Delegasi Indonesia menghadiri pertemuan pertama sengketa dagang Indonesia melawan Australia untuk produk kertas fotokopi di WTO. Misi utama delegasi adalah membuka kembali akses pasar produk kertas fotokopi A4 Indonesia yang saat ini dikenakan bea masuk anti dumping sebesar 12,6-33% di Australia.

1. Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT
PemerintahIndonesiaakanmengirimkanDelegasi
RIkepertemuanpertamasengketadagang
IndonesiamelawanAustraliauntukprodukkertas
fotokopi(DS529:AustraliaAnti-Dumping
MeasuresonA4CopyPaper).
BELAPRODUKNASIONAL,INDONESIA
GUGATAUSTRALIADIWTO

2. DelegasiRIyangterdiridariunsur
KementerianPerdagangandan
KementerianLuarNegeribesertatim
kuasahukumPemerintahIndonesia
menghadiripertemuantersebutyang
dilaksanakanpada18̶19Desember
2018dikantorWorldTrade
Organization(WTO),Jenewa,Swiss.
2
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

3. Misiutamaadalahmembuka
kembaliaksespasarproduk
kertasfotokopiA4dari
Indonesiayangsaatini
dikenakanBeaMasukAnti
Dumpingberkisarantara
12,6̶33persendiAustralia.
3
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

4. TerdapatlimaklaimyangakandiangkatIndonesia
untukmelawanAustraliayangdinilaimelanggar
perjanjiananti-dumpingWTOpasal2.2,2.2.1.1
dan9.3.Permasalahanutamayangdigugat
IndonesiaadalahtuduhanAustraliayangmuncul
didalamfinalreportbahwaterdapatsituasi
ParticularMarketSituation(PMS)diindustrikertas
Indonesiayangmenyebabkanhargabuburkertas
sebagaibahanbakukertasterdistorsi.Namun,
istilahPMSsebenarnyabelumterdefinisikandan
hanyadisebutkansatukalidalamperjanjiananti-
dumpingWTO.
4
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

5. AustraliamendasaritemuanadanyaPMS
denganadanyaintervensiPemerintah
Indonesiadalambentukkebijakan-
kebijakandiindustrikehutanan,
khususnyakebijakanpelaranganekspor
kayubulatyangdidugamenyubsidi
industrikertasdenganmembuatpasokan
kayubahanbakukertasmelimpah
sehinggaharganyamenjadirendah.
5
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

6. TerkaittuduhanAustralia,
Kemendagtelahmelakukan
sosialisasikepadastakeholders
kayudanprodukkayumengenai
adanyaancamantuduhanyang
sama.AdapuntuduhanAustralia
itumerupakanreplikasituduhan
AmerikaSerikat(AS).
6
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

7. MenurutAustralia,kondisiPMSini
mengizinkanotoritaspenyidikuntuk
menggantikandatabiayaproduksidan
penjualanprodusen/eksportirdengantolok
ukurhargadariluarnegeri(out-of-country
benchmark).Dengandemikian,hargadi
dalamnegeri(normalvalue)akan
melambungdanmenyebabkanterbentuknya
margindumpingkarenamargindumping
merupakanperbandinganantaraharga
domestikdenganhargaekspor.
7
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

8. Selainitujuga,menurutAustralia,otoritas
penyidikdapattidakmengenakanaturan
lesserdutyataupengenaantingkatbea
masukantidumpingdenganbesaran
(level)yanglebihkecildarimargin
dumpingyangada,sepanjangbesaran
tersebutdianggapproporsionaluntuk
memulihkankerugianindustridomestik
sebagaiakibatimporprodukdumping.
8
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

9. Sementaraitu,Indonesiamenilaituduhan
initidakadil.Dalamupayapembelaan
padatahapinvestigasi,Pemerintah
Indonesiatelahmenyampaikansanggahan
terkaitPMSinimelaluiberbagaicara.
PemerintahIndonesiatelahmelakukan
konsultasi,penyampaiansurattingkat
Menteri,hinggamelayangkangugatanke
pengadilandomestikAustralia,yaituAnti-
DumpingReviewPanel(ADRP).
9
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

10. Kendatiberbagaiupayatelahdilakukan,
Indonesiabelummenemukanhasil
yangmemuaskansehinggadiputuskan
untukmenaikkansengketaketingkat
WTO.Untukpertamakalinyakasusini
akanmemberikanpertimbanganbagi
hakimWTOtentangbagaimana
menafsirkandanmenerapkanmetode
PMSinidinegaralainnya.
10
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

11. Langkahinitelahmenarikbanyakperhatian
negarabaiknegaramajumaupunnegara
berkembang,terbuktidengankeikutsertaan
sejumlahnegarasepertiThailand,Singapura,
Ukraina,Vietnam,AS,Kanada,China,Rusia,
Jepang,UniEropa,India,IsraeldanMesirsebagai
thirdpartydalamsengketaini.Interprestasidan
implementasiPMStersebutsangatpentingbagi
negaraberkembangsepertiIndonesia.Jikasemua
intervensiPemerintahotomatisdianggapsebagai
PMS,makatentunyahaliniakanmenimbulkan
kontroversi.
11
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

12. ImplementasiPMSyangdilakukannegara
berkembangsejauhinimasihbelumbisa
memenuhikriteriasebagaiintervensiyang
menyebabkandistorsi,sepertiinterpretasi
AustraliaterhadapIndonesia.Kondisiini
terutamasemakinmengkhawatirkansetelah
modernisasiperaturantraderemedyolehnegara-
negaramajulainnyasepertiUniEropadengan
istilahʻsignificantdistortionʼdanASyangsaatini
telahmenerapkandalamtuduhandumpingdan
subsiditerhadapprodukbiodieselIndonesia.
12
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

13. NilaieksporkertasfotokopiA4Indonesia
keduniapadaperiode2013̶2017
stabilatautidakmengalamibanyak
pergerakandenganrata-ratanilaiekspor
sebesarUSD1,05miliar.Padaperiode
Januari̶September2018,nilaiekspor
mengalamipeningkatansebesar26,05
persenataumenjadiUSD978jutadari
tahunsebelumnyasebesarUSD776juta.
13
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

14. KinerjaeksporkertasfotokopiA4dariIndonesiake
Australiapadaperiode2013̶2017bergerakpositif
sebesar23,22persendengannilaieksportertinggi
padatahun2016sebesarUSD34,34juta.Sejak
dikenakanBeaMasukAntiDumping(BMAD)oleh
Australiapada20April2017,kinerjaeksporkertas
fotokopiA4dariIndonesiakeAustraliapada2017
menurundrastissebesar42,56persendaritahun
sebelumnyamenjadiUSD19,7juta.Penurunanini
jugaterlihatpadaperiodeJanuari̶September2018
yangturunsebesar36,80persenataumenjadiUSD
9,47jutadibandingkanperiodeyangsamapada
tahunsebelumnyayangmencapaiUSD14,98juta.
14
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

15. Penurunankinerjaeksporkertas
fotokopiA4keAustraliaakibat
pengenaanBMADtersebuttelah
menjadisalahsatufaktor
tergesernyaposisinegaratujuan
ekporkertasfotokopiA4
Indonesiadariposisilimabesar
menjadi25padatahunini.
15
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

16. Olehkarenaitu,jikainterprestasi
danaplikasimenggunakanPMS
olehAustraliauntukmenetapkan
besaranmargindumpingini
dibenarkanmakaakan
mengancamaksespasarekspor
kertasIndonesiakeseluruhdunia.
16
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT

17. Olehkarenaitu,jikainterprestasi
danaplikasimenggunakanPMS
olehAustraliauntukmenetapkan
besaranmargindumpingini
dibenarkanmakaakan
mengancamaksespasarekspor
kertasIndonesiakeseluruhdunia.
17
Rerielestarimoerdijatlestarimoerdijat rerieLmoerdijat www.lestarimoerdijat.com LESTARI MOERDIJAT