3. Ilmastonmuutosfaktat
• Merenpinnan nousun aiheuttama tulva ja
maavyöry/eroosio
• Sään ääri-ilmiöiden yleistyminen ja
voimistuminen
– Yhtäältä voimakkaiden sateiden aiheuttamat
tulvat
– Toisaalta sateisuuden vähentyminen ja kuivuus
5. Episteeminen epätasapaino ja
eriarvoisuus
Epätasapaino
• Luonnollinen epätasapaino: jokainen kerää
informaatiota omasta näkökulmastaan
omaa selkää on vaikea nähdä
• Osapuolilla on asymmetrinen tietämys jostakin
asiasta
• Peliteoria: vangin dilemma – kuulustelijoilla
tietoa, joita vangeilla ei ole kuulustelijoilla
etulyöntiasema
7. Episteeminen epätasapaino ja
eriarvoisuus
Eriarvoisuuden välttäminen
• puolueettomuuden ideaali
– John Rawls: A Theory of Justice (1971)
• Yhteiskunnan pelisäännöistä sovitaan tietämättömyyden verhon
takana.
• Osapuolilla on asymmetrinen pääsy tietoon,
tietokantoihin tai kyky ymmärtää niitä
Episteeminen asymetria
ei-ideaalinen tilanne
• Eriarvoisuus vaatii riittäviä perusteluja (oikeutuksen)
8. Green public sphere/Vihreä julkisuus
”The right to know”
Rachel Carson: Äänetön kevät (1962/suom. 1963):
“yleisön on saatava päättää, haluaako se jatkaa
edelleen sillä tiellä, jota on tähän asti kuljettu,
mutta päätöksensä se voi tehdä vasta sitten kun
kaikki mahdolliset tosiasiat ovat sen käytettävissä.”
(s. 19)
• Tukholman ympäristökokous 1972
• Rion julistus 1992
Suuri historiallinen linja: tiedon on oltava
saatavilla ja episteeminen asymmetria on pahasta
9. Green public sphere/Vihreä julkisuus
Tiedon julkisuus ymmärrettynä oikeutena tietää liittyy
• Oikeus tietoon; velvoittaa viranomaisia keräämään ympäristötietoa,
muodostamaan tietokantoja ja varmistamaan tiedon saatavuus.
• Oikeus merkitykselliseen taustatietoon; pääsy tietokantoihin on täysi
siinä merkityksessä, että kansalaisilla on periaatteessa perusvalmius
ymmärtää näiden tietokantojen tietosisältö ja arvioida niiden
luotettavuutta.
• Toimintakykyyn liittyvät oikeudet; yksilön oikeus kehittää ja ylläpitää
merkityksellisiä ominaisuuksia, joita ympäristöllinen ja
demokraattinen kansalaisuus vaatii.
• Oikeus olla vaikuttava toimija julkusuudessa; tiedon käyttö
julkisuudessa, mielipiteen ilmaiseminen sekä osallistuminen julkisiin
päätöksenteon prosesseihin.
Markku Oksanen & Anne Kumpula. ”Transparency in Conservation. Rare Species,
Secret Files, and Democracy.” Environmental Politics, 22 (2013), 6: 975-991.
10. Muuttuva ympäristö
• Tieto ympäristössä tapahtuvista muutoksista
• Tieto ennakoitavissa olevissa muutoksista
• Tieto haitallisisten ja hyödyllisten muutosten
todennäköisyyksistä
• Tieto muutoksen vaikutuksista itselleen ja omalle
yhteisölleen
Mutta onko olemassa tilanteita, joissa on
perustelua rajoittaa avoimmuutta ja tiedon
saatavuutta?
On: lajiensuojelu (Oksanen & Kumpula, 2012)
16. Ympäristön muutos – äkillisten tulvien
mahdollisuus
• Tiedon saatavuus ja läpinäkyvyys
• Epävarmuudet
• Todennäköisyydet
• Haitat ja vahingot
17. Ympäristön muutos – äkillisten tulvien
mahdollisuus
• Tulvariskiä koskevan tiedon avoin saatavuus
yhdistettynä tiettyyn
vakuutus/korvauskäytäntöön lisää
eriarvoisuutta kiinteistön omistajien/asujien*
välillä.
*Koskee vuokralaisten irtaimiston vakuuttamista tulvan varalta.
18. Ympäristön muutos – äkillisten tulvien
mahdollisuus: riskit
Laki tulvariskien hallinnasta 24.6.2010/620
9 §Tulvakartat
• Edellä 8 §:ssä tarkoitetuille merkittäville tulvariskialueille laaditaan
kartat, jotka kuvaavat erisuuruisilla todennäköisyyksillä esiintyvien
tulvien leviämisalueita (tulvavaarakartta), sekä kartat, joista
ilmenevät tällaisista tulvista mahdollisesti aiheutuvat vahingolliset
seuraukset (tulvariskikartta)
27 § Tietojen asettaminen yleisön saataville
• Suomen ympäristökeskus huolehtii siitä, että tiedot merkittävistä
tulvariskialueista, tulvavaara- ja tulvariskikartat sekä hyväksytyt
tulvariskien hallintasuunnitelmat ovat tietoverkossa yleisön
saatavilla.
• http://paikkatieto.ymparisto.fi/tulvakartat/SL/Viewer.html?Viewer=Tulvakarttapalvelu
19. Ympäristön muutos – äkillisten tulvien
mahdollisuus
• Täydellinen läpinäkyvyys, tietokantojen
avoimuus – kaikki samalla viivalla
• http://watermaps.environment-
agency.gov.uk/wiyby/wiyby.aspx?topic=flood
map#x=347380&y=460678&scale=11
20.
21. Ympäristön muutos – äkillisten tulvien
mahdollisuus
John O’Neill & Martin O’Neill: “Social justice and
the future of flood insurance” (2012)
Mikä on oikeudenmukainen tapa jakaa tulvariskejä?
• Individualistinen, riski-sensitiivinen vakuutus,
joka tuotetaan vakuutusmarkkinoilla ja jossa
yksilöiden maksut suhteutetaan heidän
riskitasoonsa;
• Solidaarinen, riski-insensitiivinen vakuutus,
jossa alhaisemman riskin omaavat avustavat
niitä, joilla riski on korkeampi.
22. Ympäristön muutos – äkillisten tulvien
mahdollisuus
Ote ympäristö.fi -sivustolta suomalaisesta politiikasta
Valtio ei enää korvaa tulvavahinkoja. Tarkista
korvaako vakuutuksesi
• Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamia
omaisuusvahinkoja on korvattu vuoden 2014
alusta alkaen vain vakuutuksista. Jos kiinteistösi
sijaitsee tulvaherkällä alueella, tarkista korvaako
vakuutuksesi myös tulvista aiheutuneita
vahinkoja. Vakuutusyhtiöiden korvauskäytäntöjen
vertailua helpottaa vakuutus- ja
rahoitusneuvonnan julkaisema vertailu.
23. Ympäristön muutos – äkillisten tulvien
mahdollisuus
John O’Neill & Martin O’Neill: “Social justice
and the future of flood insurance” (2012)
• ”Jos asia jätetään markkinoille ja
vakuutuksenantajilla on yhä paraneva kyky
erottaa kotitalouksien erilaiset riskit [-- niin se
jättää] monet matalan tulotason kotitaloudet
käytännössä vaille vakuutusta. Tästä myös
seuraa uhka että monet asuinalueet
romahtavat sosiaalisesti (social blight =
slummiutuminen)”.
24. Ympäristön muutos – äkillisten tulvien
mahdollisuus
• Tulvariskiä koskevan tiedon avoin saatavuus
yhdistettynä tiettyyn
vakuutus/korvauskäytäntöön lisää
eriarvoisuutta kiinteistön omistajien/asujien*
välillä.
*Koskee vuokralaisten irtaimiston vakuuttamista tulvan varalta.
25. Ympäristön muutos – äkillisten tulvien
mahdollisuus
Vakuuttamiseen liittyviä kysymyksiä:
• Millä tavalla kiinteistökohtainen tieto tulvariskistä
vaikuttaa kiinteistön vakuutustaakkaan?
• Miten jakaa mahdollinen kustannuserä tasa-
arvoisesti?
• Saavatko vakuutuksen antajat ottaa tulvariskin
todennäköisyyden ja laajuuden? Voidaanko
tulvariskitiedot piilottaa sekä vakuuttajilta että
vakuutuksenottajilta?
• Vai onko parempi, että vakuutus on solidaarinen
eikä perustu riskien toteutumisen
todennäköisyyteen?
26. Ympäristön muutos – äkillisten tulvien
mahdollisuus
Myyntiarvoon liittyviä kysymyksiä:
• Millä tavalla kiinteistökohtainen tieto
tulvariskistä vaikuttaa kiinteistön
(myynti)arvoon?
• Mitä yhteiskunnallisia seurauksia on
kiinteistöjen hintojen suurilla vaihteluilla?
• Olisiko parempi, ettei kiinteistökohtaista tietoa
tulvariskeistä julkaista?
