يفصل المقال توجه الدولة في تونس بعد صدور المرسوم عدد 88 لسنة 2011 الى العودة الى نظام التأشيرة

1. 1 ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬ ‫المرصد‬
‫في‬ ‫تونس‬81/81/1182
: ‫الجمعيات‬‫التصريح‬ ‫من‬
‫بد‬ ‫على‬ ‫عود‬ ‫التأشير‬ ‫الى‬‫أ‬
:‫إعداد‬
‫الحمدي‬‫الفاضل‬‫محمد‬
‫املستدامة‬ ‫التنمية‬‫و‬ ‫للجمعيات‬‫الدولي‬‫املرصد‬‫ئيس‬‫ر‬

2. 2 ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬ ‫المرصد‬
‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫ر‬‫صدو‬ ‫ان‬ ‫شك‬ ‫ال‬88‫لسنة‬1122‫ج‬‫و‬‫الخر‬ ‫فبعد‬ ‫ة‬‫ر‬‫الثو‬ ‫بعد‬ ‫ة‬‫ر‬‫ثو‬ ‫يعد‬ ‫بالجمعيات‬ ‫املتعلق‬
‫بوتقة‬ ‫من‬‫عدد‬ ‫ن‬‫القانو‬251‫لسنة‬2151‫خ‬‫ر‬‫املؤ‬-‫قصد‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫و‬ ‫مصادفة‬-‫في‬‫ي‬‫النوفمبر‬‫اإلنقالب‬‫يخ‬‫ر‬‫لتا‬7‫نوفمبر‬
2151‫بالجمعيات‬ ‫املتعلق‬ ‫و‬‫قدم‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ،‫املجتمع‬ ‫على‬ ‫للسيطرة‬ ‫يعي‬‫ر‬‫تش‬ ‫كإطار‬ ‫الحديثة‬ ‫الدولة‬ ‫بناة‬ ‫قبل‬ ‫من‬
‫تطبيقا‬ ‫و‬ ‫اإلستعمار‬ ‫حقبة‬ ‫انتهاء‬ ‫بعد‬ ‫الطاعة‬ ‫بيت‬ ‫الى‬ ‫جاعه‬‫ر‬‫إ‬ ‫و‬ ‫املدني‬‫بناء‬ ‫صوت‬ ‫ق‬‫فو‬ ‫يعلو‬ ‫صوت‬ ‫ال‬ ‫لشعار‬
، ‫الدولة‬‫حيث‬‫ير‬‫ز‬‫و‬ ‫إلى‬ ‫أسند‬ ‫الذي‬ ‫التأشيرة‬ ‫نظام‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ‫الجمعيات‬ ‫تأسيس‬ ‫ية‬‫ر‬‫ح‬ ‫على‬ ‫بالتضييق‬ ‫تميز‬
‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫الفصل‬ ‫نص‬ ‫حيث‬ ‫التأسيس‬ ‫مطالب‬ ‫فض‬‫ر‬ ‫أو‬ ‫ل‬‫لقبو‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫للم‬ ‫قابلة‬ ‫غير‬ ‫واسعة‬ ‫ية‬‫ر‬‫تقدي‬ ‫سلطة‬ ‫ة‬ّ‫الداخلي‬
‫أن‬‫في‬ ‫املطلق‬ ‫"الحق‬ ‫الداخلية‬ ‫ير‬‫ز‬‫لو‬"‫فضها‬‫ر‬ ‫أو‬ ‫التأشيرة‬ ‫منح‬‫الجمعيات‬ ‫من‬ ‫التأشيرة‬ ‫سحب‬ ‫حتى‬ ‫يمكنه‬ ‫بل‬
‫و‬ "‫وقت‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫سحبها‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫بمجرد‬ ‫يمكن‬ ‫"كما‬ ‫األجنبية‬‫ت‬‫سل‬‫ي‬‫ملدة‬ ‫بالسجن‬ ‫عقوبة‬ ‫ط‬5‫ات‬‫و‬‫سن‬!‫احتفظ‬ ‫ملن‬
‫فيها‬ ‫مرخص‬ ‫غير‬ ‫بجمعية‬
‫صدر‬ ‫ة‬‫ر‬‫الثو‬ ‫بعد‬‫املرسوم‬‫عدد‬88‫لسنة‬1122‫الجمعيات‬ ‫بتكوين‬ ‫املتعلق‬‫م‬ ‫ية‬‫ر‬‫تحر‬ ‫ح‬‫و‬‫بر‬‫تماما‬ ‫خالفة‬
‫التنظم‬ ‫ية‬‫ر‬‫لح‬ ‫الخانق‬ ‫ي‬ ‫التمش‬ ‫لهذا‬‫و‬ ‫القديم‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫أحكام‬ ‫تماما‬ ‫ملغيا‬‫الجمعيات‬‫تكوين‬‫في‬‫يح‬‫ر‬‫التص‬‫مبدأ‬ ‫مرسيا‬
" ‫على‬ ‫املرسوم‬ ‫من‬ ‫العاشر‬ ‫الفصل‬ ‫نص‬ ‫حيث‬‫يح‬‫ر‬‫التص‬ ‫نظام‬ ‫إلى‬ ‫الجمعيات‬ ‫تأسيس‬ ‫يخضع‬"،‫و‬‫نظام‬‫التصريح‬
‫فقط‬ ‫يح‬‫ر‬‫التصا‬ ‫تلقي‬ ‫الى‬ ‫التكوين‬ ‫على‬ ‫املوافقة‬ ‫أي‬ ‫التأشيرة‬ ‫منح‬ ‫ر‬‫دو‬ ‫من‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫يخرج‬‫ي‬ ‫التمش‬ ‫لهذا‬ ‫كان‬ ‫و‬
‫حدود‬ ‫في‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫الجمعيات‬ ‫ن‬‫لتكو‬ ‫ي‬‫السنو‬ ‫املعدل‬ ‫كان‬ ‫حيث‬ ‫ي‬ ‫التونس‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫في‬ ‫السحر‬ ‫ل‬‫مفعو‬111
‫سنة‬ ‫بلغ‬ ‫حين‬ ‫في‬ ‫جمعية‬1122‫الى‬2881‫نسق‬‫واصل‬‫ثم‬‫جمعية‬‫ا‬‫ه‬‫لتصاعدي‬‫ليبلغ‬8852‫سنة‬‫جمعية‬1121‫هي‬‫و‬
‫الحديثة‬‫الدولة‬ ‫تأسيس‬‫منذ‬ ‫تونس‬‫في‬ ‫الجمعيات‬ ‫ن‬‫لتكو‬‫سنوية‬‫نسبة‬‫أعلى‬
‫سنة‬ ‫في‬1128‫املكونة‬ ‫الجمعيات‬ ‫عدد‬ ‫بلغ‬2812‫الى‬ ‫ليصل‬ ‫العدد‬ ‫تنقاص‬ ‫ثم‬1303‫فقط‬ ‫جمعية‬‫سنة‬
1121‫سنة‬‫من‬ ‫نوفمبر‬ ‫شهر‬‫موفى‬ ‫خالل‬‫املكونة‬ ‫الجمعيات‬ ‫تتناقص‬ ‫ثم‬1125‫الى‬871‫فقط‬ ‫جمعية‬
‫تكوين‬ ‫على‬ ‫التضييق‬ ‫في‬ ‫سياسية‬ ‫ادة‬‫ر‬‫إ‬ ‫اءه‬‫ر‬‫و‬ ‫يخفي‬ ‫بل‬ ‫طبيعيا‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ‫املتسارع‬ ‫اإلنخفاض‬ ‫هذا‬
‫مختلفة‬‫ي‬‫دعاو‬‫تحت‬ ‫تونس‬‫في‬ ‫الجمعيات‬
‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫إتخاذ‬ ‫تم‬ ‫لقد‬‫أصبحت‬ ‫حيث‬ ‫التأشيرة‬ ‫نظام‬ ‫الى‬ ‫الرجوع‬ ‫و‬ ‫التلقائي‬ ‫يح‬‫ر‬‫التص‬ ‫نظام‬ ‫إليقاف‬ ‫ما‬ ‫مكان‬ ‫في‬
‫عليه‬ ‫املنصوص‬ ‫القانوني‬ ‫األجل‬ ‫ي‬ ‫مض‬ ‫بعد‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫الجمعيات‬ ‫تكوين‬ ‫إعالن‬ ‫اج‬‫ر‬‫إد‬ ‫ترفض‬ ‫الرسمية‬ ‫املطبعة‬
‫اإلعالم‬ ‫بطاقة‬ ‫على‬ ‫للحكومة‬ ‫العام‬ ‫الكاتب‬ ‫ختم‬ ‫وضع‬ ‫ة‬‫ر‬‫و‬‫ضر‬ ‫في‬ ‫يتمثل‬ ‫جديدا‬ ‫شرطا‬ ‫تشترط‬ ‫و‬ ‫باملرسوم‬‫و‬ ‫بالبلوغ‬
‫التونسية‬‫ية‬‫ر‬‫للجمهو‬ ‫الرسمي‬ ‫ائد‬‫ر‬‫بال‬‫اإلعالن‬ ‫اج‬‫ر‬‫إد‬‫عن‬ ‫تمتنع‬‫إال‬
‫عدد‬ ‫الفصل‬‫نص‬‫حين‬‫في‬22:‫يلي‬‫ما‬ ‫على‬ ‫املرسوم‬‫من‬
‫"أوال‬-( ‫سبعة‬‫ز‬‫يتجاو‬‫ال‬ ‫أجل‬‫في‬،‫الجمعية‬‫يمثل‬‫من‬ ‫ى‬
ّ
‫ل‬‫و‬‫يت‬‫بالبلوغ‬ ‫اإلعالم‬ ‫بطاقة‬ ‫تسلم‬ ‫عند‬7‫إيداع‬،‫أيام‬)
‫ال‬ ‫ية‬‫ر‬‫للجمهو‬ ‫الرسمية‬ ‫باملطبعة‬ ‫إعالن‬‫بنظير‬ ‫مرفقا‬ ‫ها‬ّ‫ومقر‬ ‫وهدفها‬ ‫وموضوعها‬ ‫الجمعية‬ ‫اسم‬ ‫على‬ ّ‫ينص‬ ‫تونسية‬
‫الرسمي‬‫ائد‬‫ر‬‫ال‬‫في‬‫وجوبا‬‫اإلعالن‬‫التونسية‬‫ية‬‫ر‬‫للجمهو‬‫الرسمية‬‫املطبعة‬‫وتنشر‬ .‫أعاله‬ ‫ة‬‫ر‬‫املذكو‬ ‫الرسمية‬ ‫ة‬ ّ‫الحج‬ ‫من‬

3. 3 ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬ ‫المرصد‬
( ‫عشر‬ ‫خمسة‬ ‫أجل‬ ‫في‬25‫إيداعه‬ ‫يوم‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫يوما‬ ).
‫اإلعالم‬‫بطاقة‬‫جوع‬‫ر‬ ‫عدم‬ ‫يعتبر‬‫ـ‬ ‫ثانيا‬( ‫ثالثين‬‫أجل‬‫في‬ ‫بالبلوغ‬81‫أعاله‬ ‫إليه‬‫املشار‬ ‫املكتوب‬‫سال‬‫ر‬‫إ‬‫من‬ ‫يوما‬)"‫بلوغا‬
‫للحكومة‬ ‫العامة‬ ‫الكتابة‬ ‫بموقف‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫معاضدا‬ ‫الرسمية‬ ‫املطبعة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املتخذ‬ ‫املوقف‬ ‫هذا‬ ‫يعتبر‬ ‫و‬
‫من‬ ‫السادس‬ ‫الفصل‬ ‫مقتضيات‬ ‫مع‬ ‫احة‬‫ر‬‫ص‬ ‫ض‬‫ر‬‫يتعا‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫الجمعيات‬ ‫نشاط‬ ‫و‬ ‫تكوين‬ ‫ية‬‫ر‬‫لح‬ ‫عرقلة‬‫املرسوم‬
" ‫أنه‬ ‫على‬ ‫ينص‬ ‫الذي‬‫غير‬ ‫أو‬ ‫مباشرة‬ ‫بصفة‬ ‫تعطيله‬ ‫أو‬ ‫الجمعيات‬ ‫نشاط‬ ‫عرقلة‬ ‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫على‬ ‫يحجر‬
‫مباشرة‬"
‫فقد‬ ‫للحكومة‬‫العامة‬ ‫الكتابة‬ ‫ختم‬ ‫على‬ ‫تحصلت‬ ‫التي‬ ‫للجمعيات‬ ‫بالنسبة‬ ‫حتى‬ ‫و‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ق‬‫خر‬ ‫في‬ ‫إمعانا‬ ‫و‬
‫قائمة‬ ‫العامة‬ ‫الكتابة‬ ‫من‬ ‫تتسلم‬ ‫لم‬ ‫أنها‬ ‫بحجة‬ ‫الرسمي‬ ‫ائد‬‫ر‬‫بال‬ ‫اإلشهار‬ ‫بعملية‬ ‫تقوم‬ ‫ال‬ ‫الرسمية‬ ‫املطبعة‬ ‫أصبحت‬
، ‫لها‬ ‫املؤشر‬ ‫الجمعيات‬‫تون‬‫في‬‫التأشيرة‬ ‫نظام‬‫تركيز‬‫أعيد‬ ‫بذلك‬‫و‬‫نهائي‬‫و‬ ‫كامل‬ ‫بشكل‬ ‫س‬‫بة‬‫ر‬‫موا‬‫ن‬‫دو‬‫و‬
‫توجه‬ ‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫في‬‫املرصد‬‫املستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫للجمعيات‬ ‫الدولي‬‫أوت‬ ‫منذ‬1125‫ئاسة‬‫ر‬ ‫الى‬ ‫اسلة‬‫ر‬‫بم‬
‫لإلعالم‬ ‫الحكومة‬‫للمرسوم‬‫املخالف‬‫التوجه‬‫هذا‬‫بإيقاف‬ ‫الحكومة‬ ‫ئاسة‬‫ر‬ ‫من‬ ‫طالب‬ ‫و‬ ‫الخطيرة‬ ‫املخالفات‬ ‫هذه‬ ‫على‬
‫املطبعة‬ ‫و‬ ‫للحكومة‬ ‫العامة‬ ‫الكتابة‬ ‫هما‬ ‫و‬ ‫اإلنتهاك‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫املشاركتين‬ ‫املؤسستين‬ ‫أن‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫ر‬‫للدستو‬ ‫و‬
‫الحكومة‬ ‫ئاسة‬‫ر‬‫ل‬ ‫املباشر‬ ‫اف‬‫ر‬‫لإلش‬ ‫تخضعان‬‫الرسمية‬
‫ت‬ ‫لم‬ ‫الحكومة‬ ‫ئاسة‬‫ر‬ ‫أن‬ ‫غير‬‫افقة‬‫و‬‫م‬ ‫أنه‬ ‫يبدو‬ ‫فيما‬ ‫ساكنا‬ ‫حرك‬‫ضمنية‬‫ن‬‫للقانو‬‫ق‬‫الخار‬ ‫ي‬ ‫التمش‬ ‫هذا‬ ‫على‬
،‫التي‬ ‫الجهات‬ ‫الى‬ ‫املرصد‬ ‫فتوجه‬‫الجمعيات‬ ‫بموضوع‬ ‫عالقة‬ ‫لها‬‫م‬ ‫الصدد‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫اسل‬‫ر‬ ‫و‬‫في‬ ‫الشعب‬ ‫اب‬‫و‬‫ن‬ ‫جلس‬
‫و‬ ‫ئيسه‬‫ر‬ ‫شخص‬‫املليح‬ ‫ملياء‬ ‫السيدة‬ ‫شخص‬ ‫في‬ ‫كذلك‬‫مع‬ ‫بالعالقة‬ ‫مكلفة‬ ‫الشعب‬ ‫اب‬‫و‬‫ن‬ ‫مجلس‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫مساعدة‬
‫املدني‬‫املجتمع‬‫ومع‬ ‫اطن‬‫و‬‫امل‬
‫السيدة‬ ‫شخص‬ ‫في‬ ‫ية‬‫ر‬‫الجمهو‬ ‫ئاسة‬‫ر‬ ‫مؤسسة‬ ‫اسل‬‫ر‬ ‫كما‬‫امل‬ ‫ية‬‫ر‬‫الجمهو‬ ‫ئاسة‬‫ر‬ ‫لدى‬ ‫ة‬‫ر‬‫املستشا‬‫كلف‬‫ة‬
‫ب‬‫املدني‬ ‫املجتمع‬‫السيد‬ ‫ثم‬‫ال‬‫ير‬‫ز‬‫و‬‫املعتمد‬‫الحكومة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫لدى‬‫امل‬‫واملجتمع‬ ‫ية‬‫ر‬‫الدستو‬ ‫الهياات‬ ‫مع‬ ‫بالعالقة‬ ‫كلف‬
‫املدني‬
‫التي‬ ‫الشعب‬ ‫اب‬‫و‬‫ن‬ ‫بمجلس‬ ‫املليح‬ ‫ملياء‬ ‫السيدة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املرصد‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫ل‬‫قبو‬ ‫تم‬ ‫اسالت‬‫ر‬‫امل‬ ‫لهذه‬ ‫تبعا‬ ‫و‬
‫تم‬ ‫كما‬ ، ‫الحكومة‬ ‫ئاسة‬‫ر‬‫ل‬ ‫ية‬‫ر‬‫إستفسا‬ ‫اسلة‬‫ر‬‫م‬ ‫سال‬‫ر‬‫بإ‬ ‫وعدت‬ ‫و‬ ‫ن‬‫للقانو‬ ‫ق‬‫الخار‬ ‫ي‬ ‫التمش‬ ‫بهذا‬ ‫تفاجئها‬ ‫عن‬ ‫عبرت‬
‫لقاء‬‫ثان‬‫ص‬ ‫بصفة‬ ‫عبرت‬ ‫حيث‬ ‫ية‬‫ر‬‫الجمهو‬ ‫ئاسة‬‫ر‬ ‫بمقر‬ ‫اش‬‫ر‬‫ق‬ ‫سعيدة‬ ‫السيدة‬ ‫مع‬‫ق‬‫الخر‬ ‫لهذا‬ ‫مساندتها‬ ‫عن‬ ‫يحة‬‫ر‬
‫ي‬ ‫التمش‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫أساس‬ ‫على‬‫الكاتب‬‫على‬ ‫ية‬‫ر‬‫الجمهو‬‫ئاسة‬‫ر‬‫ل‬‫سلطة‬‫ال‬ ‫أن‬ ‫ذكرت‬ ‫كما‬ ‫هاب‬‫ر‬‫اإل‬ ‫مقاومة‬ ‫في‬ ‫األسلم‬ ‫هو‬
‫للحكومة‬ ‫العام‬
‫التأشيرة‬ ‫لنظام‬ ‫املحمودة‬‫غير‬ ‫العودة‬ ‫هاته‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫هكذا‬‫من‬‫و‬ ‫اءها‬‫ر‬‫و‬‫من‬‫صادقة‬‫سياسية‬ ‫ادة‬‫ر‬‫إ‬ ‫أمامها‬
‫فيها‬‫بة‬‫ر‬‫موا‬‫ال‬‫بغاية‬‫ر‬‫الدستو‬ ‫قبله‬‫من‬‫و‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ق‬‫خر‬
...‫بقية‬ ‫للحديث‬‫و‬