Yleisesitys lapsivaikutusten arvioinnista Lapsiasiavaltuutetun ja Aluehallintoviraston kunnille järjestämässä koulutuksessa. Ira Custódio, 11.9.2019.

1. Lastensuojelun Keskusliitto
Armfeltintie 1, 00150 Helsinki
Puh. (09) 329 6011
toimisto@lskl.fi | www.lskl.fi
Lapsivaikutusten arviointi
Mitä, miksi ja miten
Ira Custódio, 11.9.2019
@CustodioIra
#lapsenoikeudet
#lapsivaikutukset

2. www.lskl.fi
Hienoa että olet tänään mukana!
• Missä roolissa (tai rooleissa) olet tänään paikalla?
• Tiedätkö, onko omassa kunnassasi tehty linjaus vaikutusten
ennakkoarvioinnista? Jos on, onko siinä huomioitu lapsivaikutukset?
Onko valmistelijoille laadittu ohjeistus?
• Tiedätkö, onko kunnassasi tehty lapsivaikutusten arviointeja?

3. www.lskl.fi
Lapsen oikeuksien sopimus velvoittaa
harkitsemaan kaikessa lasta tai lapsia
koskevassa päätöksenteossa ensisijaisesti
lapsen edun (LOS 3 artikla).
→ lapsen edun arviointi
→ lapsivaikutusten arviointi

4. Lapsivaikutusten
arviointi on päätösten ja
toimenpiteiden yhteydessä tehtävää
lapsiin kohdistuvien vaikutusten
ennakointia ja seurantaa.
Lapsion alle 18-vuotias.

5. www.lskl.fi
Ennakkoarvioinnin perhe
Ennakkoarviointi
(EVA)
Ihmisvaikutusten
arviointi (IVA)
Sukupuolivaikutusten
arviointi
LAPSIVAIKUTUSTEN
ARVIOINTI
Ympäristövaikutusten
arviointi
Yritysvaikutusten
arviointi
Budjettivaikutusten
arviointi

6. Miten päätös vaikuttaa lasten hyvinvointiin ja oikeuksien
toteutumiseen?
Mitkä ovat ennakoidut vaikutukset lyhyellä ja pitkällä aikavälillä?
Mitä ristiriitaisia tai kilpailevia näkökulmia asiaan liittyy?
Onko ehdotuksella haitallisia seurauksia jollekin lapsiryhmälle?
Millaiseen tietoon ehdotus perustuu? Mitä ei tiedetä?
(Mikä ratkaisuvaihtoehto on kokonaisuutena lasten kannalta paras?)

7. www.lskl.fi
Miksi lapsivaikutusten arviointi?
Jotta lapsen oikeuksia ei loukattaisi – tahattomastikaan.
Jotta tunnistetaan hyödyt, haitat ja ristiriidat.
Jotta yksittäisten tavoitteiden lisäksi nähdään kokonaisuus.
Jotta päätöksenteko olisi johdonmukaista.
Jotta voidaan sovittaa erilaisia näkökulmia yhteen.
Jotta resurssit käytetään oikeudenmukaisesti ja tarkoituksenmukaisesti.

8. www.lskl.fi
Lapsivaikutusten arviointi on eri asia kuin…
• Lasten mielipiteiden selvittäminen
• Lasten näkemysten selvittäminen on osa lapsivaikutusten arviointia (samalla tavalla kuin
lapsen näkemysten selvittäminen on osa lapsen edun harkintaa).
• Vaikuttavuuden arviointi
• Lapsivaikutusten arvioinnissa on kyse kokonaisvaikutuksista. Vaikuttavuuden arvioinnissa
ollaan yleensä kiinnostuneita siitä, mikä vaikuttaa mihin, miten ja millä edellytyksillä.
• HUOM! Lapsivaikutusten arviointi ei myöskään poista politiikasta arvovalintoja.

9. www.lskl.fi
Lapsivaikutusten arvioinnin prosessi
1. Tarpeen tunnistaminen: tämä asia on lasten kannalta tärkeä.
2. Taustan ja tavoitteiden kuvailu: mihin pyritään ja miksi.
3. Tiedon keruu / kokoaminen: mitä näkökulmia asiaan liittyy.
4. Analyysi ja ratkaisuvaihtoehtojen vertailu: mitkä ovat eri vaihtoehtojen
hyvät ja huonot puolet lapsen oikeuksien näkökulmasta?
5. Yhteenveto (+ mahdollisesti etenemissuositus).
6. Arvioinnin julkistaminen.
7. Päätöksenteko.
8. Toteutuneiden vaikutusten seuranta.

10. www.lskl.fi
Tee lapsivaikutusten arviointi ainakin silloin, kun:
❑ Asia koskee isoa joukkoa lapsia (esim. kaikki kunnan lapset, kaikki asuinalueen lapset,
kaikki tietyn koulun oppilaat).
❑ Asia koskee haavoittavassa asemassa olevia lapsia.
❑ Asia on uusi, eikä valmiita malleja ole.
❑ Päätös on vaikea tai mahdoton perua tai korjata.
❑ Asia on kiistanalainen ja sen ratkaisemisessa joudutaan punnitsemaan erilaisia
arvoja.
❑ Päätöksen vaikutukset ovat pysyviä tai pitkäkestoisia.
❑ Asia on osa laajempaa vaikutusketjua tai kun asialla on yhteisvaikutuksia muun
valmisteilla olevan päätöksen kanssa.

11. www.lskl.fi
Esteitä ylitettäväksi
• Fokus usein vaikutuksissa talouteen.
• Ihmisvaikutusten arviointi vaatii monialaista osaamista (→ yhteistyötä).
• Valmistelun aikataulut ovat usein tiukat.
• Arviointeja ei hyödynnetä päätöksenteossa?
• Seuranta ja jälkiarviointi on vähäistä tai puuttuu.

12. www.lskl.fi
Millaisia askeleita kunta voi ottaa?
• Päätös ennakkoarviointien
tekemisestä.
• Ohjeistus valmistelijoille.
• Osaamisen lisäämistä tarpeen
mukaan.
• Rohkea tekeminen, tekemällä
oppiminen.
• Arviointien hyödyntäminen.
• Eri toimijoilla on erilaiset roolit!

13. ”Miten sitä lapsivaikutusten
arviointia ihan konkreettisesti
tehdään?”

14. www.lskl.fi
Lue lisää
• Stakes/Taskinen (2006): Lapsiin kohdistuvien vaikutusten arvioiminen.
• Kuntaliitto (2011): Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa.
• Kirkkohallitus (2015): Lapsivaikutusten arviointi Suomen evankelis-luterilaisessa kirkossa.
• STM (2016): Säädösvaikutusten arviointi ihmisiin kohdistuvien vaikutusten näkökulmasta.
• UNICEF (2018): Koulutusmateriaali lapsivaikutusten arvioinnista.
• THL (2018): LAVA – lapsivaikutusten arviointi.
• Ruuska ym. (2018): Lapsiin kohdistuvien vaikutusten arviointi: Tarkastelussa lapsivaikutusten arviointi
kuntapäätöksissä ja esimerkkejä lapsivaikutusten arvioinneista.
• MLL: Koonti MLL:n materiaaleista.
• Rantala ym. (2019): Ihmisvaikutusten arviointi hallituksen esityksissä: luokittelusta laatuun ja sen
puutteisiin.
• Itla (2019): Selvitys lapsivaikutusten arvioinnista.
• Taltiointi luottamushenkilöille järjestetystä koulutuksesta 1.11.2018 (kesto 90min, alkaa kohdasta 20:30).

15. Kiitos!