3. 3
Гражданская оборона - система мероприятий
по подготовке к защите и по защите
населения, материальных и культурных
ценностей на территории Российской
Федерации от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
Гражданская оборона является одной из
важнейших функций государства, составной
частью оборонного строительства и
обеспечения безопасности населения страны
Одной из основных задач в области
гражданской обороны является:
«обеспечение постоянной готовности сил и
средств гражданской обороны» (28-фз)
4. 4
Статья 15. Силы гражданской обороны
1. Силы гражданской обороны - спасательные
воинские формирования федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны,
подразделения Государственной
противопожарной службы, аварийно-
спасательные формирования, нештатные
формирования по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне и
спасательные службы, а также создаваемые на
военное время в целях решения задач в
области гражданской обороны специальные
формирования.
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
5. 5
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Президент Российской Федерации:
«утверждает структуру, состав спасательных воинских
формирований федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской
обороны, штатную численность военнослужащих и
гражданского персонала указанных воинских формирований
и положение о спасательных воинских формированиях
федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской
обороны;» (ст. 5)
Федеральные органы исполнительной власти:
«разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны,
согласованные с федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на решение задач в области
гражданской обороны, организуют проведение мероприятий
по гражданской обороне, включая создание и подготовку
необходимых сил и средств;» (ст. 7)
6. 6
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
«в пределах своих полномочий создают и поддерживают в
состоянии готовности силы и средства гражданской
обороны;» (ст. 8, п.1)
Органы местного самоуправления
самостоятельно в пределах границ
муниципальных образований:
«в пределах своих полномочий создают и поддерживают в
состоянии готовности силы и средства гражданской
обороны, необходимые для решения вопросов местного
значения.» (ст. 8, п.2)
7. 7
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Статья 9. Полномочия организаций в области
гражданской обороны
2. организации, отнесенные в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в
состоянии готовности нештатные формирования по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно
опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения
высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие
опасные производственные объекты III класса опасности,
отнесенные в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне, создают и поддерживают в готовности
нештатные аварийно-спасательные формирования.
Типовой порядок создания нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
определяется федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской
обороны.
8. Учебные цели:
1. Изучить состав, структуру и
предназначение сил гражданской
обороны Российской Федерации
2. Ознакомиться с общим порядком
создания и применения сил
гражданской обороны
8
9. Учебные вопросы:
1. Спасательные воинские
формирования. Подразделения ГПС
2. Аварийно-спасательные
формирования и спасательные
службы. Специальные формирования.
9
10. 10
1. Закон Российской Федерации «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ
2. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151 – ФЗ «Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей»
3. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов»)
4. Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
5. «Положение о единой государственной системе по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС)». Пост. Пр. РФ от 30.12.03. № 794
6. Федеральный Закон РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
7. Указ Президента РФ от 14.07.2004 №868 «Положение о Министерстве РФ по делам
ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий».
8. Указ Президента РФ от 30.09.2011 № 1265 «О спасательных воинских
формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий»
9. Положение о гражданской обороне в Российской Федерации. Утверждено
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804
10. Приказ МЧС от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных
аварийно-спасательных формирований»
11. Приказ МЧС от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении положения об
организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и
организациях». Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2008 г.
12. Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне. Утв. приказом МЧС России от 18.12.2014
№ 701
Литература
11.
12.
13. 14
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Статья 16. Основы деятельности спасательных воинских
формирований федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны
1.. На вооружении спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, находится специальная
техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.
2. Военнослужащим спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, выдаются удостоверения
личности установленного образца, подтверждающие их статус, и
международные отличительные знаки гражданской обороны.
3. Военнослужащие спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, могут проходить службу
на воинских должностях или не на воинских должностях в указанном
федеральном органе исполнительной власти, его территориальных
органах и организациях.
14. 15
4. Деятельность спасательных воинских формирований федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в
области гражданской обороны, комплектование их военнослужащими и
гражданским персоналом, социальная защита военнослужащих и членов их
семей, а также финансирование деятельности указанных воинских
формирований осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5. Деятельность спасательных воинских формирований федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в
области гражданской обороны, осуществляется с момента объявления
состояния войны, фактического начала военных действий или введения
Президентом Российской Федерации военного положения на территории
Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное
время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных
авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и
требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ.;
Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите
населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной
власти, в том числе содержание спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, является расходным
обязательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
15. 16
СПАСАТЕЛЬНЫЕ ВОИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее - спасательные воинские формирования)
предназначены для защиты населения, материальных и культурных
ценностей на территории Российской Федерации от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при чрезвычайных ситуациях и угрозе их
возникновения в мирное время, в том числе за пределами
территории Российской Федерации.
Спасательные воинские формирования являются составной
частью сил гражданской обороны.
Спасательные воинские формирования в соответствии с
Федеральным законом «Об обороне» могут привлекаться к
выполнению отдельных задач в области обороны.
Указ Президента РФ от 30 сентября 2011 г. № 1265
16. 17
Порядок выполнения возложенных на спасательные воинские
формирования задач определяется настоящим Положением, а также:
а) в мирное время - соответствующими планами действий
спасательных воинских формирований, утверждаемыми Министром и
начальниками региональных центров по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
б) в военное время - Планом гражданской обороны и защиты
населения Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской
Федерации.
Спасательные воинские формирования в мирное и военное время на
период выполнения работ по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, АСДНР либо иных задач гражданской обороны,
территориальной обороны могут передаваться в оперативное
подчинение руководителям субъектов Российской Федерации,
военному командованию в соответствии с планами действий
(взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС природного и
техногенного характера в субъектах РФ, планами гражданской обороны
и защиты населения Российской Федерации и субъектов РФ, а также
планами территориальной обороны.
Указ Президента РФ от 30 сентября 2011 г. № 1265
17. 18
РУКОВОДСТВО спасательными воинскими формированиями
осуществляет Президент Российской Федерации.
УПРАВЛЕНИЕ спасательными воинскими формированиями
осуществляет Министр:
а) спасательными воинскими формированиями центрального
подчинения - непосредственно;
б) спасательными воинскими формированиями регионального
подчинения - через региональные центры по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Указ Президента РФ от 30 сентября 2011 г. № 1265
18. 19
Во исполнение решения Президента Российской Федерации от 4 января 2009 г. в
МЧС России была организована работа по реорганизации войск гражданской обороны
в спасательные воинские формирования МЧС России в количестве
7223 военнослужащих.
Указ Президента РФ от 30 сентября 2011 г. № 1265
«О спасательных воинских формированиях Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий»
1.
Орган управления спасательными воинскими формированиями - структурное
подразделение центрального аппарата МЧС России 1
2.
Орган управления СВФ - структурное подразделение Регионального центра
МЧС России 4
3.
Орган управления СВФ - структурное подразделение ГУ МЧС России по
субъекту Российской Федерации 83
4. Спасательный центр 10
5. Авиационно-спасательный центр 5
6. Орган обеспечения управления СВФ - структурное подразделение НЦУКС 1
7.
Орган обеспечения управления СВФ - структурное подразделение ЦУКС
Регионального центра МЧС России 4
8. Центр обеспечения пунктов управления МЧС России 1
9.
ФГОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России» в форме военного
образовательного учреждения высшего профессионального образования 1
19. 20
ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ СПАСАТЕЛЬНЫХ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ
ЯВЛЯЮТСЯ:
1) в мирное время:
а) в повседневной деятельности:
проведение мероприятий по поддержанию готовности спасательных
воинских формирований к выполнению возложенных на них задач;
использование, размещение и своевременное обновление вооружения,
техники и других материально-технических средств, предназначенных для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
участие в подготовке сил и средств по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также обучение населения в области
гражданской обороны;
участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работах по созданию, испытанию и внедрению новых технических средств
для защиты населения и территорий, материальных и культурных
ценностей при чрезвычайных ситуациях, а также по разработке
технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
Указ Президента РФ от 30 сентября 2011 г. № 1265
20. 21
б) в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время:
участие в ведении радиационной, химической и неспецифической
бактериологической (биологической) разведки в зонах чрезвычайных
ситуаций, а также на маршрутах выдвижения к ним;
участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Российской
Федерации, а также на территориях иностранных государств, с которыми
у Российской Федерации имеются соглашения;
участие в проведении пиротехнических работ, связанных с
обезвреживанием авиационных бомб и фугасов, а также в гуманитарном
разминировании;
участие в проведении работ по санитарной обработке населения,
обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники,
имущества и территорий;
участие в доставке грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных
ситуаций, в том числе в качестве гуманитарной помощи иностранным
государствам;
Указ Президента РФ от 30 сентября 2011 г. № 1265
21. 22
участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием,
водой, предметами первой необходимости, другими материальными
средствами и услугами, жилыми помещениями для временного проживания,
а также в оказании пострадавшему населению первой помощи;
участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций;
участие в проведении работ по восстановлению объектов
жизнеобеспечения населения;
осуществление совместно с войсками (силами) и средствами
федеральных органов исполнительной власти противодействия терроризму;
Указ Президента РФ от 30 сентября 2011 г. № 1265
22. 23
2) в военное время:
участие в ведении радиационной, химической и неспецифической
бактериологической (биологической) разведки в местах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также на маршрутах
выдвижения к ним;
участие в обеспечении ввода сил гражданской обороны в очаги
поражения, зоны заражения (загрязнения) и катастрофического
затопления;
участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ в очагах поражения, зонах заражения (загрязнения) и
катастрофического затопления;
участие в проведении пиротехнических работ, связанных с
обезвреживанием авиационных бомб и фугасов;
участие в проведении работ по санитарной обработке населения,
обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники,
имущества и территорий;
участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей из очагов поражения, зон заражения (загрязнения)
и катастрофического затопления;
участие в ликвидации последствий применения противником оружия
массового поражения;
участие в выполнении отдельных мероприятий территориальной
обороны и в обеспечении режима военного положения;
участие в проведении работ по восстановлению объектов
жизнеобеспечения населения. Указ Президента РФ от 30 сентября 2011 г. № 1265
23. 24
МЧС России является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной
политики, нормативно-правовому регулированию,
а также по надзору и контролю в области
гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных
объектах
Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868
«Вопросы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий»
24. 25
Указ Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868
выработка и реализация государственной политики в области ГО, защиты
населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также
безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;
организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов
нормативных правовых актов в области ГО, защиты населения и территорий от
ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;
осуществление управления в области ГО, защиты населения и территорий от
ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных
объектах, а также управление деятельностью федеральных органов
исполнительной власти в рамках единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения,
прогнозирования и смягчения последствий ЧС и пожаров, а также осуществление
специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам,
отнесенным к компетенции МЧС России;
осуществление деятельности по организации и ведению ГО, экстренному
реагированию при ЧС, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также
осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе
за пределами Российской Федерации.
25. 26
Руководство
Министерства
Главное управление
подготовки
ДЕПАРТАМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ
кадровой политики административно-правовое
гражданской обороны и защиты
населения научно-техническое
гражданской защиты информационных
технологий и связи
готовности сил и специальной
пожарной охраны
безопасности людей
на водных объектах
надзорной деятельности и
профилактической работы
авиации и авиационно-
спасательных технологий
оперативного управления организации информирования
населения
международной деятельности стратегического планирования
и организационной работы
кадровой политики Отдел режимно-секретный
финансово-экономический
26. 27
Указ Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868
Установить:
предельную численность работников
центрального аппарата МЧС России в
количестве 825 единиц (без персонала по охране и
обслуживанию зданий);
предельную численность работников
территориальных органов МЧС России в
количестве 20 300 единиц, в том числе федеральных
государственных гражданских служащих 4580 человек.
27. 28
Приказ МЧС РФ от 1 октября 2004 г. № 458 «Об утверждении Положения о
территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
Территориальный орган Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий -
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ
БЕДСТВИЙ
(далее - региональный центр МЧС России) предназначается для
координации задач и функций в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные
ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах.
29. 30
Спасательные центры МЧС России:
ФГКУ «Ногинский спасательный центр МЧС России»
ФГКУ Рузский ЦОПУ МЧС России
ФГКУ «Тульский спасательный центр МЧС России»
ФГКУ «Волжский спасательный центр МЧС России»
ФКУ «ЦУКС ЦРЦ МЧС России»
ФГКУ «Приволжский региональный
поисково-спасательный
отряд МЧС России» Нижегородская область, г. Бор
ФГБУ «Жуковский авиационно-
спасательный центр МЧС России»
Штаб центра, г. Жуковский
• Авиазвено г. Жуковский,
пос. пл. "Мячково"
• Авиазвено г. Оренбург
• Авиазвено г. Нижний Новгород
• Авиазвено г. Владимир
• Авиазвено г. Тверь
• Авиазвено г. Казань
Территориальные органы ГИМС (отделы
безопасности на водных объектах ГУ
МЧС России субъектов)
31 ед.
ГПС ЦФО
1357 пожарных частей, в
том числе:
• ФПС — 611
(территориальных – 576,
объектовых – 35);
• объектовые пожарные
части ГПС (по договорам с
объектами) – 32;
• ППС субъектов РФ ЦФО–
714.
30. 31
Территориальный орган МЧС России – орган, специально
уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны
и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, предназначается для осуществления функций в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации.
Сокращенное наименование:
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ
ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приказ МЧС РФ от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о
территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций по субъекту Российской Федерации»
31. 32
Приказ МЧС РФ от 6 августа 2004 г. № 372
реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и
территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах на территории субъекта РФ в пределах
установленных полномочий;
осуществление управления в пределах своей компетенции в области ГО,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных
функций в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;
осуществление деятельности в пределах своей компетенции по
организации и ведению ГО, экстренному реагированию при ЧС, в том числе
по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и
территорий от ЧС и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных
объектах на территории субъекта Российской Федерации.
Основные задачи ГУ МЧС России по субъекту РФ :
32. 33
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 октября 2014 г. N 2096-р
МОСКВА
Утвердить Соглашение между
Министерством Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и Советом министров
Республики Крым о передаче друг другу
осуществления части своих полномочий в
решении вопросов…
Председатель Правительства Российской
Федерации
Д.Медведев
СОГЛАШЕНИЕ
между Министерством Российском Федерации по
делам гражданскойобороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных
бедствий
и Советом министров Республики Крым
о передаче друг другу осуществления части своих
полномочий
в решениивопросов защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций
природногои техногенногохарактера и
ликвидацииих последствий, организациии
проведения аварийно-спасательныхи других
неотложныхработ при чрезвычайных ситуациях
межмуниципальногои регионального характера,
организациитушения пожаров силами
Государственнойпротивопожарнойслужбы,
осуществления государственногопожарного
надзора, государственногонадзора в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенногохарактера,
организацииосуществления на
межмуниципальном и региональном уровне
мероприятийпо гражданскойобороне,
осуществления поиска и спасания людей на
водныхобъектах
33. Действующая организационно-штатная структура Главного управления МЧС
России по Тульской области
Начальник
Главного управления
Первый заместитель
начальника
Главного управления
Заместитель начальника
Главного управления –
начальник управления
надзорной деятельности и
профилактической работы
Заместитель начальника
Главного управления
(по ГПС)
Заместитель начальника
Главного управления (по
защите, мониторингу и
предупреждению
чрезвычайных ситуаций) –
начальник управления
гражданской защиты
Управление
надзорной
деятельности и
профилактической
работы
Управление
гражданской
защиты
Отдел мероприятий
ГО и
предупреждения
ЧС
Отдел (ИТМ, РХБ и
медицинской
защиты)
Отдел
территориального
взаимодействия и
применения сил
РСЧС
Управление
организации
пожаротушения
и проведения
АСР
Отдел
оперативного
планирования
Управление
материально-
технического
обеспечения
Отдел
кадров,
воспитательной
работы,
профессиональной
подготовки и
психологического
обеспечения
Отдел
информ.
технологий,
автоматизирован
-ных систем
управления и
связи
Финансово-
экономический
отдел
Юридический
отдел
Итого:
Количество военнослужащих (офицеры) -8
Количество сотрудников ГПС
(средний и старший начсостав) -176
Количество госслужащих - 53
Итого: 237
Заместитель руководителя
территориального органа (по
антикризисному управлению)
Заместитель руководителя
территориального органа
Отдел
орг. – моб.
Заместитель начальника
Главного управления
И др. отделы
34. 35
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Статья 12. Органы, осуществляющие управление
гражданской обороной
Органами, осуществляющими управление гражданской
обороной, являются:
1) федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на решение задач в области гражданской
обороны;
2) территориальные органы - региональные центры по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и органы,
уполномоченные решать задачи гражданской обороны и
задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций по субъектам Российской Федерации.
•
35. 36
• Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868
"Вопросы Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий" (с
изменениями и дополнениями)
• Приказ от 1 октября 2004 г. № 458 Об утверждении
положения о территориальном органе МЧС России -
региональном центре по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
• Приказ от 6 августа 2004 г. № 372 Об утверждении
положения о территориальном органе МЧС России -
органе, специально уполномоченном решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту
Российской Федерации
36. 37
Национальный центр управления
в кризисных ситуациях
МЧС России
1993 г. «151 информационный центр»
1994 г. «151 Центр управления»
1994 г. «151 Центр управления в кризисных
ситуациях»
2007 г. «Национальный центр управления в
кризисных ситуациях»
2009 г. «ФГБУ «Национальный центр управления
в кризисных ситуациях»
создан в целях обеспечения функционирования
органов управления РСЧС и гражданской обороны,
управления их силами и средствами, а также
организации своевременного информирования и
оповещения населения об угрозе и возникновении ЧС
в том числе в местах массового пребывания людей.
37. 38
НЦУКС — интеллектуальный многоуровневый управляющий
комплекс нового поколения, позволяющий в
круглосуточном режиме решать задачи межведомственной
координации, оперативного управления и экстренного
реагирования предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Основные задачи Национального центра:
обеспечение координации деятельности органов повседневного
управления РСЧС и гражданской обороны при решении задач в области
защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны;
управление силами и средствами РСЧС и гражданской обороны,
предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС;
осуществление информационного обмена и своевременного
информирования населения об угрозе и возникновении ЧС, в том
числе в местах массового пребывания людей;
доведение сигналов оповещения до территориальных органов
управления;
контроль наличия и готовности сил и средств оперативного
реагирования МЧС России к действиям при ЧС;
обеспечение в рамках функциональных и территориальных подсистем
РСЧС информационного взаимодействия с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти.
38. 39
Возможности Национального центра:
осуществление постоянного мониторинга территории страны
и состояния промышленных объектов через системы
«Антистихия», ЕСИМО, ОКСИОН, АСКРО, «Цунами»;
автоматизированное получение информации от объектов
экономики через ЕДДС, «Система - 112», ЦУКС региональных
центров и субъектов РФ, выдача систематизированной
информации руководству;
автоматизация процессов информирования населения в случаях угрозы
возникновения либо поступления информации о факте ЧС с
возможностью обратной связи в режиме реального времени с
использованием системы ОКСИОН;
прогнозирование возможных ЧС и разработка сценариев возможных ЧС
природного и техногенного характера.
В настоящее время Национальный центр содержит:
4 межрегиональных ЦУКС (в федеральных округах);
85 региональных ЦУКС (в субъектах РФ);
2 294 единых дежурно-диспетчерских службы (в муниципальных
образованиях).
39. 40
в 1995 года создано Федеральное
Государственное унитарное авиационное
предприятие МЧС России
в настоящее время на оснащении авиации МЧС
состоит 75 воздушных судов, из них:
19 самолетов и
56 вертолетов (по состоянию на ноябрь 2017 год).
Авиационно-спасательные центры
«Жуковский авиационно-спасательный
центр МЧС России»
«Жуковский авиационно-спасательный центр МЧС России»
«Авиационно-спасательный центр (ЮРЦ МЧС России)»
«Красноярский комплексный АСЦ МЧС России»
«Хабаровский авиационно-спасательный центр МЧС России»
«Авиационно-спасательный центр (СЗРЦ МЧС России)»
40.
41.
42.
43.
44. 1. Центр по проведению спасательных операций особого риска
«Лидер» (в/ч 35489),
п. Мосрентген, г. Москва
2. Ногинский спасательный центр (в/ч 84411),
г. Ногинск Московской области
3. Невский спасательный центр (в/ч 01630),
г. Колпино, г. Санкт-Петербург
4. Тульский спасательный центр (в/ч 11349),
п. Кураково Ленинского района Тульской обл.
5. Донской спасательный центр (в/ч 11350),
п. Ковалевка Аксайского р-на Ростовской обл.
6. Волжский спасательный центра (в/ч 73403),
г. Самара
7. Сибирский спасательный центр (в/ч 52987),
р.п. Коченево Новосибирской обл.
8. Уральский учебный спасательный центр (в/ч 63330),
п. Новогорный, г. Озерск Челябинской обл.
9. Амурский спасательный центр (в/чь 52985),
с. Анастастьевка Хабаровского р-на Хабаровского края
10. Камчатский спасательный центр (в/ч 44138),
п. Раздольный Елизовсого р-на Камчатского края
«15. Основной структурной единицей спасательных воинских
формирований, способной самостоятельно выполнять возложенные
на них задачи, является спасательный центр».
Положение о спасательных воинских формированиях МЧС России.
Утв. Указом Президента РФ от 30.09.2011. № 1265
52. 53
Федеральный закон
от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
Статья 1. Основные понятия
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов
управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации
профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них
аварийно-спасательных работ;
Статья 4. Виды и основные задачи пожарной охраны
Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
государственная противопожарная служба;
муниципальная пожарная охрана;
ведомственная пожарная охрана;
частная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана.
Статья 5. Государственная противопожарная служба
Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения
безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других
видов пожарной охраны.
В Государственную противопожарную службу входят:
федеральная противопожарная служба;
противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
53. 54
Федеральная
противопожарная служба
Государственной
противопожарной службы
входит в систему МЧС России
с 2001 года
ПП РФ от 20.06.2005 г. № 385
«О федеральной противопожарной службе Государственной
противопожарной службы»
«Установить предельную численность ФПС ГПС (без учета численности договорных
подразделений ФПС ГПС) в количестве - 221364 единиц.
Установить предельную численность договорных подразделений ФПС ГПС в
количестве до 29975 единиц».
Сегодня пожарная охрана России насчитывает почти 470 тысяч человек.
Это сотрудники федеральной противопожарной службы МЧС России,
работники субъективной, муниципальной, ведомственной и частной
пожарной охраны, добровольцы. В стране действуют около 2000
гарнизонов пожарной охраны, в состав которых входят более 24 тысяч
подразделений. Ежегодно они совершают до 2 млн .выездов.
В 2017 году потушено свыше 126 тысяч техногенных пожаров, на
которых спасены более 158 тысячи человек.
54. 55
Основные задачи ФПС:
организация и осуществление
государственного пожарного надзора на
территории РФ;
организация и осуществление
профилактики пожаров;
осуществление тушения пожаров в
населенных пунктах, в ЗАТО, особо важных
и режимных организациях, на объектах,
охраняемых договорными подразделениями
ФПС, а также при проведении мероприятий
федерального уровня с массовым
сосредоточением людей, проведение АСР,
спасение людей и имущества при пожарах;
координация деятельности других видов пожарной охраны;
осуществление научно-технического обеспечения пожарной безопасности
и координация научных исследований в области пожарной безопасности;
организация подготовки в образовательных организациях, находящихся
в ведении МЧС России, и других образовательных организациях
специалистов для пожарной охраны и организаций;
осуществление методического руководства и контроля деятельности по
вопросам обучения населения в области обеспечения пожарной
безопасности, а также организации подготовки в установленном
порядке должностных лиц органов государственной власти в области
пожарной безопасности.
55. 56
Органы управления, подразделения
и организации ФПС:
структурные подразделения центрального
аппарата МЧС России;
структурные подразделения террито-
риальных органов МЧС России – РЦ МЧС
России и ГУ МЧС России по субъектам РФ;
органы государственного пожарного надзора;
научные и образовательные организации, находящиеся в ведении МЧС
России;
подразделения обеспечения деятельности ФПС;
пожарно-спасательные подразделения ФПС, созданные в целях
организации профилактики и тушения пожаров, проведения АСР:
в организациях (объектовые подразделения ФПС);
в закрытых административно-территориальных образованиях, особо
важных и режимных организациях (специальные и воинские
подразделения ФПС);
в населенных пунктах (территориальные подразделения ФПС);
созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров и
проведения АСР на договорной основе (договорные подразделения ФПС).
56. 57
Противопожарная служба субъектов Российской
Федерации создается органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с законодательством субъектов
Российской Федерации.
Противопожарная служба субъектов Российской
Федерации
57. 58
Противопожарная служба субъектов Российской
Федерации
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации –
это совокупность пожарных, пожарно-спасательных
подразделений и органов обеспечения деятельности, размещённых
на территории и содержащихся за счёт бюджета субъекта
Российской Федерации.
Она создаётся в целях защиты личности, имущества, общества и
государства от пожаров и реализации на территории субъекта
Российской Федерации единой государственной политики в
области пожарной безопасности.
Оперативное управление силами и средствами противопожарной
службы субъекта Российской Федерации, руководство
деятельностью единых дежурных диспетчерских служб,
организация подготовки в учреждениях МЧС России специалистов
пожарной, пожарно-спасательной служб, а также организацию
подготовки должностных лиц субъекта Российской Федерации и
муниципальных образований по вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности обеспечивает территориальный орган МЧС России в
рамках соглашений между МЧС России и исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
58. 59
Государственный пожарный надзор
Государственный пожарный надзор специальный вид государственной
надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления
и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за
соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушения.
Органами государственного пожарного надзора являются:
структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения
которого входят вопросы организации и осуществления федерального
государственного пожарного надзора;
структурные подразделения территориальных органов МЧС России региональных
центров по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления
федерального государственного пожарного надзора;
структурные подразделения территориальных органов МЧС России органов,
специально уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и
ликвидации ЧС по субъектам РФ, в сферу ведения которых входят вопросы
организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и
их территориальные отделы (отделения, инспекции);
структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной
противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и
осуществления федерального государственного пожарного надзора, созданных в
целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-
территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.
59. Организационная структура, полномочия, задачи, функции,
порядок деятельности федеральной противопожарной службы
определяются положением о федеральной противопожарной
службе, утверждаемым в установленном порядке.
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации
создаётся органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с законодательством
субъектов Российской Федерации.
60.
61.
62. 1. Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств,
предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-
спасательные формирования.
2. Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав
аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-
спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные
специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
3. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-
спасательных работ.
4. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и
культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации
чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня
воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы
характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы
людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
6. Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством
Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса
спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.
Статья 5. Виды аварийно-спасательных работ
К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные,
газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные
с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных
ситуаций и другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства Российской
Федерации.
ФЗ-151 от 22 августа 1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей«
63. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные
формирования
НА ПОСТОЯННОЙ ШТАТНОЙ
ОСНОВЕ
профессиональные АСС,
профессиональные АСФ
НА НЕШТАТНОЙ ОСНОВЕ
- нештатные аварийно-
спасательные
формирования
НА ОБЩЕСТВЕННЫХ
НАЧАЛАХ
- общественные аварийно-
спасательные
формирования
Профессиональные АСС и АСФ
создаются:
- в ФОИВ - решениями Правительства РФ
по представлениям соответствующих
министерств, ведомств и организаций РФ ,
согласованным с МЧС России и другими
заинтересованными ФОИВ;
- в С РФ – ОИВ СРФ в соответствии с
законодательством РФ;
- в организациях, занимающихся одним
или несколькими видами деятельности,
при осуществлении которых
законодательством РФ предусмотрено
обязательное наличие у организаций
собственных АСС, АСФ, - руководством
организаций по согласованию с органами
управления при ОИВ СРФ , специально
уполномоченных на решение задач в
области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
- в органах местного самоуправления - по
решению органов местного
самоуправления, если иное не
предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
Нештатные аварийно-
спасательные
формирования создаются
организациями из числа
своих работников в
обязательном порядке, если
это предусмотрено
законодательством
Российской Федерации, или
по решению администраций
организаций в порядке,
предусмотренном
законодательством
Российской Федерации.
Общественные
аварийно-спасательные
формирования
создаются
общественными
объединениями,
уставными задачами
которых является
участие в проведении
работ по ликвидации
чрезвычайных
ситуаций.
64. 65
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
Статья 9. Полномочия организаций в области
гражданской обороны
2. организации, отнесенные в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в
состоянии готовности нештатные формирования по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно
опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения
высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие
опасные производственные объекты III класса опасности,
отнесенные в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне, создают и поддерживают в готовности
нештатные аварийно-спасательные формирования.
Типовой порядок создания нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
определяется федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской
обороны.
65. самостоятельные структуры, созданные на
нештатной основе, оснащенные специальными
техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами, подготовленные для
проведения АСДНР в очагах поражения и зонах
чрезвычайных ситуаций
Нештатные
аварийно-
спасательные
формирования
Создаются организациями
Отнесенные к
категориям по ГО
• ОПО I,II, класса
опасности,
•Особо РО и ЯО
объекты,
•ГТС чрезвычайно
высокой и высокой
опасности
•ОПО III класса
опасности,
отнесенные к
категориям по ГО
НФ ОВМ ГО
НАСФ
66. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня
потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных
интересов личности и общества подразделяются в соответствии с
критериями, указанными в приложении 2 к настоящему
Федеральному закону (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов»), на четыре
класса опасности:
I класс опасности - опасные производственные объекты
чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности - опасные производственные объекты высокой
опасности;
III класс опасности - опасные производственные объекты средней
опасности;
IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой
опасности.
Отнесение организации, в соответствии с «Правилами
отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в
зависимости от роли в экономике государства или влияния на
безопасность населения», утвержденными постановлением
Правительства РФ от 16 августа 2016 г. № 804дсп, к категории
особой важности, первой или второй категории по гражданской
обороне.
Показатели для отнесения организаций к категориям по ГО
определяются в соответствии с приказом МЧС России № ______ от
__________ г.
67. "...Статья 1. Особо радиационно опасными и ядерно опасными
производствами и объектами (далее - особо опасные объекты)
являются организации независимо от форм собственности, а
также воинские части, занимающиеся разработкой,
производством, эксплуатацией, хранением, транспортированием,
утилизацией ядерного оружия, компонентов ядерного оружия,
радиационно опасных материалов и изделий..."
Федеральный закон от 03.04.1996 № 29-ФЗ
"О финансировании особо радиационно опасных
и ядерно опасных производств и объектов"
Распоряжение Правительства РФ от 14 сентября 2009 г.
№ 1311-р Об утверждении перечня организаций, эксплуатирующих
особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и
объекты
68. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2013 г. № 986 “О
классификации гидротехнических сооружений”
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О
безопасности гидротехнических сооружений" Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что гидротехнические сооружения подразделяются
на следующие классы:
I класс - гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой
опасности;
II класс - гидротехнические сооружения высокой опасности;
III класс - гидротехнические сооружения средней опасности;
IV класс - гидротехнические сооружения низкой опасности.
69. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления
могут
создавать,
содержать и
организовывать деятельность НАСФ
для выполнения мероприятий на своих территориях в
соответствии с планами гражданской обороны и защиты
населения, планами предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
70. Нештатные аварийно-спасательные
формирования
представляют собой самостоятельные структуры,
созданные организациями на нештатной основе
из числа своих работников, оснащенные
специальными техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами,
подготовленные для проведения аварийно-
спасательных и других неотложных работ в
очагах поражения и зонах чрезвычайных
ситуаций.
71. Приказ МЧС от 23.12.2005
№ 999
«Об утверждении Порядка создания
нештатных аварийно-спасательных
формирований»
С изменениями и дополнениями от:
22 августа 2011 г., 30 июня 2014 г.
72. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОЗДАНИЮ, ПОДГОТОВКЕ И ОСНАЩЕНИЮ
НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ
Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
А.П.ЧУПРИЯН
от 31 декабря 2015 г.
№ 2-4-87-62-11
73. ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Утверждено
Указом Президента Российской Федерации
от 11 июля 2004 г. № 868
III. Основные функции МЧС России
8. МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие
основные функции:
…………………………
2) разрабатывает и утверждает (устанавливает):
………………………....
примерное положение о спасательных службах;
………………………….
порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, а также положение об
организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;
положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и
организациях, порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в
мирное время;
4) осуществляет:
надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и
гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности (за
исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ), а также по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;
74. Основными задачами НАСФ являются:
проведения АСДНР и первоочередного жизнеобеспечения населения,
пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также в борьбе с пожарами;
обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий
и обеззараживание территорий;
участие в восстановления функционирования объектов жизнеобеспечения
населения;
обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам
восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты
животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
75. Состав, структур и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций в
соответствии с настоящими Правилами и с учетом методических
рекомендаций, разрабатываемых МЧС России и согласовываются с
территориальными органами МЧС России.
При создании и комплектовании НАСФ учитываются наличие штатных аварийно-
спасательных формирований и служб, их состав, предназначение и возможности
с целью доведения общей численности их личного состава до 7-10% от штатной
численности работников организации
(Методические рекомендации
по созданию, подготовке и оснащению
нештатных аварийно-спасательных
формирований. Москва 2005)
Штатные перечни и нормы оснащения формирований после согласования с
соответствующим территориальным органом МЧС России утверждаются руководителями
органов исполнительной власти (организаций), создающих формирования.
Разработанные штатные перечни и нормы оснащения нештатных аварийно-спасательных
формирований федеральных органов исполнительной власти (министерств, федеральных
служб, агентств) после согласования с МЧС России утверждаются руководителями указанных
федеральных органов.
76. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
исходя из статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г.
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в отношении бюджетных,
казенных, автономных организаций, находящихся в их ведении,
вправе:
определять организации, которые создают НАСФ;
организовывать создание, подготовку и оснащение НАСФ;
вести реестры организаций, создающих НАСФ;
организовывать планирование применения НАСФ.
77. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
и
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г.
№28-ФЗ «О гражданской обороне», на соответствующих
территориях вправе:
определять организации, находящиеся в сфере их ведения,
которые создают нештатные аварийно-спасательные
формирования;
организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных
аварийно-спасательных формирований;
вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-
спасательные формирования, и осуществляют их учет;
организовывать планирование применения нештатных
аварийно-спасательных формирований.
78. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные
формирования:
разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ
специальными техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами;
укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их
специальными техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами, в том числе за счет существующих
аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных,
медицинских и других подразделений;
осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;
осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;
осуществляют планирование и применение НАСФ;
поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению
задач по предназначению.
При создании НАСФ учитываются наличие и возможности штатных
аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных
служб
79. Нештатные аварийно-спасательные формирования
подразделяются:
по подчиненности: территориальные и организаций;
по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.
Сроки приведения в готовность НАСФ не должны превышать:
в мирное время - 6 часов,
в военное время - 3 часов.
Количество и перечень создаваемых нештатных аварийно-
спасательных формирований определяется исходя из
прогнозируемых объемов проведения АСДНР при возникновении ЧС и
их возможностей по проведению указанных работ.
80. Территориальные формирования
Предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях,
наращивания группировки сил гражданской обороны и РСЧС при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных
участках.
Подчиняются руководителям органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления соответствующих
территорий
Базой для создания территориальных формирований являются организации,
независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности,
продолжающие работу в военное время на территории, подведомственной
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления
81. Формирования организаций
Предназначаются для проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы
Подчиняются их руководителям
По решению органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления формирования организаций
могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других
организациях в установленном порядке
Основными формированиями общего назначения, создаваемыми
промышленными организациями, являются сводные команды (группы) и
спасательные команды (группы).
В непромышленных организациях создаются, в основном, спасательные
команды (группы).
