Інструкція: перші кроки після виборів

Як підготуватись до першої сесії ради ОТГ?
Який порядок скликання першої сесії ради ОТГ?
Які особливості обліку сесій та рад існують у новостворених
ОТГ?
Який порядок скликання першої сесії ради ОТГ?
Які найпоширеніші помилки новообраних рад підчас
проведення першої сесії та як їх уникнути?
Які нюанси існують у призначенні в.о. старост та створенні
старостинських округів?
Що потрібно знати про реорганізацію сільських, селищних та
міських рад?
Що треба знати про звільнення та переведення працівників
під час реорганізації?
Які існують тонкощі припинення повноважень голів і
секретарів?
Що необхідно знати про інвентаризацію майна
при реорганізації?
7
9
11
13
5
3
16
18
21
24
ЗМІСТ

Як підготуватись до першої
сесії ради ОТГ?

gromada@mlsgroup.com.ua
Голова ОТГ організовує збори зареєстрованих в ТВК
депутатів новообраної ради ОТГ
Збори затверджують склад робочої групи та перелік
завдань, які вона має вирішити
Створюється робоча група
Робоча група формує порядок денний першої сесії
ради ОТГ та опрацьовує проекти рішень
2
3
4
1

Які особливості обліку
сесій та рад існують
у новостворених ОТГ?

БЕРЕЗЕНЬ
1990
БЕРЕЗЕНЬ
1994
БЕРЕЗЕНЬ
1998
БЕРЕЗЕНЬ
2002
БЕРЕЗЕНЬ
2006
БЕРЕЗЕНЬ
2010
БЕРЕЗЕНЬ
2015
Відповідно до статті 1 Закону України
«Про порядок обчислення скликань представницьких органів місцевого
самоврядування (рад)» скликання всіх представницьких органів місцевого
самоврядування (рад) мають єдиний порядок обчислення.
Відлік скликань представницьких органів місцевого самоврядування (рад)
розпочинається із скликання, обраного на виборах 1990 року, яке є першим
скликанням.
У новоствореній ОТГ:
• номер сесії обліковується з першої і далі
• номер скликання ради має бути сьомий
ВИКОРИСТАННЯ ІНШОГО ПОРЯДКУ ОБЧИСЛЕННЯ
Є ПОРУШЕННЯМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА!
№7

Які нюанси проведення
першої сесії ради ОТГ ?

2
3
4
1
На пленарних засіданнях ради першої сесії головує новообраний
голова
З часу обрання секретаря ради він головує на пленарних
засіданнях ради
Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних
засіданнях ради до обрання секретаря ради
Усі рішення сесії підписує новообраний сільський, селищний,
міський голова. Голова ТВК рішення НЕ підписує
Якщо на час проведення першої сесії сільський, селищний,
міський голова не обраний, то рада обирає тимчасову президію з
числа депутатів ради в кількості трьох - п’яти осіб
5
Відповідно до статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування» перша сесія
новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною
виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради
в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради.

• обговорення і визначення переліку, кількісного складу і функцій постійних
комісій ради
• інформація голови територіальної виборчої комісії
• обрання лічильної комісії
• обрання секретаріату сесії
• інформація підготовчої депутатської групи, відповіді на запитання
• доповідь сільського, селищного, міського голови попереднього скликання про стан справ у
населеному пункті
• утворення постійних комісій ради та затвердження їх складу;
• обрання голів постійних комісій ради
Загальні питання першої сесії:
ВАЖЛИВО !
На першій сесії,
окрім загальних питань,
необхідно розглянути
утворення старостинських округів;
покладення обов’язків старости;
затвердження структури та штатного розпису;
про припинення юридичних осіб сільських,
селищних рад.
*Даний перелік питань носить рекомендаційний характер та не є вичерпним

Які найпоширеніші помилки
новообраних рад підчас
проведення першої сесії
та як їх уникнути?

ТОП-3 ПОМИЛКИ
НОВОБРАНИХ РАД ОТГ ПІДЧАС ПРОВЕДЕННЯ ПЕРШОЇ СЕСІЇ
ПОМИЛКА #1 :
Посади, на які відбулося
призначення, не передбачені
ані в структурі, ані в штатному
розписі відповідної ради.
РЕКОМЕНДУЄТЬСЯ
робити призначення в.о. старост,
затвердження заступників
сільського, селищного, міського
голови одночасно з затвердженням
структури та штатного розпису
ради ОТГ.
ПОМИЛКА #2 :
Старост залишають в
структурі сільських, селищних
рад, які знаходяться в стані
припинення.
НЕОБХІДНО
внести посади старост до
структури ради ОТГ.
ПОМИЛКА #3 :
Включення Статуту ОТГ
до порядку денного першої
сесії.
РЕКОМЕНДУЄТЬСЯ
затверджувати на наступних
сесіях, адже документ
потребує створення робочої
групи, значного опрацювання
і проведення обговорень з
громадськістю.

Які нюанси існують
у призначенні в.о. старост та
створенні старостинських округів?

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» у селах, селищах, в яких знаходилися органи місцевого
самоврядування територіальних громад, що об’єдналися, обов’язки старости
до обрання на перших виборах старости виконує особа, яка здійснювала
повноваження сільського, селищного голови відповідної територіальної
громади до об’єднання.
Якщо колишній сільський, селищний голова відмовляється виконувати
обов’язки старости або виходить на пенсію, в складі виконавчого комітету
ради ОТГ визначається особа, на яку покладаються деякі повноваження
тотожні повноваженням старости до обрання старости на виборах.
Ця особа не буде старостою, а лише буде виконувати частину його
повноважень на громадських засадах для забезпечення
обслуговування округу.

Строк, протягом якого рада ОТГ має призначити вибори
старости в законодавстві не визначений
Рада ОТГ самостійно визначає дату проведення таких
виборів
Вибори старости фінансуються з місцевого бюджету
Староста діє в межах старостинського округу
Рада ОТГ може змінити межі старостинських округів

Що потрібно знати про
реорганізацію сільських,
селищних та міських рад?

Припинення юридичної особи в результаті її
реорганізації
Здійснюється з дня внесення запису про її припинення до Єдиного
держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та
громадських формувань
Документи для державної реєстрації
ч.13 ст. 17 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних-осіб
підприємців та громадських формувань»
(1) Заява про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її
реорганізації
(2) Примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акту
(3) Довідка архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону
підлягають довгостроковому зберіганню
(4) Документи для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу,
що містяться в Єдиному державному реєстрі, визначені ч.4
Документи подаються головою, обраним ОТГ, або уповноваженою ним
особою
Державна реєстрація припинення виконавчих комітетів – не раніше
затвердження бюджету ОТГ

Що треба знати про звільнення
та переведення працівників
під час реорганізації?

п.1 ст. 40
КЗпП
реорганізація є окремою підставою розірвання трудового договору
з ініціативи власника або уповноваженого органу…
ч.3 ст. 36
КЗпП але лише у разі скорочення чисельності або штату
працівників
формулювання підстави розірвання договору
«у зв’язку зі скороченням чисельності або штату
працівників»
Не раніше першої сесії ради ОТГ (процедури реорганізації)
попереджається про можливе вивільнення
Не пізніше ніж за 2 місяці попереджається про переведення з рад, що
припиняються, до ради ОТГ (переведення можливе на рівнозначну або
нижчу посаду)

Розпорядження про попередження
у строк не пізніше, аніж за 2 місяці до передбаченого
вивільнення.
Видається:
сільським / селищним / міським головою ОТГ
посилання на ч.4 ст. 8 Закону України «Про добровільне
об’єднання територіальних громад»
лист ознайомлення
Має містити:
1
2
1
2

Які існують тонкощі
припинення повноважень
голів і секретарів?

ч.1. ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування»
ч.1. ст. 49 ЗУ «Про місцеве самоврядування»
ч.2. ст. 4 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»
Повноваження сільського, селищного, міського голови
та секретарів сільських, селищних рад закінчуються в
день відкриття першої сесії ради ОТГ нового скликання
ДЕНЬ ПЕРШОЇ СЕСІЇ РАДИ ОТГ -
ОСТАННІЙ ДЕНЬ РОБОТИ ГОЛІВ ТА СЕКРЕТАРІВ РАД, НАВІТЬ,
ЯКЩО РАДИ УВІЙШЛИ ДО СКЛАДУ ОТГ
Запис у трудовій книжці голів і секретарів
(1) дата звільнення – день першої сесії
(2) рішення відповідної ради, на підставі якого внесено запис
(3) підпис новообраного голови ОТГ та печатка ради ОТГ

Працевлаштування після закінчення повноважень
голів і секретарів
(1) Після закінчення повноважень надається попередня робота
(посада)
(2) Якщо така можливість відсутня – інша рівноцінна робота на
тому самому або іншому підприємстві, організації, установі
(3) Якщо працевлаштування неможливе – на період
працевлаштування, але не більше 6 місяців, зберігається
середня заробітна плата з попереднього місця роботи (за кошти
місцевого бюджету)
Додаткові можливості для секретарів
(1) Влаштуватись в новообрану раду ОТГ діловодом без
конкурсу
(2) Якщо посада вище за категорією та рангом – пройти конкурс

Що необхідно знати про
інвентаризацію майна
при реорганізації?

ч.7. ст.8 ЗУ «Про добровільне об’єднання територіальних громад
проводить комісія з реорганізації
повноваження щодо забезпечення припинення здійснює
новообраний голова
кількість комісій з реорганізації (у кожній ТГ / одна комісія на всі ТГ)
та їх персональний склад визначаються радою ОТГ
до складу можуть входити представники нової ради і тієї, що
припиняється
обов’язкова наявність у складі комісії представника бухгалтерської
служби
склад затверджується на першій сесії рішенням про припинення
діяльності ради ОТГ, у якому прописано повноваження щодо здійснення
інвентаризації, які покладаються на комісію з реорганізації.
Комісіязреорганізації
3
4
5
6
2
1

ГраничністрокиМайнокомунальних
підприємств
не встановлені чинним законодавством
рекомендовано проводити перед складанням передавального акту
рекомендовано завершити інвентаризацію до кінця поточного року
або на початку наступного
інвентаризація лише в радах, які припиняються
здійснюється суцільна інвентаризація (абз.8 п.7 р. І Положення про
інвентаризацію активів та зобов’язань, затверджене наказом МФУ
від 02.09.2014 р № 879)
не передається на баланс ради ОТГ
змінюється лише підпорядкування

Передавальний акт
Складається після проведення інвентаризації всього майна
Підписується всіма членами комісії з припинення (реорганізації)
Затверджується відповідним рішення ОТГ
Оформленняакту
ФОРМА ТА ЗМІСТ НЕ ЗАТВЕРДЖЕНО ЧИННИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ
ВАРІАНТ # 1
 оформити у вигляді
бухгалтерського балансу та
прикласти розшифрування
по кожному рядку
 у якості розшифрувань –
інвентаризаційні відомості
або групування даних щодо
матеріальних цінностей,
заборгованостей
 використати формат Excel
ВАРІАНТ # 2
 перелічити усі види активів та
пасивів та зазначити їх
вартість
 в додатках навести списки
об’єктів, що передаються
 зазначити інформацію щодо
невикористаних коштів за
фондами кошторису рад, що
реорганізуються

+38 (097) 258 82 48
gromada.mlsgroup.com.ua
@mlsgroup.com.ua
НАДІЙНІ ДАНІ ДЛЯ
ВИВАЖЕНИХ РІШЕНЬ
Чотири роки діяльності з розвитку громад:
від практичних тренінгів до консалтингового супроводу написання дієвих Стратегій розвитку!
Нам не треба витрачати додатковий час на вивчення дійсних потреб громад.
досвід підготовки та виграшу проектів з фінансуванням від 12 000 до 20 000 000 грн.
Успішні кейси, якими ми ділимось зі своїми Клієнтами.
співпраця з UNDP, USAID, Public agency “Swedish Institute”,
БФ «Право на захист» / NED, KfW Bank, NGO Forum, БДІПЛ /
ОБСЄ
Ми знаємо цінність якості послуг та орієнтуємось на
практичну діяльність та успіх наших Клієнтів.
MLS group – це…

Інструкція: перші кроки після виборів

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Más de MLS group

Más de MLS group (20)

Інструкція: перші кроки після виборів