Implantació projecte d'administració electrònica

1. FASES D’IMPLANTACIÓ
PROJECTE D’ADMINISTRACIÓ
ELECTRONICA
1. Anàlisi de l’entorn
Elements tecnològics
Elements polítics
Elements legals
2. Anàlisi de l’organització
Lideratge polític
Cultura organitzativa
Estructura organitzativa
3. Resistències / Dificultats
Desconfiança en el canvi per acumulació
d’experiències anteriors frustrades.
Pèrdua del lideratge polític
Manca de recursos
Decisions molt centralitzades
Manca de comunicació
Escenaris a curt termini
Dissolució de responsabilitats
4. Definició dels objectius
1.L'administració sense papers
2. Procediment administratiu
automatitzat
3. Gestió integral del document
electrònic
5. Agents implicats i rols
Rol d’impulsor
Rol de defensor
Rol d’agents
Rol d’objectius
7. Seguiment del projecte
Seguiment dels implicats i rols
Seguiment dels plans de
comunicació
Seguiment dels plans de
formació
6. Mesures per a l’efectiva
gestió del canvi
Pla de comunicació
Pla de formació

2. OBJECTIUS
DE LA IMPLANTACIÓ DEL PROJECTE D’ADMINISTRACIÓ
ELECTRONICA
Registre electrònic
d’apoderaments
Registre Electrònic
Punt d’accés electrònic
Notificació electrònica
Expedient electrònic
Arxiu electrònic

3. OBSTACLES
ADMINISTRACIÓ
ELECTRÒNICA
Estratègia
Legislació
Econòmics
Persones
Tecnologia

4. OBSTACLES
EN L’APLICACIÓ DE LA LEGISLACIÓ
Estableix el marc jurídic per a :
• les signatures electròniques,
• segells electrònics,
• segells de temps electrònics,
• documents electrònics, etc.
Llei 59/2013 de 19 de desembre de signatura
electrònica i Directiva 1999/96 CE
Llei 39/2015 d’1 d’octubre de procediment
administratiu comú de les administracions
publiques I
Llei 40/2015 d’1 d’octubre de règim jurídic del
sector públic
Llei 19/2013 de 9 de desembre de transparència,
accés a la informació pública i bon govern
Estableix la bases de la regulació de l’ús “obligatori” dels
mitjans electrònics en la tramitació dels procediments:
• Registre general electrònic únic
• Registre electrònic d’apoderaments
• Registre d’habilitats
• Punt d’accés electrònic
• Arxiu electrònic únic
• Simplificació administrativa
• Simplificació de tramitació
• Obligats a relacionar-se electrònicament
• Punt d’accés general electrònic
Regula els mitjans electrònics en la difusió de la
informació i en l’accés a la informació pública:
• Continguts que han d’estar publicats al portar de
transparència

5. OBSTACLES
EN L’APLICACIÓ DE LA TECNOLOGIA
•Aplicacions complexes, no faciliten la tramitació
•Aplicatius i plataformes no integrades entre si
•La informació per a la tramitació no es complerta
•Interoperabilitat entre administracions no complerta
•Problemes per acreditar la representació, manca de
funcionament del registre electrònic d’apoderaments
•La carpeta ciutadana no es pot consultar
Aplicacions i mitjans no suficients per facilitar
als ciutadans l’exercici dels seus drets .
USABILITAT
Mala administració dels mitjans electrònics.
ACCESSIBILITAT
Dificultat /impossibilitat d’accedir als
mitjans electrònics necessaris per
relacionar-se amb l’admin. electrònica
ESCLETXA DIGITAL
•Problemes amb les connexions amb els servidors
•Problemes per emplenar peticions
•Problemes amb la validesa dels certificats digitals
•Problemes amb la versió del navegador
•Problemes amb la versió del java
• Manca de recursos informàtics (ordinadors, tauletes, connexió)
• Manca de coneixements informàtics ( analfabetització digital)

6. OBSTACLES
EN LES PERSONES (RESISTÈNCIA AL CANVI)
Desconfiança en el canvi per acumulació
d’experiències anteriors frustrades.
Molts canvis no arriben a assolir els èxits esperats i
existeix la sensació que tot el que s’està fent no
servirà de molta cosa i que es tornarà al punt de
partida.
Pèrdua del lideratge polític
Lideratge polític és necessari al llarg de tot el
procés no només a l’inici.
Manca de recursos
La poca previsió dels recursos econòmics i
materials, i també de les persones que seran
necessàries per desenvolupar el projecte ha frustrat
moltes iniciatives.
Decisions molt centralitzades
Les decisions participatives hi ha més capacitat de
canvi, perquè n’augmenta la implicació, i s’aprofiten
les aportacions dels nivells jeràrquicament inferiors
.
Manca de comunicació
El personal desinformat presenta més resistència al
canvi, amb la comunicació és fa partícip del procés i
s’implica a tota l’organització .
Escenaris a curt termini
Els mandats polítics duren quatre anys, aquest
ritme a curt termini impossibilita l’èxit de molts
projectes. És preocupant veure com un programa
d’actuació pot canviar abans que pugui ser avaluat
amb un cert rigor, de fet és una cosa força habitual
Dissolució de la responsabilitat
La falta de claredat en l’atribució de
responsabilitats deixa sense lideratge qualsevol
projecte.

7. OBSTACLES
ECONÒMICS
• La transformació digital és un canvi profund que
requereix una gran inversió a curt i mig termini.
• Es força freqüent el malbaratament de recursos
econòmics en projectes que no tenen continuïtat per
voluntat política o be per fracàs de la seva
aplicació pràctica.
• La pròpia llei davant de la dificultat econòmica
de les administracions, en les anteriors normatives
condicionava la implantació de l’administració
electrònica segons disponibilitat pressupostària.
• El benefici de l’administració electrònica
el trobem en l’estalvi de temps i en donar
un millor servei al ciutadà. Tan sols a mig i
llarg termini es començaran a veure estalvis
en estructures, temps i oficines.
• No es promouen les economies d’escala
en els sistemes tecnològics que permetrien
un ús comú i un estalvi econòmic i de treball
invertit.

8. OBSTACLES
EN L’ESTRATÈGIA
Definició dels objectius
No s’han definit objectius com:
• L'administració sense papers
• Procediment administratiu automatitzat
• Gestió integral del document electrònic
Determinació dels agents implicats i rols
No s’han definit una xarxa de líders i els seus rols
Principals mesures a implementar per a l’efectiva
gestió del canvi
No s’ha realitzat un bon pla de comunicació
No s’ha realitzat un bon pla de formació