ds mik;
djds( rFkk ¼4½ lcdks /;ku esa j[krs gq, fpfdRlk lsok lqfuf'pr djdsA16
vkbZlhbZ,llhvkj dk vuqPNsn&12 ;g lqfuf'pr djrk gS fd ^^lcdks mPpre Lrj dk 'kkjhfjd vkSj
ekufld LokLF; gkfly djus dk vf/kdkj gS** vkSj funsZ'k nsrk gS fd bu vf/kdkjksa dks Øe'k% ykxw fd;k
tk,A vuqPNsn&2 esa fufnZ"V fd;k x;k gS] ^^gj jkT; dks [kqn ;k varjkZ"Vªh; lg;ksx vkSj lgk;rk ls vius
miyC/k lalk/kuksa dk vf/kdre mi;ksx djrs gq, bl le>kSrs esa 'kkfey lHkh vf/kdkjksa dks Øe'k% ykxw
djus dk ;FkklaHko iz;kl djuk pkfg,] [kklrkSj ls dkuwuh mik; djdsA
lHkh ekuokf/kdkjksa dh rjg LokLF; dk vf/kdkj Hkh jkT; iz'kkluksa ds fy, rhu rjg ls drZO;
vf/kdkjksa dk lEeku djus] laj{k.k djus vkSj bUgsa ykxw djus dk fu/kkZfjr djrk gSA fØU;ko;u esa drZO;
ds lkFk bu vf/kdkjksa dks Lohdkj djuk] bUgsa iznku djuk vkSj izksRlkfgr djuk Hkh tqM+k gqvk gSA LokLF;
ds vf/kdkjksa dk lEeku djus dk drZO; iwjk djus ds fy, jkT;ksa dks LokLF; ds vf/kdkj esa izR;{k ;k
vizR;{k :i ls gLr{ksi djus ls cpuk gksxkA bu vf/kdkjksa ds laj{k.k ds fy, jkT;ksa dks ,sls mik; djus
gksaxs] fd dksbZ rhljk i{k vuqPNsn&12 esa iznŸk xkjafV;ksa esa gLr{ksi ugha dj ldsA varr% bUgsa ykxw djus
14 ykjsal vks- xksfLVu] ftVk ysTkkfjuh( g~;weu jkbV~l ,aM ifCyd gsYFk bu n ,M~l iSaMsfed ( vkWDlQksMZ ;wfuoflZVh izsl 1997 ( i`"B 3
15 ogh
16 ns[ksa & vkfFkZd] lkekftd vkSj lkaLÑfrd vf/kdkjksa ¼vkbZlhbZ,llhvkj½ ij varjkZ"Vªh; le>kSrk vuqPNsn&12] 993 ;w,uVh,l 3 ¼1976½

7


ds fy, jkT;ksa dks mi;qDr dkuwuh] iz'kklfud] ctVh;] U;kf;d] izksRlkguijd rFkk vU; mik; djus
gksaxs rkfd bUgsa iwjh rjg ykxw fd;k tk ldsA17
vkbZlhbZ,llhvkj esa 'kkfey gj vf/kdkj ds fy, jkT; dks vius vf/kdre miyC/k lalk/kuksa ds
vuq:i mik; djus gksaxs] rkfd mUgsa Øe'k% iwjh rjg ykxw fd;k tk ldsA bu vf/kdkjksa dh [kqyh izÑfr]
yphykiu vkSj jkT;ksa ij bUgsa ykxw djus dh ftEesnkjh NksM+ nsus ds dkj.k varjkZ"Vªh; dkuwuksa ds rgr
bUgsa ifjHkkf"kr djuk dfBu gks tkrk gSA vkbZlhbZ,llhvkj ds rgr fuxjkuh dh detksj O;oLFkk ds
dkj.k LokLF; ds vf/kdkj dh gh rjg lkekftd] vkfFkZd vkSj lkaLÑfrd vf/kdkjksa dks Li"V djus ds
iz;kl dks egRo ugha fn;k tkrk gSA detksj O;oLFkk esa ;g Hkh 'kkfey gS fd jkT; [kqn fjiksVZ djsaxsA
bu fjiksVksZa esa tks dqN fy[kk tkrk gS mldh vkykspuk ;k fuank djus dk vf/kdkj Hkh vkbZlhbZ,llhvkj
us bZlhvks,lvkslh dks iwjh rjg ugha fn;k gSA18
ekfLVªp fn'kkfunsZ'kksa19 ds lkFk fyEcxZ fl)kar20 mu ekudksa esa 'kkfey gSa] ftuds vk/kkj ij
vkbZlhbZ,llhvkj dh O;k[;k dh tk ldrh gS vkSj budk mi;ksx LokLF; ds vf/kdkj dh O;k[;k djus
ds fy, fd;k x;k gSA buls vkbZlhbZ,llhvkj esa 'kkfey vf/kdkjksa dks Øe'k% ykxw djus ds fy, fd,
x, mik;ksa vkSj jkT;ksa }kjk dh x;h dkjZokbZ ij fopkj djus dh n`f"V gkfly gksrh gSA21
fyEcxZ fl)kar ds iSjkxzkQ22 esa dgk x;k gS fd jkT;ksa dks le>kSrs ds vuq:i vius nkf;Roksa dks iwjk
djus ds fy, rRdky mik; djuk pkfg,A blds vykok] bl fl)kar ds vuqlkj ^^Øe'k% ykxw djus**
dk nkf;Ro Lora= :i ls lalk/ku c<+kus esa fufgr gSA blesa miyC/k lalk/kuksa dk izHkkoh mi;ksx djus
dh O;oLFkk gSA bl rjg gLrk{kj djus okys lHkh jkT; u flQZ vius lHkh ukxfjdksa ds fy, LokLF;
lsok dh O;OkLFkk djsaxs cfYd lalk/kuksa dh deh gksus ij Hkh rRdky bl fn'kk esa lfØ; gkssaxsA23 fyEcxZ
fl)karksa ds izHkko dks jkT;ksa us bl cgkus de djus dh dksf'k'k dh gS fd lalk/kuksa dh deh gS rkfd
vkbZlhbZ,llhvkj ds vuq:i dke ugha djsaA fn'kkfunsZ'k ;g gS fd jkT; le>kSrs ds vuqPNsn&2 ds
rgr ^^Øe'k% ykxw djus** ds izko/kku dks le>kSrk ykxw ugha djus dk cgkuk ugha cuk ldrsA24 ekfLVªp
fn'kkfunsZ'k la[;k&6 bl ckr dh iqf"V djrk gS fd t:jrean yksxksa dks izkFkfed LokLF; lsok miyC/k
djkus esa jkT;ksa dh vlQyrk le>kSrk ykxw djus ds nkf;Ro dk mYya?ku ekuk tk,xkA vr% vxj dksbZ
jkT; vius ukxfjdksa dh lkekU; LokLF; lsok csgrj cukus ds fy, u,&u, mik; ugha djrk gS ;k
17 la;Dr jk"Vª vkfFkZd ,oa lkekftd ifj"kn dh vkfFkZd] lkekftd vkSj lkaLÑfrd vf/kdkjksa ij xfBr lfefr ¼lhbZ,llhvkj½A n jkbV Vq n gkb,LV vVsucy
q
s
LVSMMZ vkWo gsYFk] iSjk 33] ;w,u nLrkost la[;k bZ@lh- 12@2000@4] lhbZlh,lvkj tujy desV 14 ¼2000½ ¼tujy desV 14½
a
a
a
18 eSjh vksUl Vksjsl] ifCyd gsYFk ,aM baVjus'kuy ykW] n g~;weu jkbV~l Vq gsYFk] Uks'kuy dksVZ~l ,aM ,Dlsl Vq ,pvkbZoh@,M~l VªhVesaV% osustq,yk
ij ,d dsl LVMh] f'kdkxksa tuZy vkWo baVjus'kuy ykW] fLizax 200219 n ekfLVªp xkbMykbUl vkWu ok;ksys'kUl vkWo bdksukWfed lks'ky ,aM dYpjy jkbV~l] tuojh 22&26 1997] http://www1.umn.edu/
humanrts’instree/Maastrichtguidelines.html

20 vkbZlhbZ,llhvkj ds izfr jkT;ksa dh uhfr;ksa dh izÑfr vkSj laHkkouk ds eísutj varjkZ"Vªh; dkuwu dh fo'ks"kKksa ds ,d lewg us 1986 esa fyEcxZ
fl)kar fodflr fd;k FkkA
21 lkmFk vÝhdkt jkbV Vq gsYFk ds;j % baVjus'kuy ,aM daLVhV~;w'kuy M~;wVht bu fjys'ku Vq n ,pvkbZoh@,M~l ,fiMsfed( g~;weu jkbV~l
czhQ( 38 ls 67 nLrkost( jkstj fQfyIl( 2004
22 ^^bu vf/kdkjksa dks Øze'k% iwjh rjg ykxw djus dk nkf;Ro iwjk djus ds fy, t:jh gS fd jkT; ;FkklaHko rsth ls bu vf/kdkjksa dks ykxw
djsaA**
23 lkmFk vÝhdkt jkbV Vq gsYFk ds;j % baVjus'kuy ,aM daLVhV~;w'kuy M~;wVht bu fjys'ku Vq n ,pvkbZoh@,M~l ,fiMsfed( g~;weu jkbV~l
czhQ( 38 ls 67 nLrkost( jkstj fQfyIl( 2004
24 ogh

8


LokLF; laca/kh izeq[k leL;kvksa dk izHkkoh rjhds ls fujkdj.k ugha djrk gS rks og vkbZlhbZ,llhvkj ds
izfr vius nkf;Roksa dk ikyu ugha djrk gSA
bZlh,l ij xfBr lfefr us o"kZ 2000 esa ^LokLF;* “kCn dk vFkZ fu/kkZfjr djrs gq, dqN egRoiw.kZ
fVIif.k;ka dhaA mlus dgk fd LokLF; ds vf/kdkj dks LoLFk jgus dk vf/kdkj ugha le>uk pkfg,A vusd
igyw gSa ftUgsa egt jkT; vkSj O;fDr ds laca/kksa ds vk/kkj ij ugha le>k tk ldrkA [kklrkSj ij vPNk
LokLF; dksbZ jkT; lqfuf'pr ugha dj ldrk vkSj u gh jkT; euq"; ds [kjkc LokLF; esa gj laHkkfor
dkj.k ls laj{k.k iznku dj ldrk gSA O;fDr ds LokLF; esa thu laca/kh dkjd] O;fDRkxr detksjh vkSj
vLoLFk ;k [krjukd thou “kSyh dh Hkh Hkwfedk gksrh gSA25 vuqPNsn 12-1 esa ifjHkkf"kr fd;k x;k gS fd
jkT; ;g lqfuf'pr djs fd mls vius miyC/k lalk/kuksa esa ls vius ukxfjdksa dks csgrj LokLF; lqfo/
kk,a miyC/k djk;sA ftlesa mlds thus vkSj lkekftd&vkfFkZd vf/kdkj lqjf{kr jgsA jkT; ls cgqr lkjh
vis{kk,a gksrh gS ysfdu ;g ugha ekuk tk ldrk gS fd jkT; vkSj O;fDr ds laca/kksa ds vk/kkj ij O;fDr
dks [kjkc LokLF; dk gjlaHko laj{k.k izkIr gks ldsA vkuqoaf'kdh dkj.k] O;fDrxr detksjh vkSj vfu;fer
fnup;kZ Hkh [kjkc LokLF; esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA vFkkZr~ LokLF; ds vf/kdkj dks vusd izdkj
dh lqfo/kkvksa] lkekuksa] lsokvksa vkSj fLFkfr;ksa ds mi;ksx ds vk/kkj ij le>k tkuk pkfg, tks LokLF; esa
mPpre ekud dks gkfly djus ds fy, t:jh gSA26
o"kZ 1966 esa nks varjkZ"Vªh; le>kSrs Lohdkj djus ds ckn fo'o LokLF; dh fLFkfr esa ukVdh; ifjorZu
vk;k] LokLF; dh le> esa ewyHkwr ifjorZu utj vk;k vkSj mldk nk;jk Hkh c<+ x;kA LokLF; ds vusd
dkjdksa ij /;ku fn;k tk jgk gS tSls lalk/kuksa dk forj.k vkSj fyax&HksnA LokLF; dh O;kid ifjHkk"kk
fgalk vkSj l'kL= la?k"kZ tSlh lkekftd fparkvksa ij Hkh /;ku nsrh gSA blds vykok vrhr esa vKkr
chekfj;ksa tSls ,pvkbZoh@,M~l rFkk vU; O;kid chekfj;ka tSls& dSalj rFkk tula[;k esa o`f) vkfn us
LokLF; ds vf/kdkj dks ykxw djus esa vkSj vf/kd ck/kk,a [kM+h dj nh gaSA vuqPNsn&12 dh O;k[;k djus
esa bu lHkh ij /;ku nsuk gksxkA27
lfefr LokLF; ds vf/kdkj dh O;k[;k] tSlk fd vuqPNsn&12-1 esa ifjHkkf"kr fd;k x;k gS] le; ij
i;kZIr LokLF; lsok ds :i esa gh ugha] cfYd LokLF; ds vU; dkjdksa dh miyC/krk ds :i esa Hkh tSls&
LoPN is; ty] i;kZIr ek=k esa lqjf{kr Hkkstu dh vkiwfrZ] iks"kd rRoksa] vkokl] LoLFk O;kolkf;d vkSj
i;kZoj.kh; fLFkfr] LokLF; laca/kh f'k{kk vkSj lwpuk ftlesa ;kSu vkSj iztuu laca/kh f'k{kk 'kkfey gks vkfn
dh miyC/krk ds :i esa ,d laiw.kZ vf/kdkj ds :i esa djrh gSA bldk ,d vkSj egRoiw.kZ igyw lkeqnkf;d]
jk"Vªh; vkSj varjkZ"Vªh; Lrjksa ij lHkh LokLF; laca/kh QSlyksa esa turk dh fgLLksnkjh dk Hkh gSA28
vius lHkh :iksa esa vkSj lHkh Lrjksa ij LokLF; ds vf/kdkj esa fuEufyf[kr vkil esa tqM+s vfuok;Z
rRo 'kkfey gSa tks lac) jkT; esa O;kIr fLFkfr ij fuHkZj gSA29
¼,½ miyC/krk % jkT;ksa esa dkjxj tu LokLF; vkSj LokLF; lsok dh lqfo/kk,a i;kZIr :i esa miyC/k
gksuh pkfg,A lqfo/kkvksa ¼lsokvksa vkSj lkeku½ dh i;kZIr ek=k fofHkUu dkjdksa ij fuHkZj gksxh] ftuesa
25
26
27
28
29

n jkbV Vq n gk,LV vVsuscy LVSaMMZ vkWo gsYFk % 11@08@2000- bZ@lh- 12@2000 @4 ¼vke fVIif.k;ka½
ogh
ogh
ogh
ogh

9


jkT; ds fodkl dk Lrj Hkh 'kkfey gSA blesa LokLF; dk vk/kkj lqfuf'pr djuk Hkh 'kkfey gS
tSls& LoPN vkSj lqjf{kr is;ty] i;kZIr lQkbZ] fpfdRlky; dh bekjrsa] izf'kf{kr fpfdRld vkSj
fpfdRlkdehZ ftUgsa vPNk osru izkIr gks vkSj t:jh nok;sa ftudh flQkfj'k MCY;w,pvks ,D'ku
izksxzke vkWu blsaf'k;y MªXl us dh gSA
¼ch½ ap % LokLF; lqfo/kk,a ¼lkeku vkSj lsok,a½ fcuk fdlh HksnHkko ds vkSj jkT; ds dk;Z{ks= esa lcdh
igq
igqap esa gksuh pkfg,A igqap ds ,d&nwljs ls feyrs&tqyrs pkj igyw gSa %
HksnHkko jfgr % LokLF; lqfo/kk,a ¼lkeku vkSj lsok,a½ lcdh igqap esa gksuh pkfg,] [kklrkSj ij ftUgsa
lcls T;knk t:jr gS ;k tks vkcknh dk xjhc fgLlk gS mudh igqap esaA dkuwu esa Hkh vkSj okLro
esa Hkh fdlh rjg ds HksnHkko ds cxSjA
HkkSfrd igqap % vkcknh ds gj oxZ dh lqjf{kr HkkSfrd igqap esa LokLF; lqfo/kk,a ¼lkeku vkSj lsok,a½
gksuh pkfg,] [kklrkSj ij ftUgsa lcls T;knk t:jr gS ;k tks xjhc gSa mudh igqap esaA ,sls yksxksa esa
tkrh; vYila[;d vkSj LFkkuh; vkcknh] efgyk,a] cPps] fd'kksj] cw<+s yksx] viax vkSj ,pvkbZoh@,M~l
ihfM+r yksx 'kkfey gSaA igqap dk ;g Hkh vFkZ gksrk gS fd fpfdRlk lsok,a vkSj LokLF; dh vk/kkjHkwr
t:jrsa tSls LoLFk is;ty vkSj i;kZIr lQkbZ dh lqfo/kk,a xzkeh.k {ks=ksa lfgr lcdh lqjf{kr igqap
esa gksaA blds vykok ,slh bekjrsa gksa tgka viax Hkh vklkuh ls vk&tk ldsaA
vkfFkZd igqap ¼ogu ;ksX;½ % LokLF; lqfo/kk,a ¼lkeku vkSj lsok,a½ lcds [kpsZ ds vanj gksuh pkfg,A
LokLF; ds fy, t:jh lsokvksa] ftuesa LokLF; dh vk/kkjHkwr t:jrksa dk [kpZ i{kikr jfgr gksuk
pkfg, rkfd ;g lqfuf'pr fd;k tk lds fd pkgs ;s futh ;k ljdkjh {ks= esa gksa] gj fdlh ds [kpsZ
ds vanj gksa Hkys gh os lkekftd :i ls fiNM+s gq, D;ksa u gksaA i{kikr jfgr gksus dk eryc gS fd
xjhc ifjokjksa ij vehj ifjokjksa dh rqyuk esa vR;f/kd cks> u iM+sA
lwpuk dh miyC/krk % bldk vFkZ LokLF; laca/kh ekeyksa esa lwpuk ekaxuk] izkIr djuk vkSj mldk
izlkj djuk gksrk gSA ij] lwpuk rd igqap dk vFkZ ml O;fDRkxr LokLF; dh tkudkjh gkfly
djuk ugha gS tgka bykt xksiuh;rk ds vk/kkj ij gks jgk gksA
¼lh½ Lohdk;Zrk % lHkh LokLF; lqfo/kk,a ¼lkeku vkSj lsok,a½ fpfdRlh; uSfrdrk vkSj lkaLÑfrd n`f"V
ls lEekutud gksuh pkfg,] vFkkZr~ O;fDRk;ksa] vYila[;dksa] yksxksa vkSj leqnk;ksa dh laLÑfr dks
Lohdk;Z] fyax&Hksn ds vuqlkj laosnu'khy vkSj thoupØ dh t:jrksa ds eqrkfcd gksuh pkfg,A
blds vykok ,slh gksuh pkfg, tks yksxksa esa fo'okl iSnk djs rFkk lac) yksxksa ds LokLF; dk Lrj
c<+kus okyh gksA
¼Mh½ xq.koÙkk % lkaLÑfrd :i ls Lohdk;Z gksus ds vykok LokLF; lqfo/kkvksa] lkeku vkSj lsokvksa dks
oSKkfud vkSj fpfdRldh; n`f"Vdks.k ls mi;qDr vkSj vPNs fdLe dk gksuk pkfg,A bldk vFkZ gS fd
fpfdRlkdehZ dq'ky gksus pkfg,] nok,a vkSj midj.k [kjkc ugha gksus pkfg,] LoPN is; ty miyC/k
gksuk pkfg, vkSj i;kZIr lkQ&lQkbZ gksuh pkfg,A

vkbZlhlhihvkj

varjkZ"Vªh; ukxfjd ,oa jktuhfrd vf/kdkj le>kSrk ¼vkbZlhlhihvkj½ dk vuqPNsn&26 ^^fdlh Hkh izdkj
ds HksnHkko ij jksd yxkrk gS rFkk gj O;fDr dks fdlh Hkh vk/kkj ij HksnHkko ds f[kykQ laj{k.k nsrk gS
tSls uLy] fyax] jax] Hkk"kk] /keZ] jktuhfrd ;k vU; fopkj] jk"Vªh; ;k lkekftd ewy] laifÙk] tUe ;k vU;

10


vk/kkj ij HksnHkko ds f[kykQ laj{k.kA la;qDr jk"Vª ekuokf/kdkj vk;ksx us bldh O;k[;k ,pvkbZoh@,M~l
ds vk/kkj ij HksnHkko ds f[kykQ laj{k.k ds :i esa Hkh dh gSA30
LokLF; ds vf/kdkj dks ykxw djuk vU; ekuokf/kdkjksa dks ykxw djus ls iwjh rjg tqM+k gS vkSj ml ij
fuHkZj gSA blesa O;fDr ds thus31] Lora= jgus vkSj lqj{kk dk vf/kdkj32] ;kruk ;k Øwj] vekuoh; ;k
viekutud O;ogkj rFkk naM ls eqfDr dk vf/kdkj33 Hkh 'kkfey gSA blesa vfHkO;fDr dh Lora=rk ftlesa
lwpuk ekaxus] izkIr djus vkSj mldk izlkj djus dk vf/kdkj 'kkfey gSA34 blesa O;fDr dh futrk dk
vf/kdkj Hkh 'kkfey gSA35

lhbZMh,MCY;w

efgykvksa ds f[kykQ gj rjg ds HksnHkko ds f[kykQ le>kSrk ¼lhbZMh,MCY;w½ jkT;ksa dks fyax Hksn ij
vk/kkfjr gj rjg ds HksnHkko dk fujkdj.k dkuwuh] uhfrxr vkSj O;ogkjxr vk/kkj ij djus dks dgrk
gSA ;g jkT;ksa ds fy, efgykvksa vkSj iq#"kksa ds chp xSj&cjkcjh vkSj mudh ijaijkxr Hkwfedk ij vk/kkfjr
lkaLÑfrd vkSj lkekftd O;oLFkk esa lq/kkj ykus ds fy, mik; djus dks Hkh dgrk gSA efgykvksa ds izfr
HksnHkko dk mUewyu djus ds fy, xfBr lfefr] tks fd mDr le>kSrs esa fØ;kUo;rk ij utj j[krh gS]
us efgykvksa dh eka dh Hkwfedk] mudh v/khuLFk lkekftd fLFkfr vkSj muds ,pvkbZoh laØe.k ds [krjs
ds chp laca/k js[kkafdr fd;k gSA36 ekuokf/kdkj vkSj tu LokLF; ds chp laca/k ls lkQ irk pyrk gS
fd efgykvksa ds ekuokf/kdkj dk mYya?ku vDlj muds LokLF; ds fy, xaHkhj ifj.kke dk dkj.k curk
gSA lhbZMh,MCY;w us efgykvksa ds fy, varjkZ"Vªh; ekuokf/kdkj dkuwu dh vk/kkjf'kyk jk"Vªh;] /kkfeZd
vkSj jhfr&fjoktksa ls Åij j[kh gSA dkuwu vkSj lekt esa efgykvksa dh detksj fLFkfr dh tM+ dkuwuh]
lkekftd vkSj vkfFkZd lajpuk gS buesa lq/kkj ds fy, lhbZMh,MCY;w pkgrk gS fd jkT;] efgykvksa ds
izfr oS;fDrd vkSj lkoZtfud Lrj ij gks jgs HksnHkko dks nwj djus ds fy, laoS/kkfud] oS/kkfud vkSj
lkekftd&vkfFkZd lq/kkj dk dke “kq: djsaA
30 vkbZlhlhihvkj] vuqPNsn&26 ( dfe”ku vkWu g~;weu jkbV~l] ^^n izksVsD”ku vkWo g~;weu jkbV~l bu n dkaVsDLV vkWo g~;weu bE;quksMsfQfl,alh
ok;jl ¼,pvkbZoh½ ,aM ,Dok;MZ bE;qu MsfQfl,alh flUMªkse ¼,M~l½]** izLrko 1995@44] cxSj ernku ds 3 ekpZ 1995 dks ikfjrA
31 ukxfjd ,oa jktuhfrd vf/kdkjksa ij varjkZ’Vªh; laf/k dk vuqPNsn&6¼1½ dgrk gS fd ^izR;sd O;fDr dks thou thus dk vkuqokaf”kd vf/kdkj gSA bl
vf/kdkj dh j{kk dkuwu dks djuh gksxhA fdlh dks Hkh mlds bl vf/kdkj ls oafpr ugha fd;k tk ldrkA*
32 varjkZ"Vªh; lkoZtfud ,oa jktuhfrd vf/kdkj laf/k dk vuqPNsn&9 dgrk gS fd izR;sd O;fDr dks Lora= vkSj lqj{kk dk vf/kdkj gSA fdlh tcnZLrh
fxj¶rkj ;k canh ugha cuk;k tk ldrkA mls mldh Lora=rk ls oafpr ugha fd;k tk ldrk tc rd fd dksbZ dkuwuh izko/kku bldh btktr
ugha nsrkA
33 varjkZ’Vªh; lkoZtfud ,oa jktuhfrd vf/kdkj laf/k dk vuqPNsn&7 dgrk gS ^fdlh dks Hkh izrkfM+r ugha fd;k tk ldrk gS vFkok mlds lkFk
funZ;rkiw.kZ] vekuoh; vFkok viekutud O;ogkj ugha fd;k tk ldrk gS vFkok mls ltk ugha nh tk ldrh gSA fo”ks’k rkSj ij fdlh dks
Hkh mldh ethZ ds fcuk fpfdRldh; vFkok oSKkfud iz;ksx dk fgLlk ugha cuk;k tk ldrk gSA*
34 varjkZ’Vªh; ukxfjd ,oa jktuhfrd vf/kdkj laf/k dk vuqPNsn&19 dgrk gS ^1- izR;sd O;fDr dks gLr{ksi ds fcuk fopkj j[kus dk vf/kdkj
gksxkA 2- izR;sd O;fDr dks vfHkO;fDr dh Lora=rk dk vf/kdkj gksxk( vf/kdkj ds varxZr ekSf[kd] fyf[kr vFkok eqfnzr] dyk ds :i esa vFkok
viuh ilan ds fdlh vU; ek/;e ds tfj;s lHkh izdkj dh lwpuk vkSj fopkj ekaxus] izkIr djus rFkk iznku djuk “kkfey gksxkA 3- bl vuqPNsn
ds iSjk 2 esa mfYyf[kr vf/kdkjksa ds iz;ksx ds lkFk fo”ks’k drZO;ksa vkSj nkf;Roksa dh Hkh ckr vkrh gSA blfy, bl ij dqN izfrca/k gks ldrs gSa]
ysfdu os dsoy dkuwu }kjk fufnZ’V vkSj t:jh gh gksrs gSa % ¼,½ vU; yksxkas ds vf/kdkjksa vFkok izfr’Bk dk lEeku( ¼ch½ jk’Vªh; lqj{kk vFkok
lkoZtfud O;oLFkk vFkok tu LokLF; vFkok uSfrdrk dh j{kk ds fy,A*
35 varjkZ’Vªh; ukxfjd ,oa jktuhfrd vf/kdkj laf/k dk vuqPNsn&17 dgrk gS fd ^fdlh dh Hkh futrk] ifjokj] ?kj vFkok i=kpkj dk tcnZLrh
vFkok x+Sjdkuwuh rjhds ls mYya?ku ugha fd;k tk ldrk vkSj u gh mlds lEeku vFkok izfr’Bk ij xSjdkuwuh <ax ls vk?kkr fd;k tk ldrk
gSA izR;sd O;fDr dks bl izdkj ds gLr{ksi vFkok vk?kkr ls cpus ds fy, dkuwuh laj{k.k izkIr djus dk vf/kdkj gSA*
36 ns[ksa] 0@lhbZMh,MCY;w] vke flQkfj”k la[;k 15 ¼ukSoka l=] 1990½A egklHkk ds vkf/kdkfjd nLrkost] iSarkyhloka l=] iwjd la[;k 38
¼,@45@38½] v/;k; NgA

11


lhbZMh,MCY;w laf/k rFkk vuqPNsn&12 esa mfYyf[kr lhbZMh,MCY;w lfefr] lkekU; laLrqfr 19] lkekU;
laLrqfr 14 vkSj 15 efgykvksa ds LokLF; vf/kdkjksa ds iw.kZ fØ;kUo;u dh fgek;r djrh gSaA
lhbZMh,MCY;w ds vuqlkj iq#"kksa vkSj efgykvksa esa lekurk ds vk/kkj ij jkstxkj ds {ks= esa efgykvksa
ds f[kykQ HksnHkko [kRe djus vkSj muds fy, leku vf/kdkj lqfuf'pr djus gsrq lHkh i{kksa dks lHkh
mi;qDr mik; djus pkfg;sA bu vf/kdkjksa esa efgykvksa ds fy, iztuu vf/kdkj dh lqj{kk lesr dkedkth
ekgkSy esa LokLF; dh lqj{kk vkSj fgQktr dk vf/kdkj çeq[k gSA37
lhbZMh,MCY;w dk vuqPNsn&12 fof'k"V :i ls LokLF; lsokvksa dh lqyHkrk ds ekeys esa efgykvksa ds
f[kykQ HksnHkko ds mUewyu dh ckr dgrk gSA38
vuqPNsn&1439 xzkeh.k {ks=ksa esa LokLF; lsok,a eqgS;k djkus ds fy, gSA

lhvkjlh

la;qDr jk"Vª cky vf/kdkj laf/k ¼lhvkjlh½ dgrh gS fd LokLF; ds mPpre laHko ekud rd cPps ds
vf/kdkj dks igpkuuk vkSj f'k'kq rFkk cky eR;q nj dks de djuk] lHkh cPpksa ds fy, vko';d fpfdRlk
lsok rFkk LokLF; lsok dh miyC/krk lqfuf'pr djuk vkSj ekrkvksa ds fy, çlo iwoZ ,oa çloksijkar
mi;qDr ns[kHkky lqfuf'pr djuk ljdkj dk drZO; gSA vuqPNsn&2440 cPpksa ds LokLF; laca/kh vf/kdkjksa
dh ckr djrk gSA vuqPNsnksa esa laf/k ds lkekU; fl)karksa esa fn;s x;s vf/kdkjksa & HksnHkkoghurk dk vf/kdkj
¼vuqPNsn&2½] vius fgrksa dks loksZifj j[kus dk cPpksa dk vf/kdkj ¼vuqPNsn&3½] thou] miktZu vkSj
fodkl ds vf/kdkj41] thou vkSj cPpksa dh ns[kHkky ds i;kZIr Lrj dk /;ku j[kk x;k gS vkSj lhvkjlh
37 efgykvksa ds lkFk lHkh izdkj ds HksnHkko ds mUewyu ij laf/k dk vuqPNsn&11
38 efgykvksa ds lkFk lHkh izdkj ds HksnHkko ds mUewyu ij laf/k dk vuqPNsn&12 dgrk gS % 1- jkT; efgykvksa rFkk iq#’kksa ds chp lekurk cjrrs
gq, efgykvksa ds fy, LokLF; lsokvksa dh lqyHkrk lqfuf”pr djus gsrq LokLF; lsok ds {ks= esa efgykvkas ds lkFk HksnHkko lekIr djus ds fy,
mi;qDr mik; djsaxsA
39 efgykvksa ds lkFk lHkh izdkj ds HksnHkko ds mUewyu ij laf/k ds vuqPNsn&14 esa dgk x;k gS % jkT; ¼,½ efgykvksa rFkk iq#’kksa dks leku ekurs
gq, xzkeh.k {ks=ksa esa efgykvksa ds lkFk HksnHkko lekIr djus ds fy, mi;qDr mik; djds ;g lqfuf”pr djsaxs fd os xzkeh.k fodkl esa fgLlk ysa
vkSj mlls ykHk izkIr djsaA ¼ch½ lqfuf”pr djsaxs fd efgykvksa ds fy, lwpuk] lykg lsokvksa rFkk ifjokj fu;kstu lesr i;kZIr LokLF; lsok;sa
lqyHk gks ldsaA ¼,p½ lqfuf”pr djsaxs fd efgykvkas dks thou ;kiu ds fy, vkokl] LoPNrk] fctyh ,oa ty vkiwfrZ] ifjogu vkSj lapkj ls
lacaf/kr i;kZIr lqfo/kk;sa feysaxhA
40 ^^jkT; i{k loksZPp izkI; LokLF; ekunaMksa ds cky vf/kdkj dks ekU;rk nsa vkSj chekjh ds mipkj rFkk LokLF; iquokZl ds fy, lqfo/kk;sa miyC/k
djk;sA jkT; i{k ;g lqfuf”pr djus ds fy, iz;kl djsxs fd fdlh Hkh cPps dks ,slh LokLF; lsokvksa ds vf/kdkj ls oafpr u fd;k tk;sA jkT;
a
a
i{k bu vf/kdkjksa ds iw.kZ fØ;kUo;u ds fy, iz;kl djsxs vkSj fo”ks’k rkSj ij f”k”kq ,oa cky eR;q nj de djus( izkFkfed LokLF; lsok ds fodkl
a
ij tksj nsrs gq, lHkh cPpksa dks vko”;d fpfdRlk lgk;rk ,oa LokLF; lsok dk izko/kku lqfuf”pr djus( izkFkfed LokLF; lsok ds <kaps esa gh
ekStnk rduhdksa ds bLrseky vkSj i;kZoj.kh; izn’k.k ds [krjksa dks /;ku esa j[krs gq, i;kZIr iks’kd Hkkstu vkSj LoPN is;ty ds izko/kku ds tfj;s
w
w
jksxksa vkSj dqiks’k.k dk eqdkcyk djus( ekrkvksa dks izlo iwoZ vkSj izloksijkar mi;qDr LokLF; lsok lqfuf”pr djus( lekt ds lHkh oxksZa fo”ks’k
rkSj ij cPpksa vkSj ekrk&firk dks lwpuk vkSj f”k{kk dh lqyHkrk lqfuf”pr djus] mUgsa cky LokLF; ,oa iks’k.k] Lruiku ds ykHkks]a LoPNrk rFkk
i;kZoj.kh; LoPNrk ,oa nq?kZVukvksa ls cpko ds ckjs esa izkFkfed Kku ds bLrseky dh tkudkjh nsu(s fujks/kd LokLF; lsok] ekrk&firk ds fy,
funsZ”k vkSj ifjokj fu;kstu lac/kh f”k{kk rFkk lsokvksa dk fodkl djus ds fy, mi;qDr mik; djsxA jkT; i{k cky LokLF; ds fy, gkfudkjd
a
a s
ijaijkxr jhfr;ksa ds mUewyu ds fy, lHkh izHkkoh ,oa mi;qDr mik; djsxA jkT; i{k ekStnk vuqPNsn esa mfYyf[kr vf/kdkjksa ds iw.kZ bLrseky
a s
w
rd igqpus ds fygkt ls varjkZ’Vªh; lg;ksx dks izkRlkgu nsxA bl lac/k esa fodkl”khy ns”kksa dh t:jrksa ij [kkl /;ku fn;k tkuk pkfg;sA
a
s
a s
a
41 vuqPNsn&6 ÞjkT; i{k bl ckr dks Lohdkj djrs gSa fd izR;sd cPps dks thou dk vf/kdkj gSAß lkFk gh jkT; i{k cPpksa ds thou vkSj fodkl
dks vf/kdre lhek rd lqfuf'pr djsaxsA dUosa'ku vkWu n jkbV~l vkWo o pkbYM ds vuqPNsn&6-1 ds vuqlkj ÞjkT; i{k bl ckr dks Lohdkj
djrs gSa fd izR;sd cPps dks thou dk vf/kdkj gSAß vuqPNsn&6-2 dgrk gS] ÞjkT; i{k cPpksa ds thou vkSj fodkl dks vf/kdre lhek rd
lqfuf'pr djsaxsAß cPpksa ds vf/kdj ij lfefr us ,pvkbZoh@,M~l ds eqís dks fo'ks"k:i ls bl :i esa mBk;k fd blls cPps vukFk gks tkrs
gS vkSj blfy;s muds thou vkSj lkFk gh LokLF; vkSj fodkl ij Hkh izHkko iM+rk gSA

12


ds vuqPNsn&23 rFkk 24 lHkh cPpksa ds LokLF; ds vf/kdkj dks ekU;rk nsrs gSa vkSj bUgsa iwjk djus ds
fy, ifjokj fu;kstu lesr fofHkUu pj.kksa dks fpfUgr djrs gSaA 2- lhvkjlh dgrh gS fd jkT; i{kksa dks
xHkkZoLFkk] vodk'k vkSj çloksijkar vof/k ds flyflys esa efgykvksa ds fy, mi;qDr lsok;sa lqfuf'pr
djuh gksaxh] mUgsa vko';drkuqlkj fu%'kqYd lsokvksa vkSj xHkkZoLFkk rFkk Lruiku ds nkSjku i;kZIr iks"k.k
dh miyC/krk Hkh lqfuf'pr djuh gksxhA
;g laf/k LokLF; ds vf/kdkj dh i;kZIr lkoZHkkSfed lqj{kk dh iqf"V djrh gS vkSj ?kks"k.kk djrh gS fd
cPps jkT; ds ukxfjd gSa vkSj bl rjg os ekuo gSa vkSj mUgsa lkoZHkkSfed ekuokf/kdkj ?kks"k.kki= esa fn;s
x;s vf/kdkjksa dh xkjaVh nh tkrh gSA vuqPNsn&19 dgrk gS] ^^cPps tc ekrk&firk] dkuwuh vfHkHkkod
vFkok fdlh vU; O;fDr ds laj{k.k esa gSa] rks mUgsa lHkh izdkj dh 'kkjhfjd vFkok ekufld fgalk] pksV
vFkok vR;kpkj] vuns[kh vFkok utjvankt djus okys O;ogkj] nqO;Zogkj vFkok ;kSu 'kks"k.k lesr lHkh
izdkj ds 'kks"k.k ls cpkus ds fy, mi;qDr fo/kk;h] iz'kklfud] lkekftd vkSj “kSf{kd mik; djuk ljdkj
dk drZO; gSA** mnkgj.k ds fy,] vuqPNsn&20 dgrk gS] ^îkfjokfjd ekgkSy ls iwjh rjg vFkok vkaf'kd
rkSj ij oafpr cPps vFkok ,slk cPpk] ftls mlds fgr ds dkj.k gh ,sls ekgkSy ls nwj j[kk x;k gS] dks
ljdkj dh vksj ls fo'ks"k laj{k.k vFkok lgk;rk izkIr gksuh pkfg;sA ljdkjsa vius jk"Vªh; dkuwuksa ds
vuqlkj ,sls cPpksa ds fy, oSdfYid ns[kHkky lqfuf'pr djsaxhA** oSdfYid ns[kHkky esa vU; ckrksa ds lkFk
lqjf{kr iquokZl] xksn nsuk vFkok ;fn t:jh gqvk rks cPps dks ns[kHkky ds fy, mi;qDr laLFkkvksa esa izos'k
fnykuk 'kkfey gSA lek/kkuksa ij fopkj djrs le; cPps ds ikyu&iks"k.k esa lrdZrk vkSj mldh uLyh]
/kkfeZd] lkaL—frd vkSj Hkk"kk;h i`"BHkwfe ij Hkh iwjk /;ku nsuk pkfg;sA**

vkbZlhbZvkjMh

laf/k ds vuqPNsn&1 esa nh x;h ifjHkk"kk ds vuqlkj uLyh; HksnHkko dk vFkZ ûLy ds jax] :i] jk"Vªh;
vFkok tkrh; mn~Hko ds vk/kkj ij fdlh izdkj dk HksnHkko] cfg"dkj] izfrca/k vFkok vuns[kh gS] ftldk
mís'; ekuokf/kdkjksa dh leku ekU;rk] miHkksx vFkok iz;ksx dks jksduk gSA*
uLy laf/k ds i{kksa ds rkSj ij ljdkjksa us ^ûLyh; HksnHkko ds lHkh :iksa vkSj izdkjksa ds rsth ls
mUewyu vkSj uLyksa ds chp le> c<+kus ds fy, uLyh fl)karksa vkSj ijaijkvksa dk eqdkcyk djus rFkk lHkh
izdkj ds uLyh; HksnHkko vkSj foHkktu ls eqDr varjkZ"Vªh; leqnk; dh LFkkiuk ds fy, lHkh vko';d
mik; djus** dk ladYi fy;k gSA
bl laf/k ds vuqPNsn&5 ds rgr mfYyf[kr vf/kdkjksa] tks fo'ks"k rkSj ij LokLF; ds lanHkZ esa
izklafxd gSa] esa O;fDr dh Lora=rk vkSj lqj{kk dk vf/kdkj42] LokLF; ds lanHkZ esa leku vf/kdkj43] vU;
lkekftd&vkfFkZd vf/kdkj] tSls dke djus dk vf/kdkj vkSj f'k{kk dk vf/kdkj44 rFkk fookg djus vkSj
ifjokj cukus ds leku vf/kdkj 'kkfey gSaA45
42 bl dUosa'ku ds vuqPNsn&2 esa fn;s x, ekSfyd mÙkjnkf;Roksa dh iwfrZ ds fy;s] jkT; i{k tkfrxr HksnHkko dk fu"ks/k djsaxs vkSj tkfr] o.kZ]
tUe ds vk/kkj ij HksnHkko fd;s fcuk izR;sd dks vf/kdkj dh xkjaVh] dkuwu ds le{k lekurk] fo'ks"k:i ls fuEu vf/kdkjksa ds fy;s djsaxs %
¼ch½ O;fDr dh lqj{kk dk vf/kdkj vkSj fgalk ;k 'kkjhfjd gkfu ls cpko ds fy;s jkT; }kjk lqj{kk] Hkys gh gkfu ljdkjh vf/kdkjh ;k fdlh
vU; O;fDrxr lewg ;k laLFkk }kjk dh xbZ gksA
43 5 ¼b½ vkfFkZd] lkekftd vkSj lkaLÑfrd vf/kdkj] fo'ks"kr% ¼iv½ tu LokLF;] fpfdRlk lqfo/kk] lkekftd lqj{kk vkSj lkekftd lsokvksa dk vf/kdkj
44 5 ¼b½ vkfFkZd] lkekftd vkSj laLÑfrd vf/kdkj] fo'ks"kr% i½ dke] jkstxkj ds Lora= p;u] dke dh U;k;iw.kZ vkSj vuqdwy ifjfLFkfr;ka]
csjkstxkjh ls lqj{kk] leku dk;Z ds fy;s leku osru] U;k;iw.kZ o mfpr ikfjJfed ikus dk vf/kdkj( ii½ O;kikj la?kksa ls tqM+us vkSj cukus
dk vf/kdkj( iii½ vkokl dk vf/kdkj( iv½ tu LokLF;] fpfdRlk lqfo/kk] lkekftd lqj{kk vkSj lkekftd lsokvksa dk vf/kdkj( v½ f'k{kk vkSj
izf'k{k.k dk vf/kdkj( vi½ lkaLÑfrd fØ;kvksa esa leku :i ls Hkkxhnkjh dk vf/kdkj
45 ¼Mh½ vU; ukxfjd vf/kdkj] fo'ks"kr% ¼iv½ fookg vkSj lkFkh ds p;u dk vf/kdkjA

13


,pvkbZoh ,M~l vkSj varjkZ"Vªh; dkuwu

bl lanHkZ esa jkT;ksa dks ck/; djus ds fy, gkykafd bl le; dksbZ varjkZ"Vªh; laf/k vkfn ugha gS] ysfdu
,pvkbZoh vkSj lacaf/kr ekuokf/kdkj elyksa ij yxkrkj /;ku dsafnzr jgus ds dkj.k dbZ ?kks"k.kk;sa gqbZ
gSa vkSj ,pvkbZoh@,M~l rFkk ekuokf/kdkjksa ij la;qDr jk"Vª fn'kkfunsZ'kksa46 ij vke lgefr Hkh cuh gS]
ftuesa bl egkekjh ds f[kykQ jkT; dh Hkwfedk dk ftØ gSA bu fofHkUu iz;klksa ds ifj.kkeLo:i ,M~l
ds fy, la;qDr jk"Vª dk la;qDr dk;ZØe ¼;w,u,M~l½ Hkh rS;kj fd;k x;k gS] ftlesa egkekjh ds O;kid
izHkko ls fuiVus ds fy, la;qDr jk"Vª dh fofHkUu ,tsafl;ksa vkSj fo'o cSad ds iz;klksa ds ,dhdj.k dh
ckr dgh x;h gSA47
ekuokf/kdkj vk;ksx us 19 vizSy] 1996 dks vius 52osa l= esa vius izLrko 1996@43 esa la;qDr jk"Vª
ekuokf/kdkj mPpk;qDr ls ,pvkbZoh@,M~l ds lanHkZ esa ekuokf/kdkjksa ds laj{k.k vkSj lao)Zu ds fy,
fn'kkfunsZ'kksa dh O;k[;k gsrq ;w,u,M~l vkSj xSj ljdkjh laxBuksa rFkk ,pvkbZoh@,M~l ds lkFk th jgs
yksxksa ds lewgksa dh enn ls vius iz;kl tkjh j[kus dk vuqjks/k fd;kA48
ekuokf/kdkjksa vkSj ,pvkbZoh@,M~l ij fn'kkfunsZ'kksa dh ckr vk;ksx ds 55osa l= esa vk;ksx ds egklfpo
dh ,d igys okyh fjiksVZ49 esa mfYyf[kr flQkfj'k ij vk/kkfjr Fkh] ftlesa dgk x;k gS fd ,sls fn'kkfunsZ'kksa
vFkok fl)karksa dk fodkl tu LokLF; vkSj ,pvkbZoh@,M~l ds ekuokf/kdkj lanHkZ ds chp tfVy laca/kksa
dh O;kid le> fodflr djus ds fy, jk"Vªh;] {ks=h; vkSj varjkZ"Vªh; Lrjksa ij ekuokf/kdkj laca/kh eqíksa
ds fopkj&foe'kZ ds okLrs varjkZ"Vªh; <kapk eqgS;k djk ldrk gSA fo'ks"k rkSj ij jkT; mu fn'kkfunsZ'kksa ls
ykHk mBk ldrs gSa] tks ,pvkbZoh@,M~l ds {ks= esa ekuokf/kdkj ekunaMksa dks ykxw djrs gSa vkSj fo/kk;h
rFkk O;kogkfjd ekeyksa esa Bksl rFkk fof'k"V mik;ksa ds ladsr nsrs gSaA50
mijksDr vuqjks/kksa ds tokc esa la;qDr jk"Vª ekuokf/kdkj mPpk;qDr dsanz vkSj ,pvkbZoh@,M~l ij
la;qDr jk"Vª ds la;qDr dk;ZØe us ,pvkbZoh@,M~l ij ldkjkRed vkSj vf/kdkj vk/kkfjr izfrfØ;k dks
rS;kj djus esa jkT; i{kksa dh enn djus ds fy, 23 ls 25 flracj 1996 rd tsusok esa ,pvkbZoh@,M~l
vkSj ekuokf/kdkjksa ij nwljs varjkZ"Vªh; lykgdkj dk;ZØe dk vk;kstu fd;kA ;g izfØ;k ,pvkbZoh@,M~l
dk laØe.k vkSj izHkko jksdus esa izHkkoh gS vkSj mlesa ekuokf/kdkjksa rFkk ekSfyd Lora=rk dk Hkh iwjk lEeku
fd;k x;k gSA ,pvkbZoh@,M~l vkSj ekuokf/kdkjksa ij nwljs varjkZ"Vªh; lykgdkj dk;ZØe esa ,M~l rFkk
ekuokf/kdkj ds {ks=ksa ds 35 fo'ks"kK ,dtqV gq,] ftuesa ljdkjh vf/kdkjh] jk"Vªh; ,M~l dk;ZØeksa ds
deZpkjh] ,pvkbZoh@,M~l ds lkFk th jgs yksx] ekuokf/kdkj dk;ZdrkZ vkSj f'k{kk'kkL=h 'kkfey FksA51
ysfdu blls igys gh la;qDr jk"Vª ekuokf/kdkj dsanz }kjk fo'o LokLF; laxBu ds lg;ksx ls 1989
esa tsusok esa ,M~l vkSj ekuokf/kdkjksa ij vk;ksftr igys varjkZ"Vªh; lykgdkj dk;ZØe ds nkSjku dkuwu]
iz'kklfud O;ogkj vkSj uhfr ds ekeys esa varjkZ"Vªh; ekuokf/kdkj ekunaMksa dk ikyu djus esa uhfr fuekZrkvksa
vkSj vU; O;fDr;ksa dh enn djus ds fy, fn'kkfunsZ'kksa dh O;k[;k dh tk pqdh FkhA52
46 ,pvkbZoh@,M~l vkSj ekuo vf/kdkjksa ij varjkZ"Vªh; funsZf'kdk] ;w,ulh,pvkj izLrko 1997@33] ;w,u MkWD;wesaV bZ@lh,u 4@1997@150
¼1997½
47 ogh
48 ogh
49 ns[ksa izLrko la[;k ¼bZ@lh,u 4@1995@45] iSjk 135½A
50 varjkZ"Vªh; 46A
51 ,pvkbZoh@,M~l vkSj ekuokf/kdkjksa ij varjkZ’Vªh; fn”kkfuns”k] ;w,ulh,pvkj izLrko la[;k 1997@33] la;Dr jk’Vª nLrkost la[;k bZ@lh,u 4@1997@150
Z
q
¼1997½A
52 ns[ksa igys lykgdkj lEesyu dh fjiksVZ & ¼,pvkj@ih;wch@90@2½A

14


lykgdkj dk;ZØe esa ,pvkbZoh@,M~l vkSj ekuokf/kdkjksa ds ckjs esa fn'kkfuns'k r; fd;s x;s] ftudk
Z
mís'; varjkZ"Vªh; ekuokf/kdkj fu;eksa dks ,pvkbZoh@,M~l ds ifjiz{; esa veyh tkek igukuk gSA fn'kkfuns'kksa
s
Z
ds nks Hkkx gSa % igyk] ,pvkbZoh@,M~l ij ldkjkRed izfrfØ;k nsus okys ekuokf/kdkj fl)kar vkSj nwljk]
fof/k] iz'kklfud uhfr vkSj O;ogkj ds ekeys esa ljdkjksa }kjk viuk;s x;s dk;Z vk/kkfjr mik;] tks
ekuokf/kdkj dh j{kk djsaxs vkSj ,pvkbZoh ls lacaf/kr tu LokLF; y{;ksa dks izkIr djsaxsA jkT; ,pvkbZoh
ls lacaf/kr ekuokf/kdkjksa dh j{kk djus vkSj tu LokLF; ds y{;ksa dks izkIr djus ds fy, dne mBk
ldrs gSaA
;s fn'kkfunsZ'k ekStwnk varjkZ"Vªh; ekuokf/kdkj fu;eksa ds <kaps esa l[rh ls <kys x;s gSa vkSj mu
j.kuhfr;ksa dks igpkuus ds dbZ o"kksZa ds vuqHko ij vk/kkfjr gSa] tks ,pvkbZoh@,M~l ls fuiVus esa lQy
lkfcr gqbZ gSaA ;s fu;e] fl)kar O;kogkfjd j.kuhfr;ksa ds lkFk feydj jkT;ksa dks ,pvkbZoh lacaf/kr
vf/kdkjksa dk lEeku lqfuf'pr djus ds fy, viuh uhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa dh nksckjk leh{kk djus vkSj
mUgsa nksckjk rS;kj djus ds fy, izek.k vkSj fopkj miyC/k djkrs gSa vkSj bl egkekjh ls fuiVus esa lcls
vf/kd izHkkoh lkfcr gq, gSaA jkT;ksa dks bu j.kuhfr;ksa ds fØ;kUo;u ds fy, jktuhfrd usr`Ro vkSj i;kZIr
foÙkh; lalk/ku miyC/k djkus pkfg;sA53
fn'kkfunsZ'k varjkZ"Vªh; vkSj {ks=h; ekuokf/kdkj fu;eksa ds rgr viuh ck/;rk ds dkj.k jkT;ksa }kjk
pyk;h tk jgh xfrfof/k;ksa ij dsafnzr gSaA ysfdu ;s fn'kkfunsZ'k vU; izeq[k dkjdksa tSls LokLF; deZpkfj;ksa
vkfn O;kolkf;d lewgksa lesr futh {ks=] ehfM;k vkSj /kkfeZd leqnk;ksa dh ftEesnkfj;ksa ls Hkh badkj ugha
djrs gSaA bu lewgksa ij HksnHkko esa fyIr ugha jgus vkSj laj{k.kkRed ,oa uhfrijd uhfr;ksa rFkk O;ogkj
dks ykxw djus dh Hkh ftEesnkjh gSA
jkT;ksa ls ,pvkbZoh@,M~l ls izHkkfor yksxksa ds ekuokf/kdkjksa dk lEeku lqfuf'pr djus vkSj
,pvkbZoh@,M~l ds f[kykQ izHkkoh rFkk lesfdr tu LokLF; dk;ZØe lqfuf'pr djus ds fy, bu
fn'kkfunsZ'kksa dks ykxw djus dk vuqjks/k fd;k tkrk gSA bu fn'kkfunsZ'kksa dks ykxw dj jkT; mu udkjkRed
rFkk ck/;dkjh uhfr;ksa ls cpus esa lQy gksaxs ftudk yksxksa ds thou vkSj jk"Vªh; ,pvkbZoh@,M~l
dk;ZØeksa ij fouk'kdkjh izHkko gqvk gSA54
,pvkbZoh ls lacaf/kr ekuokf/kdkjksa dh j{kk ds O;kogkfjd igyw T;knk vPNh rjg ls ykxw fd;s tk
ldrs gSa] ;fn ljdkj dh dk;Zdkjh vkSj fo/kk;h 'kk[kk esa bl elys ij usr`Ro gks vkSj ;fn cgq{ks=h; <kaps
LFkkfir fd;s tkrs gSaA izHkkfor leqnk;ksa] lacaf/kr O;olkf;;ksa vkSj /kkfeZd rFkk lkeqnkf;d usrkvksa dks izfØ;k
esa leku :i ls lgHkkxh cukuk fdlh Hkh uhfr ds fodkl vkSj fØ;kUo;u ds fy, egRoiw.kZ gSA55
jk"Vªh; dkuwu pwafd ,pvkbZoh ls lacaf/kr ekuokf/kdkjksa dh j{kk ds fy, egRoiw.kZ <kapk eqgS;k djkrs
gSa] blfy, dbZ fn'kkfunsZ'k dkuwu esa lq/kkj dh t:jr ls lacaf/kr gSaA lkekftd ifjorZu dk ,d vU;
izeq[k jkLrk lgk;d rFkk l{ke okrkokj.k dk izko/kku gS] ftlesa ,pvkbZoh ls lacaf/kr lqj{kk] ns[kHkky
vkSj lgk;rk tSls fØ;kdyki fd;s tk ldsaA bl l{ke okrkoj.k dk ,d va'k lkekU; rFkk yf{kr f'k{kk]
tu lwpuk vkSj f'k{kk vfHk;kuksa ds tfj;s joS;s esa cnyko ykdj izkIr fd;k tk ldrk gSA ;s vfHk;ku
,pvkbZoh lacaf/kr vf/kdkjksa] lfg".kqrk vkSj lesdrk ds {ks=ksa esa dke djrs gSaA bl l{ke okrkoj.k ds
53 ,pvkbZoh@,M~l vkSj ekuokf/kdkjksa ij varjjk’Vªh; fn”kkfuns”k] ;w,ulh,pvkj izLrko la[;k 1997@33] la;Dr jk’Vª nLrkost la[;k bZ@lh,u 4@1997@150
Z
q
¼1997½A
54 ogh A
55 ogh A

15


vU; va'k esa ,pvkbZoh@,M~l ls fuiVus ds fy, efgykvksa vkSj izHkkfor lewgksa dk l'kfDrdj.k 'kkfey
gSA l'kfDrdj.k ds rgr efgykvksa vkSj bu lewgksa dh lkekftd rFkk fof/kd fLFkfr esa lq/kkj ds mik;
fd;s tkrs gSa vkSj mUgsa leqnk;ksa dks tkx#d djus esa enn dh tkrh gSA
,pvkbZoh@,M~l vkSj ekuokf/kdkjksa ij nwljs varjkZ"Vªh; iapk;r us fuEu fu"d"kZ fudkys56%
,- ,pvkbZoh@,M~l ds lanHkZ esa ekuoh; xfjek dh j{kk djus vkSj ,pvkbZoh@,M~l ds f[kykQ izHkkoh
rFkk vf/kdkj vk/kkfjr izfrfØ;k lqfuf'pr djus ds fy, ekuokf/kdkjksa dk laj{k.k vfuok;Z gSA izHkkoh
izfrfØ;k ds fy, orZeku varjkZ"Vªh; ekuokf/kdkj ekunaMksa ds vuq:i lHkh O;fDr;ksa ds ekuokf/kdkjks]a
lkoZtfud rFkk jktuhfrd] vkfFkZd] lkekftd vkSj ekSfyd Lora=rk dk fØ;kUo;u t:jh gSA
ch- tu LokLF; ds dk;ZØe ekuokf/kdkj fojks/kh ugha gksrs gSaA blds myV] ;g ns[kk x;k gS fd tc
ekuokf/kdkjksa dh j{kk dh tkrh gS] rks de yksx izHkkfor gksrs gSa vkSj ,pvkbZoh@,M~l ds lkFk thou
xqtkj jgs O;fDr rFkk muds ifjokj ,pvkbZoh@,M~l ls csgrj rjhds ls fuiV ldrs gSaA
lh- ,pvkbZoh@,M~l egkekjh ds f[kykQ vf/kdkj vk/kkfjr izHkkoh vfHk;ku esa ljdkjh laLFkkvksa dh
ftEesnkfj;ka] dkuwuh lq/kkjksa vkSj lgk;d lsokvksa dk mi;qDr fØ;kUo;u rFkk ,pvkbZoh@,M~l dh
pisV esa vkus dh vk'kadk okys lewgksa vkSj ,pvkbZoh@,M~l ds lkFk thou xqtkj jgs lewgksa ds fy,
vuqdwy okrkoj.k dks c<+kok nsuk 'kkfey gSA
Mh- ,pvkbZoh@,M~l ds lanHkZ esa varjkZ"Vªh; ekuokf/kdkj dkuwuksa vkSj tu LokLF; ds y{;ksa ds fy,
jkT;ksa dks ,sls mik;ksa ij fopkj djus dh vko';drk gS] ftUgsa [kklrkSj ij efgykvksa vkSj cPpksa]
;kSudfeZ;ksa] u'ksfM+;ksa rFkk leySafxd iq#"kksa ds ekeys esa fooknkLin ekuk tk ldrk gSA ysfdu vius
fof'k"V jktuhfrd] lkaL—frd vkSj /kkfeZd lanHkksZa esa ekuokf/kdkj laca/kh vius drZO;ksa dks loZJs"B
rjhds ls iwjk djus vkSj tu LokLF; dh lqj{kk djus ds rjhds <wa<uk jkT;ksa dh ftEesnkjh gSA
bZ- ,slh j.kuhfr;ka ykxw djuk gkykafd jkT;ksa dh izkFkfed ftEesnkjh gS ftuls ekuokf/kdkj vkSj tu
LokLF; dh lqj{kk gks vkSj la;Dr jk"Vª fudk;ks]a ,tsfa l;ksa rFkk dk;ZØeks]a {ks=h; varjljdkjh fudk;ksa rFkk
q
,pvkbZoh@,M~l ls ihfM+r O;fDr;ksa ds usVodZ lesr xSj ljdkjh laxBuksa dh bl lanHkZ esa egRoiw.kZ
Hkwfedk gSA
izHkkoh vkSj vf/kdkj vk/kkfjr izfrfØ;k ykxw djus ds fy, lykgdkj dk;ZØe esa jkT;ksa dks lq>k;s
x;s 12 fn'kkfunsZ'kksa ds ckjs esa la{ksi esa uhps fn;k x;k gSA57
funsZ'k 1% jkT;ksa dks ,pvkbZoh@,M~l ds izfr vius tokc ds fy, ,d izHkkoh jk"Vªh; <kapk LFkkfir
djuk pkfg;s] tks ,pvkbZoh@,M~l uhfr;ksa dks ljdkj dh lHkh 'kk[kkvksa esa bl dk;ZØe dh ftEesnkjh
dks ,dh—r dj ,d lefUor] lgHkkfxrkiw.kZ] ikjn'khZ ,oa tokcnsg joS;k lqfuf'pr djsA
funsZ'k 2% jkT;ksa dks jktuhfrd vkSj foÙkh; lg;ksx ds tfj;s lqfuf'pr djuk pkfg;s fd
,pvkbZoh@,M~l uhfr ds fuekZ.k] dk;ZØe fØ;kUo;u vkSj ewY;kadu ds lHkh pj.kksa esa leqnk; ls
lykg&e'kfojk gks vkSj uhfr;ksa] dkuwu rFkk ekuokf/kdkj ds {ks=ksa eas bu lHkh xfrfof/k;ksa dks izHkkoh :i
ls ykxw djus ds fy, lkeqnkf;d laLFkkvksa dks l{ke cuk;k tk;sA
56 ns[ksa ,pvkbZoh@,M~l vkSj ekuokf/kdkjksa ij nwljk varjkZ’Vªh; lykgdkj lEesyu ¼tsusok] 23&25 flracj 1996½] egklfpo dh fjiksVZ] bZ@lh,u
4@1997@37A
57 ns[ksa ,pvkbZoh@,M~l vkSj ekuokf/kdkjksa ij nwljk varjkZ’Vªh; lykgdkj lEesyu ¼tsusok] 23&25 flracj 1996½] egklfpo dh fjiksVZ] bZ@lh,u
4@1997@37A

16


funsZ'k 3% jkT;ksa dks tu LokLF; dkuwuksa dh leh{kk dj vkSj muesa lq/kkj dj ;g lqfuf'pr djuk
pkfg;s fd os ,pvkbZoh@,M~l }kjk mBk;s x;s tu LokLF; elyksa dks i;kZIr :i ls fuiVk nsa vkSj
laØked jksxksa ds ekeys esa ykxw muds izko/kku ,pvkbZoh@,M~l ds ekeys esa Hkh mi;qDr rjhds ls ykxw
gksa rFkk os varjkZ"Vªh; ekuokf/kdkj drZO;ksa ds vuq:i gksaA
funsZ'k 4% jkT;ksa dks vkijkf/kd dkuwuksa vkSj lq/kkj iz.kkfy;ksa dh leh{kk vkSj muesa lq/kkj ds tfj;s
;g lqfuf'pr djuk pkfg;s fd os varjkZ"Vªh; ekuokf/kdkj drZO;ksa ds vuq:i gksa vkSj ,pvkbZoh@,M~l ds
lanHkZ esa mudk nq#i;ksx u gks vFkok izHkkfor lewgksa dks mudk fu'kkuk u cuk;k tk;sA
funsZ'k 5% jkT;ksa dks HksnHkko fujks/kd vkSj vU; lqj{kkRed dkuwu ykxw djus pkfg;s vkSj mUgsa etcwr
cukuk pkfg;s] tks izHkkfor lewgksa] ,pvkbZoh@,M~l ls ihfM+r O;fDr;ksa rFkk fodykaxksa dks lkoZtfud
futh {ks=ksa esa HksnHkko ls cpk;sa] ekuoh; ekeyksa esa vuqla/kku esa futrk] xksiuh;rk vkSj uhfr;ksa dk ikyu
lqfuf'pr djsa] f'k{kk vkSj 'kkafr ij tksj nsa vkSj Rofjr rFkk izHkkoh iz'kklfud vkSj lkoZtfud mipkj
miyC/k djk;sA
funsZ'k 6% jkT;ksa dks ,pvkbZoh lacaf/kr oLrqvksa] lsokvksa vkSj lwpuk ds fu;eu ds fy, dkuwu ykxw
djuk pkfg;s rkfd xq.kkRed lqj{kk mik;ksa vkSj lsokvksa] ,pvkbZoh ls lqj{kk vkSj ns[kHkky laca/kh i;kZIr
lwpuk rFkk fdQk;rh dher ij lqjf{kr ,oa izHkkoh mipkj dh O;kid miyC/krk lqfuf'pr gks ldsA
funsZ'k 7% jkT;ksa dks dkuwuh lgk;rk lsok;sa ykxw djuh pkfg;s vkSj mudk leFkZu djuk pkfg;s] rkfd
,pvkbZoh@,M~l ls izHkkfor yksxksa dks muds vf/kdkjksa ds ckjs esa f'kf{kr fd;k tk lds] mUgsa vf/kdkjksa ds
bLrseky ds fy, fu%'kqYd dkuwuh lsok eqgS;k djk;h tk lds] ,pvkbZoh lacf/kr dkuwuh elyksa ij fo'ks"kKrk
a
fodflr dh tk;sxh vkSj vnkyrksa ds vfrfjDr Hkh lqj{kk ds mik;ksa tSls U;k; ea=ky; ds dk;kZy;ksa]
vksEcqM~leSu] LokLF; lsok bdkb;ksa vkSj ekuokf/kdkj vk;ksxksa dk bLrseky fd;k tkuk pkfg;sA
funsZ'k 8% lkekftd ,oa LokLF; lsokvksa rFkk lkeqnkf;d lewgksa dh enn ls jkT; dks iwokZxzgksa
vkSj fo"kerkvksa dks nwj djus okys efgykvksa] cPpksa vkSj vU; izHkkfor lewgksa ds fy, lg;ksxh vkSj l{ke
okrkoj.k dks c<+kok nsuk pkfg;sA
funsZ'k 9% jkT; dks bl elys dks le>us vkSj mldh Lohdk;Zrk c<+kus ds fy, jpukRed f'k{kk]
izf'k{k.k vkSj ,pvkbZoh@,M~l ds lkFk tqM+s HksnHkko vkSj iwokZxzgh joS;s dks cnyus gsrq [kklrkSj ij cuk;s
x;s dk;ZØeksa ds O;kid vkSj lrr~ forj.k dks c<+kok nsuk pkfg;sA
funsZ'k 10% jkT; lqfuf'pr djsa fd ljdkj vkSj futh {ks= ,pvkbZoh@,M~l ds elyksa ds laca/k esa
vkpkj lafgrk fodflr djsa] tks ekuokf/kdkj fl)karksa dks O;kolkf;d ftEesnkfj;ksa vkSj O;ogkj esa rCnhy
djs vkSj bu lafgrkvksa dks fØ;kfUor djus dh iz.kkyh Hkh fodflr djsA
funsZ'k 11% jkT;ksa dks ,pvkbZoh@,M~l ls ihfM+r O;fDr;ksa] muds ifjokjksa vkSj leqnk;ksa lesr
,pvkbZoh lacaf/kr ekuokf/kdkjksa dh lqj{kk dh xkjaVh ds fy, fuxjkuh vkSj fØ;kUo;u iz.kkfy;ka lqfuf'pr
djuh pkfg;sA
funsZ'k 12% jkT;ksa dks ,pvkbZoh lacaf/kr ekuokf/kdkj ekeyksa ds ckjs esa Kku rFkk vuqHko lk>k djus
ds fy, ;w,u,M~l lesr la;qDr jk"Vª O;oLFkk ds lHkh izklafxd dk;ZØeksa vkSj ,tsafl;ksa ds tfj;s lg;ksx
djuk pkfg;s vkSj varjkZ"Vªh; Lrj ij ,pvkbZoh@,M~l ds lanHkZ esa ekuokf/kdkjksa dh j{kk ds fy, izHkkoh
iz.kkyh lqfuf'pr djuh pkfg;sA

17


;w,uth,,l,l & ,pvkbZoh@,M~l ?kks"k.kk ij la;qDr jk"Vª egklHkk dk fo'ks"k l=k58

,pvkbZoh@,M~l ij la;qDr jk"Vª egklHkk dk fo'ks"k l= ,pvkbZoh@,M~l egkekjh ds f[kykQ varjkZ"Vªh;
leqnk; dh yM+kbZ esa ehy dk ,d iRFkj FkhA jkT; vkSj ljdkj ds izeq[k rFkk jkT; vkSj ljdkjkas ds
izfrfuf/k ,pvkbZoh@,M~l dh leL;k ds lHkh igyqvksa dh leh{kk vkSj mu ij fopkj djus rFkk lexz
rjhds ls blds f[kykQ jk"Vªh;] {ks=h; vkSj varjkZ"Vªh; iz;klksa dk rkyesy c<+kus esa oSf'od izfrc)rk dk
fuekZ.k djus ds fy,] izLrko 55@13 ds vuq:i] la;qDr jk"Vª esa 25 ls 27 twu 2001 rd vkikr :i ls
vk;ksftr egklHkk ds 26osa fo'ks"k l= esa ,d= gq,A blesa jkT;ksa ds izeq[k vkSj ljdkjksa ds izfrfuf/k;ksa us
,pvkbZoh@,M~l ij izfrc)rk dh ?kks"k.kk dhA
?kks"k.kk dh izLrkouk esa bl egkekjh dh O;kidrk] blds izHkkoksa vkSj blls fuiVus ds mik;ksa dk
js[kkadu fd;k x;kA mlds ckn elkSns esa ml izfrKk dk ftØ fd;k x;k] tks ljdkjksa us varjkZ"Vªh; vkSj
{ks=h; laxBuksa rFkk lH; lekt ds lkFk lk>snkjh esa ,pvkbZoh@,M~l egkekjh ds mUewyu ds fy, yh
FkhA “kiFk dh ?kks"k.kk dkuwuh :i ls ck/; djus okyk dksbZ nLrkost ugha gSA ysfdu ;g fof'k"V le;
lhek ds lkFk vius fØ;kdykiksa ds ckjs esa Li"V ljdkjh ?kks"k.kk gSA dqy feykdj ?kks"k.kk ,d egRoiw.kZ
midj.k gS] ftlls ljdkj ds Hkhrj vkSj ckgj bl egkekjh ls yM+ jgs lHkh yksxksa ds fy, dkjZokbZ]
ladYi] lg;ksx vkSj lalk/kuksa ds laca/k esa funsZ'k fn;s x;s gSaA
?kks"k.kk esa fujks/kkRed j.kuhfr;ksa] ,pvkbZoh@,M~l ls ihfM+r O;fDr;ksa ds ekuokf/kdkjksa] mipkj dh
lqyHkrk vkSj LokLF; ,oa ,pvkbZoh@,M~l ij oSf'od dks"k lesr fofHkUu elyksa dk /;ku j[kk x;k gSA
vU; izxfr'khy laf/k;ksa ds lkFk ;g ?kks"k.kk] tula[;k vkSj fodkl ij varjkZ"Vªh; lEesyu rFkk 15 ls 24
o"kZ dh vk;q okys ;qokvksa ds chp ,pvkbZoh dh O;kidrk de djus ds fy, r; ikap y{;ksa dh iqu% iqf"V
djrh gSA blesa ySafxd :f<+;ksa vkSj fo"kerkvksa dks pqukSrh nsus dh t:jr ds ckjs esa Hkh l[r c;ku gSaA
[kklrkSj ij ;g dgrh gS fd efgykvksa ds fy, lHkh ekuokf/kdkjksa dk iz;ksx lqjf{kr fd;k tk;s] jk"Vªh;
,pvkbZoh fujks/kd j.kuhfr;ksa esa ^^efgykvksa dks vius ;kSu lacaf/kr elyksa ij Lora= :i ls vkSj ftEesnkjh
ds lkFk fu.kZ; ysus vkSj mu ij fu;a=.k djus ds vf/kdkj fn;s tk;sa** vkSj efgykvksa rFkk fd'kksfj;ksa dks
;kSu ,oa iztuu LokLF; lsok;sa miyC/k djk;h tk;saA
jk"Vªh; vkSj varjkZ"Vªh; nksuksa Lrjksa ij mBk;s tkus okys dneksa esa jk"Vªh; j.kuhfr;ksa dk fodkl]
egkekjh ds fyax vkSj vk;q vk/kkfjr vk;keksa ij fopkj] lHkh ekuokf/kdkjksa dk iw.kZ laj{k.k] mipkj vkSj
lgk;rk dh leku lqj{kk] ns[kHkky vkSj lqyHkrk ij fopkj vkSj egkekjh ds fouk'kdkjh izHkkoksa dks de
djus ds fy, LokLF;] f'k{kk vkSj dkuwuh iz.kkfy;ksa dks etcwr djuk 'kkfey gSA egRoiw.kZ :i ls vke
lHkk us bl egkekjh ds f[kykQ lqj{kk] ns[kHkky] lg;ksx vkSj mipkj lacaf/kr ,dh—r joS;s ij vk/kkfjr
Rofjr vkSj O;kid izfrfØ;k dks foÙkh; lgk;rk nsus ds fy, ,d oSf'od ,pvkbZoh@,M~l rFkk LokLF;
dks"k Hkh LFkkfir fd;kA
,pvkbZoh@,M~l ds lanHkZ esa ekuokf/kdkjksa dk lEeku] ladYi dh ?kks"k.kk ds dsanz esa gSA lnL;
jkT;ksa us ,pvkbZoh@,M~l egkekjh dks oSf'od vkfFkZd] lkekftd vkSj fodkl ds fy, ladV ekuk rFkk
ekuokf/kdkjksa [kklrkSj ij efgykvksa vkSj cPpksa lesr laØe.k dh lokZf/kd vk'kadk okys leqnk;ksa ds
vf/kdkjksa ds lEeku dks etcwr dj ,pvkbZoh@,M~l ls fuiVus dh t:jr ij lger gks x;sA ?kks"k.kk
esa pkj {ks=ksa esa ekuokf/kdkj dkuwuksa vkSj fl)karksa ij vk/kkfjr y{;ksa dks igpkuk x;k % u;s laØe.kksa dh
58 ns[ksa www.unaids.org

18


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vkSj mipkj] laØe.k dh vk'kadk esa dVkSrh vkSj ,pvkbZoh@,M~l ds lkekftd rFkk vkfFkZd izHkko dks
de djukA blds vfrfjDr ;w,uth,,l,l dh ladYi ?kks"k.kk ,pvkbZoh@,M~l ds lanHkZ esa fuxjkuh
vkSj tokcnsgh ds egRo dh ckr djrh gS vkSj ,pvkbZoh@,M~l ls lacaf/kr ekuokf/kdkjksa ds fy, fuxjkuh
iz.kkyh dks etcwr djus dh vihy Hkh djrh gSA
bl fo'ks"k l= esa fofHkUu elyksa ij fuEu fn'kkfunsZ'k rS;kj fd;s x;s59%

usr`Ro
O;fDrxr ladYi vkSj Bksl dk;Z ;kstukvksa ds :i esa egkekjh dk izHkkoh tokc lqfuf'pr djus gsrq jk"Vªh;]
{ks=h; vkSj oSf'od Lrjksa ij l'kDr usr`RoA lekt] O;kikfjd leqnk; vkSj futh {ks= dks ,pvkbZoh@,M~l
ds f[kykQ yM+kbZ esa ljdkj ds iz;klksa esa iwjd dh Hkwfedk fuHkkus dh t:jr gSA

jksdFkke
jkT;ksa dks ,pvkbZoh laØe.k dh egkekjh ds f[kykQ jksdFkke dks jk"Vªh;] {ks=h; vkSj varjkZ"Vªh; iz;klksa
dk ewy le>uk pkfg;s vkSj oSf'od y{; izkIr djus rFkk ySafxd :f<+;ksa rFkk joS;ksa dks pqukSrh nsus]
jksdFkke ,oa lwpuk dk;ZØeksa dks lqyHk cukus vkSj LFkku fo'ks"k lwpuk dk;ZØe rS;kj djus ds mís';
lfgr le;c) jk"Vªh; fujks/kd y{; fu/kkZfjr djus pkfg;sA

ns[kHkky] lgk;rk vkSj mipkj
jkT;ksa dks LokLF; lsok ra= etcwr djus] ,pvkbZoh ls ihfM+r O;fDr;ksa ds fy;s vkS"kf/k;ksa dks lqyHk cukus]
mPp Js.kh dk mipkj lqfuf'pr djus vkSj ?kjsyw vkS"kf/k m|ksxksa ds fodkl rFkk uohdj.k dks c<+kok
nsus ds fy, varjkZ"Vªh; leqnk; vkSj lH; lekt ds lg;ksx ls jk"Vªh; j.kuhfr;ka cukuh pkfg;sA jkT;
ifjokj vkSj leqnk; lsok dks etcwr djus rFkk egkekjh ls ihfM+r lHkh O;fDr;ksa ds fy, xq.koÙkk ls
Hkjiwj fpfdRldh; vkSj euksoSKkfud ns[kHkky lqfuf'pr djus ds fy, iz;kl djsaA

,pvkbZoh@,M~l vkSj ekuokf/kdkj
jkT; ,pvkbZoh@,M~l ls ihfM+r O;fDr;ksa ds f[kykQ lHkh izdkj ds HksnHkko nwj djus ds fy, mi;qDr
dkuwu] fu;e vkSj vU; mik; ykxw djsa vkSj ,sls O;fDr;ksa ds fy, ekuokf/kdkj ,oa ekSfyd Lora=rk
lqfuf'pr djsaA

laØe.k dh vk'kadk esa dVkSrh
jkT;ksa dks efgykvksa vkSj cPpksa dh [kkl t:jrksa dks /;ku esa j[kdj ,slh j.kuhfr;ka] uhfr;ka vkSj dk;ZØe
rS;kj djus pkfg;s tks yksxksa dks ,pvkbZoh laØe.k ds djhc ys tkus okys dkjdksa dh igpku djk;sa vkSj
mu ij dkjZokbZ djsaA

,pvkbZoh@,M~l ds dkj.k vukFk gq, cPps
jkT; dks mi;qDr lykg ,oa ekufld&lkekftd lg;ksx ds tfj;s vukFkksa vkSj ,pvkbZoh@,M~l ls
laØfer rFkk izHkkfor yM+dksa ,oa yM+fd;ksa ds fy, leFkZ okrkoj.k eqgS;k djkus gsrq ljdkjh] ikfjokfjd
59 ns[ksa www.unaids.org

19


,oa lkeqnkf;d {kerkvksa dk fuekZ.k ,oa l'kfDrdj.k djuk pkfg;sA ,pvkbZoh@,M~l }kjk vukFk cuk;s
x;s vkSj mlls laØe.k dh vk'kadk okys cPpksa dks vyxko ls cpkus ds fy, lfØ; uhfr dks c<+kok nsrs
gq, lHkh ekuokf/kdkjksa dk iw.kZ ,oa leku iz;ksx vkSj HksnHkko dh jksdFkke lqfuf'pr djuh pkfg;sA

lkekftd ,oa vkfFkZd izHkko de djuk
jkT; dks ,pvkbZoh@,M~l ds vkfFkZd ,oa lkekftd izHkko dk ewY;kadu djuk pkfg;s vkSj lekt ds lHkh
Lrjksa ij blds izHkko ls fuiVus ds fy, cgq{ks=h; j.kuhfr;ka fodflr djuh pkfg;s] ,pvkbZoh@,M~l
ds izHkko ls fuiVus ds fy, jk"Vªh; xjhch mUewyu j.kuhfr;ksa dk fØ;kUo;u lqfuf'pr djuk pkfg;s
vkSj ,d jk"Vªh; dkuwuh vkSj uhfrxr <kapk fodflr djuk pkfg;s] tks dk;ZLFky esa ,pvkbZoh@,M~l ls
ihfM+r vkSj izHkkfor O;fDr;ksa ds vf/kdkjksa vkSj xfjek dh j{kk djsA

vuql/kku ,oa fodkl
a
jkT; dks ,pvkbZoh Vhdksa ds fodkl ij fuos'k vkSj vuqla/kku c<+kuk pkfg;sA blds lkFk gh [kklrkSj ij
fodkl'khy ns'kksa esa ,pvkbZoh@,M~l ls lacaf/kr vuqla/kku ,oa fodkl esa jk"Vªh; vkSj varjkZ"Vªh; fuos'k
dks c<+kok nsdj jk"Vªh; vuqla/kku {kerk Hkh rS;kj djuk pkfg;sA

;q) ,oa vkinkxzLr {ks=kksa esa ,pvkbZoh@,M~l
jkT; dks jk"Vªh; j.kuhfr;ksa dk fodkl vkSj fØ;kUo;u “kq: djuk pkfg;s] ftuesa vkikr fLFkfr;ksa ls fuiVus
okys dk;ZØeksa vFkok xfrfof/k;ksa esa ,pvkbZoh@,M~l tkx#drk] jksdFkke] ns[kHkky vkSj mipkj ds rRo
'kkfey gksus pkfg;sA

lalk/ku
jkT;ksa
djk;s
jkT;ksa
djk;s

dks lqfuf'pr djuk pkfg;s fd ,pvkbZoh@,M~l ls fuiVus ds fy, oSf'od izfrfØ;k gsrq miyC/k
x;s lalk/ku egRoiw.kZ] lrr~ vkSj ifj.kkeksUeq[kh gksus pkfg;s vkSj ;g lqfuf'pr djus ds fy,
dks mik; djus pkfg;s fd t:jh lalk/ku [kklrkSj ij nkrk ns'kksa vkSj jk"Vªh; ctVksa ls miyC/k
tk;saA

leh{kk
jkT;ksa dks lH; lekt ds lkFk feydj r; vof/k ij bu ladYiksa dh iwfrZ esa gqbZ izxfr dh jk"Vªh; leh{kk
djuh pkfg;s] izxfr dh jkg esa vk;h leL;kvksa vkSj ck/kkvksa dh igpku djuh pkfg;s vkSj izxfr dks ekius
vkSj mlds vkdyu esa leh{kk dh enn ds fy, mi;qDr fuxjkuh ,oa ewY;kadu iz.kkfy;ksa dk fodkl djuk
pkfg;sA

,pvkbZoh@,M~l fof'k"V dkuwu
nf{k.k vÝhdk
nf{k.k vÝhdk x.kjkT; dk lafo/kku] 1996 dk vf/kfu;e&108 dHkh&dHkh nqfu;k ds lcls izxfr'khy
lafo/kkuksa esa “kqekj fd;k tkrk gS] ftlesa vf/kdkjksa dk fo/ks;d Hkh 'kkfey gSA ekuokf/kdkjksa dks lkQ
rkSj ij izeq[krk nh x;h gSA mUgsa ^^yksdrkaf=d ewY;ksa] lkekftd U;k; vkSj ewyHkwr ekuokf/kdkjksa ij

20


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x;s vf/kdkjksa esa LokLF; lsok dh lqyHkrk dks nf{k.k vÝhdk esa ewyHkwr ekuokf/kdkjksa esa fxuk;k x;k gSA
/kkjk&27 dk iSjk 1 ^^iztuu LokLF; lsok lesr LokLF; lsokvksa** ds vf/kdkj dh xkjaVh nsrk gSA blds
vfrfjDr vuqPNsn&27 ¼2½ ds vuqlkj jkT; lafo/kku esa mfYyf[kr tu LokLF; ls lacaf/kr y{;ksa dh izkfIr
ds fy, ftEesnkj gSA bruk gh ugha lekurk vkSj HksnHkko fujks/k dk fl)kar iwjs LokLF; ra= esa 'kkfey
fd;k x;k gSA bldk leFkZu ^nf{k.k vÝhdk esa LokLF; ra= ds :ikarj ij dk;kiyV ds fy, “osr i=*
¼vizSy 1997½ vkSj 2000 dk lekurk lao/kZu vkSj i{kikriw.kZ HksnHkko fujks/k vf/kfu;e la[;k 4 Hkh djrs
gSaA bu vf/kdkjksa dk iz;ksx lh/ks jk"Vªh; vnkyrksa esa fd;k tk ldrk gS vkSj lafo/kku esa Hkh jkT; dks
varjkZ"Vªh; laf/k;ksa ds izko/kkuksa esa mfYyf[kr drZO;ksa ds lkFk bu vf/kdkjksa dk ^lEeku djus] lqj{kk djus]
c<+kok nsus vkSj iwjk djus* ds fy, ck/; fd;k tkrk gSA
,pvkbZoh@,M~l ls ihfM+r O;fDr;ksa ds lkeus vkus okys HksnHkko ds ekeys esa lcls egRoiw.kZ nf{k.k
vÝhdh dkuwu jkstxkj fgLlsnkjh vf/kfu;e] 1998 gSA bl dkuwu dh /kkjk&5 lkQ rkSj ij dgrh gS fd
izR;sd jkstxkj nkrk dks jkstxkj dh fdlh uhfr vFkok O;ogkj esa i{kikriw.kZ HksnHkko nwj dj dk;ZLFky
ij leku voljksa dks c<+kok nsus ds fy, dne mBkus pkfg;sA /kkjk&6 dgrh gS fd vU; ckrksa ds vykok
,pvkbZoh ds vk/kkj ij fdlh deZpkjh ds lkFk i{kikriw.kZ HksnHkko ugha fd;k tk ldrkA ysfdu blesa
;g Hkh dgk x;k gS fd ukSdjh dh ewyHkwr t:jrksa ds dkj.k dh x;h l[r dkjZokbZ vFkok vyxko
HksnHkko eas 'kkfey ugha gksrk gSA
/kkjk&7 ds vuqlkj fdlh Hkh deZpkjh dh fpfdRldh; tkap ij jksd yxk;h tk ldrh gSS] tc rd
fd dksbZ dkuwu bldh vuqefr ugha nsrk vFkok bls t:jh ugha crkrk vFkok fpfdRlk rF;ksa] ukSdjh dh
fLFkfr;ksa] lkekftd uhfr] deZpkjh ykHkksa ds fu"i{k forj.k vkSj ukSdjh dh ewyHkwr t:jrksa ds vuqlkj ;g
U;k;ksfpr ugha gksrkA ,pvkbZoh ijh{k.kksa ij jksd yxk;h x;h gS] tc rd fd Je vnkyr bls U;k;ksfpr
ugha BgjkrhA /kkjk&8 euksoSKkfud ijh{k.kksa ij jksd yxkrh gS] tc rd fd og fo'oluh; vkSj deZpkfj;ksa
ds fdlh lewg ds izfr i{kikrghu u gksA bl dkuwu ds rgr tc dksbZ fookn [kM+k gksrk gS] rks /kkjk&11
ds vuqlkj jkstxkj nkrk dks ;g lkfcr djuk gksxk fd mldh uhfr;ka fu"i{k gSaA /kkjk&15 dgrh gS fd
jkstxkj nkrk dks ;g lqfuf'pr djus gsrq yf{kr lewg ds yksxksa ds fy, ,slk ekgkSy rS;kj djuk pkfg;s
fd mUgsa leku volj feysa vkSj dk;ZLFky esa mudh leku lgHkkfxrk gksA /kkjk&16 dgrh gS fd jkstxkj
nkrk dks ,slk djrs le; yf{kr lewg ds n`f"Vdks.k ij Hkh fopkj djuk pkfg;sA
/kkjk&25 ds vuqlkj bl vf/kfu;e ds izko/kku dk;ZLFky esa iznf'kZr gksus pkfg;sA /kkjk&27 dgrh gS
fd jkstxkj “krZ vk;ksx futh deZpkfj;ksa ds ckjs esa fdlh lwpuk dk [kqyklk ugha dj ldrkA /kkjk&51
ds vuqlkj dksbZ Hkh O;fDr ,sls fdlh deZpkjh ds lkFk HksnHkko ugha dj ldrk tks bl vf/kfu;e esa
of.kZr fdlh vf/kdkj dk bLrseky dj jgk gS vkSj u gh fdlh deZpkjh dks ,slk djus ls jksdk tk ldrk
gSA og fdlh deZpkjh ds ckjs esa vrhr] orZeku vFkok fdlh Hkh laHkkfor lwpuk ds vk/kkj ij iwokZxzg
ugha iky ldrkA dksbZ Hkh O;fDr fdlh deZpkjh dk fgr bl vk/kkj ij ugha dj ldrk fd og bl
vf/kfu;e esa of.kZr vf/kdkjksa dk bLrseky ugha dj jgk gSA /kkjk&59 dgrh gS fd bl vf/kfu;e ds rgr
of.kZr fdlh dk;Z dks djrs le; izkIr xksiuh; lwpuk dk [kqyklk djus okyk dksbZ Hkh O;fDr vijk/k
djrk gS] c'krsZ ;g [kqyklk dkuwuh vnkyr u djok;s vFkok bl vf/kfu;e ds rgr of.kZr dk;Z djus
ds fy, ;g t:jh u gksA
21


la;qDr jkT; vesfjdk

vesfjdk esa ,pvkbZoh ls laØfer yksxksa ds vf/kdkjksa ds laca/k esa dksbZ la?kh; dkuwu ugha gSA blds ctk;
,pvkbZoh@,M~l ls ihfM+r O;fDr ^^fodykaxksa** dh Js.kh esa vkrs gSa vkSj bl izdkj mu ij vejhdh
fodykaxrk vf/kfu;e] 1990 ykxw gksrk gSA bl vf/kfu;e dh /kkjk&102 ds eqrkfcd fodykaxrk ls xzLr
fdlh n{k O;fDr dks fdlh Hkh ukSdjh ij j[kus] vkxs c<+kus] {kfriwfrZ] izf'k{k.k ukSdjh NksM+us vFkok fdlh
vU; fLFkfr vkSj deZpkfj;ksa dks fn;s tkus okys fo'ks"kkf/kdkjksa ds ekeys esa mlds lkFk dsoy fodykaxrk
ds dkj.k HksnHkko ugha fd;k tk ldrk gSA ;g /kkjk dgrh gS fd fdlh ukSdjh ds fy, vkosnu djus
okys dh fodykaxrk ds ckjs esa ;k fodykaxrk dh xaHkhjrk ds ckjs esa dksbZ Hkh fpfdRlk tkap vFkok vU;
fdlh izdkj dh tkap ugha djk;h tk ldrhA ysfdu ,sls ijh{k.k vkSj tkap djk;s tk ldrs gSa] ;fn
lHkh vkosndksa ds ijh{k.k fd;s tk jgs gksa vkSj mudk fodykaxrk ls dksbZ laca/k u gks] ;fn ukSdjh ds
fygkt ls os t:jh gksa vkSj ;fn mudk fjdkWMZ xksiuh; j[kk tkrk gks vkSj fo'ks"k mís';ksa ls gh mudk
bLrseky gksrk gksA
/kkjk&103 dgrh gS fd HksnHkko ls cpus ds fy, jkstxkj iznkrk fn[kk ldrk gS fd i;kZIr iz;klksa
ds ckotwn ,slk ugha fd;k tk ldkA jkstxkj iznkrk ;ksX;rk ds ekunaM Hkh r; dj ldrk gS] ftuds
vuqlkj dk;ZLFky ij dksbZ O;fDr vU; O;fDr;ksa ds LokLF; vFkok lqj{kk ds fy, izR;{k [krjk u cusA
/kkjk&202 ds vuqlkj fodykaxrk ls xzLr fdlh Hkh ;ksX; O;fDr dks mldh fodykaxrk ds dkj.k lsokvksa]
dk;ZØeksa vFkok fdlh lkoZtfud fudk; dh xfrfof/k;ksa esa fgLlk ysus ls oafpr ugha fd;k tk ldrkA
/kkjk&223 ds vuqlkj fodykaxksa dks nh tkus okyh lqfo/kkvksa ds flyflys esa dkuwu vkSj uhfr;ka cukrs
le; fodykax leqnk; ls lykg yh tkuh pkfg;sA
/kkjk&302 HksnHkko fujks/k dh iqf"V djrs gq, dgrh gS fd lkoZtfud LFky ij fdlh laifÙk dk Lokeh ;k
mls iV~Vs ij ysus okyk vFkok mldk lapkyu djus okyk O;fDr fdlh Hkh O;fDr dh fodykaxrk ds dkj.k
mlds lkFk lkoZtfud LFky dh fdlh oLrq] lsok] lqfo/kk] fo'ks"kkf/kdkj vFkok ykHk nsus esa HksnHkko ugha dj
ldrkA ;g /kkjk vkxs dgrh gS fd fdlh Hkh O;fDr dh fodykaxrk ds dkj.k izR;{k vFkok ijks{k :i ls
vFkok fdlh izdkj ds djkj] ykblsal ;k le>kSrs ds tfj;s mls vU; O;fDr;ksa ls fHkUu oLrq] lsok] lqfo/kk]
fo'ks"kkf/kdkj] ykHk vFkok LFkku iznku djuk HksnHkko gksxkA ,slk rHkh fd;k tk ldrk gS] tc O;fDr dks
,slh lqfo/kk;sa iznku djuk t:jh gks] tks vU; dks nh x;h lqfo/kkvksa tSlh gh izHkkoh gksaA blds vykok
fdlh O;fDr dks fodykax O;fDr ds lkFk laca/kksa ds dkj.k HksnHkko dk f'kdkj ugha cuk;k tk ldrkA
/kkjk&304 dgrh gS fd ewy:i ls O;kolkf;d rkSj ij yksxksa ds ifjogu ds dke esa yxh fdlh futh
laLFkk }kjk iznku dh tk jgh lkoZtfud ifjogu lsok ds iw.kZ vkSj leku miHkksx ds ekeys esa fdlh Hkh
O;fDr ds lkFk mldh fodykaxrk ds vk/kkj ij HksnHkko ugha fd;k tk;sxkA
/kkjk&305 ds vuqlkj bl vf/kfu;e ds izko/kku futh Dycksa vFkok ukxfjd vf/kdkj vfuf/k;e] 1964
ds nk;js ls eqDr izfr"Bkuksa vFkok /kkfeZd laxBuksa ;k muds }kjk fu;af=r laLFkkvksa tSls iwtk LFkyksa ij
ykxw ugha gksrs gSaA /kkjk&309 ds vuqlkj ek/;fed vFkok ek/;fedksÙkj f'k{kk] O;kolkf;d vFkok O;kikj
mís';ksa ds fy, vkosnu] ykblsal] izek.ki= vFkok izek.ku vkfn ls lacaf/kr ijh{kk,a vkSj ikB~;Øe vk;ksftr
djkus okyh dksbZ Hkh laLFkk fodykaxrk ls xzLr O;fDr;ksa ds fy, lqyHk LFkku vkSj rjhds ls ijh{kk;sa vFkok
ikB~;Øe vk;ksftr djsxh vFkok fodykaxksa dh t:jrksa ds vuqdwy oSdfYid bartke djsxhA /kkjk&503
bl vf/kfu;e ds rgr dgs x;s vf/kdkjksa dk iz;ksx djus dk iz;kl djus okys fdlh Hkh O;fDr vFkok

22


bl ekeys esa HksnHkko dh f'kdk;r djus okys fdlh O;fDr dks /kedkus] Mjkus vFkok mlds ekeys esa
n[ky nsus dks voS/k djkj nsrh gSA

fczVsu

fczVsu Hkh ,slk gh ,d ns'k gS] tgka ,pvkbZoh@,M~l ds fo"k; esa dksbZ fo'ks"k dkuwu ugha gSA blds ctk;
,pvkbZoh ls laØfer O;fDr ds lkFk HksnHkko ds ekeys dks fodykaxrk HksnHkko vf/kfu;e] 1995 ds izko/kkuksa ds
tfj;s fuiVk;k tkrk gSA bl vf/kfu;e dk vuqPNsn&1 fodykaxrk dh fLFkfr dks 'kkjhfjd vFkok ekufld
viaxrk ds :i esa ifjHkkf"kr djrk gS] ftldk vlj ml O;fDr dh nSfud xfrfof/k;ka fuiVkus dh {kerk ij
egRoiw.kZ vkSj nh?kZdkfyd izfrdwy izHkko Mkyrh gSA bl vf/kfu;e dh igyh vuqlwph dh /kkjk&8 esa º;weu
bE;wuksMfQ'kslh ok;jl }kjk laØe.k dks fodykaxrk esa 'kkfey fd;k x;k gSA vuqPNsn&4 dgrk gS fd p;u ds
s a
ekunaMksa vFkok jkstxkj dh “krksZa ds ekeys esa fdlh fodykax O;fDr ds lkFk HksnHkko djuk vFkok mls ukSdjh
nsus ls tkucw>dj badkj djuk fdlh Hkh jkstxkj nkrk ds fy, xSjdkuwuh gSA ;g vuqPNsn izkUufr] LFkkukarj.k]
s
izf'k{k.k vkSj vU; ykHkksa ds voljksa vkSj c[kkZLrxh ds ekeys esa Hkh fodykaxksa ds lkFk HksnHkko dks iwjh rjg
fu"ks/k djkj nsrk gSA vuqPNsn&5 HksnHkko dh ifjHkk"kk nsrk gSA ;g dgrk gS fd ;fn dksbZ jkstxkj iznkrk fcuk
fdlh Bksl otg ds egt fodykaxrk ds dkj.k fdlh fodykax O;fDr dks vU; lkekU; O;fDr;ksa ds eqdkcys
de rjthg nsrk gS rks ;g HksnHkko gSA vuqPNsn&6 ds vuqlkj jkstxkj iznkrk }kjk dh x;h fdlh O;oLFkk
vFkok mlds LokfeRo okys Hkou eas fdlh O;oLFkk ds dkj.k fodykax O;fDr;ksa dks lkekU; O;fDr;ksa dh vis{kk
vlqfo/kk gksrh gS rks mudh vlqfo/kk nwj djus ds fy, mi;qDr O;oLFkk;sa djuk jkstxkj iznkrk dk drZO;
gSA ysfdu ;s izko/kku ml fLFkfr esa ykxw ugha gksaxs ;fn jkstxkj iznkrk deZpkjh dh fodykaxrk ds ckjs esa
ugha tkurk gSA blds lkFk gh lsokfuo`fÙk] lsok dh lekfIr] e`R;q] nq?kZVuk] pksV] chekjh vkfn ls lacaf/kr
ykHkizn ;kstukvksa ds ekeys esa Hkh ;s izko/kku ykxw ugha gksrsA
vuqPNsn&13 ds vuqlkj izos'k dh “krksZa vFkok fof'k"V ykHk iznku djus ds ekeyksa esa fdlh fodykax
O;fDr ds lkFk HksnHkko djuk vFkok lnL;rk ds mlds vkosnu dks vLohdkj dj nsuk fdlh Hkh O;kikfjd
laxBu ds fy, xSjdkuwuh gSA

MkWfefud x.kjkT;
,pvkbZoh@,M~l ds lanHkZ esa MkWfefud dk igyk dkuwu 1993 ds mÙkjk)Z esa ykxw gqvkA vuqPNsn&1 dgrk
gS fd tc fdlh O;fDr esa ,pvkbZoh@,M~l ds laØe.k dh tkudkjh feys] rks LokLF; vf/kdkfj;ksa dks
QkSju lwfpr fd;k tk;s] pkgs og O;fDr thfor gks vFkok e`rA
vuqPNsn&2 esa dgk x;k gS fd ,pvkbZoh ijh{k.k fuEufyf[kr fLFkfr;ksa esa gh fd;k tk ldrk gS%
LoSfPNd vuqla/kku ds nkSjku] fdlh izHkkfor i{k ds vuqjks/k ij] vaxnku vFkok jDrnku ds le;] tc
fpfdRld dks fo'okl gks fd jksxh ,pvkbZoh ls laØfer gS vkSj jksxh ijh{k.k ds fy, lger gks tk;sA
/kkjk&3 ds vuqlkj ,pvkbZoh ijh{k.k jkstxkj cjdjkj j[kus ds fy, jkstxkj dh t:jr ds rkSj ij ugha
fd;s tk ldrs gSa vkSj u gh LokLF; lsok ls lacaf/kr mís';ksa ds fy, ;fn jksxh dh ns[kHkky ijh{k.k ds
urhtksa ij gh fuHkZj djrh gSA /kkjk&22 ds vuqlkj fdlh laHkkfor deZpkjh dks ;g [kqyklk ugha djuk gS
fd og ,pvkbZoh ls laØfer gS vFkok ughaA /kkjk&24 dgrh gS fd fdlh Hkh cPps dks muds ekrk&firk
vFkok Lo;a muds ,pvkbZoh ls laØfer gksus ds dkj.k “kSf{kd laLFkk esa izos'k ls ugha jksdk tk ldrk gS
vkSj u gh mUgsa ogka i<+us ls jksdk tk ldrk gSA
23


ftu ekeyksa esa jksxh dks ,pvkbZoh ls laØfer ik;k x;k gS] mu lHkh ls lacaf/kr lwpuk vuqPNsn&6
ds vuqlkj iwjh rjg xksiuh; gSA vuqPNsn&26 dgrk gS fd ,pvkbZoh ls laØfer O;fDr dks viuh
fLFkfr dh tkudkjh vius ;kSu lkFkh dks t:j nsuh pkfg;sA ;fn og ,slk djus ls badkj djrk gS] rks
vuqPNsn&21 ds vuqlkj fpfdRld dks bldh lwpuk vf/kdkfj;ksa dks nsuh pkfg;s] tks ;g lwpuk vU;
yksxksa rd igqapkus ds rjhds r; djsaxsA vuqPNsn&5 esa ;g dkuwu dgrk gS fd LokLF; lsok;sa iznku djus
okyh laLFkkvksa dks izf'kf{kr ,oa ;ksX; deZpkfj;ksa dh enn ls lykg iznku djuh pkfg;s vkSj HkkoukRed
leFkZu Hkh nsuk pkfg;sA vuqPNsn&8 dgrk gS fd Ldwy vkSj dkWystksa dks vius Nk=ksa ds fy, ;kSu f'k{kk dh
d{kk;sa vk;ksftr djuh gksaxhA vuqPNsn&11 ds vuqlkj ,sls gh ikB~;Øe dkj[kkuksa ds dkexkjksa] ljdkjh
deZpkfj;ksa vkSj lqj{kk cyksa ds fy, Hkh vk;ksftr djk;s tkus pkfg;sA vuqPNsn&9 dgrk gS fd nwjlapkj
egkfuns'kky; dks ,pvkbZoh@,M~l dh jksdFkke ds ckjs esa tu ek/;eksa esa fu%'kqYd lans'k nsuk pkfg;sA
vuqPNsn&2 ds vuqlkj jDr dh ,pvkbZoh@,M~l vkSj fo"kk.kqtfur gsiVkbfVl lac/kh tkap djk;s cxSj
s
a
jDrnku ugha fd;k tk;sxkA vuqPNsn&15 dgrk gS fd flfjat] lqbZ vkSj vU; fpfdRlk midj.kksa dks nksckjk
bLrseky ugha fd;k tk;sxkA vuqPNsn&16 ds vuqlkj futh dejks]a gksVy vkSj fcLrj eqg;k djkus okys vU;
S
LFkkuksa dks xzkgd dh ekax ugha gksus ij Hkh de ls de nks daMkse miyC/k djkus gksxA vf/kfu;e bu izko/kkuksa dk
a s
mYya?ku djus okyksa dks tqekZuk vFkok dkjkokl vFkok nksuksa izdkj dh ltk nsus dh ckr Hkh dgrk gSA

dEcksfM;k
,pvkbZoh@,M~l ds ckjs esa dEcksfM;kbZ dkuwu 2002 esa ykxw fd;k x;kA blesa HksnHkko lekIr djus vkSj
,sgfr;krh mik;ksa ij tksj nsdj tu tkx:drk ykus ij /;ku nsdj ,pvkbZoh@,M~l ds izlkj vkSj
izfrdwy izHkkoksa ij vadq'k yxkus dh ckr dgh x;h gSA
vuqPNsn&5 ds vuqlkj jkT; fofHkUu ehfM;k ek/;eksa ds tfj;s ,pvkbZoh@,M~l ls lacaf/kr tkudkjh
dk izlkj.k djsxkA vuqPNsn&6 vkSj vuqPNsn&7 ds vuqlkj fd'kksfj;ksa vkSj efgyk izHkqrk okys ?kjksa dks y{;
cukdj fo'ks"k “kSf{kd dk;ZØe “kq: fd;s tk;sa vkSj i;ZVdksa dks jksx dh jksdFkke ij lkexzh miyC/k djk;h
tk;sA vuqPNsn&8 dgrk gS fd dkj.kksa vkSj jksdFkke ds mik;ksa ij dkexkjksa] jktuf;dksa vkSj iz'kklfud
vf/kdkfj;ksa ds fy, dk;Z'kkyk;sa vk;ksftr dh tk;saxhA vuqPNsn&12 ,pvkbZoh@,M~l ds ckjs esa fdlh
izdkj ds nq"izpkj vFkok xyr lwpuk dks iwjh rjg fu"ks/k djrk gSA vuqPNsn&11 dgrk gS fd forfjr
fd;s tkus okys vFkok csps tkus okys fujks/kkRed midj.kksa ij muds lgh iz;ksx rFkk ,pvkbZoh@,M~l
ds fo"k; esa foLr`r tkudkjh gksuh pkfg;sA
vuqPNsn&14 esa vf/kfu;e dgrk gS fd nku ds fy, miyC/k jDr vFkok vaxksa dk ,pvkbZoh ijh{k.k
fd;k tk;sxkA vuqPNsn&16 ds vuqlkj fj'rsnkj vFkok nku fn;s x;s jDr ;k vax dks izkIr djus okys ds
ikl okLrfod jDrk/kku ;k izR;kjksi.k ls igys iqu% ijh{k.k djkus dk vf/kdkj gSA vuqPNsn&19 dgrk gS fd
lacaf/kr O;fDr dh LoSfPNd vkSj lwfpr lgefr ds fcuk fdlh izdkj dk ,pvkbZoh ijh{k.k ugha djk;k tk
ldrkA vfuok;Z ,pvkbZoh ijh{k.k vnkyrh vkns'k ij gh djk;k tk;sxkA vuqPNsn&20 jkstxkj] “kSf{kd
laLFkkvksa esa izos'k] fuokl] ;k=k vkSj fpfdRlk izko/kkuksa rFkk vU; lsokvksa ds mís'; ls ,pvkbZoh ijh{k.k
dks iwjh rjg fuf"k) djrk gSA vuqPNsn&33 esa vf/kfu;e ,pvkbZoh ijh{k.k djk jgs O;fDr dh xksiuh;rk
dh xkjaVh nsrk gSA ysfdu vuqPNsn&34 ds vuqlkj viokn Lo:i vnkyrh vkns'k dk tokc nsrs le;]
vkadM+ksa dk laxzg djrs le; jkT; dks lwpuk miyC/k djkus rFkk dkuwuh vfHkHkkodksa ds ekeys esa fdlh
O;fDr ds ,pvkbZoh ls xzLr gksus dk [kqyklk LokLF; deZpkfj;ksa ds lkeus fd;k tk;sxkA

24


vuqPNsn&36 fdlh lkoZtfud in ds fy, p;u lesr jkstxkj izfØ;k ds fdlh Hkh pj.k esa fdlh
O;fDr ds lkFk mldh vFkok mlds ifjokj dh fdlh okLrfod vFkok laHkkfor ,pvkbZoh@,M~l fLFkfr ds
vk/kkj ij HksnHkko dks lkQ rkSj ij fuf"k) djrk gSA bu vk/kkjksa ij lsok dh lekfIr iwjh rjg xSjdkuwuh
gSA vuqPNsn&37 ds vuqlkj dksbZ f'k{k.k laLFkk bUgha dkj.kksa dh otg ls fdlh Nk= dks izos'k nsus ls
badkj ugha dj ldrh] fu"dkflr ugha dj ldrh] mlds f[kykQ vuq'kklukRed dkjZokbZ ugha dj ldrh]
vyx&Fkyx ugha dj ldrh vFkok ykHk vkSj lsok;sa izkIr djus ls ugha jksd ldrhA vuqPNsn&38 dgrk
gS fd ,pvkbZoh@,M~l ls ihfM+r O;fDr dks ;k=k vkSj fuokl dh Lora=rk dk iwjk vf/kdkj gSA mUgsa
mudh vFkok muds ifjokj dh okLrfod vFkok laHkkfor ,pvkbZoh@,M~l fLFkfr ds dkj.k vyx&Fkyx
ugha fd;k tk ldrk vkSj fuokl ds vf/kdkj ls badkj ugha fd;k tk ldrkA
,pvkbZoh ls ihfM+r O;fDr;ksa dh ljdkj }kjk dh tk jgh ns[kHkky ds laca/k esa vf/kfu;e vuqPNsn&24
esa bPNqd O;fDr;ksa dks ijh{k.k ls iwoZ vkSj i'pkr~ lykg&e'kfojs dh lsok;sa eqgS;k djkus dk izko/kku
djrk gSA ,pvkbZoh@,M~l ls ihfM+r lHkh O;fDr;ksa dks vuqPNsn&26 ds vuqlkj lHkh lkoZtfud LokLF;
laLFkkvksa esa fu%'kqYd izkFkfed LokLF; lsok;sa iznku dh tk;saxhA vuqPNsn&28 dgrk gS fd jkT; ,pvkbZoh
ls ihfM+r O;fDr;ksa dks O;kolkf;d izf'k{k.k vkSj Lo;a lgk;rk lewg dh xfrfof/k;ka eqgS;k djk;sxkA

flaxkiqj

tc ,pvkbZoh@,M~l lesr fdlh Hkh laØked jksx ds izlkj ij jksdFkke dh ckr vkrh gS] rks ;fn fdlh
fpfdRld dks fdlh ejht ds laØked jksx ls xzLr gksus vFkok ml jksx ls ej tkus dh vk'kadk gksrh gS]
rks /kkjk&6 ds vuqlkj og bl laca/k esa fpfdRlk lsok funs'kd dks bldh tkudkjh nsus ds fy, ck/; gSA
/kkjk&8 ds vuqlkj funs'kd laØked jksx ls ihfM+r gksus dh vk'kadk okys fdlh Hkh O;fDr dks fpfdRldh;
ijh{k.k djkus vFkok mldh fLFkfr dh tkudkjh nsus ds fy, ck/; dj ldrk gSA vuqPNsn&15 ds rgr
funs'kd dks viuh bPNk ds vuqlkj ,slh fLFkfr esa fuf'pr le; ds fy, ,sls O;fDr dks vyx&Fkyx
j[kus vFkok fuxjkuh esa j[kus ds vkns'k nsus dk Hkh vf/kdkj gSA
/kkjk&21 ds vuqlkj funs'kd laØked jksx ls xzLr O;fDr dks ,sls fdlh O;olk;] O;kikj vFkok
dkjksckj dk lapkyu djus ls jksd ldrk gS] ftlesa laØe.k dk izlkj gks ldrk gSA ;fn mls yxrk gS
fd dksbZ cSBd vFkok tulHkk djus ls laØe.k ds izlkj esa rsth vk;sxh] rks /kkjk&20 ds rgr mls cSBd
;k tulHkk dk vk;kstu jksdus dk Hkh vf/kdkj gSA ^flaxkiqj dk laØked jksx vf/kfu;e* fpfdRlk lsok
funs'kd dks vusd vf/kdkj iznku djrk gS] ysfdu og ,pvkbZoh@,M~l ds ckjs esa tkx:drk QSykus]
,pvkbZoh@,M~l ls ihfM+r O;fDr;ksa ds lkFk HksnHkko jksdus vkSj mUgsa mipkj rFkk ns[kHkky iznku djus
ds ckjs esa ceqf'dy dksbZ ckr dgrk gSA
/kkjk&22 ds rgr funs'kd ,pvkbZoh@,M~l ls ihfM+r fdlh Hkh O;fDr dks lykg&e'kfojs ds fy,
Hkst ldrk gS vFkok lqj{kk ds mik; viukus ds fy, ck/; dj ldrk gSA /kkjk&24 ds vuqlkj ,pvkbZoh
ls ihfM+r O;fDr vax vFkok jDrnku ugha dj ldrk vkSj ,slh fdlh Hkh xfrfof/k esa fyIr ugha gks ldrk]
ftlls ,pvkbZoh@,M~l dk izlkj gksA ;fn ihfM+r dk ;kSu lkFkh mldh ,pvkbZoh fLFkfr ds ckjs esa ugha
tkurk gS] mls blls ,pvkbZoh@,M~l laØe.k ds [krjs dh tkudkjh ugha gS vkSj og [kqn ;g [krjk
mBkus ds fy, jkth gS] rks /kkjk&23 ihfM+r dks ;kSu laca/k LFkkfir djus ls jksdrh gSA
/kkjk&25 dgrh gS fd fdlh O;fDr ds ,pvkbZoh laØfer gksus dh ckr tkuus okyk dksbZ Hkh O;fDr
ml O;fDr dh lgefr vFkok vnkyr ds vkns'k ;k funs'kd dh vuqefr ds fcuk bldk [kqyklk ugha dj
25


ldrkA og ,slk dj ldrk gS] ;fn laØfer O;fDr us vax] oh;Z] Lru ls fudys nqX/k vFkok jDr dk
nku fd;k gSA [kqyklk ,sls fpfdRlk dehZ ds lkeus Hkh fd;k tk ldrk gS tks ml O;fDr dk mipkj
djsxkA blds vykok ;kSu vijk/k dk f'kdkj gq, O;fDr] ihfM+r ds lacaf/k;ksa vkSj vkoztu vf/kdkfj;ksa dks
Hkh bldh tkudkjh nh tk ldrh gSA /kkjk&25, ds vuqlkj fpfdRlk vf/kdkjh fdlh O;fDr ds ,pvkbZoh
laØfer gksus dh tkudkjh mlds orZeku vkSj iwoZ ;kSu lkfFk;ksa dks ns ldrk gS ;fn mls yxrk gS fd
;kSu lkfFk;ksa ds Hkh bl chekjh ls xzLr gksus dh rhoz vk'kadk gS vkSj laØfer O;fDr lkfFk;ksa dks tkudkjh
nsus ls badkj dj ns vFkok laØfer O;fDr dks vf/kdkjh ds bl dne dh tkudkjh gksA ftl O;fDr dks
;g tkudkjh nh tk jgh gS og fdlh vkSj ds vkxs bldk [kqyklk ugha djsxkA

ftEckCos

ftEckCos esa ,pvkbZoh@,M~l ds ckjs esa dkuwu ftEckCos Je laca/k ¼,pvkbZoh ,oa ,M~l½ dkuwu gSA bldh
/kkjk&3 esa dgk x;k gS fd izR;sd jkstxkj iznkrk dks vius deZpkfj;ksa ds lEeq[k ,pvkbZoh@,M~l ds
laØe.k vkSj jksdFkke ls lacaf/kr fofHkUu eqíksa] lqjf{kr lsDl dh rduhdksa vkSj ;kSu laØked jksxksa dk
[krjk de djus okyh rduhdksa ,oa lykg&e'kfojs ds ckjs esa tkudkjh j[kuh pkfg;sA /kkjk&4 esa Li"V
:i ls dgk x;k gS fd dksbZ Hkh jkstxkj iznkrk jkstxkj nsus ls igys “krZ ds :i esa ,pvkbZoh ijh{k.k ds
fy, ck/; ugha dj ldrk vkSj /kkjk&5 dgrh gS fd fdlh Hkh deZpkjh ds fy, ,pvkbZoh ijh{k.k djkuk
vfuok;Z ugha fd;k tk ldrk vkSj u gh mls viuh ,pvkbZoh fLFkfr crkus ds fy, ck/; fd;k tk ldrk
gSA ;fn fdlh O;fDr dks dke ds nkSjku ,pvkbZoh@,M~l dk laØe.k gks x;k gS vkSj dkuwuu mldk
[kqyklk djuk t:jh gS] rks ml O;fDr dh fyf[kr lgefr ds ckn gh ,slk fd;k tk ldrk gSA
/kkjk&6 dgrh gS fd dsoy ,pvkbZoh@,M~l ls ihfM+r gksus ds dkj.k izksUufr] LFkkukarj.k vFkok
fdlh vU; izfØ;k esa fdlh O;fDr ds lkFk HksnHkko ugha fd;k tk ldrk vkSj u gh bl dkj.k ls mls
ukSdjh ls fudkyk tk ldrk gSA /kkjk&7 deZpkfj;ksa dks fn;s tkus okys O;kolkf;d rFkk vU; ykHkksa ls
,pvkbZoh ihfM+r O;fDr dks oafpr fd;s tkus ij l[r jksd yxkrh gSA ;fn bl ;kstuk ds fy, vgZrk
,pvkbZoh ijh{k.k ij fuHkZj djrh gS rks chekjh ls lacaf/kr “krsZa ogh gksaxh tks fdlh izk.k?kkrd jksx ds
fy, gksrh gSaA ,slh gkyr esa jkstxkj iznkrk dks ;g lqfuf'pr djuk gksxk fd mDr deZpkjh dks ijh{k.k
ls igys vkSj ckn esa lykg&e'kfojk fn;k tk;sA ;fn jkstxkj iznkrk bl izdkj dh ;kstuk dk lapkyu
djrk gS rHkh og ijh{k.k ds ifj.kke tku ldrk gSA
/kkjk&8 ds vuqlkj ,pvkbZoh laØfer deZpkjh dks fdlh Hkh vU; chekj deZpkjh ds leku gh fpfdRlk
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