Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc sở y tế tỉnh Kiên Giang.doc

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com – Cần Kham Thảo - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
………..………..
BỘ NỘI VỤ
………..
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
HỒ MINH HẢI
TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG
CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC
SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
TP. HỒ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
………..………..
BỘ NỘI VỤ
………..
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
HỒ MINH HẢI
TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ
SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN
TP. HỒ CHÍ MINH

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, Luận văn thạc sĩ với đề tài “Tuyển dụng viên chức
trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang” là công trình
nghiên cứu của tôi.
Các kết luận, số liệu trình bày trong luận văn là trung thực và có nguồn
gốc rõ ràng.
Tác giả
Hồ Minh Hải

LỜI CẢM ƠN
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc
gia, Khoa Sau đại học Học viện, Ban Giám đốc Sở Nội vụ, Giáo viên chủ
nhiệm lớp đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi đƣợc tham gia và hoàn thành khóa
học thạc sĩ Quản lý công.
Để hoàn thành đƣợc luận văn, tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS. Ngô
Thành Can, ngƣời thầy trực tiếp hƣớng dẫn, đã tận tình giúp đỡ trong quá
trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn quí thầy,
cô Học viện đã nhiệt tình giảng dạy, hƣớng dẫn và trang bị cho tôi nhiều kiến
thức để hoàn thành khóa học và luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Sở Y tế, Phòng Tổ chức cán
bộ Sở Y tế đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi đƣợc khảo sát, thu thập số liệu
tại Sở và các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở.
Xin trân trọng cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Hồ Minh Hải

MỤC LỤC
Trang
Trang bìa ..................................................................................................................
Trang bìa phụ ...........................................................................................................
Lời cam đoan............................................................................................................
Lời cảm ơn ...............................................................................................................
Mục lục.....................................................................................................................
Danh mục các bảng..................................................................................................
MỞ ĐẦU................................................................................................................1
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG
CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ ......................................................................9
1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM....................................................................................9
1.1.1. Đơn vị sự nghiệp công lập .............................................................................................. 9
1.1.2. Viên chức .................................................................................................9
1.1.3. Tuyển dụng............................................................................................ 10
1.1.4. Tuyển dụng viên chức .................................................................................................... 11
1.1.5. Tiêu chí đảm bảo các hoạt động trong tuyển dụng viên chức .............. 11
1.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC........................................... 12
1.2.1. Văn bản quản lý nhà nƣớc về tuyển dụng viên chức..................................... 12
1.2.2. Quy định về tuyển dụng viên chức.......................................................................... 13
1.3. SỰ CẦN THIẾT TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC...................................................... 22
1.4. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG VIÊN
CHỨC........................................................................................................................................................ 23
1.4.1. Quy định của pháp luật về tuyển dụng viên chức............................................ 23
1.4.2. Về chế độ, chính sách..................................................................................................... 23
1.4.3. Môi trƣờng làm việc....................................................................................................... 24
1.5. KINH NGHIỆM TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI MỘT SỐ TỈNH......... 24
1.5.1. Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức của tỉnh Cà Mau.................................... 24
1.5.2. Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức của thành phố Cần Thơ..................... 26
1.5.3. Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức của tỉnh Bình Thuận ........................... 27
1.5.4. Bài học kinh nghiệm rút ra từ công tác tuyển dụng của các tỉnh trên.... 29

Chƣơng 2. THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC
ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG........................................ 33
2.1. GIỚI THIỆU CHUNG ................................................................................. 33
2.1.1. Điều kiện tự nhiên tỉnh Kiên Giang...................................................... 33
2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang. .......................................... 34
2.2. HỆ THỐNG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN
GIANG................................................................................................................ 37
2.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy.......................................................................... 37
2.2.2. Số lƣợng, chất lƣợng, công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp.. . 41
2.3. THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ
NGHIỆP Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG.. ............................................................... 45
2.3.1. Phân tích thực trạng tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp y tế
thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang............................................................................ 45
2.3.2. Những kết quả đạt đƣợc ....................................................................... 52
2.3.3. Những mặt còn tồn tại, hạn chế................................................................................. 53
2.3.4. Nguyên nhân những hạn chế................................................................. 57
Chƣơng 3. ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG............................................................................ 65
3.1. ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ
NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG............................................................ 65
3.1.1. Quan điểm phát triển....................................................................................................... 65
3.1.2. Nhận định tình hình......................................................................................................... 67
3.1.3. Mục đích, mục tiêu........................................................................................................... 68
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC
TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG.....69
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về công tác tuyển dụng ........... 69
3.2.2. Thực hiện phân cấp trong tuyển dụng................................................... 73
3.2.3. Cải cách quy trình và phƣơng pháp tuyển dụng................................... 74
3.2.4. Đổi mới công tác tập sự, kèm cặp, đánh giá ngƣời mới tuyển............. 76
3.2.5. Đổi mới cơ chế chính sách tiền lƣơng và cơ chế đãi ngộ..................... 77
3.2.6. Cơ cấu lại tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên
Giang. .................................................................................................................. 80
..................................................................................................................................

3.2.7. Đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị ..................................................... 83
KẾT LUẬN......................................................................................................... 86
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................... 88
PHỤ LỤC.................................................................................................................

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Diện tích và dân số tỉnh Kiên Giang năm 2015........................................ 35
Bảng 2.2. Số lƣợng viên chức đƣợc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp........... 44
Bảng 2.3. Nhu cầu tuyển dụng theo trình độ đào tạo................................................... 47
Bảng 2.4. Nhu cầu tuyển dụng theo ngạch (chức danh nghề nghiệp)................ 48
Bảng 2.5. Kết quả tuyển dụng theo trình độ đào tạo...................................... 49
Bảng 2.6. Kết quả tuyển dụng theo ngạch (chức danh nghề nghiệp)……….50

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Cùng với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung, đội ngũ viên
chức ngành Y tế nói riêng có vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và
phát triển đất nƣớc, là yếu tố quyết định cho sự thành bại của mọi cuộc cách
mạng.
Từ thực tiển hơn 30 năm thực hiện đƣờng lối đổi mới của Đảng, đội ngũ
viên chức ngành Y tế ngày càng đƣợc nâng cao về chất lƣợng và số lƣợng,
đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ và chăm sóc sức khỏe Nhân dân,
phát triển đất nƣớc, góp phần cho cả hệ thống chính trị không ngừng lớn
mạnh.
Nghị quyết số 46-NQ/TW ngày 23 tháng 2 năm 2005 của Bộ Chính trị về
công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới
đã nhận định: “Mạng lƣới y tế, đặc biệt là y tế cơ sở ngày càng đƣợc củng cố
và phát triển; nhiều dịch bệnh nguy hiểm đƣợc khống chế và đẩy lùi; các dịch
vụ y tế ngày một đa dạng; nhiều công nghệ mới đƣợc nghiên cứu và ứng
dụng; việc cung ứng thuốc và trang thiết bị y tế đã có nhiều cố gắng hơn
trƣớc. Bảo hiểm y tế đƣợc hình thành và bƣớc đầu phát huy tác dụng. Nhân
dân ở hầu hết các vùng, miền đã đƣợc chăm sóc sức khoẻ tốt hơn; phần lớn
các chỉ tiêu tổng quát về sức khoẻ của nƣớc ta đều vƣợt các nƣớc có cùng
mức thu nhập bình quân đầu ngƣời”.
Bên cạnh những đóng góp tích cực của đội ngũ công chức, viên chức ngành
Y tế cũng còn không ít những bất cập, yếu kém: “Hệ thống y tế chậm đổi mới,
chƣa thích ứng với sự phát triển của nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội
chủ nghĩa và sự thay đổi của cơ cấu bệnh tật; chất lƣợng dịch vụ y tế chƣa đáp
ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của nhân dân; điều kiện chăm sóc y tế cho ngƣời
nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số còn nhiều
1

khó khăn; năng lực sản xuất và cung ứng thuốc còn yếu, giá thuốc chữa
bệnh còn cao so với thu nhập của nhân dân. Tổ chức và hoạt động của y tế dự
phòng còn nhiều bất cập. Một bộ phận nhân dân chƣa hình thành đƣợc ý thức
và thói quen tự bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ. Vệ sinh môi trƣờng,
an toàn thực phẩm chƣa đƣợc kiểm soát chặt chẽ. Những việc làm vi phạm
đạo đức nghề nghiệp của một số cán bộ y tế chậm đƣợc khắc phục” [1].
Theo Nghị quyết số 46-NQ/TW ngày 23 tháng 2 năm 2005 của Bộ Chính
trị, nguyên nhân chính những yếu kém chủ yếu do quản lý nhà nƣớc trong
lĩnh vực y tế còn nhiều bất cập, một số chính sách về y tế không còn phù hợp
nhƣng chậm đƣợc sửa đổi hoặc bổ sung; việc quản lý hoạt động khám, chữa
bệnh và hành nghề y dƣợc tƣ nhân chƣa chặt chẽ; đầu tƣ của Nhà nƣớc cho
y tế còn thấp, phân bổ và sử dụng nguồn lực chƣa hợp lý, kém hiệu quả.
Chƣa có những giải pháp hữu hiệu để huy động các nguồn lực từ cộng đồng
và xã hội cho công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe. Đội ngũ cán bộ y tế còn
thiếu và yếu, cơ cấu chƣa hợp lý, chế độ đãi ngộ chƣa thỏa đáng. Một số cấp
uỷ đảng và chính quyền chƣa thực sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo
vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân, nhiều nơi còn trông chờ vào bao
cấp của nhà nƣớc.
Vì vậy trong những năm qua, các ngành, các cấp đã ban hành nhiều giải
pháp đồng bộ để khắc phục những bất cập và yếu kém trên, một trong những
giải pháp là đào tạo, thu hút, tuyển dụng đội ngũ viên chức có năng lực đáp
ứng về tiêu chuẩn, trình độ chuyên môn để bố trí trong các đơn vị sự nghiệp
của ngành. Tuy nhiên, công tác tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp
của ngành Y tế vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế nhƣ: tuyển dụng chƣa theo vị trí
việc làm, chƣa xây dựng đƣợc khung năng lực của từng vị trí việc làm để làm
cơ sở tuyển dụng; chƣa có phƣơng pháp khoa học để xác định năng lực và kỹ
năng thực tiễn của ngƣời đƣợc tuyển dụng; quy trình tuyển dụng còn mất
nhiều thời gian; năng lực đội ngũ công chức, viên chức làm công tác tuyển
2

dụng còn hạn chế; việc xét tuyển chƣa đánh giá đúng năng lực ngƣời đƣợc
tuyển dụng, còn chú trọng bằng cấp, bảng điểm, kết quả học tập…Chƣa áp
dụng công nghệ thông tin vào công tác tuyển dụng.
Kiên Giang là tỉnh nằm ở phía Tây Nam của Tổ quốc, Toàn tỉnh Kiên
Giang có 197 đơn vị sự nghiệp y tế có tƣ cách pháp nhân, là một trong những
ngành có quy mô tổ chức và đội ngũ công chức, viên chức nhiều, có hệ thống
quản lý theo ngành dọc từ cấp tỉnh đến cấp xã. Công tác tuyển dụng viên chức
luôn đƣợc Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm. Thực hiện quy định
của pháp luật về tuyển dụng viên chức, ngành Y tế đã tổ chức tuyển dụng viên
chức đảm bảo theo chỉ tiêu số lƣợng ngƣời làm việc đƣợc giao, đảm bảo đủ
nguồn lực cho các đơn vị sự nghiệp của ngày hoạt động, đáp ứng đƣợc yêu
cầu chăm sóc, sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên công tác tuyển dụng viên chức ngành y tế của tỉnh vẫn còn bộ
lộ nhiều hạn chế nhƣ: tuyển dụng nhân sự chất lƣợng cao còn ít, chƣa áp
dụng phƣơng thức thi tuyển trong tuyển dụng, quy trình tuyển dụng theo quy
định của pháp luật có mặt còn hạn chế...
Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 của Thủ tƣớng
Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nƣớc giai
đoạn 2016 – 2020 đã đề ra 4 nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nƣớc giai
đoạn 2016 – 2020, xác định 1 trong 4 nhiệm vụ trọng tâm là xây dựng và nâng
cao chất lƣợng đội ngũ viên chức, trong đó quy định về đổi mới phƣơng thức
tuyển dụng công chức, viên chức về quy trình, thẩm quyền, trách nhiệm và có
quy định về xử lý các vi phạm; áp dụng công nghệ thông tin, các mô hình,
phƣơng pháp, công nghệ hiện đại trong công tác tuyển dụng.
Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn nêu trên, nên tác giả chọn đề tài:
“tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên
Giang” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý công, nhằm khái quát về cơ
sở lý luận về tuyển dụng viên chức trong đơn vị sự nghiệp y tế, đánh giá thực
3

trạng tuyển dụng viên chức, nêu lên những hạn chế, khó khăn, đề xuất những
giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự
nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang, nhằm tuyển dụng đƣợc nguồn nhân
lực bảo đảm chất lƣợng, đáp ứng nhu cầu công tác khám, chữa bệnh, nhu cầu
ngày càng đa dạng về loại hình dịch vụ y tế với chất lƣợng cao phục vụ công
tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khoẻ Nhân dân, thực hiện thắng lợi mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Tuyển dụng viên chức là vấn đề quan trọng nhằm xây dựng và phát triển
đội ngũ viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong giai đoạn hiện
nay. Nhiều đề tài luận văn thạc sĩ, bài viết, công trình khoa học đã tập trung
nghiên cứu về tuyển dụng viên chức, có thể liệt kê một số luận văn thạc sĩ, bài
viết, công trình khoa học liên quan đến nội dung của luận văn nhƣ sau:
- Trần Anh Tuấn: “Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý viên chức trong các
đơn vị sự nghiệp công lập”, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, (số 5), đã tập trung
các nội dung về yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý đội ngũ viên chức hiện nay,
gắn với tính chất, đặc điểm hoạt động nghề nghiệp của viên chức và đề xuất
quan điểm, phƣơng hƣớng đối mới cơ chế quản lý viên chức, trong đó đề cập
nội dung về xác định chức danh nghề nghiệp cùng với vị trí việc làm để làm
cơ sở tuyển dụng viên chức, đẩy mạnh phân cấp trong tuyển dụng và thực
hiện ký hợp đồng làm việc thay cho quyết định tuyển dụng viên chức.
- Bùi Thị Trà Ly: “Một số đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng tuyển dụng
viên chức ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng hiện nay”,
http://caicachcongvu.gov.vn, đã đánh giá những ƣu điểm, kết quả đạt đƣợc và
một số nhƣợc điểm, hạn chế trong quá trình thực hiện tuyển dụng viên chức
giai đoạn thực hiện Luật Viên chức và các văn bản hƣớng dẫn thi hành; đề
xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tuyển
dụng viên chức, trong đó tập trung các nội dung: hoàn thiện hệ thống văn bản
4

quản lý nhà nƣớc về viên chức và tuyển dụng viên chức, đổi mới cơ chế quản
lý đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, giao quyền tự chủ nhiều hơn cho các
đơn vị sự nghiệp công lập, tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra và giám
sát tuyển dụng.
- Luận văn thạc sĩ Luật học “Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự
nghiệp ở nƣớc ta”, của tác giả Nguyễn Huy Hoàng đã nghiên cứu những vấn
đề lý luận và thực tiễn liên quan tới tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự
nghiệp công lập; những tác động của cơ chế, chính sách tới thực tiển hoạt
động tuyển dụng và đề xuất một số giải pháp, kiến nghị về mặt cơ chế, chính
sách để nâng cao chất lƣợng, hiệu quả tuyển dụng viên chức, chủ yếu là các
đơn vị sự nghiệp giáo dục và y tế.
- Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Tuyển dụng viên chức cho các trƣờng
cao đẳng công lập tại thành phố Cần Thơ”, của tác giả Châu Minh Tân, đã hệ
thống cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng viên chức; phân tích thực trạng,
điểm mạnh, điểm yếu và những nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế, tác
động đến công tác tuyển dụng viên chức ở các cơ sở giáo dục cao đẳng công
lập trên địa bàn thành phố Cần Thơ, nhƣ: Trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ
thuật, Trƣờng Cao đẳng Cần Thơ, trƣờng Cao đẳng Y tế Cần Thơ, Trƣờng
Cao đẳng Nghề Cần Thơ. Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả
hoạt động trong công tác tuyển dụng viên chức ở các trƣờng cao đẳng công
lập tại thành phố Cần Thơ.
Nhìn chung các đề tài, bài viết, đã nghiên cứu, khái quát cơ sở lý luận về
tuyển dụng viên chức theo quy định hiện hành của pháp luật về viên chức;
phân tích thực trạng về công tác tuyển dụng viên chức; nêu lên những hạn chế
trong công tác tuyển dụng; đề xuất nhiều giải pháp để hoàn thiện hệ thống văn
bản quy định về tổ chức bộ máy, công tác tuyển dụng, cơ chế tiền lƣơng,
chính sách đãi ngộ.
5

Tuy nhiên, chƣa có đề tài nghiên cứu tuyển dụng viên chức trong các đơn
vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang. Đây là những vấn đề chính mà
tác giả sẽ tập trung nghiên cứu, giải quyết trong đề tài. Đề tài tập trung phân
tích, đánh giá công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc
Sở Y tế tỉnh Kiên Giang thời gian qua và đề xuất một số giải pháp nhằm góp
phần hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp
thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang.
3. Mục đích và nhiệm vụ luận văn
3.1. Mục đích
Trên cơ sở nghiên cứu làm rõ lý luận và thực tiễn về tuyển dụng trong các
đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang. Đề xuất các giải pháp hoàn
thiện công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế
tỉnh Kiên Giang.
3.2. Nhiệm vụ
- Hệ thống cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng viên chức trong các
đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang.
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức trong
các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tƣợng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài tập trung nghiên cứu công tác tuyển dụng
viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung vào công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự
nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang.
Đề tài giới hạn thời gian nghiên cứu trong giai đoạn từ năm 2013-2016 và
định hƣớng đến năm 2020.
6

5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phƣơng pháp luận
Dựa trên cơ sở lý luận về khoa học tổ chức nhân sự, khoa học quản lý, tƣ
tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trƣơng của Đảng và chính sách, pháp
luật của Nhà nƣớc về công tác tuyển dụng viên chức.
5.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu, luận văn đã sử dụng một số phƣơng pháp
nghiên cứu sau:
- Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp trong việc nghiên cứu các quy định của
pháp luật, các bài báo, đề tài nghiên cứu liên quan tới công tác quản lý nhà
nƣớc về tuyển dụng viên chức, cơ chế quản lý, sử dụng viên chức các đơn vị
sự nghiệp và tác động của các vấn đề này trong thực tiễn.
- Phƣơng pháp thống kê, để thống kê số lƣợng ngƣời làm việc, chất
lƣợng đội ngũ viên chức, số lƣợng đƣợc tuyển dụng trong các đơn vị sự
nghiệp thuộc Sở Y tế.
- Phƣơng pháp so sánh, đƣợc sử dụng khi tìm hiểu sự khác biệt giữa tuyển
dụng viên chức của tỉnh Kiên Giang với các tỉnh khác trong nƣớc.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiển của luận văn
Về lý luận: Kết quả nghiên cứu có thể sẽ là cơ sở tham khảo cho các nhà
quản lý, nhà khoa học nghiên cứu xây dựng các văn bản quy định về công tác
tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên
Giang.
Về thực tiển: Đánh giá đƣợc thực trạng và đề ra các giải pháp hoàn thiện
công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh
Kiên Giang.
7. Cơ cấu của luận văn
Cơ cấu của luận văn gồm phần mở đầu, phần kết luận và 3 chƣơng:
7

Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự
nghiệp Y tế.
Chƣơng 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp
thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang.
Chƣơng 3: Định hƣớng, giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên
chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang.
8

Chương 2:
THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC
TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG
2.1. GIỚI THIỆU CHUNG
2.1.1. Điều kiện tự nhiên tỉnh Kiên Giang
Kiên Giang là tỉnh nằm ở phía Tây Nam của Tổ quốc, thuộc vùng đồng
bằng sông Cửu Long, diện tích tự nhiên là 6.346,26 km2
. Tỉnh có hơn 105
hòn đảo lớn, nhỏ, đảo lớn nhất là huyện đảo Phú Quốc với diện tích 589,36
km2
. Kiên Giang có bờ biển giáp với các nƣớc Campuchia, Thailand,
Malaysia, Singapore, Indonesia; đƣờng biên giới trên bộ là 56,8 km giáp với
tỉnh Campot và một phần của tỉnh Tà Keo - Campuchia. Trong nội địa ở đất
liền giáp với các tỉnh An Giang, Cần Thơ, Hậu Giang, Bạc Liêu, Sóc Trăng và
Cà Mau.
Kiên Giang là tỉnh đồng bằng nhƣng có rừng, núi, biển, đảo. Kiên Giang
có tiềm năng kinh tế đa dạng và phong phú, hình thành thế mạnh về nông
nghiệp, công nghiệp khai khoáng, thuỷ sản, thƣơng mại và dịch vụ du lịch.
Có nguồn lực thu hút về đối nội và hƣớng ngoại không chỉ cho tỉnh mà còn
cho cả nƣớc trong việc phục vụ phát triển giao lƣu kinh tế, văn hóa, chính trị
- xã hội với các nƣớc trong khối Asean và Quốc tế.
Kiên Giang có 15 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 1 thành phố (Rạch
Giá), 1 thị xã (Hà Tiên) và 11 huyện đồng bằng (An Biên, An Minh, Châu
Thành, Gò Quao, Giồng Riềng, Hòn Đất, Kiên Lƣơng, Vĩnh Thuận, Tân
Hiệp, U Minh Thƣợng Giang Thành và 2 huyện đảo (Phú Quốc, Kiên Hải);
toàn tỉnh có 145 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 118 xã, 15 phƣờng, và
12 thị trấn.
33

2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang
Những năm qua kinh tế tỉnh Kiên Giang có tốc độ tăng trƣởng khá, GRDP
bình quân tăng 10,35%/năm. Năm 2015, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt
2.490 USD, gấp 1,85 lần so với năm 2010. Cơ cấu kinh tế chuyển dịnh đúng
hƣớng, tỷ trọng nông lâm – thủy sản giảm từ 42,57% năm 2010 còn 35,14%
năm 2015, dịch vụ tăng từ 33,04% lên 40,44%, công nghiệp – xây dựng giữ
mức 24,42% năm 2015. Tỷ lệ lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc
dân tăng bình quân giai đoạn 2010 – 2015 là 2,5%; tỷ lệ thất nghiệp giảm từ
3,16% năm 2010 xuống còn 2,44% vào năm 2015. Cơ cấu lao động lao động
chuyển dịch theo hƣớng giảm lao động việc làm trong khu vực nông lâm thủy
sản và tăng lao động làm việc trong khu vực công nghiệp và dịch vụ.
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thay đổi rõ rệt: 100% tuyến đƣờng từ
huyện đến trung tâm xã trong đất liền đƣợc nhựa hóa; đƣờng liền ấp, liền xã
đƣợc nhựa hóa, bê tông hóa đạt trên 64%; số hộ sử dụng điện lƣới quốc gia
đạt 98%, tỷ lệ dân số có nƣớc hợp vệ sinh đạt 87%.
Dân số bình quân Kiên Giang năm 2015 là 1.762,281 ngƣời (có 3 dân tộc
chủ yếu là Kinh, Khmer và Hoa) trong đó nam: 886,759 ngƣời (chiếm
50,32%) và nữ: 875,522 ngƣời (chiếm 49,68%). Dân cƣ ở thành thị chiếm
27,55%, ở nông thôn chiếm 72,45%. Mật độ dân số Kiên Giang phân bố
không đồng đều và có sự chênh lệch rất lớn giữa các huyện, thị xã, thành phố.
Mật độ thấp nhất là ở huyện Giang Thành: 70 ngƣời/km2
, trong khi đó ở
thành phố Rạch Giá, mật độ đến 2.307 ngƣời/km2
. Tỷ lệ tăng dân tự nhiên ở
Kiên Giang là 1,29%.
Những thông tin chung về diện tích, dân số và mật độ dân số của tỉnh Kiên
Giang, đƣợc nêu trong Bảng 2.1.
34

Bảng 2.1. Diện tích và dân số tỉnh Kiên Giang năm 2015
Thành phố, thị xã, Diện tích
Dân số trung
Mật độ dân số
bình (nghìn
huyện (Km2) (ngƣời/km2)
ngƣời)
Thành phố Rạch Giá 103,615 239,057 2,307
Thị xã Hà Tiên 100,488 48,610 484
Huyện Kiên Lƣơng 473,291 83,056 175
Huyện Hòn Đất 1.039,568 174,818 168
Huyện Tân Hiệp 422,880 146,269 346
Huyện Châu Thành 285,442 154,328 541
Huyện Giồng Riềng 639,363 216,948 339
Huyện Gò Quao 439,507 139,749 318
Huyện An Biên 400,290 125,674 314
Huyện An Minh 590,483 118,568 201
Huyện Vĩnh Thuận 394,439 92,620 235
Huyện Phú Quốc 589,275 101,832 173
Huyện Kiên Hải 24,598 20,255 823
Huyện U Minh Thƣợng 432,701 71,549 165
Huyện Giang Thành 412,844 28,948 70
Tổng số 6.348,784 1.762,281 4.354
Nguồn Niên Giám thống kê Kiên Giang năm 2015
Tổng số lao động của các ngành kinh tế trên địa bàn tỉnh năm 2015 là
1.101.380 ngƣời, chiếm 62,50% dân số toàn tỉnh. Trong đó lao động đang
làm việc là 1.074.485 ngƣời. Nguồn nhân lực trong doanh nghiệp là 63.642
ngƣời. Cơ cấu lao động có xu hƣớng giảm dần trong lĩnh vực nông nghiệp,
tăng dần trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ; cụ thể trong lĩnh vực nông
nghiệp chiếm 51,37%, giảm 11,74% so với năm 2010. Lĩnh vực công nghiệp
chiếm 13,19%, tăng 1,69% và lĩnh vực dịch vụ chiếm 35,44%, tăng 10,05%
so với năm 2010. Lao động đang làm việc qua đào tạo đạt 52%, tăng 22%,
trong đó qua đào tạo nghề đạt 43%, tăng 20,25% so với năm 2010; lao động
đang làm việc biết chữ đạt 95,2% tăng 1% so với năm 2010; lao động có trình
độ đại học trở lên chiếm 3,3% trong lao động đang làm việc.
35

Bên cạnh đó, lĩnh vực Y tế luôn đƣợc tỉnh Kiên Giang quan tâm ngừng
đầu tƣ phát triển:
Thời gian qua ngành y tế của tỉnh đã đƣợc quan tâm đầu tƣ cơ sở vật chất,
trang thiết bị cơ bản đáp ứng yêu cầu phục vụ trong công tác khám và điều trị.
Hiện nay tỉnh đang thực hiện các gói thầu xây dựng, gồm: Bệnh viện Đa khoa
tỉnh, Khoa Nội B Bệnh viện Đa khoa tỉnh; Bệnh viện Sản – Nhi; Bệnh viện
Ung bƣớu; Bệnh viện Lao và Bệnh phổi; Bệnh viện Tâm thần...; nâng cấp,
sửa chữa và mua sắm trang thiết bị cho các cơ sở điều trị tuyến tỉnh, huyện,
đầu tƣ hệ thống xử lý chất thải… Dự kiến năm 2017 tiếp nhận trụ sở làm việc
Bệnh viện Lao và Bệnh viện Tâm thần.
Các đơn vị y tế tuyến tỉnh tổ chức hoạt động tốt. Trong thực hiện các
chƣơng trình mục tiêu quốc gia, Y tế các tuyến phối hợp tốt, chủ động kiểm
tra, giám sát dịch bệnh ở các ổ dịch cũ, các vùng có nguy cơ, không để dịch
bệnh lan rộng, kéo dài. Các chƣơng trình mục tiêu Quốc gia đều đạt trên 95%
so với kế hoạch đề ra. Công tác kiểm soát, tuyên truyền các bệnh không lây
nhiễm nhƣ: Tim mạch, Tiểu đƣờng, Ung thƣ… đƣợc chú trọng, khống chế
tỷ lệ mắc bệnh thấp hơn so với khu vực, giảm nguy cơ tai biến, nâng cao chất
lƣợng sống cho ngƣời mắc bệnh.
Chất lƣợng và uy tín khám chữa bệnh đƣợc nâng lên: Bệnh viện đa khoa
khu vực Giồng Riềng triển khai thành công phẫu thuật nội soi (Y tế cơ sở). Là
năm đầu tiên Bệnh viện Đa khoa Kiên Giang công bố chất lƣợng bệnh viện
hạng I (đạt loại khá); Bệnh viện Đa khoa Kiên Giang trở thành bệnh viện vệ
tinh (Bộ Y tế đã thẩm định) của nhiều bệnh viện ở thành phố Hồ Chí Minh có
uy tín ở khu vực phía Nam (Bệnh viện Ung bƣớu, Bệnh viện Chấn thƣơng
chỉnh hình, Bệnh viện Chợ Rẫy).
Tình trạng quá tải các bệnh viện cơ bản đã đƣợc kiểm soát (Bệnh viện đa
khoa tỉnh thực hiện việc giảm quá tải rất tốt, giảm phiền hà cho ngƣời bệnh,
ngƣời nhà ngƣời bệnh);
36

Có 03/14 phòng khám đa khoa khu vực hoạt động có hiệu quả do nguồn
nhân lực đƣợc bố trí đảm bảo và cơ sở vật chất đƣợc đầu tƣ cơ bản đạt yêu
cầu nhƣ: Phòng Khám Đa khoa khu vực Hòa Thuận (huyện Giồng Riềng) và
Phòng Khám Đa khoa khu vực Thạnh Đông và Tân Thành (huyện Tân Hiệp).
Nhìn chung, tình hình kinh tế - xã hội Kiên Giang phát triển chƣa xứng
với tiềm năng, lợi thế. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, trong cơ cấu kinh tế,
nông nghiệp chiếm tỷ trọng quá lớn so với dịch vụ, đây là dấu hiệu của nền
kinh tế mang tính nông nghiệp lạc hậu. Tỷ lệ tăng dân còn lớn. Đối với lĩnh
vực y tế: chất lƣợng hoạt động của các Trạm Y tế trong khám, chữ bệnh ban
đầu nhìn chung chƣa đáp ứng yêu cầu hiện nay, ngƣời dân chƣa thật sự tin
tƣởng vào chất lƣợng dịch vụ y tế ở tuyến cơ sở nên đi vƣợt tuyến nên vẫn
còn gây quá tải ở các bệnh viện; hệ thống chất thải y tế chƣa đảm bảo; nhiều
công trình Bệnh viện đa khoa tỉnh xuống cấp, hƣ hỏng; cung ứng thuốc chƣa
ổn định, an toàn hợp lý về thuốc chƣa cao, giá thuốc thiếu ổn định, hệ thống
phân phối chƣa kiểm soát chặt chẻ; quản lý dịch vụ y tế tƣ nhân còn nhiều
bất cập, xã hội hóa dịch vụ y tế còn hạn chế so với tiềm năng của nguồn lực
xã hội.
Những hạn chế, tồn tại nêu trên chủ yếu là do trình độ, năng lực, kiến thức
của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn hạn chế, trong đó có đội ngũ
viên chức ngành y tế.
2.2. HỆ THỐNG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH
KIÊN GIANG
2.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy
Từ năm 2013 đến nay, cơ cấu tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp thuộc
Sở Y tế tỉnh Kiên Giang ổn định, không thành lập tổ chức mới, cũng không
giải thể tổ chức nào. Các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang
đƣợc bố trí theo hệ thống dọc từ tỉnh đến cấp xã do Sở Y tế quản lý toàn diện.
37

Toàn tỉnh Kiên Giang có 197 đơn vị sự nghiệp y tế có tƣ cách pháp nhân,
theo phân cấp quản lý nhƣ sau:
2.2.1.1. Có 2 Bệnh viện tuyến tỉnh
- Bệnh viện Đa khoa Kiên Giang: có chức năng tiếp nhận tất cả các
trƣờng hợp ngƣời bệnh từ ngoài vào hoặc các Bệnh viện khác chuyển đến để
cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh nội trú và ngoại trú.
- Bệnh viện Y học cổ truyền Kiên Giang: có chức năng tiếp nhận, thực
hiện khám bệnh, chữa bệnh đa khoa và phục hồi chức năng bằng Y dƣợc cổ
truyền.
2.2.1.2. Có 9 Trung tâm tuyến tỉnh
- Trung tâm Giám định y khoa: có chức năng tham mƣu cho Giám đốc
Sở Y tế về công tác giám định y khoa của tỉnh; tổ chức triển khai thực hiện
các hoạt động giám định y khoa trên địa bàn tỉnh.
- Trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe: có chức năng tham mƣu
cho Giám đốc Sở Y tế về công tác truyền thông giáo dục sức khỏe trên địa
bàn tỉnh.
- Trung tâm Pháp y: có chức năng tham mƣu cho Giám đốc Sở Y tế về
tổ chức thực hiện giám định pháp y trên địa bàn tỉnh; nghiên cứu khoa học và
tham gia đào tạo, bồi dƣỡng trong lĩnh vực pháp y.
- Trung tâm Kiểm nghiệm: có chức năng tham mƣu cho Giám đốc Sở Y
tế kiểm tra giám sát và quản lý chất lƣợng các loại thuốc, mỹ phẩm, thực
phẩm có ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe con ngƣời đƣợc sản xuất, lƣu
hành tại địa phƣơng.
- Trung tâm Bảo vệ sức khỏe Lao động và Môi trƣờng: có chức năng
tham mƣu cho Giám đốc Sở Y tế tổ chức truển khai thực hiện các hoạt động
chuyên môn kỹ thuật về quản lý vệ sinh lao động; sức khỏe ngƣời lao động,
bệnh nghề nghiệp; phòng, chống tai nạn thƣơng tích của ngành y tế và xây
dựng cộng đồng an toàn trên địa bàn tỉnh.
38

- Trung tâm Phòng chống HIV/AIDS: có chức năng tham mƣu cho
Giám đốc Sở Y tế tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn, kỹ thuật về
phòng chống HIV/AIDS, các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS trên địa bàn
tỉnh Kiên Giang.
- Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản: có chức năng tham mƣu cho
Giám đốc Sở Y tế về công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản toàn tỉnh; tổ chức
triển khai thực hiện các hoạt động chuyên môn, kỹ thuật về chăm sóc sức
khỏe sinh sản trên địa bàn tỉnh.
- Trung tâm Phòng chống bệnh xã hội: có chức năng tham mƣu cho
Giám đốc Sở Y tế tổ chức thực hiện công tác phòng chống bệnh xã hội trên
địa bàn tỉnh.
- Trung tâm Y tế dự phòng: có chức năng tham mƣu cho Giám đốc Sở
Y tế tổ chức triển khai các nhiệm vụ chuyên môn, kỹ thuật về y tế dự phòng
trên địa bàn tỉnh.
2.2.1.3. Đơn vị trực thuộc Sở Y tế tuyến huyện
- Có 11 Trung tâm Y tế cấp huyện: thực hiện chức năng về y tế dự
phòng. Gồm các huyện: An Biên, An Minh, Châu Thành, Gò Quao, Hòn Đất,
Tân Hiệp, Giồng Riềng, Kiên Lƣơng, Phú Quốc, Vĩnh Thuận và thị xã Hà
- Có 04 Trung tâm Y tế cấp huyện: thực hiện chức năng cung cấp dịch
vụ chuyên môn, kỹ thuật về: y tế dự phòng, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi
chức năng và các hoạt động nâng cao sức khỏe theo quy định của pháp luật.
Gồm các huyện: Giang Thành, Kiên Hải, U Minh Thƣợng và thành phố Rạch
- Có 11 Bệnh viện đa khoa cấp huyện: thực hiện chức năng về khám,
chữa bệnh, phục hồi chức năng. Gồm các huyện: An Biên, An Minh, Châu
Thành, Gò Quao, Hòn Đất, Tân Hiệp, Giồng Riềng, Kiên Lƣơng, Phú Quốc,
Vĩnh Thuận và thị xã Hà Tiên.
39

2.2.1.4. Đơn vị trực thuộc Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình
- Tuyến tỉnh: Trung tâm Tƣ vấn dịch vụ Kế hoạch hóa gia đình.
- Tuyến huyện: có 15 Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình cấp
huyện.
Có chức năng triển khai thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, truyền thông
giáo dục về dân số, kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn phụ trách.
2.2.1.5. Đơn vị trực thuộc Bệnh viện đa khoa cấp huyện
Có 14 Phòng Khám Đa khoa khu vực: có chức năng phòng bệnh, chữa
bệnh, bảo đảm chăm sóc ngoại trú về dự phòng và điều trị ở mức độ chuyên
khoa cho cán bộ, công nhân và nhân dân trong khu vực nhất định, gồm:
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực An Thới (huyện Phú Quốc).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Bình Minh (huyện Vĩnh Thuận).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Bình Sơn (huyện Hòn Đất).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Sóc Sơn (huyện Hòn Đất).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Định An (huyện Gò Quao).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Vĩnh Thắng (huyện Gò Quao).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Hòa Hƣng (huyện Giồng Riềng).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Hòa Thuận (huyện Giồng Riềng).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Vĩnh Phú (huyện Giồng Riềng).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Lại Sơn (huyện Kiên Hải).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Phi Thông (thành phố Rạch Giá).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Rạch Sỏi (thành phố Rạch Giá).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Tân Thành (huyện Tân Hiệp).
+ Phòng Khám Đa khoa khu vực Thạnh Đông (huyện Tân Hiệp).
2.2.1.6. Đơn vị trực thuộc Trung tâm y tế cấp huyện
Có 130 Trạm Y tế cấp xã trên tổng số 145 xã, phƣờng, thị trấn: có chức
năng cung cấp, thực hiện các dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân
dân trên địa bàn cấp xã.
40

Hiện nay về cơ cấu tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế
tỉnh Kiên Giang, vẫn thực hiện theo Thông tƣ liên tịch số 03/2008/TTLT-
BYT-BNV ngày 25 tháng 4 năm 2008 của Bộ Y tế và Bộ Nội vụ hƣớng dẫn
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Y tế, Phòng Y tế
thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, chƣa đƣợc tổ chức lại theo
Thông tƣ liên tịch số 51/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 11 tháng 12 năm 2015
của Bộ Y tế và Bộ Nội vụ hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Sở Y tế thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ƣơng và Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh.
Nhìn chung hệ thống y tế chƣa đồng bộ, cồng kềng, không tập trung, gây
hạn chế, tốn kém trong đầu tƣ về cơ sở vật chất, cũng nhƣ bố trí, sử dụng
nguồn nhân lực.
2.2.2. Số lƣợng, chất lƣợng, công chức, viên chức trong các đơn vị
sự nghiệp.
2.2.2.1. Về số lượng
Số lƣợng ngƣời làm việc (biên chế) đƣợc giao năm 2013 là 6.604, hiện có
là 5.476 đến năm 2016 biên chế đƣợc giao là 7.092 biên chế, hiện có là 6.403
ngƣời.
Nhìn chung về biên chế cơ bản đảm bảo đủ số lƣợng cho ngành y tế hoạt
động, việc sử dụng và quản lý biên chế đƣợc thực hiện theo đúng quy định và
thẩm quyền. Tổng số biên chế trong các đơn vị sự nghiệp y tế thuộc Sở Y tế
đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh giao ổn định từ năm 2014 đến nay là 7.092 biên
chế. (chi tiết xem phụ lục 1).
Theo kế hoạch giƣờng bệnh đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang giao
năm 2015 tăng so với 2014 là 260 giƣờng, giao năm 2016 tăng so với 2015 là
210 giƣờng (nhƣng chƣa đƣợc giao tăng biên chế).
41

Số ngƣời làm việc hiện tại (tính đến 30/6/2016) là 6.403 ngƣời, còn lại
689 biên chế chƣa tuyển dụng. Sở Y tế đã hoàn thành kế hoạch tuyển dụng,
trình Sở Nội vụ phê duyệt, sẽ tuyển dụng hết số lƣợng ngƣời làm việc trong
năm 2017.
2.2.2.2. Về chất lượng viên chức có trình độ đào tạo, bồi dưỡng và
giữ ngạch từ cán sự hoặc tương đương trở lên
- Viên chức có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên:
+ Tiến sĩ, CKII: 56 ngƣời, chiếm 0,87%.
+ Thạc sĩ, CKI: 384 ngƣời, chiếm 5,94%.
+ Đại học: 1.146 ngƣời, chiếm 17,73%.
+ Cao đẳng: 389 ngƣời, chiếm 6,02%.
+ Trung cấp: 3.908 ngƣời, chiếm 60,47%.
(chi tiết xem phụ lục 2)
- Viên chức có trình độ lý luận chính trị:
+ Cao cấp: 31 ngƣời, chiếm 0,48%.
+ Trung cấp: 446 ngƣời, chiếm 6,90%.
(chi tiết xem phụ lục 3).
- Viên chức có trình độ ngoại ngữ:
+ Cử nhân: 1 ngƣời, chiếm tỷ lệ 0,02%.
+ Chứng chỉ A: 1.882 ngƣời, chiếm tỷ lệ 29,12%.
+ Chứng chỉ B: 1.963 ngƣời, chiếm tỷ lệ 30,37%.
+ Chứng chỉ C: 56 ngƣời, chiếm tỷ lệ 0,87%.
- Viên chức có trình độ Tin học:
+ Cử nhân: 58 ngƣời, chiếm tỷ lệ 0,90%.
+ Chứng chỉ A: 2.330 ngƣời, chiếm tỷ lệ 36,05%.
42

+ Chứng chỉ B: 2.552 ngƣời, chiếm tỷ lệ 39,49%.
- Theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp (ngạch), tính đến thời điểm
30/6/2016 viên chức giữ ngạch từ cán sự hoặc tƣơng đƣơng trở lên:
+ Chuyên viên chính và tƣơng đƣơng: 87 ngƣời.
+ Chuyên viên và tƣơng đƣơng: 1.117 ngƣời.
+ Cao đẳng và tƣơng đƣơng: 380 ngƣời.
+ Cán sự và tƣơng đƣơng: 4.293 ngƣời.
Theo các Thông tƣ liên tịch của Bộ Y tế và Bộ Nội vụ quy định mã số,
tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp. Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang đã quyết
định phê duyệt phƣơng án bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp mới cho 5.424
viên chức [45]. Bao gồm các chức danh nghề nghiệp theo Bảng 2.2 sau:
43

Bảng 2.2. Số lƣợng viên chức đƣợc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp
Số TT Chức danh nghề nghiệp Mã số
Số lƣợng
viên chức
1 Bác sĩ chính (hạng II) V.08.01.02 75
2 Bác sĩ (hạng III) V.08.01.03 619
3 Y sĩ hạng IV V.08.03.07 1539
4 Điều dƣỡng hạng III V.08.05.12 32
5 Điều dƣỡng hạng IV V.08.05.13 1509
6 Hộ sinh hạng III V.08.06.15 7
7 Hộ sinh hạng IV V.08.06.16 597
8 Kỹ thuật y hạng III V.08.07.18 11
9 Kỹ thuật y hạng IV V.08.07.19 131
10 Dƣợc sĩ chính (hạng II) V.08.08.21 3
11 Dƣợc sĩ (hạng III) V.08.08.22 51
12 Dƣợc hạng IV V.08.08.23 653
13 Bác sĩ y học dự phòng (hạng III) V.08.02.06 9
14 Y tế công cộng (hạng III) V.08.04.10 8
15 Dân số viên hạng III V.08.10.28 35
16 Dân số viên hạng IV V.08.10.29 145
Tổng cộng: 5.424
Nhìn chung về chất lƣợng viên chức thông qua đào tạo, tuyển dụng, chất
lƣợng nguồn nhân lực trong những năm qua đƣợc cải thiện tích cực, cơ bản
đảm bảo hoạt động có hiệu quả, góp phần nâng cao chất lƣợng phục vụ, chăm
sóc sức khỏe nhân dân.
Tuy nhiên, qua chất lƣợng viên chức của các đơn vị sự nghiệp y tế thì các
chỉ số về nhân lực đang ở mức thấp: tỷ lệ bác sĩ/vạn dân là 6,07, trung bình cả
nƣớc là 7,61; tỷ lệ dƣợc sĩ đại học /vạn dân: 0,92, trung bình cả nƣớc là 2,2
(theo quy định của Bộ Y tế đến năm 2020, trong lĩnh vực khám bệnh, chữa
bệnh, đạt chỉ tiêu 8 bác sĩ, 2 dược sĩ đại học và 16 điều dưỡng cho vạn dân)
44

Do đó, mặc dù ngành y tế tỉnh Kiên Giang đã có nhiều cố gắng trong lĩnh
vực tuyển dụng và đào tạo, nhƣng hiện nay vẫn chƣa đáp ứng nhu cầu phát
triển. Ngành y tế còn thiếu bác sĩ ở tất cả các tuyến, số lƣợng bác sĩ chính quy
không đủ để đáp ứng nhu cầu. Chế độ đào tạo, tuyển dụng, thu hút nguồn
nhân lực đem lại hiệu quả chƣa cao.
Nhân lực y tế mất cân đối về cơ cấu và phân bổ giữa các địa phƣơng, đặc
biệt thiếu bác sĩ chuyên ngành Lao, Phong, Tâm thần, Pháp y, Giải phẩu
bệnh...ở tất cả các tuyến, chuyên ngành Điều dƣỡng hiện nay quá ít so với
yêu cầu (Điều dƣỡng đại học hiện nay chỉ chiếm 0,6% tổng số công chức,
viên chức ngành y tế, hiện tại các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế chƣa có
trình độ thạc sĩ điều dƣỡng); thiếu bác sĩ làm việc ổn định ở các Trạm Y tế xã
(tỉnh đang thực hiện công tác luân phiên bác sĩ về tuyến xã).
2.3. THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN
VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG
2.3.1. Phân tích thực trạng tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự
nghiệp y tế thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang
Việc tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh
Kiên Giang thực hiện Luật Viên chức (Luật số 58/2010/QH12); Nghị định
29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử
dụng và quản lý viên chức; Thông tƣ số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12
năm 2012 của Bộ Nội vụ hƣớng dẫn về tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc
và đền bù chi phí đào tạo, bồi dƣỡng đối với viên chức; Thông tƣ số
16/2012/TT-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ ban hành Quy
chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; Quy chế thăng hạng chức danh nghề
nghiệp đối với viên chức và Nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh
nghề nghiệp đối với viên chức; các Thông tƣ của Bộ, ngành Trung ƣơng quy
định mã số, tiêu chuẩn ngạch và chức danh nghề nghiệp; quy định về phân
45

cấp việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức trên địa bàn tỉnh Kiên
Giang của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang.
Theo Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2013 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang ban hành Quy định về việc phân cấp tuyển
dụng, sử dụng và quản lý viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban
nhân dân tỉnh Kiên Giang. Phân cấp việc tuyển dụng viên chức trong các đơn
vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang do Sở Y tế tổ chức tuyển dụng,
hoặc phân cấp cho các đơn vị sự nghiệp trực thuộc tổ chức tuyển dụng. Do
năng lực làm công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc
Sở Y tế còn hạn chế, chƣa có kinh nghiệm, nên từ khi có quyết định phân cấp
tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế do Sở Y tế tổ
chức tuyển dụng.
Từ năm 2013 đến nay, Sở Y tế chỉ tổ chức tuyển dụng viên chức tại các
đơn vị sự nghiệp trực thuộc trong năm 2014.
Tổng số biên chế đƣợc giao cuối năm 2013 là 6.604 biên chế, tổng số viên
chức hiện có là 5.476, còn lại 1.128 biên chế chƣa sử dụng. Năm 2014 có 41
đơn vị đăng ký tuyển dụng, số lƣợng đăng ký tuyển dụng là 1.054 biên chế.
- Số lƣợng nhu cầu tuyển dụng theo trình độ đào tạo, ngạch tuyển dụng:
Tổng số nhu cầu tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc
Sở Y tế tỉnh Kiên Giang là 1.054 ngƣời. Trong đó: đại học 362 ngƣời, cao
đẳng 139 ngƣời, trung cấp 526 ngƣời, sơ cấp và chƣa qua đào tạo 27 ngƣời.
Cụ thể đƣợc nêu trong Bảng 2.3.
46

Bảng 2.3. Nhu cầu tuyển dụng theo trình độ đào tạo
Số
Chỉ tiêu tuyển dụng
Đơn vị Tổng Đại Cao Trung Sơ
TT
số học đẳng cấp cấp
1
Bệnh viện và Trung tâm Y tế tuyến
265 105 75 85
tỉnh
2 Bệnh viện tuyến huyện 509 184 49 247 29
3 Trung tâm Y tế tuyến huyện 207 57 3 146 1
4
Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia
73 16 4 53
đình cấp huyện
Tổng số 1.054 362 131 531 30
Tổng số các ngạch cần tuyển dụng: Bác sĩ 271 ngƣời; Dƣợc sĩ 2 ngƣời;
Điều dƣỡng 11 ngƣời; Chuyên viên 14 ngƣời; Kỹ sƣ 33 ngƣời; Kỹ thuật
viên y 7 ngƣời; Kế toán viên 16 ngƣời, Dân số viên 8 ngƣời; Điều dƣỡng
cao đẳng 113 ngƣời; Kế toán viên cao đẳng 11 ngƣời; Chuyên viên (cao
đẳng) 1 ngƣời; Kỹ sƣ cao đẳng 3 ngƣời; Dân số viên cao đẳng 3 ngƣời; Y sĩ
211 ngƣời; Điều dƣỡng trung cấp 102 ngƣời; Hộ sinh trung cấp 35 ngƣời;
Dƣợc sĩ trung cấp 74 ngƣời; kế toán viên trung cấp 8 ngƣời; kỹ thuật viên
trung cấp y 40 ngƣời; Dân số viên trung cấp 50 ngƣời; Kỹ thuật viên trung
cấp 11 ngƣời; Hộ lý 30 ngƣời. Cụ thể đƣợc nêu trong Bảng 2.4.
47

Bảng 2.4. Nhu cầu tuyển dụng theo ngạch (chức danh nghề nghiệp)
Các đơn vị có nhu cầu tuyển dụng
Bệnh
Trung
Trung
viện và Bệnh tâm Dân
Ngạch tuyển dụng Mã số tâm Y
Trung viên số - Tổng
tế
tâm Y tuyến KHHGD số
tuyến
tế tuyến huyện cấp
huyện
tỉnh huyện
Tổng số 265 509 207 73 1.054
Bác sĩ 16.118 78 148 45 271
Dƣợc sĩ 16.134 1 1 2
Điều dƣỡng 16b.120 5 5 1 11
Chuyên viên 01.003 9 1 4 14
Kỹ sƣ 13.095 12 14 4 3 33
Kỹ thuật viên Y 16.285 6 1 7
Kế toán viên 06.031 10 5 1 16
Dân số viên 16.305 8 8
Điều dƣỡng cao đẳng 16b.200 71 42 113
Kế toán viên cao đẳng 06a.031 3 6 2 11
chuyên viên (cao đẳng) 01a.003 1 1
Kỹ sƣ cao đẳng 13a.095 1 1 1 3
Dân số viên cao đẳng 16.306 3 3
Y sĩ 16.119 41 84 86 211
Điều dƣỡng trung cấp 16b.121 5 88 9 102
Hộ sinh trung cấp 16.297 3 16 16 35
dƣợc sĩ trung cấp 16.135 15 36 23 74
Kế toán viên trung cấp 06.032 1 4 1 2 8
Kỹ thuật viên trung cấp y 16.287 20 11 9 40
Dân số viên trung cấp 16.307 50 50
Kỹ thuật viên trung cấp 13.096 8 2 1 11
Hộ lý 16.130 29 1 30
- Kết quả tuyển dụng viên chức trong đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh
Kiên Giang.
Tổng số ngƣời đƣợc tuyển dụng trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế
tỉnh Kiên Giang là 835 ngƣời. Trong đó: đại học 160 ngƣời, cao đẳng 143
ngƣời, trung cấp 515 ngƣời, sơ cấp và chƣa qua đào tạo 17 ngƣời. Cụ thể
đƣợc nêu trong Bảng 2.5.
48

Bảng 2.5. Kết quả tuyển dụng theo trình độ đào tạo
Số
Kết quả trúng tuyển theo trình độ đào tạo
Đơn vị Tổng Đại Cao Trung Sơ
TT
số học đẳng cấp cấp
1
Bệnh viện và Trung tâm Y tế tuyến
216 78 76 62
tỉnh
2 Bệnh viện tuyến huyện 374 49 51 260 14
3 Trung tâm Y tế tuyến huyện 178 14 7 154 3
4
Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia
67 19 9 39
đình cấp huyện
Tổng số 835 160 143 515 17
Tổng số các ngạch (chức danh nghề nghiệp) tuyển dụng: Bác sĩ 68 ngƣời;
Dƣợc sĩ 4 ngƣời; Điều dƣỡng 14 ngƣời; Chuyên viên 9 ngƣời; Kỹ sƣ 29
ngƣời; Kỹ thuật viên y 0 ngƣời; Kế toán viên 19 ngƣời, Dân số viên 14 ngƣời;
Điều dƣỡng cao đẳng 118 ngƣời; Kế toán viên cao đẳng 11 ngƣời; Chuyên viên
(cao đẳng) 4 ngƣời; Kỹ sƣ cao đẳng 3 ngƣời; Dân số viên cao đẳng 6 ngƣời; Y
sĩ 196 ngƣời; Điều dƣỡng trung cấp 109 ngƣời; Hộ sinh trung cấp 29 ngƣời;
Dƣợc sĩ trung cấp 82 ngƣời; kế toán viên trung cấp 11 ngƣời; kỹ thuật viên
trung cấp y 45 ngƣời; Dân số viên trung cấp 35 ngƣời; Kỹ thuật viên trung cấp 7
ngƣời; Hộ lý 17 ngƣời; Y tế công cộng 3 ngƣời; Kỹ thuật viên cao đẳng y 1
ngƣời; cán sự 1 ngƣời. Cụ thể đƣợc nêu trong Bảng 2.6.
49

Bảng 2.6. Kết quả tuyển dụng theo ngạch (chức danh nghề nghiệp)
Kết quả tuyển dụng theo ngạch của các đơn vị
Bệnh
Trung
Trung
viện và Bệnh tâm Dân
Ngạch tuyển dụng Mã số tâm Y
Trung viên số - Tổng
tế
tâm Y tuyến KHHGD số
tuyến
tế tuyến huyện cấp
huyện
tỉnh huyện
Tổng số 216 373 179 67 835
Bác sĩ 16.118 50 14 4 68
Dƣợc sĩ 16.134 1 2 1 4
Điều dƣỡng 16b.120 5 8 1 14
Chuyên viên 01.003 6 3 9
Kỹ sƣ 13.095 12 12 3 2 29
Kỹ thuật viên Y 16.285
Kế toán viên 06.031 1 13 5 19
Dân số viên 16.305 14 14
Điều dƣỡng cao đẳng 16b.200 72 43 3 118
Kế toán viên cao đẳng 06a.031 2 7 2 11
chuyên viên (cao đẳng) 01a.003 1 1 2 4
Kỹ sƣ cao đẳng 13a.095 1 1 1 3
Dân số viên cao đẳng 16.306 6 6
Y sĩ 16.119 20 85 91 196
Điều dƣỡng trung cấp 16b.121 6 96 7 109
Hộ sinh trung cấp 16.297 2 11 16 29
dƣợc sĩ trung cấp 16.135 14 42 26 82
Kế toán viên trung cấp 06.032 1 3 4 3 11
Kỹ thuật viên trung cấp y 16.287 19 19 7 45
Dân số viên trung cấp 16.307 35 35
Kỹ thuật viên trung cấp 13.096 4 3 7
Y tế công cộng 3 3
Kỹ thuật viên cao đẳng y 1 1
Cán sự 1 1
Hộ lý 16.130 14 3 17
Thông tin từ Bảng 2.2, Bảng 2.3, Bảng 2.4, Bảng 2.5 cho thấy, số lƣợng
cần tuyển dụng của ngành là rất lớn, trình độ cần tuyển theo vị trí việc làm rất
nhiều, nhiều ngạch khác nhau rất đa dạng, bao gồm cả ngạch hành chính để
tuyển dụng những ngƣời vào làm công tác tổ chức tại các đơn vị. Từng đơn vị
50

đã xác định nhu cầu tuyển dụng phù hợp số lƣợng biên chế đƣợc giao và số
lƣợng chƣa sử dụng cho từng đơn vị.
Công tác tuyển dụng của các đơn vị sự nghiệp đƣợc thực hiện nghiêm túc,
đúng quy trình, quy định. Kết quả tuyển dụng đã đáp ứng phần nào số lƣợng
cần tuyển dụng, đảm bảo nguồn lực cho đơn vị, tạo nền tảng phát triển của
đơn vị.
Tuy nhiên, qua nhu cầu tuyển dụng, số lƣợng ngƣời đăng ký dự tuyển thì
nhiều chỉ tiêu tuyển dụng chƣa đạt đƣợc kế hoạch đề ra, nhất là những ngƣời
có trình độ nhƣ bác sĩ, dƣợc sĩ…Do số lƣợng nhiều chỉ tiêu tuyển dụng
không đạt nên phải tăng chỉ tiêu tuyển dụng ở những vị trí khác, không theo
kế hoạch ban đầu của đơn vị. Một số ngạch tuyển dụng phát sinh nhƣng
không bổ sung vào kế hoạch nhƣ: Y tế công cộng, cán sự…
Nhìn chung, qua kết quả tuyển dụng cơ bản đáp ứng nhu cầu nhân lực cả
về số lƣợng lẫn chất lƣợng ở hiện tại và tạo nền tảng cho sự phát triển của
các các đơn vị trong tƣơng lai. Số lƣợng biên chế chƣa sử dụng hiện tại của
các đơn vị là rất lớn, nguồn nhân lực ngoài xã hội còn nhiều, trong thời gian
tới Sở Y tế tỉnh Kiên Giang sẽ tiếp tục tổ chức tuyển dụng để đảm bảo số
lƣợng theo chỉ tiêu biên chế và cơ cấu tổ chức của các đơn vị.
Trong năm 2016 Sở Y tế đã xây dựng kế hoạch tuyển dụng trình Sở Nội
vụ phê duyệt để tổ chức tuyển dụng trong năm 2017. Qua tuyển dụng sẽ có
một số lƣợng ngƣời làm việc đáng kể vào làm việc tại các đơn vị sự nghiệp
đảm bảo cho các đơn vị ổn định về nhân sự để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ
đƣợc giao. Đồng thời Sở Y tế cũng đã xây dựng Đề án phát triển nguồn nhân
lực của ngành, để đào tạo nâng cao nguồn lực hiện có của các đơn vị sự
nghiệp trực thuộc đáp ứng ngày càng cao nhu cầu khám chữa bệnh của ngƣời
dân.
51

2.3.2. Những kết quả đạt đƣợc
Việc tuyển dụng viên chức của các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh
Kiên Giang cơ bản đảm bảo tiêu chí các hoạt động trong tuyển dụng.
Các đơn vị đã xác định đƣợc nhu cầu cầu tuyển dụng theo từng vị trí việc
làm cần tuyển.
Công tác tuyển dụng viên chức của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y
tế tỉnh Kiên Giang thực hiện đúng theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh
Kiên Giang quy định về việc phân cấp tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên
chức thuộc thẩm quyển quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang. Việc
tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang
do Sở Y tế tổ chức tuyển dụng theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Y
tế chƣa giao thẩm quyền tuyển dụng cho đơn vị sự nghiệp trực thuộc.
Việc tuyển dụng đảm bảo nguyên tắc tuyển dụng theo quy định của Luật
Viên chức, đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng và đảm bảo tính
cạnh tranh theo từng vị trí việc làm tuyển dụng.
Quy trình tuyển dụng viên chức thực hiện đúng theo quy định của Chính
phủ và Bộ Nội vụ, về thông báo tuyển dụng và kết quả tuyển dụng đều đƣợc
công khai trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, trang thông tin, điện tử và
niêm yết công khai tại Sở. Trình tự tiến hành tuyển dụng đảm bảo đúng trình
tự và tiến độ, đảm bảo đƣợc thời gian theo quy định. Điều kiện đăng ký dự
tuyển thực hiện theo quy định của của Chính phủ và Bộ Nội vụ
Trên cơ sở nhu cầu tuyển dụng viên chức của các đơn vị sự nghiệp công
lập trực thuộc, Sở Y tế đã xây dựng Kế hoạch tuyển dụng gửi Sở Nội vụ tỉnh
Kiên Giang phê duyệt theo phân cấp hiện hành của tỉnh để tổ chức thực hiện.
Sở Y tế tỉnh Kiên Giang đã quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng và
lựa chọn ngƣời tham gia vào tuyển dụng đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định.
52

Thành viên Hội đồng tuyển dụng có kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm thực
tế.
Phƣơng thức tuyển dụng thông qua xét tuyển đƣợc thực hiện đúng theo
quy định của Luật Viên chức. Nội dung tuyển dụng bám sát vào quy định của
ngành Y tế, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp theo từng vị trí việc làm tuyển
dụng để xây dựng nội dung tuyển dụng cho phù hợp để tuyển chọn viên chức
có trình độ phù hợp, đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc. Trong quá trình tổ
chức phỏng vấn, tìm hiểu thêm về tác phong, kỹ năng giao tiếp, hiểu biết xã
hội, ứng xử thực tế để có thêm căn cứ khi xem xét, lựa chọn ứng viên. Các
chính sách ƣu tiên đƣợc thực hiện theo quy định của pháp luật. Việc thực
hiện chính sách ƣu tiên trong tuyển dụng là rất phù hợp và cần thiết, đặc biệt
là các trƣờng hợp dân tộc ít ngƣời, con gia đình chính sách...
Sau khi kết quả tuyển dụng đƣợc phê duyệt, các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở
Y tế đều thực hiện việc ký kết hợp đồng, quy định về thời gian tập sự và phân
công ngƣời hƣớng dẫn tập sự đúng quy định.
Quy trình tuyển dụng tiết kiệm đƣợc thời gian và chi phí tổ chức kỳ tuyển
dụng.
Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang đã thành lập Ban Giám sát để giám sát
công tác tuyển dụng theo quy định.
2.3.3. Những mặt còn tồn tại, hạn chế
Sau khi Luật Viên chức đƣợc ban hành và có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng
01 năm 2012, sau đó các văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật đƣợc ban hành,
đến năm 2014 thì Sở Y tế mới tổ chức tuyển dụng viên chức trong các đơn vị
sự nghiệp công lập thuộc Sở, do thời gian công tác chuẩn bị công tác tuyển
dụng bị trì hoãn, kéo dài, ảnh hƣởng đến chất lƣợng hoạt động của các đơn vị
sự nghiệp của ngành do thiếu nhân sự.
53

Lần đầu tổ chức tuyển dụng theo quy định của Luật Viên chức và các văn
bản hƣớng dẫn thi hành Luật, nên công tác tuyển dụng viên chức tại các đơn
vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang còn tồn tại một số hạn chế sau:
2.3.3.1. Về nguồn tuyển dụng
Do thời gian khá dài Sở Y tế không tổ chức tuyển dụng, nên các đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc Sở đã ký kết hợp đồng nhân sự trƣớc để đáp ứng nhu
cầu công việc trƣớc mắt của đơn vị. Sau khi có thông báo tuyển dụng của Sở
Y tế thì các đơn vị cử nhân sự đang hợp đồng đăng ký dự tuyển. Ngoài ra một
số lƣợng lớn từ ngoài xã hội đăng ký dự tuyển vào vị trí tuyển dụng đã có hợp
đồng trƣớc đó, làm xung đột giữ ngƣời đã có hợp đồng trƣớc đó và ngƣời
mới đăng ký dự tuyển, làm ảnh hƣởng đến quá trình tiếp nhận hồ sơ, có đơn
vị không tiếp nhận ngƣời mới.
Việc xác định nguồn tuyển dụng đối với những ngƣời có trình độ còn gặp
nhiều khó khăn, nhất là nguồn bác sĩ, dƣợc sĩ đại học. Do đó chỉ tiêu tuyển
dụng ít ngƣời tham gia, các đơn vị phải xác định nguồn tuyển dụng có trình
độ trung cấp. Sau khi tuyển dụng mới đƣa đi đào tạo.
Đa số các ứng viên đều tập trung hồ sơ đăng ký dự tuyển tại các Bệnh viện
và Trung tâm tuyến tỉnh, ít hồ sơ đăng ký tuyển dụng tuyến huyện và nhất là
Trạm Y tế xã. Do đó phân tán nguồn tuyển dụng không đồng đều, dẫn đến có
nơi nguồn tuyển dụng nhiều, có nơi nguồn tuyển dụng ít.
2.3.3.2. Xác định nhu cầu tuyển dụng
Năm 2013, thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 5 năm
2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công
lập và Thông tƣ số 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội
vụ hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 5 năm
2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công
lập. Các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế đã xây dựng Đề án vị trí việc làm của
đơn vị trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tuy nhiên đến nay vẫn chƣa có
54

quy định cụ thể từng vị trí việc làm trong từng đơn vị. Do đó từng đơn vị
chƣa xác định đƣợc trong đơn vị có bao nhiêu vị trí việc làm, số lƣợng
ngƣời làm việc, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp để làm cơ sở
tuyển dụng, đảm bảo tỷ lệ cơ cấu hợp lý từng bộ phận chuyên môn, nhất là cơ
cấu quản lý hành chính của bộ phận làm công tác tổ chức.
Việc xác định nhu cầu tuyển dụng của một số đơn vị sự nghiệp thuộc Sở
Y tế chủ yếu xác định nhu cầu tuyển dụng đối với những ngƣời có trình độ đã
hợp đồng lao động tại đơn vị, chƣa xác đƣợc nhóm trình độ chuyên môn
chuyên ngành cần tuyển; chƣa xác định nhu cầu thực sự cần tuyển để đảm
bảo tỷ lệ cơ cấu bộ phận chuyên môn của đơn vị.
2.3.3.3. Về phương thức xét trong tuyển dụng
Việc tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế đƣợc
thực hiện thông qua xét tuyển, chƣa áp dụng phƣơng thức thi tuyển. Do đó
tính cạnh tranh chƣa cao, chƣa đảm bảo tốt tính công bằng, khách quan và
minh bạch đối với ứng viên mới đăng ký dự tuyển.
2.3.3.4. Tuân thủ quy trình và tổ chức tuyển dụng
- Về thực hiện kế hoạch tuyển dụng viên chức:
Kế hoạch tuyển dụng của Sở Y tế chủ yếu tổng hợp từ tình hình thực tế về
số lƣợng ngƣời làm việc đƣợc giao, nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu
chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lƣơng của đơn vị để xây dựng kế
hoạch tuyển dụng viên chức. Tuy nhiên chỉ xác định đƣợc số lƣợng ngƣời
cần tuyển, trình độ chuyên môn cần tuyển theo tiêu chuẩn chức danh nghề
nghiệp từng vị trí việc làm, nhƣng chƣa xác định đƣợc nhiệm vụ, tiêu chuẩn
năng lực, chuyên môn nghiệp vụ theo từng vị trí việc làm để ứng viên biết khi
đƣợc tuyển vào sẽ thực hiện nhiệm vụ gì.
Các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế cũng chƣa xác định nhu cầu xét tuyển
đặc cách đối với ứng viên đủ điều kiện xét tuyển đặc cách ngoài xã hội để đƣa
vào kế hoạch tuyển dụng và thông báo tuyển dụng đặc cách trên các phƣơng
55

tiện thông tin đại chúng đế ứng viên có đủ điều kiện nộp hồ sơ. Không phân
biệt các ứng viên đủ điều kiện xét tuyển đặc cách và thí sinh không đủ điều
kiện xét tuyển đặc cách, tất cả đều phải tuyển dụng cạnh tranh nhƣ nhau. Việc
xét tuyển chỉ áp dụng đối với những trƣờng hợp đã hợp đồng sẵn đủ điều kiện
xét tuyển đặc cách.
- Về các ban giúp việc của Hội đồng tuyển dụng viên chức:
Việc thành lập ban kiểm tra, sát hạch, ban phúc khảo chủ yếu là công chức,
viên chức của Sở Y tế, viên chức quản lý các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở, mặc
dù có trình độ, năng lực công tác, nhƣng chƣa có kinh nghiệm trong thực
hiện công tác tuyển dụng, chất lƣợng ra đề không cao. Việc tổ chức phỏng
vấn của ban kiểm tra, sát hạch còn mang tính chất cảm tính, đôi lúc còn chịu
sự tác động, ảnh hƣởng từ bên ngoài, bởi mối nhiều mối quan hệ khác nhau.
- Về công nhận kết quả tuyển dụng:
Việc công nhận kết quả tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp
thuộc Sở Y tế do Giám đốc Sở Y tế quyết định theo phâp cấp quản lý của Ủy
ban nhân dân tỉnh Kiên Giang. Tuy nhiên việc công nhận kết quả tại một số
đơn vị sự nghiệp của Sở không theo kế hoạch ban đầu đƣợc Sở Nội vụ phê
duyệt. Một số vị trí việc làm tuyển dụng nhƣng không có trong kế hoạch, đơn
vị không có văn bản xin điều chỉnh chỉ tiêu tuyển dụng, chủ yếu tham khảo và
xin ý kiến thống nhất từ Ban Giám sát để điều chỉnh tăng, giảm chỉ tiêu tuyển
dụng từng vị trí việc làm.
- Về hướng dẫn tập sự:
Việc hƣớng dẫn tập sự một số đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế chƣa đúng
theo quy định của Bộ Nội vụ, một ngƣời hƣớng dẫn nhiều viên chức tập sự.
Công tác hƣớng dẫn chƣa có kế hoạch, phân công cụ thể nhiệm vụ, chủ yếu
giao việc theo thực tế của đơn vị, khi đánh giá viên chức hết thời gian tập sự
còn mang tính chung chung, chƣa thực chất.
56

2.3.3.5. Giám sát quy trình và tổ chức tuyển dụng
Công tác giám sát do công chức Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang thực hiện, tuy
nhiên còn chú trọng vào hƣớng dẫn chuyên môn nhiều, quy trình giám sát
chƣa chặt chẻ, chƣa có kế hoạch giám sát cụ thể về thời gian giám sát, nội
dung giám sát và phân công nhiệm vụ thành viên Ban Giám sát. Thành viên
Ban Giám sát chƣa theo sát kỳ tuyển dụng, nên trong quá trình tuyển dụng
của viên chức còn một số hạn chế, nhất là tự điều chỉnh chỉ tiêu tuyển dụng.
2.3.4. Nguyên nhân những hạn chế
Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng
10 năm 2003 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các
đơn vị sự nghiệp nhà nƣớc và các Thông tƣ của Bộ Nội vụ ban hành hƣớng
dẫn một số điều Nghị định số 116/2003/NĐ-CP của Chính phủ. Công tác
tuyển dụng tại các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế chủ yếu tuyển dụng nội bộ,
nhân sự đƣợc hợp đồng trƣớc, sau đó tiến hành tuyển dụng, không tuyển
dụng theo nguyên tắc cạnh tranh.
Từ sau khi Luật Viên chức đƣợc ban hành. Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên
Giang chỉ đạo các việc tuyển dụng viên chức phải theo nguyên tắc cạnh tranh,
công khai, minh bạch. Do đó, công tác tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự
nghiệp thuộc Sở Y tế gặp nhiều khó khăn, nhất là cách thức tổ chức thực hiện
do đã quen với công tác tuyển dụng trƣớc đây. Vì vậy công tác tuyển dụng
viên chức của Sở Y tế còn một số hạn chế nêu trên, việc tuyển dụng viên chức
còn một số hạn chế xuất phát từ những nguyên nhân chủ yếu sau:
Thứ nhất, về nguồn tuyển dụng:
Trên địa bàn tỉnh Kiên Giang có 5 Trƣờng Cao đẳng, trong đó có Trƣờng
Cao đẳng Y tế tỉnh Kiên Giang trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang.
Hàng năm căn cứ vào chỉ tiêu tuyển sinh, Trƣờng đào tạo mở các lớp đào tạo
Trung cấp Y, dƣợc, hộ sinh, điều dƣỡng. Tuy nhiên việc đào tạo còn mang
57

tính chất đại trà, chƣa gắn với quy hoạch và sử dụng nguồn nhân lực của tỉnh.
Do đó, số lƣợng tốt nghiệp nhiều nhƣng không có việc làm. Mặc khác tại các
đơn vị sự nghiệp của Sở Y tế đã hợp đồng nhân sự trƣớc đó, nên xác định
nguồn tuyển dụng còn gặp nhiều khó khăn, do nhiều đơn vị không chủ trƣơng
nhận ngƣời mới mà chỉ muốn tuyển nhân sự đã hợp đồng tại đơn vị.
Tỉnh Kiên Giang là tỉnh xa trung tâm lớn của Đất nƣớc, điều kiện làm việc
và đi lại còn gặp nhiều khó khăn, công tác đào tạo còn nhiều hạn chế, nhất là
đào tạo bác sĩ, dƣợc sĩ đại học. Chính sách thu hút chƣa đủ mạnh để thu hút
những ngƣời có trình độ về công tác tại tỉnh.
Bộ máy các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang còn cồng
kềng, nhiều tầng nấc, chƣa tổ chức gọn nhẹ để tập trung nguồn lực phát triển,
do đó các ứng viên chủ yếu đăng ký tuyển dụng tại các Bệnh viện và Trung
tâm Y tế tuyến tỉnh, ít đăng ký tuyến huyện và tuyến xã.
Thứ hai, về nhu cầu tuyển dụng:
Đa số các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế sau khi đƣợc giao số lƣợng
ngƣời làm việc, đều hợp đồng nhân sự để đáp ứng yêu cầu công việc, xem
nhƣ là tập sự trƣớc, sau đó tuyển dụng vào làm việc chính thức, nên việc xác
định nhu cầu tuyển dụng chủ yếu theo tiêu chuẩn, trình độ nhân sự đã hợp
đồng.
Ngoài ra do nguồn tuyển dụng bác sĩ, dƣợc sĩ và những ngƣời có trình độ
đáp ứng yêu cầu việc làm còn hạn chế, chủ yếu tuyển những ngƣời có trình độ
trung cấp, do đó chƣa đảm bảo tỷ lệ cơ cấu bộ phận, chuyên môn của đơn vị.
Thứ ba, phương thức tuyển dụng
Nhu cầu tuyển dụng viên chức của các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế
nhiều, nhiều vị trí việc làm khác nhau, công tác nhiều bộ phận chuyên môn
khác nhau. Nhƣng Sở Y tế tỉnh Kiên Giang chỉ áp dụng phƣơng thức tuyển
dụng duy nhất là xét tuyển. Trong đó áp dụng nội dung kiểm tra sát hạch
thông qua phỏng vấn về năng lực, trình độ nghiệp vụ, chuyên môn đối với tất
58

cả ứng viên đăng ký dự tuyển. Không tổ chức thi tuyển, không tổ chức xét
tuyển thông qua hình thức thực hành. Do đó khó có thể đánh giá chính xác
trình độ chuyên môn và các kỹ năng của ngƣời đăng ký dự tuyển.
Thứ tư, Về tuân thủ quy trình và tổ chức tuyển dụng
Số lƣợng tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp của Sở Y tế nhiều,
nhiều vị trí việc làm khác nhau, các ngạch cần tuyển dụng khác nhau, nhƣng
không có kế hoạch phân kỳ tuyển dụng từng vị trí việc làm, mà tổ chức chung
một đợt tuyển dụng, nên rất khó trong tổ chức thực hiện, chất lƣợng tuyển
dụng không cao.
Năng lực đội ngũ công chức, viên chức làm công tác tuyển dụng còn nhiều
hạn chế, ít kinh nghiệm, đơn vị chƣa có sự chuẩn bị kỹ và mời các chuyên
gia, giảng viên có kinh nghiệm cơ cấu vào các ban giúp việc của Hội đồng
tuyển dụng. Chất lƣợng câu hỏi phỏng vấn còn chung chung, cách tính điểm
chủ yếu còn mang tính chất cảm tính.
Công tác giám sát quy trình thực hiện của Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang chƣa
đƣợc giám sát chặt chẽ, kịp thời. Chƣa xây dựng đƣợc Quy chế giám sát để
làm cơ sở pháp lý của đia phƣơng để quy định cụ thể việc giám sát của Ban
Giám sát, việc chấp hành giám sát của Hội đồng tuyển, chƣa có sự phối hợp
tốt giữa Ban Giám sát và Hội đồng tuyển dụng viên chức.
Do pháp luật chƣa có quy định, nên việc điều chỉnh tăng chỉ tiêu tuyển
dụng ở một số đơn vị còn tùy tiện. Việc hƣớng dẫn tập sự cho viên chức trúng
tuyển của một số đơn vị sự nghiệp còn xem nhẹ, do năng lực viên chức làm
công tác tổ chức còn hạn chế, chƣa tham mƣu tốt cho lãnh đạo đơn vị sự
nghiệp kịp thời theo đúng quy định của pháp luật.
Thứ năm, tác động của pháp luật
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định về tuyển dụng viên chức
chƣa hoàn chỉnh, thay đổi liên tục, nên khó thực hiện. Sau khi Luật đƣợc ban
hành và có hiệu lực, nhƣng địa phƣơng phải chờ Nghị định hƣớng dẫn của
59

Chính phủ, Thông tƣ của Bộ, ngành Trung ƣơng hƣớng dẫn một số điều của
Nghị định. Do đó, từ khi Luật có hiệu lực thi hành đến khi thực hiện là một
khoảng thời gian khá dài.
Luật Viên chức và các văn bản hƣớng dẫn thi hành luật quy định phƣơng
thức tuyển dụng viên chức đƣợc thực hiện dƣới hai phƣơng thức: Thi tuyển
và xét tuyển.
Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 06 tháng 5 năm 2013 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Kiên Giang ban hành Quy định về việc phân cấp tuyển dụng, sử
dụng và quản lý viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân
tỉnh Kiên Giang, cũng quy định quy định phƣơng thức tuyển dụng viên chức
trên địa bàn tỉnh, đƣợc thực hiện dƣới hai phƣơng thức: thi tuyển và xét
tuyển.
Trong đó, thi tuyển thí sinh phải trải qua 5 phần thi. Quy trình thi mất khá
nhiều thời gian, nhƣng đƣợc tổ chức chặt chẻ, tƣơng đối khách quan và minh
bạch, công tác lựa chọn chính xác, đánh giá đƣợc một phần năng lực của ứng
viên về kiến thức chung, nghiệp vụ chuyên ngành thông qua thi viết hoặc thi
trắc nghiệm và thi thực hành, thi ngoại ngữ và tin học.
Trong khi xét tuyển chỉ xét kết quả học tập; kiểm tra, sát hạch thông qua
phỏng vấn hoặc thực hành về năng lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của
ngƣời dự tuyển. Quy trình này đảm bảo tuyển dụng diễn ra thuận lợi, nhanh
chóng, ít tốn thời gian của đơn vị và ngƣời dự tuyển.
Việc lựa chọn phƣơng thức nào là do đơn vị sự nghiệp công lập đƣợc
phân cấp tuyển dụng lựa chọn, quyết định. Vì vậy các đơn vị thƣờng lựa chọn
phƣơng thức tuyển dụng thông qua xét tuyển.
Việc xét tuyển viên chức thông qua hình thức xét kết quả học tập chƣa quy
định cụ thể, chi tiết, nên rất khó thực hiện, bởi kết quả học tập chỉ là thƣớc đo
đánh giá năng lực kỹ năng hay nhận thức của ngƣời học và mức độ đạt đƣợc
kiến thức, không phải là thƣớc đo duy nhất đánh giá khả năng làm việc của
60

ngƣời dự tuyển, và khả năng thích ứng với công việc thực tế. Mặc khác mỗi
cơ sở đào tạo đều có thƣơng hiệu, chất lƣợng đào tạo khác nhau, chuẩn đánh
giá đầu ra, nhiều loại hình văn bằng khác nhau.
Thứ sáu, chính sách thu hút nguồn nhân lực
Mặc dù tỉnh Kiên Giang đã nhiều lần điều chỉnh chính sách thu hút nguồn
nhân lực có chất lƣợng về công tác tại tỉnh. Tuy nhiên, chính sách ƣu đãi của
tỉnh còn thấp, chƣa đủ mạnh đủ thu hút nguồn nhân lực về công tác tại tỉnh
nhƣ các tỉnh lân cận. Theo quy định hiện hành của tỉnh, quy định về chế độ
đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức và thu hút nguồn nhân lực
tỉnh Kiên Giang [44]:
Đối với chế độ thu hút nguồn nhân lực: “Ngƣời trúng tuyển vào ngạch
công chức, viên chức làm việc tại các đơn vị hành chính, sự nghiệp trong tỉnh
và có cam kết công tác tại tỉnh ít nhất 05 năm, thì đƣợc hƣởng chế độ thu hút
nhƣ sau:
+ Nếu có bằng thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa cấp II đƣợc hỗ trợ ban đầu là
20.000.000 đồng;
+ Nếu có bằng học hàm, học vị là giáo sƣ, phó giáo sƣ tiến sĩ về giảng
dạy tại các trƣờng cao đẳng đúng theo chuyên ngành đang thiếu, đƣợc hỗ trợ
ban đầu là 30.000.000 đồng”.
Đối với chế độ thu hút ngƣời có học hàm, học vị, có năng lực chuyên
môn: “Ngƣời có học hàm, học vị, có năng lực chuyên môn (không kể trong
hay ngoài tỉnh) làm việc trong một thời gian nhất định cho một công việc cụ
thể theo yêu cầu đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận. Mức trả thù lao theo
thỏa thuận, nhƣng tối đa không quá 10.000.000 đồng/tháng”.
Từ khi ban hành chính sách thú nguồn nhân lực đến cuối năm 2016, tỉnh
Kiên Giang chƣa thu hút những trƣờng hợp nào theo quy định của tỉnh, do
chế độ thu hút còn hạn chế. Những hạn chế này là do ngân sách địa phƣơng
61

còn ít, điều kiện làm việc, cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc còn thiếu
thốn, chế độ đãi ngộ còn hạn chế.
Công tác tuyên tuyền, triển khai chính sách thu hút nguồn nhân lực của
tỉnh còn hạn chế, chƣa đƣợc các ngành, cấp cấp và địa phƣơng của tỉnh quan
tâm, nên nhiều ngƣời chƣa biết đƣợc chính sách thu hút nguồn nhân lực của
tỉnh, để tìm kiếm cơ hội, việc làm tại địa phƣơng,
Tỉnh cũng có chủ trƣơng xây dựng Đề án đào tạo sau đại học nƣớc ngoài
đối với cán bộ, công chức, viên chức; sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi, sau
đó về phục vụ tại tỉnh. Tuy nhiên do mặt bằng dân trí thấp, nhất là trình độ về
ngoại ngữ nên số lƣợng tham gia không nhiều, không đạt theo Đề án đề ra.
Tình trạng viên chức có trình độ, năng lực làm việc xin chuyển công tác, hoặc
nghỉ việc vẫn còn xảy ra, do các địa phƣơng khác có chính sách thu hút
nguồn nhân lực tốt hơn.
62

Tiểu kết chƣơng 2
Công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế
tỉnh Kiên Giang trong thời gian qua đã đạt đƣợc những kết quả nhất định,
tuyển đƣợc viên chức đảm bảo đƣợc số lƣợng và nhu cầu tuyển và đáp ứng
đƣợc yêu cầu công việc của đơn vị. Tuy nhiên vẫn còn một số đơn vị tuyển
dụng chƣa đảm bảo cơ cấu tỷ lệ bộ phận, chuyên môn, nghiệp vụ của đơn vị;
chƣa tuyển dụng đƣợc viên chức có trình độ đáp ứng nhu cầu công việc, nhất
là đội ngũ có trình độ bác sĩ và các chuyên ngành hiếm nhƣ phong, lao, pháp
y và tâm thần…...
Công tác tuyển dụng chỉ áp dụng phƣơng thức xét tuyển, chƣa thi tuyển,
nên chƣa đánh giá hết năng lực của ngƣời đƣợc tuyển dụng. Tuy nhiên, quy
trình tuyển dụng đƣợc thực theo trình tự, đúng quy định của pháp luật. Công
chức viên chức đƣợc phân công thực hiện tuyển dụng đã thể hiện đƣợc tinh
thần và trách nhiệm cao với công việc đƣợc giao, mong muốn tìm đƣợc
ngƣời tài về phục vụ cho sự phát triển chung của đơn vị.
Thành viên Hội đồng tuyển dụng và các ban giúp đƣợc thành lập đảm bảo
về số lƣợng và tiêu chuẩn theo quy định, những ngƣời đƣợc lựa chọn là công
chức, viên chức lãnh đạo, quản lý, giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, có kinh
nghiệm. Tuy nhiên nhiều vị trí việc làm tuyển dụng, thiếu những ngƣời có
kinh nhiệm liên quan đến chuyên ngành cần tuyển.
Lãnh đạo Sở Y tế tỉnh Kiên Giang và Thủ trƣởng các đơn vị trực thuộc
luôn quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tuyển dụng có
hiệu quả hiệu quả, đảm bảo tính khách quan, công bằng trong quá trình tuyển
63

dụng. Việc tuyển dụng thông qua phƣơng thức xét tuyển tiết kiệm đƣợc thời
gian và chi phí tổ chức tuyển dụng
Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang đã thành lập Ban Giám sát để giám sát
kỳ tuyển dụng theo quy định. Tuy nhiên việc giám sát quy trình thực hiện
tuyển dụng chƣa có văn bản pháp lý cụ thể của địa phƣơng, quy định về ban
hành Quy chế giám sát để tổ chức thực hiện giám sát có hiệu quả, tránh sai sót
của đơn vị.
Sau tuyển dụng, đơn vị đã phân công ngƣời hƣớng dẫn tập sự theo quy
định. Nhiều ứng viên trúng tuyển làm việc đạt hiệu quả, phát huy đƣợc năng
lực chuyên môn, đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc, đƣợc cơ quan, đơn vị tính
nhiệm và đƣợc cử đi đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn.
Việc xét tuyển đặc cách chƣa đƣợc đơn vị quan tâm, mặc dù có đƣa vào
kế hoạch tuyển dụng, nhƣng không thông báo công khai trên các phƣơng tiện
thông tin đại chúng, để xét tuyển theo quy định.
64

Chương 3:
ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN
DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y
TẾ TỈNH KIÊN GIANG

Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc sở y tế tỉnh Kiên Giang.doc

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc sở y tế tỉnh Kiên Giang.doc

Similar a Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc sở y tế tỉnh Kiên Giang.doc (20)

Más de Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤

Más de Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤ (20)

Último

Último (20)

Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc sở y tế tỉnh Kiên Giang.doc