Реформирование государственных учреждений: организационные, финансовые и правовые аспекты

1. Реформирование государственных учреждений:
организационные, финансовые и правовые аспекты
Докладчик: Колчина И.Н.
начальник отдела методологии финансового обеспечения и оказания
государственных услуг Департамента бюджетной политики и методологии
Министерства финансов Российской Федерации
г. Москва

2. forum.iminfin.ru.

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ И КОНТРОЛЮ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ

4. Место Методических рекомендаций в регулировании работы с
государственными заданиями
Постановление о формировании и
финансовом обеспечении
государственного задания
Методические
рекомендации
Перечень
государственных
услуг (работ)
Требования к форме базового и
ведомственного перечней
государственных услуг (работ)
Детальное описание
процедур составления
базового и ведомственного
перечней государственных
услуг (работ)
Государственное
задание
Формы государственных заданий на
оказание услуг и выполнение работ
Детальное описание
механизмов заполнения
каждого из разделов
государственного задания с
примерами
Показатели
качества
Общие требования к применению
показателей качества в
государственных заданиях
Рекомендации по
формированию показателей
качества с примерами

5. Процедура составления перечней государственных услуг (работ)
1 шаг - составление базового перечня государственных услуг (работ) ( по решению фоив):
• на основе требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов,
• с учетом категорий (типов, видов, групп) учреждений, оказывающих услуги (выполняющих
работы) в соответствующей отрасли,
• с учетом фактического и планируемого состава основных видов деятельности учреждений
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ГРАФЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГРАФЫ
Наиме-
нование
услуги
Категории потребителей Единицы измерения
показателя объема
Основные требования к
качеству услуги
Наиме-
нование ФГУ
(группы ФГУ)
Хар-ка физ./ юр. лиц – потребителей с
использованием параметров возраста,
состояния здоровья, образования,
гражданства, местонахождения и т.п.;
параметров видов деятельности,
отношения к субъектам малого
предпринимательства и т.п.
Если услуга (работа) выполняется в
интересах государства, общества в целом
- ставится прочерк
Показатель, которым может
быть измерен объем
оказания услуги (работы),
например: число посетителей
(тыс.чел.), число
обучающихся (чел.),
количество койко-дней (ед.),
количество новых постановок
(ед.), число оформленных
лицензий (ед.) и т.д.
реквизиты и наименования НПА
(отраслевое законодательство,
СанПины, ГОСТы, ОСТы,
типовые (примерные)
положения и т.п. – всего не
более 5-7 документов;
могут быть предусмотрены
показатели качества
государственной услуги

6. Процедура составления перечней государственных услуг (работ)
2 шаг - составление ведомственного перечня государственных услуг (работ)
(ОБЯЗАТЕЛЬНО):
• формирование ведомственного перечня услуг (работ) с учетом утвержденных
базовых перечней услуг,
• в случае отсутствия базового перечня в соответствующей отрасли –
самостоятельная разработка ведомственного перечня
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ГРАФЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГРАФЫ
Наименование
услуги
Категории
потребителей
Единицы измерения
показателя объема
показатели
качества услуги
Наименование
ФГУ (групп ФГУ)

7. Рекомендации по установлению показателей качества
Показатели, характеризующие основные результаты:
• доля удовлетворенных запросов читателей библиотек (по категориям запросов); среднее время выполнения
запроса читателя (по категориям запросов); активность использования библиотечного фонда;
• степень сохранности музейных предметов и музейных коллекций; процент ежегодно экспонируемых
музейных предметов и музейных коллекций;
• для учреждений различной отраслевой принадлежности - доля обоснованных жалоб, по которым
предприняты необходимые действия; доля потребителей, удовлетворенных качеством оказания
государственной услуги, определяемая на основе опросов потребителей государственной услуги, и т.д.
Показатели, характеризующие процесс и условия оказания услуг :
• для библиотек – доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму;
• для социальных учреждений, детских лагерей - количество проведенных досуговых мероприятий для
проживающих;
• для стационарных учреждений здравоохранения – темпы сокращения случаев выявления
внутрибольничных инфекций;
• для амбулаторно-поликлинических учреждений - среднее время ожидания приема врача;
• для природных заказников – протяженность оборудованных экологических троп;
• для музеев – процент музейных предметов, внесенных в музейный каталог;
• для учреждений, оказывающих услуги по заявкам (обращениям) потребителей – среднее время ожидания
оказания услуги с момента поступления заявки (обращения) потребителя;
• для учреждений, взаимодействующих с потребителями услуг в электронной форме – доля заявок
(обращений) потребителей, поступивших в электронной форме и т.д.

8. Рекомендации по заполнению государственных заданий.Ч.1
Раздел гос.задания Рекомендации по заполнению
П.1 Наименование
государственной
услуги
Привести наименование государственной услуги в соответствии с
утвержденным ведомственным перечнем государственных услуг (работ)
П.2 Потребители
государственной
услуги
Привести наименование категории потребителей в соответствии с
утвержденным ведомственным перечнем государственных услуг (работ)
П.3.1. Показатели
качества
государственной
услуги
• указать наименование показателей качества, единицы их измерения и
формулы расчета в соответствии с утвержденным перечнем показателей
качества соответствующей государственной услуги;
• привести значения показателей качества, в том числе за отчетный год –
фактическое, за текущий год – плановое либо фактическое (при наличии
информации), за очередной финансовый год и плановый период – плановые;
•указать источник информации о значении показателей
П.3.2. Объем
государственной
услуги
• привести показатель для измерения объема гос.услуги и единицы его
измерения в соответствии с ведомственным перечнем;
• привести значения показателя, в том числе за отчетный год – фактическое, за
текущий год – плановое либо фактическое (при наличии информации), за
очередной финансовый год и плановый период – плановые;
•указать источник информации о значении показателя

9. Рекомендации по заполнению государственных заданий.Ч.2
Раздел гос.задания Рекомендации по заполнению
П.4.1. Нормативные
правовые акты,
регулирующие порядок
оказания гос.услуги
Следует указать реквизиты адм.регламента исполнения услуги (функции) или
стандарта предоставления услуги.
В случае их отсутствия приводится ссылка на отраслевое законодательно,
СанПины, ГОСТы, ОСТы, типовые (примерные) положения – всего не боле 5-7
документов.
При установлении данных требований в ведомственном перечне – заполняется
в соответствии с данным перечнем
П.4.2 Порядок
информирования
потенциальных
потребителей
государственной
услуги
Рекомендуется указывать все используемые и планируемые к использованию
способы информирования потенциальных потребителей:
• Размещение информации в сети Интернет
• Размещение информации в СМИ
• Размещение информации в справочниках, буклетах
• Размещение информации у входа в здание
• Размещение информации на информационных стендах
• Размещение информации на указателях и т.п.
Для каждого из способов необходимо указывать состав размещаемой
информации и частоту ее обновления («ежегодно», «по мере изменения»)
П.5. Основания для
досрочного
прекращения
исполнения
государственного
задания
Возможно указывать ликвидацию, реорганизацию учреждения;
перераспределение полномочий, повлекшее исключение из компетенции
учреждения полномочий по оказанию услуги; исключение услуги из
ведомственного перечня услуг
(работ), иные основания

10. Рекомендации по заполнению государственных заданий.Ч.3
Раздел гос.задания Рекомендации по заполнению
П.6. Предельные
цены (тарифы) на
оплату
государственной
услуги …
Для бюджетных учреждений заполняется исключительно в случаях, если
федеральным законами предусмотрено право федерального бюджетного
учреждения оказывать в пределах государственного задания услуги,
относящиеся к его основным видам деятельности, за плату.
В п.6.1 приводятся реквизиты НПА, которыми установлены цены(тарифы)
на платные услуги либо порядок их установления
В п.6.2 приводится наименование организации, утверждающей платные
цены (тарифы).
В п.6.3 приводятся значения предельных цен(тарифов), если для
соответствующей государственной услуги они установлены. Данные
приводятся в таблице, где в качестве наименования услуги указывают
деятельность, осуществляемую на платной основе (например,
«ультразвуковое исследование», «общий массаж», «социальное
обслуживание в отделении дневного пребывания», «услуги социального
такси», «занятия по изобразительному искусству» и т.п.), для которой
установлены предельная цена (тариф), и значения установленных
предельных цен (тарифов)

11. Рекомендации по заполнению государственных заданий. Ч.4
Формы контроля Периодичность контроля
Федеральные органы исполнительной
власти, осуществляющие контроль за
оказанием услуги
Последующий
контроль в форме
выездной проверки
• в соответствии с планом
графиком проведения выездных
проверок, но не реже _______
• по мере необходимости (в
случае поступлений
обоснованных жалоб
потребителей, требований
правоохранительных органов)
Для казенных учреждений приводится
название главного распорядителя
бюджетных средств
Для бюджетных и автономных
учреждений приводится название
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции и
полномочия учредителя
Последующий
контроль в форме
камеральной
проверки отчетности
по мере поступления отчетности
о выполнении государственного
задания
Для казенных учреждений приводится
название главного распорядителя
бюджетных средств
Для бюджетных и автономных
учреждений приводится название
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции и
полномочия учредителя

12. Рекомендации по заполнению государственных заданий. Ч.5
Для заполнения п.8 «Требования к отчетности о выполнении госзадания»
требуется:
• Привести форму отчета по форме согласно приложению 1 к Положению о
порядке формирования и фин.обеспечения гос.заданий либо более
детальную
• Установить сроки представления отчетности (ежемесячно, ежеквартально,
ежегодно до __ числа …)
• Предусмотреть при необходимости иные требования к отчетности,
например:
- требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом
достижения годовых значений показателей качества и объема оказания
гос.услуги;
- требования представить детальную информацию о состоянии
кредиторской задолженности, в том числе просроченной;
- требования о представлении копий подтверждающих документов и т.д.

13. Рекомендации по организации контроля за выполнением задания
• Контроль осуществляют ФОИВ, выполняющие функции учредителя БУ или АУ (ГРБС,
ведении которых находятся КУ)
• Контроль за выполнением государственных заданий рекомендуется осуществлять в
форме последующего контроля в виде камеральных и выездных проверок.
• Порядок осуществления контроля рекомендуется утверждать правовым актом ГРБС,
ФОИВ, устанавливающим:
- наименование структурного подразделения, уполномоченного осуществлять контроль;
- цели и задачи контроля;
- формы контроля;
- периодичность контроля;
- порядок осуществления камеральных проверок;
- порядок формирования и утверждения графиков проведения последующих выездных
проверок выполнения государственных заданий;
- порядок проведения выездных проверок;
- требования к форме и содержанию документов, представляемых в процессе
осуществления контроля;
- права и обязанности сторон в процессе осуществления контроля;
- перечень и описание мер, которые могут быть приняты ГРБС, ФОИВ по результатам
осуществления контроля.

14. Методические рекомендации по
расчету нормативных затрат на
оказание ФГУ государственных услуг
и нормативных затрат на
содержание имущества ФГУ

15. Распределение полномочий между ФОИВ
Минфин России совместно с
Минэкономразвития России
Утверждают Методические
рекомендации по расчету
нормативных затрат на оказание
ФГУ государственных услуг и
нормативных затрат на
содержание имущества ФГУ
Органы, осуществляющие
функции и полномочия
учредителя БУ, АУ (функции
ГРБС для КУ) по
согласованию с Минфином
России и Минэкономразвития
России
Утверждают Порядок
определения нормативных затрат
на оказание государственных
услуг и нормативных затрат на
содержание имущества
федеральных государственных
учреждений (до 01.12.2010)

16. Сфера применения нормативных затрат
Бюджетные учреждения
Автономные учреждения
Казенные учреждения
Использование
нормативных затрат
ОБЯЗАТЕЛЬНО
Нормативные затраты
применяются в случае
установления для КУ
государственного
задания

17. Место нормативных затрат в системе бюджетного финансирования
бюджетных и автономных учреждений
Категории расходов Механизмы финансирования
Расходы на оказание государственных услуг
(выполнение работ) в соответствии с
государственным заданием
Предоставление субсидий на
возмещение нормативных затрат в
связи с выполнением государственного
задания
Расходы на строительство, реконструкцию Предоставление бюджетных
инвестиций
Расходы на:
 капитальный ремонт
 разовые закупки оборудования
 расходы на реализацию национальных
проектов
 иные расходы разового характера
Предоставление иных целевых
субсидий
Расходы бюджетных учреждений на
осуществление социальных выплат
Осуществление расходов на
исполнение публичных обязательств
перед физическими лицами в денежной
форме

18. Общие принципы определения нормативных затрат
(Приказ 105н в новой редакции)
Разделение затрат на: затраты на оказание услуг
(выполнение работ) и затраты на содержание имущества
Содержание имущества, не используемого при оказании
услуг, финансируется из бюджета частично
Методы расчета: нормативный, структурный
(пропорционально затратам на оплату труда /
затрачиваемому времени / площади и т.п.), экспертный
(исходя из экспертной оценки доли расходов)
Норматив определяется: для каждого учреждения
индивидуально, в среднем на группу учреждений

19. Содержание порядка определения нормативных затрат
Порядок определения нормативных затрат на оказание
государственных услуг (состав затрат, формулы расчета)
Порядок определения нормативных затрат на содержание
имущества (состав затрат, формулы расчета)
Порядок утверждения нормативных затрат и внесения
изменений в утвержденные нормативные затраты (в том
числе в связи с изменением в течение финансового года
объемов бюджетного финансирования оказания
государственных услуг)

20. Использование при расчете нормативных затрат
натуральных нормативов
Обязательно
Рекомендуется
Возможно
В случае установления в федеральных НПА (СанПиНах,
положениях, требованиях, правилах и т.д.) ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ:
 норм обеспечения питанием, мягким инвентарем,
медикаментами;
 требований к обеспеченности оборудованием;
 трудозатрат / времени на выполнение отдельных действий;
 требований сокращения потребления энергоресурсов и т.п.
В случае установления в федеральных НПА
рекомендуемых натуральных нормативов
В случае разработки учредителем по собственному
решению натуральных параметров процессов оказания
государственной услуги (в пределах бюджетного
финансирования, в целях оптимизации процедур
оказания услуг)

21. Рекомендуемый состав затрат
Нормативные затраты на
оказание услуг
(на единицу услуги):
Нормативные затраты,
непосредственно связанные с
оказанием услуг (оплата труда,
материальные запасы, иное)
Нормативные затраты на
общехозяйственные нужды
(оплата труда АУП,
коммунальные услуги, транспорт
связь, сигнализация текущий
ремонт и т.д.)
Нормативные затраты на содержание
имущества:
Оплата теплоснабжения – 50%
Оплата электроснабжения – 10%
Уплата налогов, в качестве объекта
налогообложения по которым
признается недвижимое и особо
ценное движимое имущество,
закрепленное за БУ, АУ или
приобретенное им за счет средств,
выделенных БУ, АУ учредителем на
приобретение такого имущества, в
том числе земельные участки
За исключением затрат, включенных в
нормативные затраты на содержание
имущества

22. Расчет размера субсидий на основе нормативных затрат
Fу = SUMi Ni * ki + Nим
Fу – объем субсидии на выполнение государственного задания
ФБУ / ФАУ в соответствующем финансовом году
Ni – нормативные затраты на оказание i-той государственной
услуги в соответствующем финансовом году
k – объем (количество единиц) оказания i-той государственной
услуги в соответствующем финансовом году
Nим – нормативные затраты на содержание имущества в
соответствующем финансовом году
Объем субсидии не должен превышать объем бюджетных ассигнований,
предусмотренных на соответствующие цели сводной бюджетной росписью
и бюджетными росписями ГРБС на соответствующий финансовый год и
плановый период

23. План финансово-хозяйственной
деятельности и бюджетная смета

24. Правовое регулирование
Министерство финансов Российской Федерации устанавливает:
1. Требования к составлению Плана финансово-хозяйственной деятельности государственного
(муниципального) учреждения
(Подпункт 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»)
2. Требования к составлению и ведению бюджетных смет федеральных казенных учреждений
(Статья 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

25. Область применения нормативных правовых актов
ПЛАН СМЕТА
федеральные
бюджетные
учреждения
федеральные
казённые
учреждения
бюджетные
учреждения
субъектов РФ
муниципальные
бюджетные
учреждения
федеральные
автономные
учреждения
автономные
учреждения
субъектов РФ
муниципальные
автономные
учреждения

26. Место Плана и Сметы в системе планирования и отчетности учреждений
Тип учреждения
Планирование Отчетность
Было Станет Было Станет
Бюджетное
учреждение
•Смета
•Госзадание
•План
•Госзадание
•Бюджетная отчетность
•Отчет о выполнении госзадания
•Бухгалтерская отчетность
•Отчет о выполнении госзадания
•Отчет о деятельности и
использовании имущества
Казённое
учреждение
____________ •Смета
•Госзадание
______________________________ •Бюджетная отчетность
•Отчет о выполнении госзадания
Автономное
учреждение
•План
•Госзадание
•План
Госзадание
•Бухгалтерская отчетность
•Отчет об исполнении плана
•Отчет о выполнении госзадания
•Отчет о деятельности и
использовании имущества
•Бухгалтерская отчетность
•Отчет об исполнении плана
•Отчет о выполнении госзадания
•Отчет о деятельности и
использовании имущества

27. Полномочия органов государственной власти в части установления
порядка составления Плана и Сметы
Порядок составления Плана
устанавливает учредитель
учреждения
Порядок составления Сметы
устанавливает главный
распорядитель средств
федерального бюджета
ПЛАН СМЕТА

28. Цели составления Плана и Сметы
Планирование общих объемов поступлений и выплат
Определение сбалансированности финансовых показателей
Планирование мероприятий по повышению эффективности
использования средств, поступающих в распоряжение
учреждения
Планирование мероприятий по предотвращению образования
просроченной кредиторской задолженности учреждения
Управление доходами и расходами учреждения

29. Составление Сметы
Общие требования к Порядку составления, утверждения и
ведения бюджетных смет установлены приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 20
ноября 2007 г. № 112н

30. Изменения в приказ Минфина России № 112н
1. Уточнение понятийного аппарата
2. Установление формы бюджетной сметы
3. Дополнение приказа положениями, касающимися определения
показателей бюджетной сметы в части нормативных затрат на
оказание учреждениями услуг (выполнение работ)

32. Содержание Плана
1. Заголовочная часть
2. Содержательная часть
3. Оформляющая часть
4. Приложения к Плану

33. Заголовочная часть
 наименование учреждения – составителя Плана;
 гриф утверждения документа, содержащий наименование должности, подпись (и ее
расшифровку) лица, уполномоченного утверждать План, и дату утверждения;
 наименование документа;
 наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
 дополнительные реквизиты, идентифицирующие учреждение (адрес фактического
местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и
значение кода причины постановки на учет (КПП) учреждения);
 финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения;
 наименование единиц измерения показателей, включаемых в План.

34. Содержательная часть
(содержательная часть состоит из текстовой и табличной части)
В текстовой части указываются:
 цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, иными
нормативными (муниципальными) правовыми актами и уставом учреждения;
 виды деятельности учреждения, относящиеся к его основным видам деятельности в
соответствии с уставом учреждения;
 перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом к основным видам
деятельности учреждения, предоставление которых для физических и юридических лиц
осуществляется за плату;
 общая балансовая стоимость недвижимого государственного (муниципального) имущества
на дату составления Плана в разрезе источников его формирования;
 общая балансовая стоимость движимого государственного (муниципального) имущества на
дату составления Плана, в том числе балансовая стоимость особо ценного движимого
имущества;
 иная информация по решению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

35. Содержательная часть (продолжение)
В табличной части Плана указываются:
Показатели финансового состояния учреждения
Наименование показателя сумма, в тыс. руб.
Нефинансовые активы, всего
из них:
недвижимое имущество
особо ценное движимое имущество
Финансовые активы, всего
из них:
дебиторская задолженность
Обязательства, всего
из них:
кредиторская задолженность, всего
в том числе
просроченная кредиторская
задолженность

36. Содержательная часть (продолжение)
Показатели по поступлениям и выплатам учреждения
Наименование показателя сумма, в тыс. руб.
Остаток средств, всего
в том числе:
по лицевым счетам, открытым в территориальном органе
Федерального казначейства или финансовом органе субъекта
Российской Федерации (муниципального образования)
по счетам, открытым в кредитных организациях
Поступления, всего
из них:
субсидий на выполнение государственного (муниципального)
задания
целевых субсидий;
бюджетных инвестиций;
поступлений от приносящей доход деятельности;
публичных обязательств перед физическим лицом,
подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по
исполнению которых от имени органа исполнительной власти
(органа местного самоуправления) передаются в
установленном порядке учреждению

37. Содержательная часть (продолжение)
Показатели по поступлениям и выплатам учреждения
Наименование показателя сумма, в тыс. руб.
Выплаты, всего
из них на:
оплату труда и начисления на оплату труда;
услуги связи
транспортные услуги
коммунальные услуги
арендную плату за пользование имуществом
услуги по содержанию имущества
прочие услуги
приобретение основных средств
приобретение нематериальных активов;
приобретение материальных запасов
приобретение ценных бумаг
прочие выплаты
Остаток средств

38. Составление Плана (продолжение)
1. На этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год
составляется проект Плана, на основании представленной учредителем
информации о планируемых объемах:
 субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания;
 целевых субсидий;
 бюджетных инвестиций;
 публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в
денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени органа
исполнительной власти (органа местного самоуправления) передаются в
установленном порядке учреждению
2. После утверждения закона (решения) о бюджете проект Плана уточняется

39. Нормативы затрат
Выплаты, связанные с выполнением государственного (муниципального)
задания, формируются в соответствии с нормативами затрат, установленными для:
 федеральных бюджетных учреждений – Министерством финансов Российской
Федерации;
 федеральных автономных учреждений – Министерством экономического развития
Российской Федерации;
 учреждений субъекта Российской Федерации (муниципальных учреждений) – в
соответствии с предусмотренным пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации порядком высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации).

40. Нормативы затрат
Выплаты, источником финансового обеспечения которых являются целевые
субсидии осуществляются в соответствии с нормативным (муниципальным)
правовым актом, устанавливающим порядок предоставления целевой субсидии из
соответствующего бюджета.
Выплаты, источником которых являются поступления от оказания учреждением
услуг (выполнения работ), на платной основе, рассчитываются исходя из
стоимости услуг (работ) на основании экономически обоснованных затрат
материальных и трудовых ресурсов

42. Распределение полномочий при составлении и утверждении Плана
Для бюджетного учреждения (БУ) Для автономного учреждения (АУ)
Учредитель
Представляет БУ
информацию об
объемах
предоставляемой из
бюджета субсидии
Учреждение Составляет проект
Плана
Учредитель
(учреждение)
Утверждает
План
Учредитель
Представляет АУ
информацию об
объемах
предоставляемой из
бюджета субсидии
Учреждение Составляет проект
Плана
Наблюдательный
совет
Рассматривает План
Учреждение
Утверждает
План

43. Об общих требованиях к порядку взыскания в
соответствующий бюджет неиспользованных
в текущем финансовом году остатков
субсидий, предоставленных бюджетным
учреждениям

44. Правовое регулирование
Федеральный закон № 83-ФЗ
Статья 30
 18. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств,
предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта
1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в
редакции настоящего Федерального закона), подлежат перечислению бюджетными
учреждениями в соответствующий бюджет. Остатки средств, перечисленные
бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет, могут быть возвращены
бюджетным учреждениям в очередном финансовом году при наличии потребности в
направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего главного
распорядителя бюджетных средств.
 19. Порядок взыскания неиспользованных остатков средств при отсутствии
потребности в направлении их на те же цели устанавливается соответствующим
финансовым органом с учетом общих требований, установленных Министерством
финансов Российской Федерации.

45. Область применения нормативного правового акта
Общие
требования
к Порядку
взыскания
Порядок
взыскания в
федеральны
й бюджет
федеральные
бюджетные
учреждения
федеральные
бюджетные
учреждения
бюджетные
учреждения
субъектов РФ
муниципальные
бюджетные
учреждения

46. Общие требования к Порядку взыскания неиспользованных остатков субсидий
На 1 января неиспользованные остатки целевых субсидий учитываются ОФК или
финансовым органом как суммы без права расходования
учредитель
бюджетное
учреждение
Если есть потребность в остатках целевых субсидий
(до 1 июля)
ОФК или фо
Документ,
подтверждающий
потребность
Документ,
подтверждающий
потребность

47. Общие требования к Порядку взыскания неиспользованных остатков субсидий
Если нет потребности в остатках целевых субсидий
(до 1 июля)
бюджетное
учреждение
Бюджет (счет № 40101)
Неиспользованные
остатки

48. Общие требования к Порядку взыскания неиспользованных остатков субсидий
После 1 июля
(Если не подтверждена потребность)
ОФК или финансовый орган
Бюджет (счет № 40101)
Лицевой счет по
иным субсидиям
бюджетное
учреждение
взыскание

49. Общие требования к Порядку взыскания неиспользованных остатков субсидий
На 1 января неиспользованные остатки целевых субсидий учитываются ОФК как
суммы без права расходования
учредитель
бюджетное
учреждение
Если есть потребность в остатках целевых субсидий
(до 1 июля)
ОФК или фо
Уведомление
Сведения

51. О Порядке санкционирования расходов федеральных
государственных учреждений, источником финансового
обеспечения которых являются субсидии, полученные в
соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации

52. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. Закона № 83-ФЗ)
Статья 78.1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не
являющимся казенными учреждениями
1…………………………
Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут
предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на
иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления указанных
субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов
Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается
соответственно Правительством Российской Федерации, высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, местной администрацией.

53. Статья 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ
………………..
8. Операции со средствами, поступающими федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям
субъекта Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям из соответствующего
бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи
78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего
Федерального закона) в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации,
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной
администрацией муниципального образования, учитываются на отдельном лицевом счете бюджетного
учреждения.
…………..
16. Расходы бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства,
полученные бюджетными учреждениями в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и
пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального
закона), осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных
обязательств, и соответствия содержания операции кодам классификации операций сектора
государственного управления и целям предоставления субсидии в соответствии с порядком
санкционирования указанных расходов, установленным соответствующим финансовым органом, с
учетом положений пункта 7 части 20 настоящей статьи.
………………..
18. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным
учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии
с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской
Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат перечислению бюджетными
учреждениями в соответствующий бюджет. Остатки средств, перечисленные бюджетными
учреждениями в соответствующий бюджет, могут быть возвращены бюджетным учреждениям в
очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с
решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств.

54. Лицевой счет, проверка расчетного документа (Заявки) на:
1) наличие указанного в расчетном документе (Заявке)
кода (кодов) КОСГУ и кода субсидии в Сведениях;
2) соответствие указанного в расчетном документе (Заявке) кода КОСГУ, коду КОСГУ,
указанному в Сведениях по соответствующему коду субсидии;
3) соответствие указанных в расчетном документе и Заявке кодов КОСГУ
текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в
соответствии с утвержденным в установленном порядке Министерством финансов Российской
Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации;
4) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, аренды, исходя из документа-основания,
коду КОСГУ и содержанию текста назначения платежа, указанным в расчетном документе;
5) непревышение суммы в расчетном документе (Заявке) над суммой остатка соответствующего
направления расходов по коду КОСГУ и соответствующему коду субсидии,
учтенным на лицевом счете;
6) соответствие информации, указанной в расчетном документе и Заявке, Сведениям.
Орган
Федерального
казначейства
ЗКР с указанием
кода субсидии
средства
Схема осуществления санкционирования по целевым субсидиям
28
ФОИВ
(учредитель)
Сведения
Сведения
Бюджетное
учреждениеРасчетный документ
Заявка на наличные
контрагенты