Thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.doc

Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ THỊ THANH PHÚC
THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ
CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
THỪA THIÊN HUẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ THỊ THANH PHÚC
THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ
CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. LƢU KIẾM THANH
THỪA THIÊN HUẾ

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi, đƣợc thực hiện
dƣới sự hƣớng dẫn khoa học của PGS.TS Lƣu Kiếm Thanh. Các tƣ liệu, số
liệu sử dụng trong luận văn là trung thực, dựa trên sự khảo sát trực tiếp và
tổng hợp của bản thân và các nguồn tài liệu tin cậy, kết quả nêu trong luận
văn là trung thực, đƣợc các cơ quan cho phép sử dụng và chƣa từng đƣợc
công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Thừa Thiên Huế, ngày …. tháng …. năm 201
Học viên
Lê Thị Thanh Phúc

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
MỞ ĐẦU ................................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài luận văn ............................................................................. 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ...................................... 3
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn............................................................... 8
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ............................................ 9
5. Phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn .......................................................... 9
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn .....................................................10
7. Kết cấu của luận văn......................................................................................11
Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI
NGƢỜI CÓ CÔNG............................................................................................... 12
1.1. Chính sách và chính sách đối với ngƣời có công..........................................12
1.1.1. Chính sách ...............................................................................................12
1.1.2. Chính sách đối với ngƣời có công ..........................................................14
1.2. Một số vấn đề lý luận về thực thi chính sách đối với ngƣời có công............22
1.2.1. Thực thi chính sách và thực thi chính sách đối với ngƣời có công ........22
1.2.2. Ý nghĩa của thực thi chính sách đối với ngƣời có công .........................23
1.2.3. Quy trình thực thi chính sách đối với ngƣời có công .............................26
1.2.4. Nội dung thực thi chính sách đối với ngƣời có công..............................29
1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách đối với ngƣời có công.......31
1.4. Kinh nghiệm của các tỉnh trong thực thi chính sách đối với ngƣời có công.36
1.4.1. Tỉnh Bắc Giang........................................................................................37
1.4.2. Tỉnh Đồng Nai.........................................................................................38
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1.......................................................................................... 41

Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ
CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU .................................................. 42
2.1. Khái quát về quận Liên Chiểu .......................................................................42
2.1.1. Về dân số .................................................................................................43
2.1.2. Về kinh tế.................................................................................................43
2.1.3. Về văn hóa, xã hội...................................................................................45
2.2. Tình hình ngƣời có công đang quản lý trên địa bàn quận Liên Chiểu..........45
2.3. Thực trạng thực thi chính sách đối với ngƣời có công trên địa bàn quận Liên
Chiểu .........................................................................................................................47
2.3.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đối với ngƣời có công trên
địa bàn quận Liên Chiểu ........................................................................................47
2.3.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách đối với ngƣời có công......................57
2.3.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách đối với ngƣời có công .........63
2.3.4. Duy trì chính sách đối với ngƣời có công...............................................71
2.3.5. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách đối với ngƣời có công
75
2.4. Đánh giá việc thực thi chính sách đối với ngƣời có công trên địa bàn quận Liên
Chiểu .........................................................................................................................76
2.4.1. Ƣu điểm ..................................................................................................76
2.4.2. Hạn chế....................................................................................................78
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế.............................................................79
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2.......................................................................................... 81
Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI
NGƢỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ
NẴNG ...................................................................................................................... 82
3.1. Cơ sở đề xuất giải pháp..................................................................................82
3.1.1. Cơ sở lý luận............................................................................................82
3.1.2. Cơ sở thực tế............................................................................................86
3.2. Một số giải pháp cụ thể..................................................................................87

3.2.1. Thành lập một ban thƣờng xuyên rà soát tình hình đối tƣợng chính sách đang
quản lý cũng nhƣ phát sinh trên địa bàn kết hợp ứng dụng tin học hóa trong quản lý đối
tƣợng chính sách ...................................................................................................87
3.2.2. Nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức đồng thời
phân công rõ ràng trong thực hiện nhiệm vụ.........................................................89
3.2.3. Nhóm giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách ngƣời
có công...................................................................................................................90
3.2.4. Nhóm giải pháp về thu hút nguồn lực cho thực thi chính sách đối với ngƣời
có công...................................................................................................................93
3.2.5. Xây dựng các mô hình, chƣơng trình thiết thực cho ngƣời có công trên địa
bàn quận Liên Chiểu..............................................................................................96
3.3. Kiến nghị........................................................................................................99
3.3.1 Đối với Trung ƣơng .................................................................................99
3.3.2. Đối với Thành phố Đà Nẵng .................................................................101
3.3.3. Đối với quận Liên Chiểu .......................................................................101
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3........................................................................................ 103
KẾT LUẬN ........................................................................................................... 104
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................ 106
PHỤ LỤC.............................................................................................................. 110

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1: Dân số quận Liên Chiểu .................................................................43
Bảng 2.2: Số lƣợng ngƣời có công đang quản lý trên địa bàn quận Liên Chiểu
46
Bảng 2.3: Kinh phí tổ chức thăm viếng, cấp phát quà cho đối tƣợng chính
sách..................................................................................................................48
Bảng 2.4: Trợ cấp khó khăn cho đối tƣợng chính sách..................................49
Bảng 2.5: Kinh phí tổ chức cho đối tƣợng chính sách đi tham quan, nghỉ
dƣỡng..............................................................................................................52
Bảng 2.6: Kinh phí khảo sát, sửa chữa, xây dựng nhà ở.................................53
Bảng 2.7: Số liệu điều tra các hình thức phản hồi về chính sách với chính
quyền địa phƣơng ...........................................................................................61
Bảng 2.8: Số liệu điều tra trình độ chuyên môn của công chức thực thi chính
sách của 05 phƣờng và công chức phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội
quận Liên Chiểu ..............................................................................................65
Bảng 2.9: Số liệu điều tra về các yếu tố ảnh hƣởng đến thực thi chính sách đối
với ngƣời có công trên địa bàn quận Liên Chiểu ...........................................74

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Chiến tranh đã đi qua nhƣng những gì nó để lại chính là những đau
thƣơng, mất mát. Trải qua cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp đến đế quốc
Mỹ với sự chiến đấu ngoan cƣờng không chịu khuất phục của nhân dân để giờ
đây chúng ta đƣợc sống trong hòa bình, no ấm. Mỗi giây phút chúng ta đƣợc
sống trong hòa bình, hạnh phúc chính là nhờ vào công lao của các chiến sĩ, của
đồng bào đã chiến đấu anh dũng và biết bao chiến sĩ ngƣời đã hy sinh để giành
độc lập cho dân tộc, họ đã đánh đổi cả xƣơng máu và nƣớc mắt vì nền độc lập
của dân tộc. Hòa bình đã trở lại nhƣng nỗi đau chiến tranh vẫn khắc khoải đè
nặng lên vai những ngƣời lính mang thƣơng tật trở về, ngƣời ở lại mang trong
tim một nỗi đau khôn nguôi, những ngƣời mẹ Việt Nam anh hùng có lẽ đã cạn
nƣớc mắt để trông ngóng những ngƣời con mãi nơi xa và có những anh hùng đã
mãi mãi nằm lại nơi đất Mẹ. Chính vì vậy, việc chăm lo cho ngƣời có công là
nhiệm vụ quan trọng mà Đảng và Nhà nƣớc luôn quan tâm.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy nhân ngày Thƣơng binh toàn quốc đầu tiên
(27/7/1947): “Thƣơng binh là những ngƣời đã hy sinh gia đình, hy sinh xƣơng
máu để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ đồng bào…Vì vậy, Tổ quốc và đồng bào phải
biết ơn, phải giúp đỡ những ngƣời con anh dũng ấy”. Thực hiện nhiệm vụ chăm
sóc ngƣời có công, gia đình liệt sĩ và thân nhân của họ không chỉ là nhiệm vụ,
trách nhiệm của Đảng và Nhà nƣớc mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội. Điều
này thể hiện truyền thống “Uống nƣớc nhớ nguồn”, “Ăn quả nhớ kẻ trồng cây”
của dân tộc và tình yêu thƣơng giữa con ngƣời với nhau. Để ghi nhớ công ơn
của những ngƣời con ƣu tú của dân tộc, năm 1947 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký
sắc lệnh số 20/SL lấy ngày 27/7 hàng năm là ngày để nhân dân ta tỏ lòng “Hiếu
nghĩa bác ái” và lòng yêu mến đối với các anh hùng liệt sĩ, thƣơng binh, bệnh
binh. Thực hiện tƣ tƣởng của Ngƣời, cùng
1

với sự tôn vinh, biết ơn, Đảng và Nhà nƣớc có những chính sách và việc làm
thích hợp để có sự đãi ngộ xứng đáng đối với những ngƣời có công đang còn
sống và thân nhân của những ngƣời đã hy sinh.
Chính sách không chỉ giúp cho ngƣời có công yên ổn về đời sống vật
chất và vui vẻ về tinh thần mà còn tôn vinh, khen thƣởng và ghi nhận công
lao với những danh hiệu cao quý, mang ý nghĩa chính trị sâu sắc, thể hiện
niềm tin của nhân dân nói chung và ngƣời có công nói riêng vào Đảng và
Nhà nƣớc. Hơn nữa thực thi chính sách đối với ngƣời có công tạo điều kiện
cho ngƣời có công có thể tiếp tục cống hiến, đóng góp những việc có ích cho
xã hội, phát huy những truyền thống tốt đẹp của dân tộc.
Hệ thống pháp luật trong thực thi chính sách đối với ngƣời có công
tƣơng đối đầy đủ, ngày càng đƣợc bổ sung và hoàn thiện đã đáp ứng phần
nào những nhiệm vụ trong thực thi chính sách, tuy nhiên vẫn còn những bất
cập và những thiếu sót gây khó khăn cho công tác thực thi chính sách và ảnh
hƣởng đến ngƣời thụ hƣởng chính sách. Số lƣợng văn bản đồ sộ cũng là một
trong những khó khăn lớn trong việc nắm bắt và thực thi chính sách.
Liên Chiểu là một địa bàn chiến lƣợc gồm các xã cánh Bắc của huyện
Hòa Vang trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ cứu nƣớc. Liên
Chiểu là mảnh đất hoạt động sôi nổi của các phong trào yêu nƣớc, số lƣợng
ngƣời có công trên địa bàn với khoảng 3000 đối tƣợng, chính vì vậy công tác
chăm lo về đời sống vật chất và tinh thần cho ngƣời có công với cách mạng là
nhiệm vụ đƣợc quan tâm hàng đầu. Với sự quan tâm của Đảng, thành phố, Uỷ
ban nhân Quận Liên Chiểu đã thực hiện nhiều chính sách thiết thực cho ngƣời
có công trên địa bàn quận mang lại cuộc sống tốt hơn và niềm tin cho ngƣời dân.
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đạt đƣợc thì việc thực chính sách đối với ngƣời
có công trên địa bàn còn gặp rất nhiều khó khăn, vƣớng mắc về mặt thủ tục,
thiếu sự thống nhất, nhiều gia đình đối tƣợng vẫn còn rất
2

khó khăn. Chính vì vậy bảo vệ quyền lợi cho ngƣời có công, chăm lo cho đời
sống ngƣời có công là nhiệm vụ vừa mang tính nhân văn sâu sắc vừa thể hiện
trách nhiệm của Đảng và Nhà nƣớc để thực thi chính sách cho ngƣời có công
thật sự hiệu quả, đúng ngƣời, đúng chính sách.
Chính vì những lý do trên, đề tài “Thực thi chính sách đối với ngƣời
có công trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” đƣợc tác giả
chọn làm luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Quản lý công. Đề tài tập
trung đi sâu nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng, đề xuất những giải pháp
với mong muốn góp phần hoàn thiện công tác thực thi chính sách đối với
ngƣời có công trên địa bàn quận Liên Chiểu.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Ngày 27-7-1947 là ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh chọn ngày
Thƣơng binh - Liệt sĩ để toàn Đảng toàn dân tỏ lòng hiếu nghĩa bác ái với
thƣơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và ngƣời có công cách mạng. Sắc
lệnh số 20/SL ngày 16 tháng 2 năm 1947 đã đặt nền móng cho sự ra đời của
hệ thống chính sách trong lĩnh vực chăm sóc ngƣời có công với cách mạng
của Việt Nam.
Ngày 27-7-1947 là ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh chọn ngày
Thƣơng binh - Liệt sĩ để toàn Đảng toàn dân tỏ lòng hiếu nghĩa bác ái với
thƣơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và ngƣời có công cách mạng. Sắc lệnh
số 20/SL ngày 16 tháng 2 năm 1947 đã đặt nền móng cho sự ra đời của hệ thống
chính sách trong lĩnh vực chăm sóc ngƣời có công với cách mạng của Việt Nam.
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII trong thời kì đổi mới của
đất nƣớc đã xác định rõ: Coi phát triển kinh tế là cơ sở và tiền đề để thực hiện
các chính sách xã hội; thực hiện tốt chính sách xã hội là động lực thúc đẩy phát
triển kinh tế, và quan tâm chăm sóc thƣơng binh, bệnh binh,
3

gia đình liệt sĩ và ngƣời có công với cách mạng…vừa là trách nhiệm của Nhà
nƣớc, vừa là trách nhiệm của nhân dân.
Hệ thống chế độ, chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có công ngày càng
đƣợc xem xét sửa đổi, bổ sung hoàn thiện thì đối tƣợng hƣởng chế độ ƣu đãi
cũng thƣờng xuyên đƣợc xem xét mở rộng, điều chỉnh cho phù hợp với điều
kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Từ Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời hoạt
động cách mạng, liệt sĩ và gia đình liệt sĩ, thƣơng binh, bệnh binh, ngƣời hoạt
động kháng chiến, ngƣời có công giúp đỡ cách mạng đƣợc ban hành năm
1994 đến Pháp lệnh sửa đổi điều 21 của Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời hoạt động
cách mạng, liệt sĩ và gia đình liệt sĩ, thƣơng binh, bệnh binh, ngƣời hoạt động
kháng chiến, ngƣời có công giúp đỡ cách mạng năm 2000; Pháp lệnh sửa đổi
điều 22 và điều 23 của Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời hoạt động cách mạng, liệt sĩ
và gia đình liệt sĩ, thƣơng binh, bệnh binh, ngƣời hoạt động kháng chiến,
ngƣời có công giúp đỡ cách mạng năm 2002; đặc biệt Pháp lệnh ƣu đãi
ngƣời có công với cách mạng (Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH11), Pháp
lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Ƣu đãi ngƣời có công với
cách mạng ngày 16 tháng 7 năm 2012; Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự
nhà nƣớc “ Bà mẹ Việt Nam anh hùng”…[17]
Nghị quyết Trung ƣơng 5 và nghị quyết Trung ƣơng 7 (khóa XI) về
một số vấn đề tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ƣu đãi ngƣời có công và
định hƣớng cải cách đến năm 2020. Nghị quyết Đại hội XI của Đảng xác định
những định hƣớng chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 với mục tiêu tổng
quát: Tiếp tục cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngƣời có
công và gia đình, phấn đấu đến năm 2015 cơ bản hoàn thành mục tiêu bảo
đảm các gia đình ngƣời có công có mức sống tối thiểu bằng hoặc cao hơn
mức sống trung bình của cƣ dân trên địa bàn.
4

Trên thực tế có nhiều đề tài nghiên cứu về đối tƣợng ngƣời có công với
những khía cạnh khác nhau, trong đó có một số đề tài nghiên cứu với nội
dung nhƣ:
TS. Mai Ngọc Cƣờng: Một số vấn đề cơ bản về chính sách xã hội Việt
Nam hiện nay, NXB. Chính trị Quốc gia;
Từ thực tiễn thực hiện các chính sách cho thƣơng binh và liệt sĩ của
tỉnh Bình Phƣớc, kinh nghiệm của tỉnh bạn (Bình Dƣơng, Đồng Nai), những
yếu tố tác động đối với thực hiện chính sách sách đối với thƣơng binh và gia
đình liệt sĩ, thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với thƣơng binh và gia đình liệt
sĩ trên địa bàn tỉnh Bình Phƣớc, đề tài “Những giải pháp chủ yếu đổi mới
trong tổ chức thực hiện chính sách đối với thƣơng binh và gia đình liệt sĩ tỉnh
Bình Phƣớc” đã đƣợc tác giả Huỳnh Quang Tiên nghiên cứu và đƣa ra
những giải pháp góp phần đổi mới việc tổ chức thực hiện chính sách, chăm
sóc đối tƣợng, huy động sức mạnh tổng hợp của cộng đồng thực hiện xã hội
hóa công tác chăm sóc thƣơng binh và gia đình liệt sĩ [22].
Đề tài “Nâng cao năng lực của cơ quan hành chính nhà nƣớc trong thực
hiện pháp luật ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng” của tác giả Phạm Hải
Hƣng năm 2007. Đề tài nghiên cứu những lý luận về nâng cao năng lực của
cơ quan hành chính nhà nƣớc và thực trạng năng lực của cơ quan nhà nƣớc
trong thực hiện pháp luật ƣu đãi ngƣời có công, kinh nghiệm của các nƣớc
trên thế giới và đƣa ra những giải pháp nhằm nâng cao năng lực của cơ quan
hành chính nhà nƣớc nhƣ hoàn thiện hệ thống pháp luật ngƣời có công, đổi
mới phƣơng thức và tổ chức quản lý, giải pháp về cơ chế thanh tra kiểm
tra…[13]
Trên cơ sở phân tích tình hình thực hiện chính sách ƣu đãi xã hội đối
với ngƣời có công trên địa bàn tỉnh An Giang, nghiên cứu những thuận lợi,
khó khăn, hạn chế, kinh nghiệm của tỉnh bạn (Kon Tum, Quảng Ngãi), những
5

nhân tố tác động đến thực hiện chính sách đối với ngƣời có công, đề tài
“Thực hiện chính sách ƣu đãi xã hội đối với ngƣời có công ở tỉnh An Giang”
của tác giả Lê Thị Hải Âu năm 2012 đƣa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm
nâng cao hiệu quả thực thi chính sách đối với ngƣời có công ở An Giang [1].
Một số bài viết của các tác giả đƣợc đăng trên Tạp chí cộng sản nhƣ:
Bài viết của tác giả Bùi Hồng Lĩnh - Thứ trƣởng Bộ Lao động -
Thƣơng binh và Xã hội (2009), “Kết quả thực hiện Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời
có công với cách mạng những năm vừa qua và nhiệm vụ, giải pháp trong thời
gian tới”. Bài viết đề cập đến 3 vấn đề chính: Thành tựu thực hiện pháp lệnh
sau 3 năm ban hành, một số tồn tại và vƣớng mắc từ đó tác giả xác định
những nhiệm vụ và giải pháp để khắc phục [15].
Trong bài viết “Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách ƣu đãi ngƣời có
công, bảo đảm an sinh xã hội trong phát triển bền vững” của tác giả Nguyễn
Thị Kim Ngân - Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, Nguyên Bộ trƣởng Bộ Lao động -
Thƣơng binh và Xã hội (2011) đã đề cập đến ba vấn đề chính: Thành tựu chủ
yếu trong lĩnh vực chăm sóc ngƣời có công trong thời gian qua đặc biệt hệ
thống pháp luật ngày càng hoàn thiện, sự chung tay của các lực lƣợng xã hội
và Nhà nƣớc trong nâng cao đời sống cho ngƣời có công; những tác động của
bối cảnh thế giới trong thực hiện các chính sách xã hội; đồng thời đƣa ra
những giải pháp nâng cao công tác chăm sóc ngƣời có công [17].
Bài viết của tác giả Phạm Thị Hải Chuyền - Bộ trƣởng Bộ Lao động -
Thƣơng binh và Xã hội (2014), “Tăng cƣờng và đa dạng hóa nguồn lực tài
chính để thực hiện hiệu quả chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng”.
Bài viết xác định hai nguồn lực chính trong thực hiện chính sách đối với
ngƣời có công bao gồm nguồn lực từ ngân sách Nhà nƣớc và nguồn lực từ xã
hội hóa đồng thời nhấn mạnh đến vấn đề đa dạng, tăng cƣờng các giải pháp
huy động nguồn lực để thực hiện chính sách ƣu đãi ngƣời có công [4].
6

Bài viết “Tiếp tục hoàn thiện chính sách, nâng cao mức sống ngƣời có
công với cách mạng” của tác giả Đào Ngọc Dung - Ủy viên Trung ƣơng
Đảng, Bộ trƣởng Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội đã khái quát về tình
hình thực hiện chính sách đối với ngƣời có công ở nƣớc ta trong thời gian
qua, đồng thời xác định hai nguồn lực chính trong thực hiện chính sách đó là:
Ngân sách Nhà nƣớc và nguồn xã hội hóa, trong đó nguồn lực từ Nhà nƣớc
giữu vai trò chủ đạo. Theo tác giả “các chế độ ƣu đãi ngƣời có công đã đƣợc
xây dựng và thực hiện tƣơng đối toàn diện”. Tuy nhiên, theo tác giả bài viết
trên thực tế vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề bất cập và một trong những nguyên
nhân xuất phát từ cơ quan quản lý Nhà nƣớc. Bài viết đƣa ra những giải pháp
cần tập trung nhƣ: Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đầy đủ chính sách
của Đảng và Nhà nƣớc đối với ngƣời có công; tiếp tục nghiên cứu toàn diện
các vấn đề tồn tại, vƣớng mắc, phát sinh liên quan đến chính sách ngƣời có
công; thực hiện xử lý hồ sơ tồn đọng; thực hiện tốt việc xác định danh tính hài
cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin bằng phƣơng pháp thực chứng và giám định
AND; tăng cƣờng phối hợp với cơ quan liên quan và Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng trong công tác kiểm tra, thanh tra; tiếp
tục tuyên truyền sâu rộng chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về
chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có công [7].
Các công trình nghiên cứu cũng nhƣ những bài viết là cơ sở để tác giả
tham khảo về cơ sở lý luận cũng nhƣ có cách nhìn sâu hơn về ngƣời có công
và chính sách cho ngƣời có công hiện nay, giúp tác giả có thể vận dụng tốt
hơn trong việc nghiên cứu đề tài của mình.
Những công trình nghiên cứu, các ấn phẩm khoa học đã nghiên cứu về
ngƣời có công cũng nhƣ chính sách ngƣời có công ở những góc độ khác nhau
và ở những cơ quan, đơn vị khác nhau. Tuy nhiên chƣa có công trình nghiên cứu
về thực thi chính sách đối với ngƣời có công trên địa bàn quận Liên
7

Chiểu. Do đó đề tài “Thực thi chính sách đối với ngƣời có công trên địa bàn
quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” đƣợc tác giả nghiên cứu là không có
sự trùng lắp và rất cần thiết nhằm đánh giá thực trạng, những khó khăn cũng
nhƣ đƣa ra những giải pháp phù hợp với thực tế góp phần nâng cao hiệu quả
hoạt động của chính quyền địa phƣơng trong thực thi chính sách đối với
ngƣời có công để tạo điều kiện tốt hơn cho ngƣời thụ hƣởng chính sách.
Những văn bản pháp lý do cơ quan có thẩm quyền ban hành cũng nhƣ những
đề tài nghiên cứu khoa học, các ấn phẩm, bài báo là cơ sở để tác giả tham
khảo và nghiên cứu luận văn.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực trạng thực thi chính
sách đối với ngƣời có công trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà
Nẵng; luận văn đề xuất những giải pháp góp phần hoàn thiện công tác thực thi
chính sách với đối tƣợng ngƣời có công trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành
phố Đà Nẵng.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Hệ thống hóa và phân tích một số vấn đề lý luận của thực thi chính sách
đối với ngƣời có công nhƣ: chính sách đối với ngƣời có công, thực thi chính
sách đối với ngƣời có công, quy trình thực thi chính sách đối với ngƣời có
công, nội dung thực thi chính sách đối với ngƣời có công và các nhân tố ảnh
hƣởng đến thực thi chính sách đối với ngƣời có công.
Phân tích thực trạng thực thi chính sách đối với ngƣời có công trên địa
bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, đánh giá những ƣu điểm, hạn chế,
nguyên nhân của những hạn chế.
8

Xác định mục tiêu, quan điểm và đề xuất một số giải pháp, kiến nghị
hoàn thiện thực thi chính sách đối với ngƣời có công trên địa bàn quận Liên
Chiểu, thành phố Đà Nẵng.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tượng nghiên cứu
Thực thi chính sách đối với ngƣời có công trên địa bàn quận Liên
Chiểu, thành phố Đà Nẵng.
Phạm vi nghiên cứu
Về thời gian: từ năm 2012 đến 2016.
Về không gian: quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.
Về nội dung: đề tài tiếp cận theo hƣớng quy trình thực thi chính sách.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
Luận văn sử dụng hai nhóm phƣơng pháp chính là phƣơng pháp luận
và phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể.
5.1. Phương pháp luận: Luận văn đƣợc thực hiện dựa trên cơ sở các
quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng, hệ thống văn bản
pháp quy của nhà nƣớc về thực thi chính sách đối với ngƣời có công.
5.2. Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng các phƣơng pháp
tổng hợp, thống kê, phƣơng pháp phỏng vấn, phƣơng pháp điều tra xã hội
học.
Phương pháp thu thập dữ liệu:
-Phƣơng pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Trong bài luận văn của mình,
học viên đã sử dụng phƣơng pháp thu thập dữ liệu thứ cấp. Những tài liệu
tham khảo bao gồm: Báo cáo kết quả thực hiện kinh tế xã hội quốc phòng an
ninh các năm và một số báo cáo khác có liên quan.
- Phƣơng pháp điều tra xã hội học: Học viên cũng tiến hành phát 150
phiếu điều tra xã hội học cho đối tƣợng thụ hƣởng chính sách và thân nhân
9

ngƣời có công với cách mạng; tổng số phiếu phát ra 150, số phiếu thu về 146
(hợp lệ) và tiến hành phát 07 phiếu cho công chức thực thi chính sách ở 05
phƣờng và công chức phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội quận Liên
Chiểu; tổng số phiếu phát ra 07, số phiếu thu về 07 (Phiếu điều tra ở phần phụ
lục). Phƣơng pháp điều tra xã hội học nhằm làm rõ hơn công tác thực thi
chính sách đối với ngƣời có công trên địa bàn quận nhằm có những đánh giá
khách quan, làm cơ sở đƣa ra những kết luận và đề xuất các giải pháp trong
Chƣơng 3 của đề tài này.
Phương pháp xử lý số liệu:
-Phƣơng pháp thống kê: Đƣợc dùng để thống kê câu trả lời của các đối
tƣợng điều tra trong phiếu điều tra xã hội học.
- Phƣơng pháp tổng hợp: Tổng hợp các ý kiến trả lời thông qua phiếu
điều tra xã hội học, tổng hợp phân tích các thông tin từ các dữ liệu thứ cấp đã
thu đƣợc.
Đề tài còn sử dụng nhiều phƣơng pháp khác nhƣ phƣơng pháp so
sánh, phỏng vấn đối tƣợng chính sách và công chức thực thi chính sách tại
phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội quận Liên Chiểu…
Ngoài ra, trong quá trình nghiên cứu, luận văn có sử dụng và kế thừa
kết quả nghiên cứu của các công trình nghiên cứu đã thực hiện trong nƣớc có
liên quan để làm sáng tỏ vấn đề mà mục đích nghiên cứu đã đề ra.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Về mặt lý luận: Hệ thống lại đƣợc một số các khái niệm nhƣ chính
sách, thực thi chính sách, ngƣời có công và xây dựng khái niệm mới đó là
thực thi chính sách đối với ngƣời có công. Góp phần phân tích rõ hơn công
tác thực thi chính sách đối với ngƣời có công trên địa bàn quận Liên Chiểu.
Về mặt thực tiễn: Đƣa ra những giải pháp phù hợp với tình hình của
quận dựa trên những nguyên nhân phân tích nhằm góp phần hoàn thiện hơn
10

hoạt động thực thi chính sách đối với ngƣời có công, nâng cao đời sống cho
ngƣời có công trên địa bàn quận.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham
khảo, nội dung luận văn đƣợc kết cấu thành 3 chƣơng:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận của thực thi chính sách đối với ngƣời có công.
Chƣơng 2: Thực trạng thực thi chính sách đối với ngƣời có công trên
địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.
Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện thực thi chính sách đối với ngƣời có
công trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.
11

Chương 2:
THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ
CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU
2.1. Khái quát về quận Liên Chiểu
Liên Chiểu là một quận của thành phố Đà Nẵng, từ ngày Đà Nẵng
chính thức trở thành thành phố trực thuộc Trung ƣơng (01-1-1997), Chính
phủ đã ban hành Nghị định 07/CP ngày 23-01-1997 về việc thành lập đơn vị
hành chính trực thuộc thành phố Đà Nẵng gồm 5 quận: Hải Châu, Thanh Khê,
Liên Chiểu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn và 2 huyện Hòa Vang và Hoàng Sa.
Quận Liên Chiểu lúc mới thành lập gồm 3 phƣờng: Hòa Hiệp, Hòa Khánh,
Hòa Minh. Sau Nghị định số 24/2005/NĐ-CP ngày 02 tháng 3 năm 2005 thì
Liên Chiểu gồm có 5 phƣờng: Hòa Hiệp Bắc, Hòa Hiệp Nam, Hòa Khánh
Bắc, Hòa Khánh Nam và Hòa Minh [31].
Liên Chiểu là một địa bàn chiến lƣợc gồm các xã cánh Bắc của Huyện
Hòa Vang trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ cứu nƣớc.
Nhân dân Liên Chiểu có tinh thần yêu nƣớc nồng nàn. Ngay từ khi liên quân
Pháp - Tây Ban Nha nổ đại bác vào cửa biển Đà Nẵng mở màn cuộc chiến
tranh xâm lƣợc đất nƣớc ta, nhân dân Liên Chiểu đã đứng dậy kháng chiến
chống giặc. Liên Chiểu đồng thời là mảnh đất hoạt động sôi nổi của các
phong trào yêu nƣớc, chống Pháp vào nửa cuối thế kỷ XIX - Đầu thế kỷ XX
nhƣ: Phong trào Nghĩa hội Quảng Nam (1885-1887), Phong trào Đông Du
(1905-1909)…Từ xƣa, Liên Chiểu đã trở thành mảnh đất “yết hầu của vùng
Thuận Quảng”, địa thế rất hiểm yếu, một ngƣời giữ ngàn ngƣời khó giành
lại”. Đặc biệt phải kể đến trận đánh Đèo Hải Vân, kho xăng Liên Chiểu [14,
tr. 8]. Chính vì vậy trong cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ cứu
42

nƣớc rất nhiều ngƣời đã cống hiến, hy sinh cho công cuộc giải phóng dân tộc,
số lƣợng ngƣời có công trên địa bàn rất lớn với khoảng hơn 3000 đối tƣợng.
2.1.1. Về dân số
Với dân số hơn 128.350 ngƣời, trong đó ngƣời có công chiếm khoảng
2,2% tổng dân số của quận. Chính và vậy công tác chăm lo cho ngƣời có
công và thân nhân luôn là nhiệm vụ trọng tâm của quận.
Bảng 2.1: Dân số quận Liên Chiểu
Diện
Dân số
Mật độ
Stt Phƣờng tích dân số
( ) Tổng số Nam Nữ (ngƣời/ )
Tổng 83,80 128.350 59.750 68.600 1.544
1 Hòa Minh 7,97 30.850 14450 16400 2.981
2 Hòa Khánh 10,49 21.556 10356 11200 2.054
Nam
3 Hòa Khánh 10,9 34.650 15300 19350 3.178
Bắc
4 Hòa Hiệp 7,96 21.431 9831 11600 2.692
Nam
5 Hòa Hiệp Bắc 45,76 19.863 9813 10050 434
(Nguồn: Trang thông tin điện tử quận Liên Chiểu)
2.1.2. Về kinh tế
Trong những năm qua nền kinh tế của quận Liên Chiểu tiếp tục có
những chuyển biến đáng kể, các chỉ tiêu kinh tế đạt đƣợc nhiều kết quả quan
trọng, một số chỉ tiêu hoàn thành vƣợt mức kế hoạch. Năm 2015, giá trị sản
xuất công nghiệp ƣớc thực hiện 8.171 tỷ đồng/6.775 tỷ đồng, đạt 120% so với
kế hoạch năm, tăng 6,2% so với năm 2014. Giá trị sản xuất thƣơng mại - dịch
vụ ƣớc thực hiện 1.396 tỷ đồng/1.375 tỷ đồng, đạt 101,5% so với kế hoạch
43

năm. Giá trị sản xuất nông nghiệp ƣớc thực hiện 46,6 triệu đồng, đạt 93,31%
so với kế hoạch năm [25].
Kết cấu hạ tầng của quận đang ngày càng hoàn thiện, công tác chỉnh
trang, đô thị hoá diễn ra nhanh, nhiều dự án lớn của thành phố và Trung ƣơng
đã và đang triển khai trên địa bàn làm cho công tác quy hoạch, chỉnh trang đô
thị đƣợc thực hiện đều khắp và đồng bộ, tạo ra diện mạo đô thị trẻ ngày càng
sầm uất, hấp dẫn.
Nền kinh tế quận phát triển theo cơ cấu: Công nghiệp - Dịch vụ - Nông
nghiệp. Trong đó công nghiệp giữ vai trò chủ đạo, thƣơng mại, dịch vụ giữ vị
trí quan trọng, nông nghiệp sẽ giảm dần tỷ trọng đến mức ổn định. Mục tiêu
trong những năm đến là “Xây dựng quận Liên Chiểu trở thành đô thị lớn phía
Tây Bắc của thành phố, là trọng điểm phát triển công nghiệp, du lịch và dịch
vụ; là cửa ngõ phía Bắc, đầu mối giao thông quan trọng; một trong những
trung tâm giáo dục - đào tạo, triển khai các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong
sản xuất; là địa bàn giữ vị trí chiến lƣợc quan trọng về quốc phòng, an ninh
của thành phố”.
Là một quận công nghiệp trẻ, phân bố dọc theo quốc lộ 1A và có
đƣờng sắt Bắc Nam đi qua, Liên Chiểu có ƣu thế về vị trí địa lý, điều kiện tự
nhiên, thuận lợi phát triển giao thông vận tải, du lịch và là nơi tập trung 2 khu
công nghiệp lớn của thành phố Đà Nẵng. Vị trí địa lý trên là điều kiện đặc biệt
thuận lợi cho việc giao lƣu với các tỉnh và khu vực xung quanh, trong nƣớc
và quốc tế.
Trong năm tới chú trọng phát triển công nghiệp vừa và nhỏ, công
nghiệp phụ trợ. Phối hợp hỗ trợ, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho các
công ty, doanh nghiệp hoạt động đúng pháp luật, đƣợc hƣởng các chính sách
khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh của Nhà nƣớc. Là một quận có
44

kinh tế phát triển sẽ tạo điều kiện cho việc thực hiện tốt các chính sách an sinh
xã hội trong đó chăm lo cho ngƣời có công luôn là nhiệm vụ trọng tâm.
2.1.3. Về văn hóa, xã hội
Đời sống nhân dân đang từng bƣớc đƣợc cải thiện, các mặt về giáo dục,
y tế, lao động - việc làm đạt đƣợc những kết quả tốt.
Năm học 2015 - 2016, 100% học sinh bậc tiểu học, 98,7% học sinh bậc
Trung học cơ sở đƣợc công nhận hoàn thành chƣơng trình; thực hiện tốt công
tác giảm nghèo và chính sách liên quan đến hộ nghèo, hƣớng dẫn đào tạo
nghề và giới thiệu lao động cho 150 trƣờng hợp, hỗ trợ vốn vay thông qua
Ngân hàng Chính sách xã hội cho 518 hộ với tổng số tiền gần 10,986 tỷ đồng,
giải quyết việc làm cho ngƣời lao động trong độ tuổi, giải quyết việc làm cho
6.178/6.000 lao động, đạt 103% kế hoạch [26].
Đối với hộ đặc biệt nghèo năm 2015, hỗ trợ xây dựng 18 nhà đại đoàn
kết; sửa chữa 39 nhà với tổng kinh phí 1,075 tỷ đồng. Công tác cấp cứu,
khám, điều trị và chăm sóc sức khoẻ nhân dân đƣợc chú trọng, đặc biệt bảo
hiểm y tế cho các đối tƣợng chính sách đƣợc quan tâm giải quyết [19].
Trong đó lĩnh vực ngƣời có công đƣợc quan tâm, với hơn 3000 đối
tƣợng trên địa bàn, mặc dù còn rất nhiều đối tƣợng có hoàn cảnh khó khăn
những nhiều hoạt động thiết thực đƣợc thực hiện đã góp phần động viên về
mặt tinh thần cũng nhƣ nâng cao phần nào đời sống cho ngƣời có công cách
mạng, tạo sự ổn định về mặt xã hội.
2.2. Tình hình ngƣời có công đang quản lý trên địa bàn quận Liên Chiểu
Hiện nay, toàn thành phố Đà Nẵng có 23.688 đối tƣợng ngƣời có công
và thân nhân ngƣời có công, trong đó Quận Liên Chiểu đang quản lý hơn
3000 đối tƣợng chính sách ngƣời có công và thân nhân ngƣời có công
(chiếm 18,6% số lƣợng toàn thành phố).
45

Bảng 2.2: Số lƣợng ngƣời có công đang quản lý trên địa bàn quận Liên
Chiểu
STT ĐỐI TƢỢNG SỐ LƢỢNG
1 Ngƣời hoạt động cách mạng (cán bộ lão 04
thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa)
2 Thƣơng binh, ngƣời hƣởng chính sách nhƣ 688
thƣơng binh:
- Thƣơng tật từ 21% đến 60% 614
- Thƣơng tật từ 61% đến 80% 54
- Thƣơng tật nặng từ 81% trở lên 19
- Thƣơng tật nặng vết thƣơng đặc biệt 1
3 Bệnh binh 92
- Mất sức từ 80% trở xuống 88
- Mất sức từ 81% trở lên 3
- Mất sức nặng đặc biệt 1
4 Ngƣời phục vụ thƣơng binh - Bệnh binh 23
- Ngƣời phục vụ thƣơng bệnh binh, tai nạn
lao động từ 81% trở lên 21
- Ngƣời phục vụ thƣơng bệnh binh, tai nạn 02
lao động đặc biệt nặng
5 Thân nhân Liệt sĩ hƣởng tuất 280
6 Thân nhân hƣởng tuất từ trần 28
7 Ngƣời có công giúp đỡ cách mạng 162
8 Anh hùng Lực lƣợng vũ trang, Anh hùng 04
lao động trong kháng chiến
9 Bà mẹ Việt Nam anh hùng 19
Phục vụ Bà mẹ Việt Nam anh hùng 19
46

STT ĐỐI TƢỢNG SỐ LƢỢNG
10 Ngƣời bị nhiễm chất độc hóa học 143
Con đẻ ngƣời tham gia kháng chiến nhiễm 59
chất độc hóa học
11 Ngƣời tham gia kháng chiến bị địch bắt tù 321
đày
12 Đối tƣợng hƣởng theo quyết định 142 04
13 Ngƣời đƣợc tặng thƣởng Huân, Huy 161
chƣơng hƣởng trợ cấp 1 lần
14 Liệt sĩ 1217
15 Thân nhân thờ cúng Liệt sĩ 1046
(Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Liên Chiểu)
2.3. Thực trạng thực thi chính sách đối với ngƣời có công trên địa bàn
quận Liên Chiểu
2.3.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đối với
ngƣời có công trên địa bàn quận Liên Chiểu
Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách là giai đoạn vô cùng
quan trọng trƣớc khi đƣa chính sách vào thực tế. Trên cơ sở các văn bản pháp
luật, trong đó quan trọng nhất là Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng
số 26/2005/PL-UBTVQH ngày 29 tháng 6 năm 2005; Pháp lệnh số 04/2012/PL-
UBTVQH sửa đổi bổ sung một số điều của pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với
cách mạng; Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2013 của Chính
phủ Quy định chi tiết, hƣớng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ƣu đãi
ngƣời có công với cách mạng và các văn bản có liên quan trong thực thi chính
sách đối với ngƣời có công và thân nhân ngƣời có công. Các đối tƣợng ngƣời
có công và thân nhân ngƣời có công theo quy định
47

đƣợc hƣởng các chế độ ƣu đãi của Nhà nƣớc đƣợc cụ thể hóa bằng các văn
bản của Nhà nƣớc, Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan và văn bản hƣớng dẫn
của Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội.
Trên cơ sở đó hàng năm Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội
quận Liên Chiểu có kế hoạch tham mƣu cho Quận ủy, Uỷ ban nhân dân quận
xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đối với ngƣời có công trên
địa bàn quận. Trong đó mỗi chƣơng trình, chính sách xác định rõ thời gian
thực hiện, đối tƣợng thụ hƣởng, các nguồn kinh phí, nguồn lực thực hiện và
các hoạt động cụ thể trong mỗi chƣơng trình đƣợc lên kế hoạch. Mỗi năm
tham mƣu cho Uỷ ban nhân dân quận xây dựng các kế hoạch trong đó điển
hình một số kế hoạch với thời gian, số lƣợng đối tƣợng chính sách và nguồn
kinh phí nhƣ sau:
- Kế hoạch tổ chức thăm viếng, cấp phát quà cho đối tượng chính
sách nhân ngày 27/7 và tết cổ truyền.
Thời gian vào dịp Lễ 27/7 và dịp Tết
Bảng 2.3: Kinh phí tổ chức thăm viếng, cấp phát quà cho đối tƣợng chính
sách
Năm 2012 2013 2014 2015 2016
Kinh phí
3,631,570 3,631,570 3,896,680 3,960,000 4,500,000
(nghìn đồng)
Số ngƣời
3194 3194 3194 3194 3194
(Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội)
Nguồn kinh phí tặng quà cho các đối tƣợng chủ yếu của Trung ƣơng,
thành phố và quận. Mỗi năm hầu hết các đối tƣợng chính sách và thân nhân
của họ đều đƣợc tặng các suất quà nhằm động viên về tinh thần cho ngƣời có
công và thân nhân của họ vào mỗi dịp Lễ, Tết. Qua mỗi năm nguồn kinh phí
48

thăm viếng và cấp phát quà cho đối tƣợng chính sách đều tăng, đảm bảo
ngƣời có công và thân nhân đƣợc hỗ trợ một cách tốt nhất vào dịp Lễ và Tết.
Năm 2014 tăng 265 triệu đồng so với năm 2013; Năm 2015 tăng 63,2 triệu
đồng so với năm 2014; Năm 2016 tăng 540 triệu đồng so với năm 2015.
Trong đó trợ cấp thờ cúng Liệt sĩ theo Khoản 1 Điều 21 Nghị định
31/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2013 của Chính phủ Quy định chi tiết,
hƣớng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách
mạng mỗi năm là 500 nghìn đồng đối với mỗi thân nhân thờ cúng liệt sĩ.
- Kế hoạch trợ cấp khó khăn cho các đối tượng
Bên cạnh công tác chi trả hàng tháng cho đối tƣợng ngƣời có công theo
Nghị định 22/2015/NĐ-CP của Chính phủ thì việc chi trả trợ cấp thƣờng
xuyên và đột xuất cho các đối tƣợng chính sách cũng đƣợc thành phố quan
tâm. Công tác xây dựng kế hoạch chi trả trợ cấp đột xuất và thƣờng xuyên
cho đối tƣợng chính sách đƣợc thực hiện theo Quyết định 01/2011/QĐ-
UBND của Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng và Quyết định số
14/2009/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng;
Bảng 2.4: Trợ cấp khó khăn cho đối tƣợng chính sách
Năm 2012 2013 2014 2015 2016
Trợ cấp Số ngƣời 140 160 165 170 178
khó khăn Kinh phí
thƣờng (nghìn 42,000 48,000 49,500 51,000 53,400
xuyên đồng)
Trợ cấp Số ngƣời 20 20 20 20 20
khó khăn Kinh phí
đột xuất (nghìn 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000
(thành phố) đồng)
49

Năm 2012 2013 2014 2015 2016
Trợ cấp Số ngƣời 75 80 80 85 95
khó khó
Kinh phí
khăn đột
(nghìn
xuất (quận) 150,000 160,000 160,000 170,000 190,000
đồng)
Đối với trợ cấp thƣờng xuyên nguồn kinh phí tăng đều qua các năm:
năm 2013 tăng 6 triệu đồng (tăng 14,3% so với 2012), năm 2014 tăng 1,5
triệu đồng (tăng 3,1% so với 2013), năm 2015 tăng 1,5 triệu đồng (tăng 3% so
với 2014), năm 2016 tăng 2,4 triệu đồng (tăng 4,7% so với năm 2015). Với số
lƣợng ngƣời thụ hƣởng tăng dần qua các năm, chính vì vậy để đảm bảo ổn
định cho ngƣời thụ hƣởng nguồn kinh phí cũng đƣợc tăng (đảm bảo mỗi đối
tƣợng đƣợc nhận trợ cấp 300 nghìn đồng).
Đối với trợ cấp khó khăn đột xuất cũng đƣợc duy trì ổn định qua các
năm, trung bình mỗi đối tƣợng 3 triệu đồng, đây là khoản kinh phí dành cho
những đối tƣợng có hoàn cảnh khó khăn hơn hay đau ốm, đƣợc thành phố
đặc biệt quan tâm. Với sự hỗ trợ này của thành phố có ý nghĩa quan trọng đối
với những đối tƣợng chính sách có hoàn cảnh khó khăn và cũng là một trong
những hình thức duy trì chính sách, đảm bảo chính sách tiếp tục đƣợc phát
triển và tồn tại.
Trợ cấp khó khăn đột xuất đối với mỗi đối tƣợng trung bình 2 triệu
đồng. Mỗi năm, số lƣợng ngƣời thụ hƣởng tăng (mỗi năm tăng trung bình 5
ngƣời) và nguồn kinh phí đƣợc tăng và ổn định qua các năm để đảm bảo
quyền lợi cho ngƣời thụ hƣởng: Năm 2013 tăng 10 triệu đồng so với năm
2012, (tăng 6,7%); năm 2015 tăng 10 triệu đồng so với 2014 (tăng 6,3%);
năm 2016 tăng 20 triệu đồng so với năm 2015, (tăng 11,8%).
50

Từ đó có thấy sự quan tâm của Đảng, Nhà nƣớc cũng nhƣ thành phố và
quận Liên Chiểu trong điều kiện đất nƣớc ngày càng phát triển, công tác
chăm lo cho ngƣời có công cũng đƣợc nâng lên để đáp ứng tốt hơn cuộc sống
của họ, giúp họ cải thiện cuộc sống. Với nguồn trợ cấp đối tƣợng chính sách
có thể trang trải phần nào cuộc sống và chăm sóc sức khỏe của mình tốt hơn,
chi phí cho thuốc men khi đau ốm.
- Kế hoạch tổ chức cho đối tượng chính sách đi tham quan, nghỉ
dưỡng hàng năm
Theo Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công năm 2005 (sửa đổi bổ sung năm
2012), Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 9 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ
quy định chi tiết, hƣớng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời
có công với cách mạng và Thông tƣ Liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-
BTC ngày 03 tháng 06 năm 2014 của của Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã
hội và Bộ Tài chính về Hƣớng dẫn chế độ điều dƣỡng phục hồi sức khỏe, cấp
phƣơng tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình đối với ngƣời có công với cách
mạng và thân nhân; quản lý các công trình ghi công liệt sĩ quận Liên Chiểu
thực hiện chế độ cho ngƣời có công đƣợc tham quan nghỉ dƣỡng.
Thời gian tham quan trong tháng 5 và tháng 6 mỗi năm
Thời gian nghỉ dƣỡng từ tháng 3 đến cuối năm đƣợc chia ra nhiều đợt
51

Bảng 2.5: Kinh phí tổ chức cho đối tượng chính sách đi tham quan, nghỉ
dưỡng
Năm 2012 2013 2014 2015 2016
Kinh phí
(nghìn đồng) 354,000 405,000 430,000 462,000 487,000
Tham quan 200,025 245,145 300,254 425,000 625,000
Nghỉ dƣỡng
Số ngƣời
Tham quan 104 120 128 135 140
Nghỉ dƣỡng 190 218 260 380 438
Đối với hoạt động tham quan, nghỉ dƣỡng là hoạt động đƣợc thực hiện
xuyên suốt các năm. Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội tổ chức điều
dƣỡng kết hợp tham quan, nghỉ dƣỡng luân phiên tại Trung tâm phụng dƣỡng
ngƣời có công cách mạng của thành phố và đối tƣợng điều dƣỡng tại gia.
Từ năm 2012 đến 2016 nguồn kinh phí và đối tƣợng đƣợc tham quan nghỉ
dƣỡng đều tăng. Từ năm 2012 đến 2016 số ngƣời đi tham quan tăng 36 ngƣời, nghỉ
dƣỡng tăng 248 ngƣời. Kinh phí cho tham quan năm 2016 so với 2012 tăng 133
triệu đồng (tăng 37,6%), kinh phí cho nghỉ dƣỡng tăng khoảng 425 triệu đồng (tăng
212,5%). Nhƣ vậy, đối tƣợng ngƣời có công đƣợc quan tâm chăm sóc và tạo điều
kiện để đi tham quan tăng đều qua các năm, điều đó cho thấy chính sách chăm lo
cho ngƣời có công luôn chú trọng, không chỉ mặt vật chất mà còn động viên về mặt
tinh thần, tạo niềm tin cho đối tƣợng chính sách.
- Kế hoạch triển khai khảo sát, sửa chữa xây dựng nhà ở cho đối
tượng chính sách
Theo Quyết định 22/2013/QĐ-TTg của Chính phủ về Hỗ trợ nhà ở cho
ngƣời có công, trong những năm qua công tác hỗ trợ xây nhà cho đối tƣợng
52

chính sách đƣợc triển khai trên thực tế. Thời gian: Từ tháng 2 đến trƣớc ngày
27/7 hàng năm
Bảng 2.6: Kinh phí khảo sát, sửa chữa, xây dựng nhà ở
Năm 2012 2013 2014 2015 2016
Kinh phí 1,300,000 1,480,000 1,550,000 1,550,000 2,550,000
(nghìn đồng)
Thành phố 850,000 930,000 1,000,000 800,000 1,800,000
Quận 450,000 550,000 500,000 750,000 750,000
Vận động 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000
Số đối tƣợng 65 74 75 75 121
Đây là chính sách có tác động lâu dài đối với cuộc sống ngƣời có công
và thân nhân của họ, mỗi căn nhà đƣợc xây mới, đƣợc sửa chữa tạo điều kiện
để đối tƣợng chính sách ổn định cuộc sống và yên tâm làm việc.
Từ bảng số liệu cho thấy nguồn kinh phí dành cho xây dựng và sửa
chữa nhà ở tăng qua các năm: Năm 2013 tăng 180 triệu đồng so với năm 2012
(tăng 13,8%), năm 2014 tăng 70 triệu so với năm 2013 (tăng 4,7%), năm 2016
tăng 1 tỷ đồng so với năm 2015 (tăng 64,5%). Số đối tƣợng nhận hỗ trợ cũng
tăng qua các năm: Năm 2013 tăng thêm 9 ngƣời, năm 2014 tăng 1 ngƣời,
năm 2016 tăng 46 ngƣời. Với số lƣợng lớn trong tổng số ngƣời có công, đối
tƣợng thƣơng binh và thân nhân liệt sĩ luôn đƣợc quận quan tâm, riêng năm
2014 với 121 đối tƣợng đƣợc hỗ trợ xây nhà mới, sửa chữa thì có 42 đối
tƣợng là thƣơng binh (chiếm 37,7%) và 53 đối tƣợng là thân nhân liệt sĩ
(chiếm 43,8%) [17].
Từ sự phân tích đó thấy rằng việc hỗ trợ cho các đối tƣợng có chỗ ở ổn
định luôn đƣợc coi trọng nhằm đảm bảo tất cả các gia đình chính sách đều
53

đƣợc quan tâm giải quyết để ổn định về chỗ ở, ổn định cuộc sống. Đây cũng
là sự nỗ lực của thành phố và quận, tuy nhiên việc huy động sự tham gia của
các tổ chức khác còn chƣa đƣợc nhiều, mỗi gia đình trung bình nhận khoảng
20 triệu chủ yếu vẫn là nguồn kinh phí của thành phố và quận, nguồn vận
động chủ yếu hỗ trợ cho đối tƣợng xây nhà mới (20 triệu/nhà), đó cũng là một
khó khăn trong hỗ trợ ngƣời có công và thân nhân của họ (trong khi mỗi năm
đều có sự chệch về giá cả), để có thể xây nhà mới các đối tƣợng chính sách
phải góp thêm số tiền lớn, chính điều này tạo ra những khó khăn trong quá
trình thực thi chính sách.
- Kế hoạch tổng rà soát việc thực hiện chế độ chính sách (2014 -
2015) trên địa bàn quận.
Tổng rà soát việc thực hiện chính sách ƣu đãi cho ngƣời có công là một
chƣơng trình lớn và quan trọng. Theo chỉ thị 23/CT-TTg ngày 27/10/2013 của
Thủ tƣớng Chính phủ và Chƣơng trình phối hợp Tổng rà soát việc thực hiện
chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có có công với cách mạng trong 2 năm (2014-
2015) số 4836/CTr-BLĐTBXH-MTTQ, trên cơ sở chỉ đạo của Trung ƣơng và
Thành phố, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng với Uỷ ban nhân dân Quận Liên
Chiểu lên kế hoạch tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền từ quận đến
phƣờng, khu dân cƣ; thành lập Ban rà soát quận, Ban rà soát các phƣờng và Tổ
rà soát các khu dân cƣ. Theo kế hoạch từ tháng 3/2014 đến tháng 4/2014, sau khi
thực hiện điểm tại phƣờng Hòa Hiệp Bắc, quận tiến hành họp rút kinh nghiệm và
tập huấn để triển khai thực hiện tại tất cả các phƣờng còn lại trên địa bàn. Trong
đó theo kế hoạch Hòa Hiệp Bắc 178 phiếu, Hòa Hiệp Nam 345 phiếu, Hòa
Khánh Bắc 145 phiếu, Hòa Khánh Nam 179 phiếu, Hòa Minh 301 phiếu. Việc rà
soát đƣợc thực hiện đạt kết quả và đúng tiến độ đề ra, đảm bảo tuân thủ các quy
định về tính chính xác, minh bạch công khai và đúng đối tƣợng, theo kế hoạch là
1148 phiếu và trên thực tế khảo sát 1348 phiếu với
54

1348 phiếu/1348 phiếu rà soát hƣởng đúng chế độ và 3 phiếu cung cấp mộ
liệt sĩ. Qua khảo sát cho thấy công tác chi trả chế độ cho ngƣời có công đƣợc
thực hiện một cách nghiêm túc, đúng đối tƣợng.
Bên cạnh việc xây dựng kế hoạch thì quận Liên Chiểu trong 5 năm qua
đã thƣc hiện nhiều chế độ khác theo quy định của pháp luật cho ngƣời có
công và thân nhân của họ nhƣ:
Trong khoảng hơn 3000 đối tƣợng ngƣời có công và thân nhân ngƣời
có công, theo quy định (Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công, Nghị định
20/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ Quy định mức
trợ cấp, phụ cấp ƣu đãi đối với ngƣời có công với cách mạng), mỗi năm
Phòng Lao Động - Thƣơng binh và Xã hội thực hiện chi trả hàng tháng cho
hơn 1768 đối tƣợng (khoản 2 tỷ đồng/tháng) và thực hiện chi trả một lần cho
1160 đối tƣợng (khoảng 2,850,000,000). Bên cạnh đó theo Quyết định
14/2009/QĐ-UBND ngày 30 tháng 05 năm 2009 và Quyết định 01/2011/QĐ-
UBND ngày 10 tháng 01 năm 2011 của Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng
thực hiện chi trả trợ cấp thƣờng xuyên và đột xuất cho các đối tƣợng, ngoài
ra các đối tƣợng còn đƣợc hỗ trợ vốn, các vật dụng sinh hoạt thiết yếu nhƣ
máy may, xe xay nƣớc mía, tivi, xe đạp… để trang trải đời sống, hỗ trợ kinh
phí giúp 124/124 hộ chính sách nghèo thoát nghèo bền vững với tổng số tiền
685 triệu đồng. Trên thực tế để có thể đảm bảo cuộc sống cho ngƣời có công
ở nhiều mặt hệ thống pháp luật đã đƣợc bổ sung, điều chỉnh một cách toàn
diện hơn ở cả Trung ƣơng và địa phƣơng (hỗ trợ nhà ở, trợ cấp hàng tháng,
trợ cấp khó khăn, ƣu đãi giáo dục, trang cấp phƣơng tiện chỉnh hình), mở
rộng đối tƣợng thụ hƣởng (bảo hiểm cho thân nhân ngƣời có công, đối tƣợng
tham gia nghĩa vụ quốc tế ở Cam - pu - chia).
Qua mỗi năm nguồn kinh phí đƣợc thực hiện cho các chƣơng trình,
hoạt động ngày càng tăng, ổn định và chú trọng ở hầu hết các hoạt động (hỗ
55

trợ nhà ở, chi trả trợ cấp, tham quan nghỉ dƣỡng, cải thiện đời sống vật chất
và tinh thần cho ngƣời có công), đó cũng là nhờ sự chỉ đạo, quan tâm của
Đảng và Nhà nƣớc cũng nhƣ của thành phố Đà Nẵng và quận Liên Chiểu.
Theo cuộc điều tra xã hội học của học viên đối với công chức thực hiện chính
sách các phƣờng và công chức phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội
quận Liên Chiểu thì 100% các chế độ đƣợc hoàn thành theo đúng kế hoạch đề
ra. Đặc biệt, thông qua cuộc khảo sát theo chỉ thị 23/CT-TTg ngày 27/10/2013
của Thủ tƣớng Chính phủ và Chƣơng trình phối hợp Tổng rà soát việc thực
hiện chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có có công với cách mạng trong 2 năm
(2014-2015) số 4836/CTr-BLĐTBXH-MTTQ cho thấy các chế độ đƣợc thực
hiện theo đúng kế hoạch đã đề ra, các chính sách thực hiện một cách đúng
đắn, kịp thời, đến tận tay đối tƣợng và đúng với từng đối tƣợng. Trong đó
xây dựng nhà ở cho các đối tƣợng chính sách có hoàn cảnh khó khăn luôn là
nhiệm vụ đƣợc quan tâm hàng đầu. Việc thực hiện chính sách hỗ trợ cải thiện
nhà ở đã kịp thời khắc phục những ngôi nhà xuống cấp, đặc biệt những nhà bị
thiệt hại do ảnh hƣởng của cơn bão, những ngôi nhà xây dựng lâu năm, góp
phần ổn định và nâng cao đời sống gia đình chính sách.
Hệ thống văn bản pháp luật chính là cơ sở quan trọng trong xây dựng
kế hoạch triển khai và kiểm soát việc thực hiện các chính sách cho đối tƣợng.
Thông qua các kế hoạch đƣợc xây dựng góp phần giúp hoạt động đƣợc tiến
hành một cách thuận lợi, có khoa học và đảm bảo tính chính xác và công bằng
cho các đối tƣợng ngƣời có công.
Theo khảo sát của học viên đối với công chức thực thi chính sách tại
phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội và công chức 05 phƣờng về số
lƣợng văn bản trong thực thi chính sách đối với ngƣời có công thì 07/07
phiếu chọn ý kiến “Nhiều văn bản” (chiếm tỷ lệ 100%).
56

Trong lĩnh vực ngƣời có công nhƣ hiện nay với số lƣợng văn bản lớn
cũng là một trong những khó khăn cho công tác thực thi, trong đó có đến 3
pháp lệnh điều chỉnh trong lĩnh vực này (Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công
2005, Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công sửa đổi bổ sung một số điều của pháp
lệnh 2005, Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nƣớc “Bà mẹ Việt Nam
anh hùng) và còn nhiều văn bản khác điều chỉnh ở nhiều lĩnh vực khác nhau,
đối tƣợng khác nhau nhƣ Luật thi đua khen thƣởng năm 2013. Nhiều đối
tƣợng mong muốn giám định lại tỷ lệ thƣơng tật do trƣớc kia máy móc, trang
thiết bị giám định chƣa đáp ứng đủ và hiện đại nhƣng khó khăn trong giám
định lại do vƣớng quy định vết thƣơng phải tái phát mới thực hiện giám định
lại (Khoản 5 Điều 3 Thông tƣ 45/2014/TTLT-BYT-BLĐTBXH về Hƣớng
dẫn giám định thƣơng tật đối với thƣơng binh và ngƣời hƣởng chính sách
nhƣ thƣơng binh), do đó còn nhiều bất công cho một số đối tƣợng, gây khó
khăn trong công tác thực thi chính sách.
Chính vì tầm quan trọng của kế hoạch cho nên cần thiết phải có sự đánh
giá mỗi kế hoạch trong quá trình triển khai và sau khi triển khai để có thể có
có những đề xuất và sự điều chỉnh kịp thời.
2.3.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách đối với ngƣời có công
Hàng năm Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội tổ chức lớp tập huấn
cho cán bộ, công chức trong lĩnh vực ngƣời có công của thành phố, quận,
phƣờng 1 lần/1 năm (vào tháng 7) với khoảng thời gian 6 ngày về phổ biến các
chế độ, chính sách mới hoặc những văn bản pháp luật đƣợc thay đổi, bổ sung
cần cập nhật trong công tác thực thi chính sách đối với ngƣời có công. Sở Lao
động - Thƣơng binh và Xã hội cũng tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ công
chức, các chuyên viên làm công tác mảng ngƣời có công ở 6 quận, huyện (Quận
Cẩm Lệ, quận Liên Chiểu, quận Thanh Khê, quận Sơn Trà, quận Ngũ Hành Sơn,
huyện Hòa Vang) và ở các phƣờng 2 lần/năm ( vào tháng 3 và
57

tháng 5). Với các lớp tập huấn đã giúp cho cán bộ công chức có những kiến
thức nhất định về các chính sách, các quy định pháp luật và mang tính cập
nhật cao, tạo điều kiện để thực thi chính sách cho đối tƣợng tốt hơn.
Bên cạnh các lớp tập huấn của Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội
và Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, công tác phổ biến tuyên truyền
chính sách đối với ngƣời có công đƣợc Phòng Lao động - Thƣơng binh và
Xã hội quận Liên chiểu phối hợp với các ban ngành, đoàn thể thực hiện trong
những năm qua vào các ngày kỷ niệm, các dịp lễ lớn trong năm (27/7, 29/3,
30/4); đồng thời tham mƣu cho Uỷ ban nhân dân quận chỉ đạo các cơ quan
truyền thông, các ban, ngành, hội, đoàn thể và địa phƣơng cụ thể hoá bằng
những chƣơng trình hết sức phong phú và thiết thực.
Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội hợp đồng với Đài truyền
thanh quận có các chuyên mục tuyên truyền các chính sách, truyền thống lịch
sử của đất nƣớc, của quận Liên Chiểu vào trƣớc dịp lễ lớn trong năm (30/4,
27/7, 29/3); tuyên truyền về các chính sách mới trong ƣu đãi ngƣời có công
cũng nhƣ các hoạt động đƣợc triển khai trên địa bàn quận, phản ánh những
địa phƣơng, đơn vị làm tốt công tác thƣơng binh, liệt sĩ, ngƣời có công và
đối tƣợng chính sách tiêu biểu trong sản xuất, trong hoạt động xã hội đồng
thời phản ánh kịp thời các hoạt động "Đền ơn đáp nghĩa" (Hòa Hiệp Bắc, Hòa
Khánh Bắc, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên); tuyên truyền về chƣơng
trình tổng rà soát đối với ngƣời có công; giải đáp các thắc mắc, các câu hỏi
của ngƣời dân gửi đến đài phát thanh của quận (nếu có); phối hợp với Đài
truyền hình Đà Nẵng (DRT, DVTV) kịp thời đƣa tin những hoạt động thiết
thực (hỗ trợ xây nhà tình nghĩa cho ngƣời có công, các hoạt động chăm lo cho
ngƣời có công, các hoạt động của Đoàn viên thanh niên) nhằm khơi gợi ở
ngƣời dân những tình cảm tốt đẹp, giúp ngƣời dân hiểu và cũng tham gia với
58

chính quyền trong chăm lo cho ngƣời có công trên địa bàn quận với tinh thần
“Uống nƣớc nhớ nguồn”.
Quận ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân chỉ đạo Phòng Lao động
- Thƣơng binh và Xã hội phối hợp với các cơ quan, ban ngành, đoàn thể (Hội
Cựu chiến binh, Mặt trận Tổ quốc…) thực hiện hoạt động tuyên truyền, phổ
biến chính sách, hoạt động phổ biến tuyên truyền đƣợc thực hiện thông qua
các hình thức:
Tổ chức các buổi mít tinh kỷ niệm vào các ngày lễ lớn trong năm ở
quận và 5 phƣờng (ngày thƣơng binh liệt sĩ 27/7, ngày giải phóng thành phố
Đà Nẵng, ngày giải phóng Miền Nam và thống nhất đất nƣớc 30/4);
Tuyên truyền tới tận nhà ngƣời có công và gia đình của họ tiếp tục phát
huy truyền thống cách mạng, cống hiến cho sự nghiệp phát triển, xây dựng tổ
quốc thông qua các cuộc họp dân phố, họp khu dân cƣ hàng tháng;
Xây dựng hệ thống thông tin chuyên ngành về chính sách chăm sóc
ngƣời có công và đăng tải trên trang web của quận thông tin những hoạt động
đã đƣợc triển khai trên địa bàn quận, hình ảnh các hoạt động của quận, của 5
phƣờng, các đoàn thể để tạo điều kiện cho ngƣời dân có cơ hội tìm hiểu, đây
cũng là một hình thức tuyên truyền đƣợc quận quan tâm.
Một hình thức phổ biến tuyên truyền chính sách khác đó chính là tiếp
công dân 1 tháng/1 lần nhằm giải đáp các thắc mắc cho đối tƣợng chính sách
và đây đƣợc đánh giá là hình thức mang lại tính khả thi cao khi ngƣời dân
đƣợc tiếp xúc, trao đổi trực tiếp với cán bộ công chức làm công tác chính
sách cho ngƣời có công. Bên cạnh việc giải đáp các thắc mắc thông qua đó có
thể nói cho ngƣời dân cũng nhƣ đối tƣợng hiểu hơn về các chính sách, các
quy định hiện hành để họ cùng với chính quyền thực hiện tốt hơn.
Đồng thời Uỷ ban nhân dân quận chỉ đạo phòng Lao động - Thƣơng
binh và Xã hội ra các công văn, kế hoạch gửi đến các phƣờng, các cơ sở kinh
59

doanh đóng trên địa bàn quận để tuyên truyền, vận động các đơn vị tham gia
đóng góp vào công tác chăm sóc ngƣời có công nhƣ phụng dƣỡng bà mẹ
Việt Nam anh hùng, đóng góp quỹ đền ơn đáp nghĩa…Với nhiều hình thức
phong phú và thiết thực đã tạo nên những chuyển biến tích cực trong thực thi
chính sách đối với ngƣời có công nói chung và nhận thức của ngƣời dân nói
riêng, giúp ngƣời dân hiểu hơn về chính sách và quyền lợi của mình.
Theo điều tra xã hội học của học viên để có đánh giá khách quan về
hoạt động phổ biến, tuyên truyền của chủ thể thực thi chính sách, học viên đã
tiến hành điều tra 150 phiếu (trong đó số phiếu phát ra: 150 phiếu, số phiếu
thu về: 146 phiếu (hợp lệ)). Theo đó, đối tƣợng thụ hƣởng chính sách nắm
thông tin chính sách qua các kênh thông tin cụ thể nhƣ sau: 79 phiếu chọn ý
kiến “Từ cán bộ, công chức” (chiếm 54,11%); 7 phiếu chọn ý kiến: Từ đài
truyền hình” (chiếm 4,79%); 55 phiếu chọn ý kiến “Từ hệ thống đài truyền
thanh từ quận đến cơ sở” (chiếm 37,67%); 18 phiếu chọn ý kiến “Bản niêm
yết tại tổ dân phố” (chiếm 12,33%); 34 phiếu chọn ý kiến “Trang thông tin
điện tử của phƣờng, quận” (chiếm 23,29%); 60 phiếu chọn ý kiến “Bản niêm
yết tại quận, phƣờng” (chiếm 41,09%). Bên cạnh đó có ý kiến thông qua hình
thức internet để nắm thông tin chính sách. Từ thực tế thực hiện của chủ thể
thực thi và thông qua điều tra xã hội học đối với các đối tƣợng thụ hƣởng cho
thấy công tác phổ biến, tuyên truyền đƣợc thực hiện nghiêm túc và mang ý
nghĩa quan trọng. Trong đó kênh thông tin từ cán bộ, công chức chiếm tỷ lệ
lớn, sau đó đến kênh thông tin từ “Bản niêm yết tại quận, phƣờng” và “Hệ
thống đài truyền thanh từ quận đến cơ sở”; qua đó cho thấy hoạt động phổ
biến, tuyên truyền chính sách qua các hình thức đó mang lại hiệu quả cao.
Từ một khảo sát khác về hình thức phản hồi về chính sách với chính
quyền địa phƣơng mà học viên thực hiện, kết quả thu đƣợc nhƣ sau:
60

Bảng 2.7: Số liệu điều tra các hình thức phản hồi về chính sách với chính
quyền địa phƣơng
Hình thức Ý kiến Tỷ lệ
Trực tiếp phản hồi với công chức 96 65,75%
Phản hồi thông qua trang thông tin điện tử 37 25,34%
Phản hồi thông qua bảng khảo sát của chính 3 2,05%
quyền địa phƣơng
Phản hồi thông qua các buổi tọa đàm với 10 6,85%
chính quyền địa phƣơng
Khác 0 0%
Nguồn: Số liệu điều tra của học viên
Thông qua điều tra xã hội học có thể thấy rằng giữa hoạt động phổ biến,
tuyên truyền chính sách của chủ thể thực thi và hình thức phản hồi thông tin
của đối tƣợng thụ hƣởng có mối quan hệ chặt chẽ và có sự tƣơng quan nhất
định. Trong đó, công chức thực thi đóng vai trò quan trọng và là đầu mối
truyền thông tin và tiếp nhận thông tin chính sách, các hình thức khác trong
đó đặc biệt là hình thức thông qua trang thông tin điện tử vẫn còn chiếm tỷ lệ
thấp và chƣa phát huy hết hiệu quả. Chính vì vậy cần có những giải pháp về
thông tin hai chiều để đảm bảo thực thi chính sách đƣợc thuận lợi và mang lại
hiệu quả tối ƣu, mặt khác trang thông tin điện tử là kênh thông tin chính
thống cần đƣợc khai thác tối đa lợi ích.
Theo ông Nguyễn Tuấn - Phó phòng Lao động Thương binh và Xã
hội quận Liên Chiểu cho biết: “Thực tế quận thực hiện nhiều hoạt động phổ
biến tuyên truyền trong nhiều năm qua nhưng có thể nói hoạt động tiếp công
dân thông qua đó tuyên truyền và giải đáp thắc mắc cho người dân là hoạt
động mang tính cụ thể và mang tính hiệu quả cao hơn khi người dân có dịp
tiếp xúc trực tiếp với cán bộ làm công tác mảng người có công”
61

Nhƣ vậy có thể thấy để có thể phổ biến tuyên truyền thì cơ chế đối
thoại là vô cùng quan trọng bên cạnh các hình thức khác, đòi hỏi mỗi cán bộ
công chức phải có một kiến thức vững vàng về lĩnh vực mình phụ trách để có
thể giải đáp thắc mắc cho ngƣời dân, tạo niềm tin tốt hơn ở ngƣời dân và cần
thiết hơn nữa những hình thức mang tính thiết thực và gần gũi hơn cũng nhƣ
tạo sự đa dạng trong công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách.
Trên thực tế bên cạnh việc tiếp công dân hàng tháng thì hoạt động phổ
biến tuyên truyền thƣờng thực hiện vào các dịp Lễ lớn hoặc khi có văn bản
chỉ đạo từ cấp trên cho nên việc tuyên truyền, phổ biến chƣa diễn ra một cách
thƣờng xuyên và còn mang tính rập khuôn cũng là một hạn chế trong thực thi
chính sách, ngƣời dân khó nắm bắt một cách tốt nhất các chính sách của Nhà
nƣớc. Qua khảo sát cho thấy rằng các hình thức phổ biến, tuyên truyền khác
nhƣ từ đài truyền hình, bản niêm yết tại tổ dân phố hay trang thông tin điện tử
vẫn chƣa thật sự phát huy hiệu quả thì hình thức tiếp cận thông tin từ nguồn
internet lại đƣợc ngƣời dân chú ý mặc dù thông tin trên internet rất đa dạng
và nhiều chiều. Các hình thức tiếp cận với thông tin chính thống và chuẩn xác
nhƣ trang thông tin điện tử hay bản niêm yết tại tổ dân phố trên vẫn chƣa
phát huy tốt. Nhƣ vậy, cần có những giải pháp để cải thiện các kênh thông tin,
đảm bảo công tác phổ biến, tuyên truyền chính sách, pháp luật cho ngƣời có
công đƣợc hiệu quả hơn, giúp đối tƣợng thụ hƣởng nói riêng và ngƣời dân
nói chung tiếp cận thông tin chính xác hơn.
Phổ biến, tuyên truyền chính sách là một trong những nội dung quan
trọng quyết định sự thành công của thực thi chính sách, bên cạnh phòng Lao
động - Thƣơng binh và Xã hội thì các Đoàn thể đóng vai trò quan trọng trong
để việc phổ biến, tuyên truyền chính sách thành công. Chính vì vậy, cần chú
trọng phối hợp với các Đoàn thể sẽ giúp ngƣời dân và đối tƣợng chính sách
tiếp cận chính sách tốt hơn, gần gũi và dễ hiểu hơn. Chủ thể thực thi chính
62

sách cũng cần thiết có sự phối hợp trong việc tổ chức những cuộc tọa đàm về
chính sách ngƣời có công cho ngƣời làm công tác Đoàn thể để việc phổ biến
tuyên truyền chính sách đƣợc hiệu quả hơn.
2.3.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách đối với ngƣời có
công
Để tổ chức thực thi chính sách đối với ngƣời có công đòi hỏi sự tham
gia của nhiều cơ quan, mỗi cơ quan chịu trách nhiệm trong việc thực hiện
nhiệm vụ của mình nhằm thực hiện chính sách một cách thông suốt và hiệu
quả, trong đó:
Đƣợc sự lãnh đạo, chỉ đạo của Quận ủy, Hội đồng nhân dân; Uỷ ban
nhân dân thực hiện quản lý nhà nƣớc về ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng
trong phạm vi của quận; ban hành các chỉ thị, quyết định và các chƣơng trình
kế hoạch để triển khai, hƣớng dẫn việc thực hiện chính sách đối với ngƣời có
công trên địa bàn quận; phê duyệt các kế hoạch về lĩnh vực Lao động -
Thƣơng binh và Xã hội của Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội trong
đó có lĩnh vực ngƣời có công.
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc quận thực hiện chức năng giám sát đối với
các hoạt động thực thi chính sách đối với ngƣời có công.
Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội quận Liên Chiểu là cơ quan
chịu trách nhiệm chính trong thực thi chính sách đối với ngƣời có công tại địa
bàn quận dƣới sự chỉ đạo trực tiếp của Quận ủy và Uỷ ban nhân dân quận
Liên Chiểu. Trong tổ chức thực thi chính sách đối với ngƣời có công trên địa
bàn quận, phòng đã có sự hƣớng dẫn, chủ trì, phối hợp với các ngành, các
đoàn thể, cơ quan trên địa bàn quận, chỉ đạo xây dựng phong trào toàn dân
chăm sóc ngƣời có công về đời sống, vật chất, tinh thần, thực hiện pháp lệnh
ƣu đãi ngƣời có công; ban hành văn bản hƣớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ
lĩnh vực thực thi chính sách đối với ngƣời có công, gửi các văn bản pháp quy
63

tới Uỷ ban nhân dân các phƣờng và các đơn vị trên địa bàn quận… Trong đó,
mảng chính sách ngƣời có công của Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã
hội quận Liên Chiểu (một phó trƣởng phòng đƣợc phân công trực tiếp điều
hành lĩnh vực ngƣời có công và chuyên viên mảng chính sách ngƣời có công
giúp lãnh đạo quản lý đối tƣợng, tiếp nhận, đề xuất xử lý các công việc liên
quan đến chính sách ngƣời có công (Mỗi ban Lao động - Thƣơng binh và Xã
hội của phƣờng có 01 chuyên viên phụ trách mảng ngƣời có công) giúp tham
mƣu cho lãnh đạo phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội tổ chức và thực
hiện pháp luật về ngƣời có công với cách mạng; thực hiện quản lý nghĩa trang
liệt sĩ, đài tƣởng niệm, các công trình ghi công liệt sĩ, phối hợp với các cấp
xây dựng phong trào chăm sóc ngƣời có công; phối hợp với tài vụ trong chi
trả chế độ, trợ cấp; quản lý các nguồn kinh phí về lĩnh vực Lao động -
Thƣơng binh và Xã hội của quận theo quy định; thực hiện thanh tra, kiểm tra
việc chấp hành Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công trên địa bàn quận; giải quyết
các đơn thƣ, khiếu nại, tố cáo của ngƣời dân trong lĩnh vực ngƣời có công và
thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Uỷ ban nhân dân quận
nhằm thực thi chính sách đối với ngƣời có công một cách thống nhất và chặt
chẽ trên nhiều mặt.
Theo điều tra xã hội học của học viên về nhân sự đảm bảo cho quá trình
thực thi chính sách do công chức thực thi chính sách đối với ngƣời có công tự
đánh giá (Số phiếu phát ra: 07, số phiếu thu vào: 07 (hợp lệ)), kết quả nhƣ
sau: 05 phiếu chọn ý kiến “Thiếu nhân sự” (chiếm 71,43%) và 02 phiếu chọn
ý kiến “Nhân sự đảm bảo” (chiếm 28,57%).
Đồng thời trong điều tra xã hội học về những khó khăn trong quá trình
thực thi chính sách do công chức tự đánh giá thì trong tổng số 07 phiếu phát
ra thì cũng có 05 phiếu chọn ý kiến khó khăn về “Nhân sự” (chiếm 71,43%).
Điều này cho thấy con ngƣời có vai trò quan trọng trong thực thi chính sách
64

đối với ngƣời có công, tuy nhiên vấn đề thiếu nhân sự gây ra những khó khăn
nhất định đòi hỏi cần có những giải pháp về đào tạo, bồi dƣỡng hoặc nâng
cao trình độ đối với thực trạng đội ngũ nhân sự trong thực thi chính sách đối
với ngƣời có công trên địa bàn quận Liên Chiểu.
Trong cuộc phỏng vấn ông Nguyễn Tuấn - Phó phòng Lao động –
Thương binh và Xã hội quận Liên Chiểu chú cho biết: “Mảng chính sách
cho người có công là lĩnh vực khá rộng, với nhiều hoạt động trong khi đó với
đội ngũ nhân sự còn hạn chế về số lượng lại kiêm nhiều hoạt động dẫn đến
tình trạng công việc quá tải, gây khó khăn cho công tác thực thi chính sách.
Trong một số trường hợp một số cán bộ ở lĩnh vực khác được bổ sung để giúp
cho mảng người có công nhưng việc không đúng chuyên môn cũng tạo nên
khó khăn lớn, giải quyết công việc còn chậm và chưa thể thích ứng ngay với
công việc.
Theo điều tra xã hội học của học viên về trình độ đào tạo của công
chức, số phiếu phát ra 07, số phiếu thu vào 07, kết quả nhƣ sau:
Bảng 2.8: Số liệu điều tra trình độ chuyên môn của công chức thực thi
chính sách của 05 phƣờng và công chức phòng Lao động - Thƣơng binh và
Xã hội quận Liên Chiểu
Trình độ
Lý luận Trình độ
Kinh
Nơi công tác chuyên Tin học nghiệm
chính trị ngoại ngữ
môn công tác
Phòng
Từ 10 năm
Lao động - Thƣơng Đại học Trung cấp Chứng chỉ B Chứng chỉ B
dƣới 15 năm
binh và xã hội
Phòng
Lao động - Thƣơng
Đại học Trung cấp Chứng chỉ B Chứng chỉ B 5 - 10 năm
binh và xã hội
65

Phƣờng Hòa Minh
Đại học Sơ cấp Chứng chỉ B Chứng chỉ C
Dƣới 5
năm
Phƣờng Hòa Khánh
Trung cấp Trung cấp Chứng chỉ B Chứng chỉ B 5 - 10 năm
Bắc
Phƣờng Hòa Khánh
Nam
Phƣờng Hòa Hiệp
Cao đẳng Trung cấp Chứng chỉ B Chứng chỉ B 5 - 10 năm
Bắc
Phƣờng Hòa Hiệp
Nam
Nguồn: Số liệu điều tra của học viên
Nhƣ vậy, đội ngũ cán bộ công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ
(03 ngƣời có trình độ Đại học, chiếm tỷ lệ 42,86%; 01 ngƣời trình độ Cao
đẳng, chiếm tỷ lệ 14,29%; 03 ngƣời có trình độ Trung cấp, chiếm tỷ lệ 42,86
%) và về kinh nghiệm trong thực thi chính sách đối với ngƣời có công (Trong
đó 01 ngƣời có kinh nghiệm từ 10 năm đến dƣới 15 năm, chiếm tỷ lệ
14,29%; 05 ngƣời có kinh nghiệm từ 5 năm đến dƣới 10 năm, chiếm tỷ lệ
71,43%; 01 ngƣời có kinh nghiệm dƣới 5 năm, chiếm tỷ lệ 14,29%). Với đội
ngũ nhân sự có kinh nghiệm trong thực thi chính sách đối với ngƣời có công,
các công chức đều làm việc với tinh thần trách nhiệm, hƣớng dẫn thủ tục cho
ngƣời dân. Tuy nhiên cần thiết hơn nữa trong việc nâng cao trình độ chuyên
môn để đáp ứng tốt hơn nhu cầu công việc, công chức trình độ trung cấp vẫn
còn chiếm tỷ lệ tƣơng đối lớn trong khi yêu cầu thực tế hiện nay đòi hỏi
không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; mặt khác với một đội
ngũ nhân sự mỏng trong khi đó lĩnh vực chính sách đối với ngƣời có công lại
khá rộng, đó cũng là một khó khăn lớn khi giải quyết công việc, các thắc mắc
của ngƣời dân có lúc chƣa đƣợc giải đáp một cách thỏa đáng.

66

Việc chăm sóc ngƣời có công không chỉ là trách nhiệm của Đảng và
Nhà nƣớc mà là trách nhiệm của toàn xã hội và để có thể tổ chức thực thi
chính sách một cách thành công đòi hỏi sự tham gia phối hợp của nhiều chủ
thể. Hiểu đƣợc tinh thần đó, trong những năm qua cán bộ, công chức nhân
viên của quận Liên Chiểu nói chung và cán bộ công chức nhân viên phòng
Lao động - Thƣơng binh và Xã hội nói riêng một mặt thực hiện nghiêm túc,
đúng chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao của cơ quan mặt khác phối hợp chặt chẽ
Uỷ ban nhân dân các phƣờng, các cơ quan, ban ngành đoàn thể khác nhƣ:
Tiếp nhận và chuyển cho Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội thành
phố giải quyết chính sách cho khoảng 1900 lƣợt đối tƣợng, bao gồm cấp sổ
ƣu đãi cho học sinh sinh viên con thƣơng bệnh binh.
Hội Cựu chiến binh: phối hợp với Hội Cựu chiến binh trong vận động
quỹ đền ơn đáp nghĩa, tuyên truyền chính sách, giúp động viên ngƣời có công
vƣơn lên trong cuộc sống, đặc biệt phối hợp giúp đỡ tìm kiếm mộ liệt sĩ quy
tập về các nghĩa trang. Cụ thể trong 5 năm qua Hội Cựu chiến binh quận đã
phối hợp với cơ quan quân sự kết hợp với Uỷ ban nhân dân phƣờng và đoàn
thể thành lập đoàn khảo sát đã tìm kiếm và quy tập vào nghĩa trang phƣờng
Hòa Hiệp Nam 15 liệt sĩ. Đây là công tác đƣợc coi trọng và tiến hành xuyên
suốt trong nhiều năm qua và cũng gặp rất nhiều khó khăn, địa hình có sự thay
đổi rất lớn so với trƣớc đây do thời tiết, khí hậu dẫn đến khó xác định vị trí
nơi chiến đấu của các chiến sĩ trƣớc kia; mặt khác không có các kỷ vật để xác
định đối tƣợng, công tác giám định ADN lại tốn nhiều chi phí và thời gian;
chính vì vậy việc phối hợp là vô cùng cần thiết. Hội Cựu chiến binh còn thực
hiện các hoạt động nhƣ vệ sinh các nghĩa trang trƣớc dịp 27/7 và Tết nguyên
Đán, thông qua các buổi họp hàng tháng của Hội để tuyên truyền về truyền
thống cách mạng, mỗi chi Hội Cựu chiến binh của phƣờng kết nghĩa với các
chi đoàn thanh niên để nâng cao hơn nữa công tác giáo dục truyền thống cách
67

mạng, tổ chức các buổi sinh hoạt và chiếu phim truyền thống (“Ngƣời truyền
lửa”, “Tiếp lửa truyền thống”, “Về nguồn”), cùng với Uỷ ban quận thực hiện
chƣơng trình tổng rà soát ngƣời có công.
Đoàn Thanh niên: Chăm lo, động viên, chia sẻ, giúp đỡ các gia đình
chính sách, tuyên truyền pháp luật, vận động quyên góp. Vào dịp Lễ, Tết, tối
14 và 30 hàng tháng Đoàn Thanh niên cùng với quận đoàn, Hội Cựu chiến
binh, Uỷ ban nhân dân quận thắp nến tri ân các anh hùng liệt sĩ với các
chƣơng trình “Lễ thắp nến tri ân”, "Mỗi ngọn nến - Một tấm lòng - mỗi đoàn
viên, thanh niên một việc làm ý nghĩa thiết thực"; dọn dẹp nghĩa trang và thay
cát lƣ hƣơng cho các mộ Liệt sĩ vào trƣớc dịp Tết; phối hợp với Hội Cựu
chiến binh và Ban chỉ huy quận sự phƣờng tổ chức hoạt động “Tiếp lửa
truyền thống” nhân dịp kỷ niệm ngày giải phóng hoàn toàn Miền Nam -
Thống nhất đất nƣớc; “ Đêm hoa đăng tri ân”, phối hợp với các đoàn viên các
trƣờng Đại học, Cao đẳng trên địa bàn quận nhƣ trƣờng Đại học Sƣ phạm
Đà Nẵng, Đại học Bách Khoa, Cao đẳng kinh tế - kế hoạch thăm hỏi, tặng quà
cho các gia đình chính sách vào dịp Tết, tạo niềm an ủi, động viên rất lớn cho
đối tƣợng chính sách.
Ngành y tế: Thực hiện chế độ bảo hiểm y tế, giám định thƣơng tật,
khám chữa bệnh cho ngƣời có công và thân nhân. Trong 5 năm qua đã thực
hiện chế độ bảo hiểm y tế cho 1895 đối tƣợng với kinh phí hơn 5 tỷ đồng; trợ
cấp phƣơng tiện chỉnh hình cho 150 đối tƣợng với kinh phí 625 triệu đồng.
Phối hợp với các trạm y tế phƣờng cùng với đoàn khám bệnh của bộ đội quân
y mỗi năm thực hiện khám và phát thuốc cho khoảng hơn 170 đối tƣợng là
thƣơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ với kinh phí khoảng 20 triệu đồng,
đồng thời còn tƣ vấn về chế độ ăn uống, tập luyện cho các đối tƣợng chính
sách.
68

Thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.doc

Thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.doc

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a Thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.doc

Similar a Thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.doc (20)

Más de Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤

Más de Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤ (20)

Último

Último (20)

Thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.doc