Dokumen tersebut merangkum catatan Komnas HAM mengenai pencapaian dan tantangan pemerintahan Jokowi-JK dalam empat tahun terakhir di bidang HAM. Beberapa catatan penting adalah belum terselesaikannya kasus pelanggaran HAM berat masa lalu, masih maraknya konflik sumber daya alam dan intoleransi, serta perlu dilakukannya prioritas dalam menyelesaikan agenda HAM sebelum periode berakhir.

1. Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT
KomisiNasionalHakAsasiManusia(KomnasHAM)RImenghargaikomitmen
politikpemerintahanyangtercantumdalamNawaCitayangberbunyi
“MenghormatiHAMdanpenyelesaiansecaraberkeadilanterhadapkasus-
kasuspelanggaranHAMdimasalalu.”Gagasaninikemudiandituangkanke
dalamprogramkerjapemerintahsebagaimanatercantumdalamRPJMN
2015-2019.
4TAHUNPEMERINTAHAN
JOKOWI-JKDANPENEGAKANHAM

2. KomnasHAMjugamencatatbeberapakemajuan
kondisipemenuhanHAMsepanjang4tahun
PemerintahanPresidenJokoWidododanWakil
PresidenJusufKalla,antaralain,dalambidang
pendidikan,kesehatandanrestitusihakatas
wilayahadat.Namunkondisiberbedadalam
aspekaspeklainnya.Meskipunpemerintahtelah
menempatkanagendapemajuan,pemenuhan
danpenegakanHAMdalamNawaCitamaupun
RPJMN2015-2019namunpelaksanaanyamasih
belumsesuairencana.
2
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

3. Untukitu,menjadisangatpentingbagi
KomnasHAMsebagailembaganegarayang
diberikantugasuntukmewujudkankondisi
yangkondusifbagipenghormatan,
perlindungan,danpemenuhanHAM,
mengawal,mendorongdanmelakukan
evaluasiprogramPemerintahanJokowi-JK
periode2014-2019dibidangpemajuan,
penegakandanpemenuhanHAMagardapat
terlaksanadenganbaik,terukur,danterjadwal.
3
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

4. Selamakurunwaktu4tahunPemerintahanPresidenJoko
WidododanWakilPresidenJusufKallaadabeberapayang
menjadicatatanKomnasHAM,diantaranya:Pertama,agenda
penuntasankasus-kasuspelanggaranHAMyangberatmasa
lalu.Berkas-berkaskasusyangtelahdiserahkanKomnasHAM
kepadaJaksaAgungsejakawaltahun2002antaralain:Pertama,
Peristiwa1965/1966,PeristiwaPenembakanMisterius(Petrus)
1982-1985,PeristiwaPenghilanganPaksaAktivistahun1997-
1998,PeristiwaTrisakti,SemanggiIdanIItahun1998,Peristiwa
Talangsaritahun1989,PeristiwaKerusuhanMei1998,dan
PeristiwaWasiorWamena2000-2003.KomnasHAMmenambah
tigaberkaspelanggaranHAMberatdariAcehyaknikasusJambu
Kepok,kasusSimpangKKAdanyangpalingakhirkasusRumah
GedongyangdiserahkankeJaksaAgungpadatahun2017-2018.
4
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

5. Sampaisaatinibelumadalangkahkonkret
dariJaksaAgunguntuk
menindaklanjutinyaketahappenyidikan
danpenuntutansebagaimana
diamanatkandidalamUndang-UndangNo.
26Tahun2000tentangPengadilan
HAM.Ketidakjelasanataspenyelesaian
kasus-kasuspelanggaranHAMyangberat
adalahbentukdaripengingkaranatas
keadilan(justicedelayedisjusticedenied).
5
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

6. PemerintahmelaluiKemenkopolhukam
malahmewacanakanpenyelesaianmelalui
mekanismepenyelesaianpelanggaran
HAMberatmasalalutersebutdengan
pembentukanDewanKerukunanNasional
(DKN)yangkemudiandirubahmenjadi
TimGabunganTerpaduPenyelesaian
PelanggaranHAMMasaLalu,yang
sebenarnyabelummemilikidasarhukum.
6
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

7. MenurutPasal47ayat(1)dan(2)UUNo.26
Tahun2000tentangPengadilanHAM,kalaupun
pemerintahmaumenyelesaikanperistiwa-
peristiwapelanggaranHAMberatmasalalu
melaluimekanismenonjudisialmaka
seharusnyadibuatterlebihdululandasan
hukumnya.SemenjakUUNo.27Tahun2004
tentangKomisiKebenarandanRekonsiliasi(KKR)
itudinyatakantidakberlakuolehMahkamah
Konstitusi,makajalansatu-satunya
penyelesaianadalahmelaluimekanismejudisial.
7
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

8. Kedua,penanganankonfliksumberdaya
alam,konfliksumberdayaalammasih
menjadipengaduanyangbanyakyang
disampaikankeKomnasHAM.Berbagai
isukonflikSDAmasihmewarnaidalam
perjalanan4tahunPemerintahJokowi-
JKjikabeberapatahunlalukonflikSDA
hanyadidominasipadaisuPerkebunan,
PertambangandanKehutanansaja.
8
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

9. Namunseiringdenganpembangunan
infrastrukturyangdilaksanakanoleh
pemerintahdalam4tahunterakhirini
banyakjugapengaduanmasyarakatterkait
denganpembangunaninfrastruktur,yang
terdiridariPembangunanJalanTol,
RevitalisasiJalurdanStatsiunKeretaApi,
PembangunanBandara,Pembangunan
Wadukdanlain-lain.
9
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

10. Konfliklahandiperkebunan,
pertambangandankehutananjugatetap
menjadilaporanmasyarakatkeKomnas
HAM.KomnasHAMmenghargaiupaya
pemerintahsaatiniterkaitpengembangan
programreformaagrariadantepatpada
harilahirUUPANo.5/1960dengan
melembagakanprogramtersebutmelalui
penetapanPeraturanPresidenNomor86
Tahun2018tentangReformaAgraria.
10
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

11. Namundisatusisimasihterjadi
tindakankriminalisasikepadawarga
yangmelakukanupayauntuk
memperolehhakatastanah,termasuk
anggotamasyarakathukumadat.
KomnasHAMjugamenyayangkan
tidakdiaturnyapembentukanlembaga
penyelesaiankonflikagrariadalam
PerPrestersebut.
11
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

12. BentuklaindarikonflikSumberDayaAlam
(SDA)adalahSengketalahanantarawarga
denganTNI/Polri,halinibisaberuparumah
dinasataupuntanah.Ataskasussepertiini
KomnasHAMsesuaidengankewenangannya
dalamUUNomor39Tahun1999tentangHak
AsasiManusia,melakukanmediasidan
memberikanrekomendasi.Namuntanggapan
TNI/Polridalammenanggapitawaranmediasi
maupunkepatuhanuntukmelaksanakan
rekomendasimasihrendah.
12
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

13. Ketiga,maraknyakasus-kasusintoleransi
danpelanggaranatashakkebebasan
berekspresi.Peristiwaintoleransimasih
mewarnaidalam4tahunPemerintahan
Jokowi‒JK,SebagaicontohPeristiwa
penyeranganterhadapJamaah
AhmadiyahdiNTBdanperistiwa-
peristiwaserupalainnyaterjadidi
beberapawilayahlaindiIndonesia.
13
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

14. Upayahukumyangdilakukandalamsetiap
peristiwaintoleransitidakpernahmenyeret
aktorpelakuutamanyakepengadilan.Dalam
waktuyangbersamaanjugamuncultindakan-
tindakanpersekusiyangdilakukanoleh
berbagaiormasataupunkelompokmassa.
Tindakanpersekusitersebutterjadikarena
dilatarbelakangiadanyaperbedaan
pandangan.Mediasosialdigunakansebagai
saranayangampuhuntukmelakukan
mobilisasimassauntukmelakukanpersekusi.
14
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

15. Pekerjaanrumahyangharusdilakukan
memangmasihcukupbanyakoleh
PemerintahanJokowi-JKdenganwaktu
yanghanyatinggalbeberapabulan
lagi.Pemerintahseharusnya
menetapkanskalaprioritasdalam
penyelesaiannya.Haliniperlu
dilakukansebagaiwujudpelaksanaan
amanahdarikonsitusiUUD1945.
15
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

16. Salahsatubentuk
pertanggungjawabanKomnasHAMRI
dalammenjalankanfungsi,tugasdan
wewenangyangtelahdimandatkan
adalahmenciptakankondisiyang
kondusifbagipemajuan,perlindungan
danpenegakanhakasasimanusia
sesuaidenganUUNo.39Tahun1999
tentangHakAsasiManusia.
16
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT