Leçon de Science économiques et sociales destinée aux lycéens de la filière ES en France. Cette partie s'intéresse particulièrement à l'intervention économique de l'Etat.

1. ECO 5- quel rôle pour l’Etat dans notre société ?
B- Ordre politique et ordre économique et social :
quel rôle pour l’Etat ?

2. ECO5 - Plan
A- Pourquoi l’Etat ?
1/ ordre politique → Etat → Etat Nation
2/ des institutions différentes selon les contextes nationaux
B- Ordre politique et ordre économique et social : quel rôle pour l’Etat ?
1/ les pouvoirs publics interviennent pour réguler l’économie
a/ les 3 fonctions de l’Etat
b/ le budget de l’Etat
c/ quelles politiques conjoncturelles ?
● objectifs du carré magique
● politique budgétaire
● politique monétaire
2/ les pouvoirs publics interviennent pour favoriser la cohésion sociale
a/ naissance de l’Etat providence
b/ Objectif : lutter contre la pauvreté
c/ objectif : lutter contre les discriminations

3. Au programme ! partie B
Notions centrales
● fonctions économiques de l’Etat : allocation, répartition, stabilisation
● prélèvements obligatoires
● dépenses publiques
● déficit public
● dette publique
● demande globale
● inflation
● chômage
● déséquilibre extérieur
● politique budgétaire
● politique monétaire (création monétaire, banque centrale)
● solidarité
● désaffiliation
● disqualification sociale
Notions complémentaires
● puissance publique / administrations
publiques
● défaillances du marché
● déséquilibre macroéconomiques
● régulation conjoncturelle
● réglementation
● 3 niveaux d’intervention des pouvoirs
publics
● budget de l’Etat
● production non marchande
● fiscalité incitative
● Etat gendarme / Etat Providence
● libéralisme / keynésianisme
● cohésion sociale
● pauvreté
● exclusion
● discriminations

4. Objectifs partie B
● expliquer pourquoi les défaillances du marché ont poussé les administrations publiques à intervenir dans le
fonctionnement de l’économie et de la société par la réglementation
● connaître et décrire les 4 acteurs qui composent les “administrations publiques” ou “puissance publique” :
collectivités locales, Etat central, administrations de sécurité sociale et Union Européenne
● connaître et décrire les 3 fonctions économiques de l’Etat : allocations des ressources, stabilisation et répartition
● expliquer comment le budget de l’Etat et des administrations publiques permet d’agir sur l’économie et la société, à
travers la production non marchande et les prélèvements obligatoires
● mesurer et expliquer les principaux déséquilibres économiques, en lien avec la demande globale
● expliquer comment la politique budgétaire peut agir sur les déséquilibres
● expliquer comment la politique monétaire peut agir sur les déséquilibres, en partant des principes de la création
monétaire et des moyens d’action de la banque centrale européenne
● expliquer comment l'État social favorise la cohésion sociale en luttant contre la pauvreté, l’exclusion et les
discriminations, en définissant des droits sociaux et en redistribuant les revenus

5. B- Ordre politique et ordre économique et
social : quel rôle pour l’Etat ?
1/ les pouvoirs publics interviennent pour réguler l’économie
2/ les pouvoirs publics interviennent pour favoriser la
cohésion sociale

6. 1/ les pouvoirs publics*
interviennent pour réguler l’
économie
John Maynard Keynes
(1883-1948)
partisan d’une
intervention de l’Etat dans
l’économie pour soutenir
la croissance économique
Milton Friedman
(1912-2006), économiste
à l’origine du renouveau
de la pensée économique
libérale, en faveur d’une
intervention très limitée
des pouvoirs publics dans
l’économie
VS
Keynes
Libéraux
* “pouvoirs publics” =
Etat central
+ collectivités locales
+ sécurité sociale
+ Union Européenne

7. Qui ? Quand ? Quoi ? combien ? Comment ? Pourquoi ?
4 acteurs
Union Eur.
Etat central
collectivités
locales
Sécurité
Sociale
1945-1980
forte
intervention
des pouvoirs
publics dans l’
économie
1980-auj
moins
d’intervention
des pouvoirs
publics dans l’
économie
Les pouvoirs publics interviennent pour réguler l’économie… mais de quoi parle-t-on ?
allocation
des
ressources
choix de la
manière
d’utiliser les
ressources
disponibles
stabilisation
pol. publiques
visant à
atténuer les
situations de
déséquilibres
éco.
répartition
modification de
la distribution
des richesses.
budget
recettes
prélèvements
obligatoires
dépenses
publiques
production de
services non
marchands
revenus de transfert
déficit public
si recettes <
dépenses
dette publique
pour financer le
déficit public
politiques éco
conjoncturelles
pol. budgétaire
pol. monétaire
politiques sociales
relancer l’éco en
augmentant la demande
globale
relancer la croissance
en favorisant l’EBE des
entreprises
ou alors...
Libéraux
Keynes
cohésion sociale
par la lutte contre
● la pauvreté
● l’exclusion
● les discriminations
par la redistribution des
revenus

8. a/ les 3 fonctions de l’Etat
par l’incitation ou la contrainte

9. a/ les 3 fonctions de l’Etat
pour en savoir plus : vidéo 8 min
https://youtu.be/i8V5vbbL0Vo

10. b/ le budget de l’Etat
prélèvements
obligatoires
dépenses publiques
impôts directs
impôts indirects
(TVA)
taxe d’habitation
(coll. Locales)
+
cotisations
sociales (Sécu.
Soc)
production de
services non
marchands
infrastructures
salaires fonctionnaires
revenus de transfert
dépenses des 3 niveaux d’intervention
publiques MOINS recettes = - 74.7 md €
Il faut donc emprunter pour
financer ce déficit, ce qui
accroît la dette publique,
qui représente déjà 11.9%
des dépense de l’Etat

11. b/ le budget de l’Etat : recettes fiscales en 2015

12. b/ le budget de l’Etat : dépenses par missions en 2015
Source :
IEFP sur la base de
la Loi de Finances
initiale de 2015

13. b/ le budget de l’Etat : évolution du solde budgétaire de l’Etat (en mds euros)

14. b/ le budget de l’Etat Comment maîtriser le budget ?
le problème :
● il y a un déficit
● MAIS les citoyens souhaitent le
maintien, voire le développement
des services publics.
Il faut donc emprunter sur les marchés
financiers auprès des agents en capacité
de financement.
L’Etat augmente donc sa dette publique.
.. Ce qui accroît le montant des intérêts à
rembourser.
… Ce qui risque d’accroître son déficit...
Dans la zone Euro, chaque pays membre s’est
engagé à respecter les limites suivantes :
● déficit public < 3% du PIB
● dette publique < 60% du PIB

15. b/ le budget de l’Etat
http://www.touteleurope.eu/actualite/le-deficit-public-des-etats-de-l-union-europeenne.html

16. b/ le budget de l’Etat
http://www.touteleurope.eu/actualite/la-dette-publique-des-etats-de-l-union-europeenne.html

17. b/ le budget de l’Etat
https://youtu.be/_k6z1CRv5wU
pour en savoir plus,
en vidéo (durée 5 min)

18. c/ quelles politiques conjoncturelles ?

19. c/ quelles politiques conjoncturelles ?
emploi / chômage
(dés)équilibre extérieur
stabilité des
prix / inflation
croissance
inflation : augmentation générale et durable des prix
mesurée par l’indice des prix à la consommation
chômage : ensemble des
personnes sans emploi et qui en
recherchent activement un
différence entre les exportations et
les importations de biens et
services
augmentation du PIB entre 2 périodes (en général une
année)

20. c/ quelles politiques conjoncturelles ? pour quels déséquilibres économiques possibles ?
croissance = évolution du PIB d’une année sur l’autre
● evol.du PIB ← évolution de la demande globale
● Demande globale = demande des ménages, des entreprises et des
administrations publiques = C + I
● D→ PIB → niveau de l’emploi → revenus → D → PIB, etc. (cercle
vertueux ou vicieux)
déséquilibre extérieur
● quand le solde de la balance courante
est négatif
● càd quand les importations >
exportations
● càd quand il y a déficit commercial
chômage
situation des personnes sans emploi, en recherchant un activement et
étant disponible dans un délai < 15 jours, selon le BIT (Bureau
International du Travail)
● mais de nombreuses personnes sont dans des situations non prises en
compte par cette définition : temps partiel imposé, emploi non satisfaisant,
CDD...c’est le “halo” du chômage
on distingue
● le chômage structurel, de longue durée, lié à un mauvais fonctionnement
du marché du travail et à un problème d’inadéquation entre la qualification
des salariés et celle demandée par les entreprises
● le chômage conjoncturel, lié à une insuffisance de la demande globale
inflation
c’est la perte de pouvoir d’achat de la
monnaie, liée à une hausse durable du niveau
général des prix (INSEE).
● mesure de l’inflation : indice des prix à
la consommation (IPC)
● déflation : baisse durable du niveau
général des prix
● désinflation : ralentissement de la
hausse des prix

21. c/ quelles politiques conjoncturelles ? pour quels déséquilibres économiques possibles ?
Une 5éme donnée invisible : la demande globale
des ménages / Adm Publ / entreprises
= consommation + investissement + exportations
PIB + Importations
autrement dit :
PIB + (X-M) = C + I
solde du commerce
extérieur
croissance
Demande globale

22. c/ quelles politiques conjoncturelles ? pour quels déséquilibres économiques possibles ?
demande globale
des ménages / Adm Publ / entreprises

23. c/ quelles politiques conjoncturelles ?

24. c/ quelles politiques conjoncturelles ?

25. c/ quelles politiques conjoncturelles ?

26. c/ quelles politiques conjoncturelles ?

27. c/ quelles politiques conjoncturelles ?

28. c/ quelles politiques conjoncturelles ?

29. c/ quelles politiques conjoncturelles ? 2 types de crise / 2 analyses économiques
emploi /
chômage
équilibre
extérieur
stabilité des prix
faible
croissance
plein emploi
déséquilibre
extérieur
inflation
forte croissance
Demande globale
insuffisante
anticipations
pessimistes des
entreprises
baisse des Invest.
baisse PIB (faible
croissance)chômage
baisse revenus
l’explication de Keynes
Demande globale en
excès D > Offre
hausse des prix
hausse de l’offre =
hausse du PIB (forte
croissance)plein emploi
hausse revenus
l’explication libérale
hausse des M
baisse des X
perte de compétitivité
déséquilibre extérieur

30. c/ quelles politiques conjoncturelles ? 2 types de crise / 2 analyses économiques
Qui fait quoi ?Administrations publiques Banque centrale européenne
Politique budgétaire
régulation de l’activité économique par les
prélèvements obligatoires et les dépenses publiques
Politique monétaire
régulation de l’activité économique par la
quantité de monnaie en circulation dans l’
économie (+ ou -)
politique de relance
politique de relancepolitique de rigueur politique de rigueur
dépenses publiques
demande globale
production
prélèvmts obligatoires
et / ou
dépenses publiques
demande globale
production
prélèvmts obligatoires
et / ou
taux d’intérêt directeur
demande globale
production
crédit
taux d’intérêt directeur
demande globale
production
crédits

31. c/ quelles politiques conjoncturelles ? La relance selon Keynes
politique de relance
Politique
budgétaire
dépenses publiques
prélèvmts obligatoires
et / ou
relance de la
optimistes
hausse
Hausse
plein emploi
hausse
Politique monétaire
régulation de l’activité économique en augmentant la
quantité de monnaie en circulation dans l’économie taux d’intérêt directeur
crédit

32. c/ quelles politiques conjoncturelles ? La relance selon la pensée libérale
politique de rigueur
Politique
budgétaire
Politique monétaire
régulation de l’activité économique en diminuant la
quantité de monnaie en circulation dans l’économie
dépenses publiques
prélèvmts obligatoires
et / ou
D =O
meilleure
équilibreralentissement croissance
chômage
désinflation
taux d’intérêt directeur
crédits

33. c/ quelles politiques conjoncturelles ? relance ou rigueur ? Keynésien ou libéral ?
Ouest-France
10 mai 2017
à vous de
jouer !

34. c/ quelles politiques conjoncturelles ? relance ou rigueur ? Keynésien ou libéral ?
chômage
déficit public
dette publique
profit des
entreprises
prix pétrole
taux de change
impôts (CICE…)
Helmut Schmidt :
“profits auj →
investissements
demain → emploi
après demain”
BCE : taux
d’intérêt bas
crédit
demande globale
relance par Trump ?
rejet des pol de
rigueur en UE
croissance
croissance
croissance

35. c/ quelles politiques conjoncturelles ? relance ou rigueur ? Keynésien ou libéral ?
http://france-inflation
.com/taux-directeurs
-bce-fed.php
à vous de
jouer !
BCE = Banque
Centrale
Européenne
FED = Federal
Reserve =
Banque
centrale
états-unienne
évolution du taux d’intérêt directeur depuis 1999
retrouvez le type de
politique monétaire
mené selon l’évolution
du taux d’intérêt
directeur

36. c/ quelles politiques conjoncturelles ? relance ou rigueur ? Keynésien ou libéral ?
http://france-inflation
.com/taux-directeurs
-bce-fed.php
évolution du taux d’intérêt directeur depuis 1999
taux d’intérêt directeurs
crédit
Politique monétaire de relance
régulation de l’activité économique en augmentant
la quantité de monnaie en circulation dans l’
économie
demande globale
Politique monétaire de rigueur
régulation de l’activité économique en diminuant la
quantité de monnaie en circulation dans l’économie
taux d’intérêt directeurs
crédit
demande globale

37. ECO 5- quel rôle pour l’Etat dans notre société ?
B- Ordre politique et ordre économique et social :
quel rôle pour l’Etat ?
fin