UN DOCUMENT DU CENTRE KANTAR SUR LE FUTUR DE L'EUROPE - ANALYSE INITIALEMENT PUBLIÉE PAR ESOMAR DANS RESEARCH WORLD.

1. Le sursaut qui a vu le taux de participation aux européennes
de 2019 bondir de plus de 8 points par rapport à l’édition
2014 pour atteindre 50.63% (de loin le meilleur taux
depuis l’élargissement de 2004 et même depuis plus de
20 ans1
) fut l’un des principaux enseignements du scrutin
du 26 mai, et l’une de ses premières surprises. Cependant,
si elle était inattendue avec une telle ampleur, cette
participation en hausse n’était pas en contradiction avec
les enquêtes préélectorales, qui dans un certain nombre de
pays pressentaient une possible hausse de la mobilisation.
L’Eurobaromètre 911 du Parlement européen n’était pas en
reste qui mesurait dès février-mars une hausse du nombre
de personnes faisant état d’une forte probabilité d’aller
voter. Surtout, ce sursaut de participation est parfaitement
cohérent avec d’autres enseignements de ces mêmes
enquêtes : l’accumulation de thèmes de préoccupation tels
que la croissance, le chômage, l’immigration, le changement
climatique que les électeurs souhaitaient voir débattus lors
de ces élections. Deux d’entre eux, immigration et climat,
concernaient des électorats très différents, mais fortement
mobilisés par le sentiment que l’Europe est l’échelon pertinent
pour gérer ces enjeux, accroissant d’autant la participation.
Emmanuel Rivière
Chairman
Centre Kantar sur le Futur de l’Europe
emmanuel.riviere@kantarpublic.com
Nicolas Becuwe
Kantar
Head of the International Election Team
nicolas.becuwe@kantar.com
LES ÉLECTIONS
EUROPÉENNES
DE 2019 :
UN SCÉNARIO
EUROPÉEN CONFIRMÉ,
ÉMAILLÉ DE QUELQUES
SURPRISES LOCALES
UN DOCUMENT DU CENTRE KANTAR SUR LE FUTUR
DE L'EUROPE - ANALYSE INITIALEMENT PUBLIÉE
PAR ESOMAR DANS RESEARCH WORLD
1 Il faut remonter aux élections européennes de 1994 pour trouver un taux de
participation au niveau européen plus élevé (56,67%)
Le nouveau parlement
Pour ce qui est des résultats eux-mêmes, et leur conséquence
sur la composition du nouveau parlement, les élections
du 26 mai n’ont fait que confirmer les nouveaux équilibres
anticipés par les sondages, et la principale conséquence
de ce scrutin, à savoir le recul des deux plus importants
groupes de l’hémicycle de Strasbourg, le PPE et le S&D, qui
ne détiennent plus à eux seuls la majorité absolue. Comme
attendu le PPE reste le principal groupe, avec 182 sièges
sur 751, et les pertes qu’il subit (39 sièges par rapport à la
session constitutive de 2014) sont tout à fait conformes à
que ce que laissaient entendre les projections basées sur les
enquêtes préélectorales. La surprise est venue de la France où
les Républicains, à 8,5%, chutent à un niveau inédit inférieur
de 4 à 5 points aux anticipations des sondages. Cependant
cette contreperformance a été compensée par des scores
légèrement meilleurs qu’anticipé pour les formations du
PPE dans un certain nombre de pays d’Europe centrale
(principalement en Tchéquie, Slovaquie et Roumanie)

2. 2LES ÉLECTIONS EUROPÉENNES DE 2019© KANTAR
2 Kantar Pays-bas avait cependant placé le PvdA et le FvD en tête
de leur dernier sondage préélectoral
3 Les projections de Kantar trois jours avant les élections attribuaient
108 députés à ce groupe
Le recul des sociaux-démocrates de S&D, qui avec 153
sièges perdent une trentaine d’élus, était lui aussi largement
anticipé, à l’échelle du continent. Certains succès sont
venus limiter les pertes voire créer la surprise, tels le PvdA
néerlandais, qui obtient une première place inattendue
dans la plupart des sondages préélectoraux2
. Elle doit sans
doute beaucoup à la personnalité de Frans Timmermans, et
peut-être à son statut de « Spitzenkandidat » mais semble
également être un signe d’un vote en faveur de l’Union
européenne au regard de la contre-performance des deux
partis eurosceptiques, le FvD de Thierry Baudet et le PVV
de Geert Wilders. En Italie, le Parti Démocrate résiste bien,
et semble avoir reconquis en cours de campagne quelques
électeurs séduits par le Mouvement 5 étoiles qui semble lui
pâtir de sa participation au gouvernement avec la Lega de
Matteo Salvini. En Espagne le PSOE est arrivé largement
en tête, et fournit dans le nouveau Parlement la principale
délégation du S&D, avec 20 sièges quand l’Allemagne n’en
fournit plus que 16. La principale leçon de ce scrutin se
trouve en effet dans l’affaiblissement des formations social-
démocrates dans trois pays qui fournissaient historiquement
des contingents importants au S&D, le Royaume-Uni,
l’Allemagne et la France. Dans ces deux derniers pays SPD et
PS sont pour la première fois devancés par les Verts.
Au Royaume-Uni les travaillistes sont talonnés par le Green
Party, mais avec le renfort des 3 députés écossais du SNP
la délégation britannique au sein des Verts/ALE sera plus
nombreuse que celle du S&D.
Croissance verte
La progression du groupe des Verts/ALE, qui passe de 52
à 75 sièges, n’était pas attendue à un tel niveau. Elle tient
principalement au score des Verts allemands (qui, avec
20,5%, font un peu mieux qu’attendu) mais le décalage
avec les prévisions se situe surtout en France, où la troisième
place d’EELV (13,5%) n’était pas anticipée. Les renforts
Britanniques, et dans une moindre mesure des Verts irlandais
et autrichiens, des indépendantistes en Espagne ont participé
de ce succès. Il est cependant à noter que ce phénomène
concerne essentiellement l’Europe occidentale, nordique
et baltique. L’Europe centrale (à l’exception du Parti Pirate
tchèque) n’est pas représentée dans ce groupe.
Les Verts n’en restent pas moins un des partis pivots
pour constituer la future majorité que le PPE et S&D ne
rassemblent plus seul. Ils partagent ce statut avec un autre
gagnant du scrutin, le groupe des centristes et libéraux,
nouvellement baptisé « Renew Europe ». L’apport des 21 élus
Français de la liste Renaissance à l’ancien ALDE permet à ce
groupe de dépasser 100 sièges (108) et de devenir le 3ème
groupe du nouvel hémicycle, conformément aux projections3
.
Les enquêtes préélectorales avaient en effet correctement
anticipé le score de la liste « En Marche » en France,
légèrement surestimé celui de Ciudadanos en Espagne, mais
plus largement sous-estimé celui des Libdem britanniques.
Les récentes informations concernant des alliances au niveau
local de Ciudadanos avec le PP et surtout Vox (notamment
à Madrid) pourraient néanmoins affaiblir numériquement ce
groupe politique qui pourrait décider d’exclure Ciudadanos.

3. 3LES ÉLECTIONS EUROPÉENNES DE 2019© KANTAR
Les grands gagnants
Les principaux bénéficiaires du recul du PPE et du S&D sont
donc les Libéraux et les écologistes, et si l’on compare le
Parlement élu et le Parlement sortant, ces quatre groupes
qui pourraient constituer la future majorité sont presque
stables, passant de 522 à 518 sièges. Ils représentent les 2/3
de l’hémicycle. Cela cadre mal avec le scénario très présent
dans les esprits, mais rapidement démenti par les premières
projections fondées sur les enquêtes préélectorales, d’un raz
de marée « populiste » ou « antieuropéen » à Strasbourg.
A l’extrême gauche de l’hémicycle la GUE/NGL subit
une contre-performance (passant de 52 à 38 sièges),
notamment en France ou la France Insoumise est loin de la
suprématie à gauche que les sondages leur faisaient espérer.
Cette famille recule également en Espagne (Podemos) ou
en Grèce (Syriza confrontée à l’épreuve du pouvoir) où le
contexte de crise économique avait permis ses bons scores
en 2014.
Quid des souverainistes ?
En revanche, les formations de droite Eurosceptiques (ECR et
EFDD, ainsi que Identité et Démocratie, qui remplace ENF)
progressent de 155 sièges à 179. Cet espace reste cependant
divisé en trois groupes, parmi lesquels les équilibres internes
ont évolué. Le fort recul des Tories britanniques (de 19
à 4 sièges), plus sévère qu’anticipé, affaiblit ECR. Cet
affaiblissement est toutefois relatif car il est compensé par le
très bon résultat du parti polonais Droit et Justice (PiS) qui se
place en tête et obtient plus de 45% des voix lui permettant
de passer de 19 à 26 sièges, ce qui en fait le quatrième parti
avec le plus de représentants au Parlement européen derrière
la CDU (29), le Brexit Party (29) et la Lega (28). le succès
anticipé de la Lega en Italie renforce ID qui obtient 73 sièges,
grâce également à la 1ère place du Rassemblement national
en France, aux 11 sièges allemands d’AFD, qui a choisi de
rejoindre ce groupe mais également au Vlaams Belang qui
avec 11.68% et trois sièges arrive deuxième en Belgique juste
derrière la N-VA.
EFDD reste apparemment stable, du fait du score très élevé
du Brexit Party (29 sièges), mais ne dispose pas du nombre
de délégations nationales nécessaires pour constituer un
groupe, puisque seul le Mouvement 5 Etoiles italien s’y
rattacherait. En outre la perspective du départ des députés
britanniques laisse présager une autre distribution des
groupes à la droite de l’hémicycle, qui pourrait profiter
encore à ID. Mais pour cette législature, ce pôle souverainiste
de droite restera, comme le prévoyaient les enquêtes et les
projections, minoritaire.
Le passage d’une majorité à deux groupes (PPE et S&D) à
une majorité à quatre (+ Renewed Europe et les Verts) aura
néanmoins un impact important sur le fonctionnement
du Parlement européen. La nomination du président de
la Commission européenne semble ainsi déjà fortement
impactée par ce changement puisque le système du
« Spitzenkandidat » qui attribue la présidence de la
Commission au "candidat en tête de liste" du parti politique
européen qui a remporté le plus grand nombre de sièges au
Parlement européen semble remis en cause. Ce processus
entériné en 2014, salué comme un progrès démocratique
à l’époque, et confirmé en 2018 par le Parlement européen
devait en théorie désigner Manfred Weber, du PPE, à la
présidence de la Commission. Ce scénario semble en passe
d’être écarté sous la pression d’une partie des membres de
cette nouvelle coalition du centre.

4. 4LES ÉLECTIONS EUROPÉENNES DE 2019© KANTAR
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