2. สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
บทบรรณาธิการ
World Think Tank Monitors ฉบับนี้เป็นฉบับปฐมฤกษ์ของปีที่ 2 ประจำปี 2016 ได้
ปรับเปลี่ยนโฉมใหม่ แต่ยังคงสำระไว้เช่นเดิมในกำรติดตำมควำมเคลื่อนไหวของโลกผ่ำนสำยตำของ
Think Tank หรือสถำบันวิจัยนโยบำยชั้นนำระดับโลก
สำหรับฉบับนี้ มีกำรติดตำม Think Tank เพิ่มเติมเข้ำมำคือ สถำบัน Institute for National
Studies (NISS) ของอิสรำเอล ซึ่งอยู่ในอันดับ 5 ของโลกสำหรับ Think Tank ในภูมิภำคตะวันออก
กลำงและแอฟริกำเหนือ (MENA) จำกกำรจัดอันดับของมหำวิทยำลัยเพนซิลเวเนีย เมื่อปี 2014
สำเหตุที่เลือกมำนำเสนอนั้น เพรำะมีประเด็นที่น่ำสนใจและแปลกใหม่อันได้แก่ “จีนในสายตา
อิสราเอล” ในยุคที่จีนแผ่อิทธิพลทำงเศรษฐกิจกำรเมืองและวัฒนธรรมไปทั่วโลก รวมทั้งไทย คงจะ
มีประโยชน์บ้ำงหำกเรำรู้ว่ำส่วนอื่นๆของโลก ที่อิทธิพลจีนคืบคลำนไปถึงนั้น เขำมองจีนด้วยสำยตำ
อย่ำงไร เพื่อเป็นบทเรียนให้เรำรู้จักจีนรอบด้ำนมำกขึ้น ไม่ใช่เพียงแต่เป็นภำพขำวหรือดำ เพรำะจีน
กลำยเป็น “ควำมจำเป็น” สำหรับไทย อำเซียน และแม้แต่โลก ไม่ว่ำเรำจะมองจีนอย่ำงไร เรำต้องมี
วิธีที่ดีในกำรจัดกำรควำมสัมพันธ์กับเขำ
สำหรับนักลงทุนในขณะนี้ที่มักมีคำถำมว่ำ “เศรษฐกิจจีนขาลงแล้วใช่หรือไม่” รวมทั้งเรื่อง
ต่างๆที่มากับเส้นทางสายไหม (One Belt, One Road) ของจีน ตลอดจนเรื่องความสัมพันธ์
ในช่องแคบไต้หวันหลังการเลือกตั้ง World Think Tank Monitors ฉบับนี้ ได้นำเสนอบท
วิเครำะห์เรื่องต่ำงๆเหล่ำนี้ รวมทั้งประเด็นที่น่ำสนใจอื่นๆของโลก เช่น สภำวกำรณ์รำคำน้ำมันตก
แนวโน้มของกำรทดลองขีปนำวุธของเกำหลีเหนือ และอีกมำกมำย
ผู้อ่ำนสำมำรถติดตำมสำระสำคัญว่ำ Think Tank ระดับโลกมองประเด็นต่ำงๆเหล่ำนี้อย่ำงไร
ได้ในเอกสำรนี้
ยุวดี คาดการณ์ไกล
บรรณาธิการ
3. สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
สารบัญ
หน้า
บทบรรณาธิการ
ประเด็นระหว่างประเทศที่น่าสนใจจาก Think Tank ในภูมิภาคยุโรป 1
CHATHAM HOUSE 1
BRUEGEL 2
STOCKHOLM INTERNATIONAL PEACE RESEARCH INSTITUTE (SIPRI) 4
ประเด็นระหว่างประเทศที่น่าสนใจจาก Think Tank ในภูมิภาคอเมริกา 6
COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS 6
BROOKINGS 8
ประเด็นระหว่างประเทศที่น่าสนใจจาก Think Tank ในภูมิภาคเอเชีย 11
CARNEGIE ENDOWMENT FOR INTERNATIONAL PEACE 11
ประเด็นระหว่างประเทศที่น่าสนใจจาก Think Tank ในภูมิภาคตะวันออกกลาง 16
INSTITUTE FOR NATIONAL SECURITY STUDIES (INSS) (ISRAEL) 16
ประเด็นระหว่างประเทศที่น่าสนใจจาก Think Tank ในประเทศไทย 18
สถำบันคลังปัญญำด้ำนยุทธศำสตร์ชำติ
KLANGPANYA INSTITUTE FOR NATIONAL STRATEGIES DEVELOPMENT 18
4. 1
สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
Think Tank ในภูมิภาคยุโรป
CHATHAM HOUSE
BRUEGEL
STOCKHOLM INTERNATIONAL PEACE RESEARCH INSTITUTE (SIPRI)
เรียบเรียงโดย จุฑำมำศ พูลสวัสดิ์ ผู้ช่วยนักวิจัย
CHATHAM HOUSE
การกาหนดวิถีทางใหม่ของไต้หวันภายหลังการเลือกตั้ง
ผลกำรเลือกตั้งประธำนำธิบดีของไต้หวันเมื่อวันเสำร์ที่ 16 มกรำคม พ.ศ.2559 ที่ผ่ำนมำ ทำให้
ทั่วโลกได้เห็นถึงกำรพลิกโฉมประวัติศำสตร์ของไต้หวัน นั่นคือ กำรได้รับชัยชนะของพรรค
ประชำธิปไตยก้ำวหน้ำ (DPP) ซึ่งเดิมเป็นพรรคฝ่ำยค้ำนมำโดยตลอด หลำยฝ่ำยจึงมองว่ำผลกำร
เลือกตั้งครั้งนี้อำจนำไปสู่กำรเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของกำรเมืองภำยในประเทศรวมถึงควำมสัมพันธ์กับ
ปักกิ่ง
Roderic Wye ผู้เชี่ยวชำญด้ำนภูมิภำคเอเชียของ Chatham House ได้วิเครำะห์ถึงผลกำร
เลือกตั้งครั้งนี้ของไต้หวันใน 3 ประเด็น ดังนี้
1. สาเหตุที่พรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า (DPP) ชนะการเลือกตั้ง
ในกำรเลือกตั้งครั้งนี้ พรรครัฐบำลก๊กมินตั๋งได้ดำเนินยุทธวิธีที่ผิดพลำด ตั้งแต่กำร
เลือกตัวแทนพรรคเพื่อลงสมัครรับเลือกตั้ง โดยประชำชนมองว่ำหัวหน้ำพรรคคือ Eric Chu
เป็นผู้นำที่ไม่มีควำมสำมำรถมำกพอ อีกทั้งผลงำนด้ำนกำรบริหำรที่ผ่ำนมำของรัฐบำลยังไม่
ประสบควำมสำเร็จจนเป็นที่ประจักษ์แก่ประชำชน นอกจำกนี้ พรรค DPP ยังได้ชูนโยบำย
ปกป้องผลประโยชน์ของไต้หวันเป็นหลักในกำรดำเนินควำมสัมพันธ์กับจีนตลอดจนส่งเสริม
เอกลักษณ์ประจำชำติ ซึ่งนโยบำยเหล่ำนี้สำมำรถตอบสนองควำมต้องกำรของประชำชนได้
เป็นอย่ำงดี
8. 5
สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
เอกสารอ้างอิง
Roderic Wye. Taiwan Charts a New Course After Elections. Chatham House. ออนไลน์:
https://www.chathamhouse.org/expert/comment/taiwan-charts-new-course-after-
elections
Georg Zachmann. The oil-price slump: crisis symptom or fuel for growth? Bruegel.
ออนไลน์: http://bruegel.org/2016/01/the-oil-price-slump-crisis-symptom-or-fuel-for-growth/
Tariq Rauf. Another nuclear test announced by North Korea: Searching for a plan of ac-
tion? Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). ออนไลน์: http://www.sipri.org/
media/expert-comments/rauf-january-2016
9. 6
สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
Think Tank ในภูมิภาคอเมริกา
COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS
BROOKINGS
เรียบเรียงโดย ปลำยฟ้ ำ บุนนำค ผู้ช่วยนักวิจัย
COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS
อันตรายที่มากับเส้นทางสาย One Belt, One Road ของจีน
ในเดือนมกราคมที่ผ่านมา Elizabeth C. Economy จากสถาบัน Council on Foreign Rela-
tions ได้เขียนบทความเรื่อง What “One Belt, One Road” Could Mean for China’s Regional
Security Approach ซึ่งในบทความนี้ได้กล่าวถึงประเด็นภัยคุกคามการก่อการร้ายที่จีนต้องเผชิญ
จากเส้นทาง OBOR นี้
เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2015 กลุ่ม IS ได้สังหารตัวประกันชาวจีน จากเหตุการณ์นี้ทาให้
ชาวเน็ตจีนออกมาแสดงความไม่พอใจต่อท่าทีของรัฐบาลจีนที่ดูเพิกเฉยกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น มีผู้ใช้
อินเตอร์เน็ตรายหนึ่งโพสต์ว่า “ถึงเวลาแล้วที่จีนในฐานะประเทศมหาอานาจจะลุกขึ้นมาทาอะไรสัก
อย่าง” การที่มีคนจานวนมากออกมาแสดงความรู้สึกเห็นใจต่อเรื่องนี้ในโลกโซเชียลทาให้คนเริ่มตั้ง
คาถามว่ารัฐบาลจีนจะมีปฏิกิริยาอย่างไรต่อภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นจากการก่อการร้ายทั้งจากนอก
ประเทศและในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความน่ากลัวของกลุ่ม IS จะทาให้จีนต้องเปลี่ยน
ยุทธศาสตร์ความมั่นคงในภูมิภาคเรื่องการแผ่ขยายการค้าและการลงทุนภายใต้โครงการ OBOR
หรือไม่
10. 7
สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
นโยบาย OBOR ของจีนนั้น เป็นความพยายามที่จะเชื่อมโยงประเทศจีนกับภูมิภาคเอเชียกลาง
ตะวันออกกลาง แอฟริกา รวมถึงยุโรป ผ่านโครงสร้างพื้นฐาน การสื่อสารโทรคมนาคมและเงินทุน โดย
จีนต้องการให้มูลค่าการค้ากับประเทศที่อยู่ในเส้นทาง OBOR เพิ่มขึ้นเป็น 2.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ
ต่อปีในอีกสิบปีข้างหน้า นักวิเคราะห์นโยบายของจีนนั้นตระหนักดีถึงความกังวลด้านความปลอดภัยที่
เกิดจากโครงการดังกล่าว โดย Zhao Kejin อาจารย์จากมหาวิทยาลัยชิงหัว (Tsinghua University)
ของจีน ระบุว่า “การที่จีนเอาเศรษฐกิจของตนเชื่อมเข้ากับเศรษฐกิจโลกที่เป็นโลกาภิวัตน์และเกือบที่จะ
รวมเป็นหนึ่งเดียวกับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการ OBOR ทาให้จีนต้องให้ความสาคัญกลุ่มการก่อ
การร้าย IS มากยิ่งขึ้น”
จีนได้อ้างมาเป็นเวลานานแล้วว่าตนนั้นต้องเผชิญกับภัยการก่อการร้ายในประเทศที่ได้รับการ
สนับสนุนจากนอกประเทศ โดยเฉพาะเขตปกครองตนเองซินเจียง(ส่วนใหญ่เป็นมุสลิม) ซึ่งเป็นบริเวณ
ที่มีความรุนแรงทางเชื้อชาติ นาย Wang Yi รัฐมนตรีการต่างประเทศของจีนได้กล่าวว่า “จีนก็เป็นเหยื่อ
ของการก่อการร้ายเช่นกัน” เกือบร้อยละ 70 ของการค้าระหว่างจีนกับเอเชียกลางต้องผ่านบริเวณซิ
นเจียงนี้ ความกังวลที่เกี่ยวกับเรื่องความไม่สงบและไม่มั่นคงนี้ทาให้จีนร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับเพื่อน
บ้านในภูมิภาคเอเชียกลางในการพยายามต่อต้านการก่อการร้ายมาตั้งแต่ทศวรรษ 1990 การร่วมมือนี้
เกิดขึ้นจากองค์กรร่วมมือเซี่ยงไฮ้ หรือ SCO โดยสมาชิกจะมีการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างกันและร่วม
ฝึกในโครงการต่อต้านการก่อการร้ายระดับภูมิภาค ซึ่งกิจกรรมส่วนใหญ่จะเป็นไปเพื่อการต่อต้านการ
ก่อการร้าย เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติการนอกประเทศและในสนามรบของกองทัพจีน รวมถึง
จีนได้ร่วมมือกับคาซัคสถานในการฝึกให้กับหน่วยรบพิเศษของคาซัคสถานอีกด้วย
One Belt, One Road ไม่ได้มีแต่มุมที่ให้ประโยชน์กับจีนอย่างเดียว แต่นาความเสี่ยงเรื่องการก่อ
การร้ายมาสู่จีนมากขึ้นด้วย การที่เส้นทาง OBOR จะตัดผ่านบริเวณซินเจียงและเอเชียกลางจะทาให้
จานวนแรงงานชาวจีนฮั่นเพิ่มขึ้นและผู้อาศัยบริเวณดังกล่าวต้องเผชิญกับความเสี่ยงด้านความ
ปลอดภัยที่เพิ่มมากขึ้น ดังนั้นประเด็นเรื่องการรักษาความปลอดภัยของแรงงานจีนในต่างประเทศจึง
กลายเป็นประเด็นที่รัฐบาลจีนกังวลมากขึ้น ยกตัวอย่างเช่น 3 ผู้บริหารจาก China Railway Construc-
tion Corporation ถูกฆ่าโดยกลุ่มอัลกออิดะห์ในเขตอิสลามมาเกร็บ ในเหตุการณ์จับตัวประกันที่
Radisson Blu Hotel เมือง Bamako ประเทศมาลี รวมทั้งคลิปที่กลุ่ม IS เพิ่งปล่อยออกมาไม่นานซึ่ง
กล่าวเรียกร้องเป็นภาษาจีน “ให้ชาวมุสลิมหยิบอาวุธขึ้นสู้” ก็ยิ่งทาให้ชาวจีนทวีความหวาดกลัวว่า
จะตกเป็นเป้าหมายของการก่อการร้าย
13. 10
สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
อย่างไรก็ตาม การที่มีผู้อพยพต่างชาติจานวนมากอยู่ในวัยทางาน (25-64ปี) ไม่ได้การันตีว่าจะ
ทาให้แต่ละเมืองของสหรัฐประสบความสาเร็จทางเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นเสมอไป เนื่องจากผู้อพยพเหล่านี้
เป็นกลุ่มคนที่มีศักยภาพด้านการศึกษา ทักษะอาชีพและทักษะภาษาอังกฤษต่า รวมไปถึงลูกๆของพวก
เขาที่เกิดและเติบโตในสหรัฐ ก็ไม่ได้มีศักยภาพมากขึ้นกว่ารุ่นพ่อแม่เท่าใดนัก งานวิจัยชิ้นนี้ของ
Brookings สรุปว่าถึงแม้จะมีผู้อพยพจานวนมากเข้ามาในสหรัฐแต่ก็เป็นกลุ่มที่ไม่ได้มีศักยภาพเพียง
พอที่จะเข้ามาเป็นแรงงานที่มีประสิทธิภาพขับเคลื่อนให้เศรษฐกิจของแต่ละเมืองประสบความสาเร็จ
ข้อมูลเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าสหรัฐก็เป็นประเทศหนึ่งที่มีประวัติศาสตร์สัมพันธ์กับผู้อพยพมา
ตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน เรียกได้ว่าคนอเมริกาทั้งหมดในทุกวันนี้ก็คือลูกหลานของผู้อพยพไม่ระลอกใด
ก็ระลอกหนึ่งนับตั้งแต่ชาวยุโรปอพยพมาสู่ทวีปอเมริกา และในปัจจุบันข้อเท็จจริงนี้ก็กลับมาสร้าง
คาถามกับสังคมอเมริกันเกี่ยวกับผู้อพยพระลอกใหม่จากตะวันออกกลาง โดยเฉพาะจากซีเรีย ซึ่ง
ประเด็นการรับหรือไม่รับผู้อพยพนี้ก็กาลังเป็นประเด็นร้อนที่ถกเถียงกันในบรรดาผู้ลงสมัครชิงตาแหน่ง
ประธานาธิบดีสหรัฐที่กาลังจะถึงนี้อย่าง Donald Trump ที่ต้านการรับผู้อพยพเข้าเมืองอย่างสุดตัวและ
โจ่งแจ้ง ซึ่งงานวิจัยของ Brookings ชิ้นนี้ก็คงต้องการจะสื่อความไปในทานองเดียวกันอย่างแนบเนียน
กว่า
เอกสารอ้างอิง
Audrey Singer. Metropolitan immigrant gateways revisited, 2014. Brookings. ออนไลน์: http://
www.brookings.edu/research/papers/2015/12/01-metropolitan-immigrant-gateways-
revisited-singer
Elizabeth C. Economy. What “One Belt, One Road” Could Mean for China’s Regional Secu-
rity Approach. Council on Foreign Relations. ออนไลน์: http://blogs.cfr.org/asia/
2016/01/12/what-one-belt-one-road-could-mean-for-chinas-regional-security-approach/
14. 11
สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
Think Tank ในภูมิภาคเอเชีย
CARNEGIE ENDOWMENT FOR INTERNATIONAL PEACE
เรียบเรียงโดย ปำณัท ทองพ่วง ผู้ช่วยนักวิจัย
เปิ ดตัว Carnegie สาขาอินเดีย
สถาบันวิจัยนโยบายระดับโลกด้านอินเดียและเอเชียใต้ศึกษา
The Carnegie Endowment for International Peace สถำบันวิจัยนโยบำยด้ำนกำร
ต่ำงประเทศชั้นนำของโลกจำกสหรัฐอเมริกำ ซึ่งรั้งอันดับหนึ่งในกำรจัดอันดับ Think Tank ด้ำนกำร
ต่ำงประเทศโลกของ Chinese Academy of Social Science ประจำปี 2015 แถลงเปิดตัวสถาบัน
Carnegie สาขาอินเดีย เมื่อวันที่ 12 มกรำคม 2559 ซึ่งมีกำหนดเปิ ดสถำบันอย่ำงเป็นทำงกำร
ในเดือนเมษำยน ปีเดียวกัน
Carnegie อินเดียที่จะมีสานักงานในกรุงนิวเดลีนี้จะเป็นสาขาที่ 6 ของสถาบัน Carne-
gie Endowment for International Peace นอกเหนือจำกสำนักงำนใหญ่ที่วอชิงตันดีซี สำนักงำนที่
บรัสเซลล์ ปักกิ่ง(ร่วมกับมหำวิทยำลัยชิงฮวำ) เบรุต และมอสโก และด้วยเหตุที่เป็นสถำบันคลังสมอง
แห่งเดียวที่ไปตั้งอยู่ครอบคลุมอยู่ในภูมิภำคหลักๆทั่วโลก The Carnegie Endowment for Interna-
tional Peace จึงเรียกตัวเองว่ำเป็น The World’s First Global Think Tank
แต่ละสำขำของ The Carnegie Endowment for International Peace จะศึกษำเรื่องรำวใน
ภูมิภำคนั้นๆ เช่น Carnegie สำนักงำนปักกิ่งก็จะศึกษำเรื่องเกี่ยวกับเอเชียโดยเฉพำะจีน สำนักงำนที่
เบรุตก็จะเป็น Carnegie Middle East Center ศึกษำวิจัยเรื่องภูมิภำคตะวันออกกลำง สำนักงำน
มอสโกก็ศึกษำวิจัยเรื่องรัสเซีย ยุโรปตะวันออก และเอเชียกลำง(ยูเรเซีย) เป็นต้น จุดเด่นของสถำบัน
Carnegie คือนอกจำกจะออกไปตั้งสำนักงำนในแต่ละภูมิภำคทั่วโลกแล้ว ยังใช้บุคลำกรที่เป็น
นักวิชำกำรท้องถิ่นชั้นนำที่มีชื่อเสียงในสำขำศึกษำของตนเป็นที่ยอมรับในระดับโลก ทำหน้ำที่ทั้ง
ผลิตผลงำนวิชำกำรและดำรงตำแหน่งคณะกรรมกำรบริหำรสถำบัน ซึ่งมีข้อดีทั้งช่วยยกประเด็นปัญหำ
ที่มำจำกสำยตำของคนท้องถิ่นและที่สำคัญคือเพิ่มควำมน่ำเชื่อถือเรื่องควำมเป็นกลำงทำงวิชำกำรด้วย
15. 12
สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
สาหรับ Carnegie อินเดีย จะเป็นสถาบันวิจัยนโยบายที่เน้นเรื่องอินเดียและเอเชียใต้
ทั้งในด้านเศรษฐกิจการเมือง นวัตกรรมกับการพัฒนาประเทศและการต่างประเทศ โดยจะมี
ผู้อำนวยกำรสถำบันคือ C. Raja Mohan นักวิชำกำรชั้นนำระดับโลกด้ำนเอเชียใต้ศึกษำซึ่งเคยเป็น
อำจำรย์ที่ Jawaharlal Nehru University ที่ National University of Singapore และ Rajaratnam
School of International Studies ที่สิงคโปร์ และมีคณะกรรมกำรก่อตั้งสถำบันเป็นผู้บริจำคทั้งชำว
อินเดียและต่ำงชำติ โดยที่มีอดีตเลขำธิกำรคณะรัฐมนตรีอินเดียและอดีตเอกอัครรำชทูตอินเดีย
ประจำสหรัฐอเมริกำ Naresh Chandra และอดีตเอกอัครรำชทูตสหรัฐอเมริกำประจำอินเดีย Frank
Wisner เป็นประธำนร่วมของคณะกรรมกำรดังกล่ำว
Carnegie อินเดียน่าจะเป็น “ถังผลิตความคิด” ด้านอินเดียและเอเชียใต้ที่น่ารับไว้
พิจารณาเป็นอย่างยิ่งสาหรับผู้สนใจศึกษาติดตามความเป็นไปของภารตประเทศและอนุ
ทวีปแห่งนี้
เกิดอะไรกับเศรษฐกิจจีน?
ท่ำมกลำงควำมเครียดของนักลงทุนทั่วโลกจำกกำรร่วงต่อเนื่องของตลำดหุ้นจีนมำหลำยเดือน
ซึ่งไม่กระเตื้องขึ้นแม้รัฐบำลจีนได้พยำยำมใช้มำตรกำรต่ำงๆ เพื่อชะลอกำรร่วงถึงขั้นมีมำตรกำรปิด
ตลำดหุ้นก่อนเวลำมำแล้ว แต่ Yukon Huang นักเศรษฐศำสตร์ระดับโลกผู้เชี่ยวชำญเศรษฐกิจจีน
อดีตผู้อำนวยกำรธนำคำรโลกสำขำประเทศจีน ระหว่ำงปี 1997–2004 และสำขำรัสเซียและเอเชีย
กลำงก่อนหน้ำนั้น กลับเสนอภำพในแง่ดีว่ำ พื้นหลังสีแดงเถือกบนกระดานหุ้นจีนในขณะนี้ ไม่ได้
แสดงว่าเศรษฐกิจที่แท้จริง (real economy) ของจีนเข้าสู่ภาวะวิกฤต เพียงแต่เป็นสัญญาณ
ของการชะลอตัวของเศรษฐกิจจีนเข้าสู่ “ภาวะปกติใหม่” หรือ New Normal นับจากนี้เป็นต้น
ไป
18. 15
สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
มองไปที่สหรัฐอเมริกา ฝ่ำยอเมริกำก็พอใจที่ได้ผู้นำไต้หวันคนใหม่ที่มีท่ำทียึดหลักสันติในกำร
จัดกำรควำมสัมพันธ์ในช่องแคบ และคงไม่สนับสนุนให้นำงไช่ดำเนินนโยบำยใดๆ ในแนว “บู๊” ที่จะปลุก
เร้ำควำมตึงเครียดในช่องแคบขึ้นมำอีก เพรำะเมื่อพิจำรณำดูศักยภำพของอเมริกำเองในเวลำนี้
อเมริกำไม่อยู่ในฐำนะที่จะลงทุนหนุนหลังอะไรกับไต้หวันหำกเกิด “อุบัติเหตุ” อะไรขึ้นมำ เพรำะโอ
บำมำไม่น่ำจะต้องกำรสร้ำงปัญหำอะไรเพิ่มอีกในยำมที่ตนเองกำลังจะหมดวำระ เพื่อให้ประวัติศำสตร์
เขียนถึงช่วงเวลำกำรเป็นประธำนำธิบดีของตนในเชิงบวกเท่ำที่จะเป็นไปได้ นอกจำกนี้สำหรับรัฐบำล
อเมริกำที่จะมำต่อจำกโอบำมำ เมื่อกวำดตำไปทั่วแผนที่โลกแล้ว ยังมี “เผือกร้อน” อีกมำกที่อเมริกำยัง
แก้ไม่ตก ในกำรนี้ ปัญหำในตะวันออกกลำงมำเป็นอันดับหนึ่ง โดยเฉพำะเรื่อง IS ตำมมำด้วยเรื่อง
ข้อตกลงนิวเคลียร์อิหร่ำน และกำรจัดกำรควำมสัมพันธ์รัสเซีย-ยุโรปตะวันออก จำกเรื่องยูเครน ดังนั้น
เรื่องไต้หวันและแม้แต่จีนแผ่นดินใหญ่เองจึงมิใช่ปัญหำสำคัญอันดับต้นๆ ของกำรต่ำงประเทศอเมริกำ
ด้ำนจีนแผ่นดินใหญ่นั้น ก็จะเฝ้ำจับจ้องต่อไปว่ำผู้นำไต้หวันคนใหม่จะยังคงยึดมั่นในคำเตือน
ของปักกิ่งหรือไม่ ว่ำพื้นฐำนของสันติภำพในช่องแคบนั้นคือ “กำรมีจีนเพียงหนึ่งเดียว” (One China
Policy)
เอกสารอ้างอิง
Announcing the Launch of Carnegie India. Carnegie Endowment for International Peace.
ออนไลน์ http://carnegietsinghua.org/#slide_6217_announcing-launch-of-carnegie-india
Yukon Huang. There’s More Volatility to Come in China. Carnegie Endowment for International
Peace. ออนไลน์ http://carnegieendowment.org/2016/01/14/there-s-more-volatility-to-come
-in-china/isl1
Douglas H. Paal. Maintaining Peace Across Taiwan Strait Can Benefit. Carnegie Endowment
for International Peace. ออนไลน์ http://carnegieendowment.org/2016/01/21/maintaining-
peace-across-taiwan-straits-can-benefit-all/it3i
19. 16
สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
Think Tank ในภูมิภาคตะวันออกกลาง
INSTITUTE FOR NATIONAL SECURITY STUDIES (INSS) (ISRAEL)
เรียบเรียงโดย ปำณัท ทองพ่วง ผู้ช่วยนักวิจัย
จีนในสายตาอิสราเอล
สถาบันคลังสมองของอิสราเอล Institute for National Security Studies (INSS) ซึ่งรั้ง
อันดับ 5 ของ Think Tank ในภูมิภำคตะวันออกกลำงในกำรจัดอันดับ Think Tank โลกของ
มหำวิทยำลัยเพนซิลเวเนียเมื่อปี 2014 ได้จัดทารายงานการวิเคราะห์ยุทธศาสตร์ชาติของอิสราเอลในปี
2015-2016 เสนอแนะทิศทางยุทธศาสตร์ของอิสราเอลต่อจีน ไว้ในบทที่ว่ำด้วยยุทธศำสตร์ของ
อิสรำเอลต่อชำติมหำอำนำจซึ่งมีทั้งสหรัฐอเมริกำ รัสเซีย และสหภำพยุโรป
เมื่อเทียบกับมหำอำนำจอื่นที่กล่ำวมำ อิสราเอลมองจีนเป็นมหาอานาจ “หน้าใหม่” ใน
ตะวันออกกลาง ที่กาลัง “รุก” เข้าสู่อิสราเอลอย่างรวดเร็วโดยเฉพาะในด้านเศรษฐกิจ มูลค่ำ
กำรค้ำระหว่ำงสองชำติเพิ่มขึ้นมำกและเพิ่มขึ้นเร็ว บริษัทจีนเข้ำมำมีส่วนเกี่ยวข้องอย่ำงมำกใน
โครงกำรก่อสร้ำงโครงสร้ำงพื้นฐำนระดับเมกะโปรเจกท์ของอิสรำเอลมำกมำย และในขณะที่บริษัท
ขนำดใหญ่และขนำดกลำงของอิสรำเอลจำนวนมำกกำลังถูกบริษัทจีนเข้ำซื้อ กลุ่มธุรกิจยักษ์ใหญ่ของ
จีนก็ทยอยกันเข้ำมำตั้งสำนักงำนในอิสรำเอลมำกขึ้นเรื่อยๆ รำยงำนฉบับนี้มองว่ำนักธุรกิจจีนต้องกำร
เข้ำมำเอำ “องค์ควำมรู้และนวัตกรรม” จำกอิสรำเอล การรุกทางเศรษฐกิจของจีนนี้ถูกวิเคราะห์จาก
อิสราเอลว่าเป็นทั้งโอกาสและความเสี่ยง โดยมองว่ำจีนรุกเข้ำมำในเศรษฐกิจของอิสรำเอลได้
ง่ำยและมำกกว่ำที่อิสรำเอลสำมำรถรุกเข้ำไปในเศรษฐกิจจีน เพรำะระบบเศรษฐกิจของอิสรำเอลเสรี
และเปิดกว้ำงกว่ำเมื่อเทียบกับของจีนที่มีอุปสรรคในทำงวัฒนธรรม ระบบรำชกำร และระเบียบ
ข้อบังคับสำหรับธุรกิจต่ำงชำติมำกกว่ำ
20. 17
สถาบันคลังปัญญาด้านยุทธศาสตร์ชาติ
วิทยาลัยรัฐกิจ มหาวิทยาลัยรังสิต
ขณะที่ในภาคการเมือง แม้คนอิสรำเอลจำนวนมำก ซึ่งรวมทั้งเจ้ำหน้ำที่รัฐจะไม่ปฏิเสธว่ำกำร
เข้ำมำของจีนมอบผลประโยชน์ทำงเศรษฐกิจให้มำกมำย แต่ก็ตั้งคาถามกันว่าสมควรแล้วหรือไม่ที่
อิสราเอลจะเปิ ดทางให้บริษัทของจีน ซึ่งมีสายสัมพันธ์ที่แยกไม่ขาดจากรัฐบาลจีนเข้ามาซื้อ
สินทรัพย์และสัมปทานธุรกิจในประเทศได้โดยสะดวก ในขณะที่จีนขายอาวุธให้ศัตรูของ
อิสราเอล คืออิหร่านและชาติอาหรับ และไม่เคยคัดค้านบรรดามติของสหประชาชาติที่เป็น
ปฏิปักษ์ต่ออิสราเอล
ยิ่งไปกว่ำนั้นอิสรำเอลก็เหมือนกับหลำยชำติที่ได้ติดต่อกับจีนคือสัมผัสได้ถึงลักษณะอย่างหนึ่ง
ของจีนคือการเป็นชาติที่ทาอะไรอย่างมียุทธศาสตร์เสมอ กำรกระทำหลำยอย่ำงของจีนที่ดูไม่
เกี่ยวข้องกันหลำยครั้งกลับปรำกฏว่ำเป็นส่วนหนึ่งของแผนกำรที่ใหญ่กว่ำนั้น จึงอดตั้งคำถำมไม่ได้ว่ำ
กำรก่อสร้ำงท่ำเรือหลำยแห่งในอิสรำเอลโดยบริษัทรับเหมำก่อสร้ำงของจีนจะมีนัยยะแอบแฝงหรือว่ำ
เป็นส่วนหนึ่งของแผนกำรอะไรที่ใหญ่กว่ำหรือไม่ เมื่อคำนึงถึงโครงกำรทำงยุทธศำสตร์หลำยโครงกำร
ของจีน ตั้งแต่ One Belt, One Road ธนำคำร AIIB หรือกำรสร้ำงฐำนทัพเรือจำกหมู่เกำะในทะเลจีนใต้
ผ่ำนมหำสมุทรอินเดีย จนถึงจงอยแห่งแอฟริกำ (The Horn of Africa-บริเวณประเทศโซมำเลียและ
เอธิโอเปีย)
ในส่วนที่ว่ำด้วยควำมสัมพันธ์ต่อจีน รำยงำนฉบับนี้สรุปว่ำ อิสราเอลต้องคิดในเชิงยุทธศาสตร์
ให้มากขึ้นในการดาเนินความสัมพันธ์ระยะยาวกับประเทศจีน และต้องไม่ลืมคานึงถึง
ความสัมพันธ์ระหว่างอิสราเอล-อเมริกาด้วยเสมอ
เอกสารอ้างอิง
Oded Eran and Zvi Magen, “Israel and the Leading International Actors,” in Strategic Survey
for Israel 2015-2016, eds. Shlomo Brom and Anat Kurz, (Tel Aviv: Institute for Na
tional Security Studies, 2016). ออนไลน์ http://www.inss.org.il/uploadImages/systemFiles/
Strategic%20Survey%202015--2016_EranMagen.pdf