Policy of electric vehicle in china comprehensive review 2016-2017

1. 2016年 中國新能源車政策研析
2016/11
JoeChang

3. 中央政府支持政策體系框架
1. 2.
3. 4.
5. 6.

4. 1.宏觀綜合
• 新能源車行動綱領和指南，包括汽車產業振興規劃、戰略
新興產業規劃、工業轉型升級規劃、能源發展規劃、大氣
污染防治、加快節能環保產業發展的意見以及新能源汽車
產業發展規劃等。
• 奠定了純電驅動的戰略地位，指明了節能汽車、新能源汽
車、智能網聯汽車是汽車工業轉型升級的主要方向，以及
當前的重點任務是推進純電動汽車和插電式混合動力汽車
產業化，並分別擬定了2020年、2025年的發展目標，要求
形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系。

5. 2.行業管理政策
• 國家發改委、工信部為維護新能源汽車市場秩序、有效配
置資源、維護行業利益和保障產品質量等，對行業內相關
企業的生產經營活動實行規範化管理而出台的規範和政策。
• 《新能源汽車生產企業及產品准入管理規則》:對新能源
汽車企業和產品提出了要求，以此保證市場產品的質量，
避免擾亂市場秩序的惡性競爭等行為。
• 《汽車動力蓄電池行業規範條件》:動力電池是電動汽車
的核心部件，關係電動汽車性能和安全，也是行業監管的
重點，以促進動力蓄電池生產企業的技術進步和規模化、
規範化發展。

6. 補充‧新能源汽車碳配額管理辦法
• 國家發改委辦公廳近日發布了《新能源汽車碳配額管理辦
法（徵求意見稿）》要求相關部委、企業、行業協會反饋
書面意見。據悉，該管理辦法擬於全國碳市場啟動運行的
2017年開始試行，2018年正式實施。
• 企業根據應承擔的新能源汽車比例要求，計算出應減排的
二氧化碳排放總量，即企業必須上繳的新能源汽車碳配額
總量。
• 企業可以通過生產和銷售新能源汽車達到碳配額總量要求，
也可通過碳排放權交易市場向有多餘碳配額的企業購買。

7. 補充‧新能源汽車碳配額管理辦法

8. 3. 推廣應用政策
• 針對新能源汽車在各個城市的推廣和應用，分別從公共領域到
私人領域，提出的階段性推廣目標、多樣化的財稅和非財稅類
激勵措施等具體應用的政策。
• 《交通運輸部關於加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應
用的實施意見》，要求加快交通運輸行業對新能源汽車的推廣，
提出了2020年交通運輸行業的新能源汽車推廣目標和具體推廣
路線。
• 《關於2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》
和《關於完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車
推廣應用的通知》，分別明確了2016-2020年中央政府繼續實施
新能源汽車推廣應用補助政策，減少燃油公交車的油補、油補
金額與新能源公交車推廣完成情況掛鉤、並明確新能源公交車
的運營補貼政策。

9. 補充‧新能源車補貼政策發展

10. 4. 稅收優惠政策
• 車船稅減免政策： 2012年3月，財政部、稅務總局和工信部發布了《關於節約能
源使用新能源車船可減免車船稅政策通知》，規定自2012年1月1日起，對節能汽
車減半徵收車船稅，對新能源汽車免徵車船稅；截止2015年10月，公告更新了三
批目錄。
• 購置稅免徵政策： 2014年8月，財政部、稅務總局和工信部發布了《關於免徵新
能源汽車車輛購置稅的公告》，規定2014年9月1日至2017年12月31日，對純電動
汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車免徵車輛購置稅；截止
2015年10月，工信部和稅務總局公告了五批《免徵車輛購置稅的新能源汽車車型
目錄》，銷量較大的新能源汽車產品基本都已納入到目錄內。
• 消費稅優惠政策：乘用車消費稅方面，根據財政部和稅務總局2008發布的《關於
調整乘用車消費稅政策的通知》，純電動乘用車和燃料電池電動乘用車沒有發動
機，不屬於消費稅徵收範圍，下一步汽車消費稅改革，將繼續發揮稅收優惠政策
鼓勵新能源汽車消費的作用；電池消費稅方面，2015年1月財務部和國家稅務總局
發布了《關於對電池塗料徵收消費稅的通知》，但對無汞原電池、金屬氫化物鎳
蓄電池(又稱“氫鎳蓄電池”或“鎳氫蓄電池”)、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽
能電池、燃料電池和全釩液流電池免徵消費稅，對於新能源汽車蓄電池發展方面
有重大利好作用。
• 關稅優惠政策：對列入鼓勵類範圍的新能源汽車投資項目自用設備（投資總額內）
可免徵關稅，對研究開髮用電動樣車可免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅；
動力電池、電機控制器等電動汽車關鍵零部件還可享受暫定優惠稅率。

11. 5. 科技創新政策
2015年11月12日，中國科技部表示十三五計劃將繼續把新能源汽車的技術創新作為
重點支持方向，新能源汽車試點專項實施方案已通過諮詢評議和部際聯席會議的批
准，將進入實施階段並已公布首批項目的登記指南。技術研發上部署6個方向、38個
重點研究任務。
電力電池
與電池管
理系統
電機驅動
與電力電
子總成
電動汽車
智能化
技術
燃料電池
動力系統
插電/增程
式混合動
力系統 純電動力
系統
新
材
料
、
高
比
能
量
控
制
器
、
系
統
評
測
信
息
感
知
、
智
能
輔
助
燃
料
材
料
、
電
堆
技
術
動
力
構
型
、
集
成
優
化
輕
量
材
料
、
互
聯
網

12. 6.基礎設施政策
• 《國務院辦公廳關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指
導意見》，提出了各類停車場充電基礎設施建設和預留建
設比例，並要求到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、
智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽
車的充電需求。
• 《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》側
重於對未來我國充電基礎設施佈局提供指導，不僅提出了
我國“十三五”階段充電基礎設施發展的總體目標，而且
還提出了分區域和分場所建設的目標與路線圖，加速我國
充電基礎設施的建設步伐。

13. 補充‧電動汽車充電基礎設施發展指南
2015年11月17日，中國國家發展改革委等政府機構印發電動汽車充電基礎設施發展
指南 (2015-2020年)，預計於全國新增集中式電池充換電站超過12,000座，分散式
充電樁超過480萬個，根據其實施內容分為加快發展地區、示範推廣地區、積極促進
地區等不同之區域性發展目標。
＜區域建設目標＞
充換電站 充電樁 應對車輛
加快發展地區
超過7,400
座
超過250萬個 超過266萬輛
示範推廣地區
超過4,300
座
超過220萬個 超過223萬輛
積極促進地區 超過400座 超過10萬個 超過11萬輛

14. 附錄‧節能與新能源汽車技術路線圖
2016年 《節能與新能源汽車技術路線圖》正式對外發佈，
並為我國汽車產業技術描繪出未來15年的發展藍圖。