1. Maria Quarta
Strumenti per l’attuazione delle Reti
Ecologiche nella pianificazione regionale
piemontese
Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Direzione Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia
Settore Pianificazione territoriale e paesaggistica
WORKSHOPWORKSHOP
Strumenti per la realizzazione delle Reti Ecologiche:Strumenti per la realizzazione delle Reti Ecologiche:
dalla pianificazione all’attuazionedalla pianificazione all’attuazione

2. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Quesiti posti dal convegnoQuesiti posti dal convegno
• INDIVIDUARE LA RETE ECOLOGICA TENENDO CONTO DELLE EMERGENZEINDIVIDUARE LA RETE ECOLOGICA TENENDO CONTO DELLE EMERGENZE
AMBIENTALI, DEGLI ELEMENTI DEL PAESAGGIO ESISTENTI E DELLA LOROAMBIENTALI, DEGLI ELEMENTI DEL PAESAGGIO ESISTENTI E DELLA LORO
INTERAZIONE CON LE ATTIVITÀ SOCIO‐ECONOMICHEINTERAZIONE CON LE ATTIVITÀ SOCIO‐ECONOMICHE
Il modello di rete ecologica adottato dal Piano
Paesaggistico Regionale
• QUALI STRUMENTI ADOTTARE PER LA REALIZZAZIONE DELLA RETEQUALI STRUMENTI ADOTTARE PER LA REALIZZAZIONE DELLA RETE
ECOLOGICAECOLOGICA
‐ Valutazione dei Servizi Ecosistemici
‐ Perequazione territoriale e urbanistica
‐ Compensazione Ecologica e Paesaggistica
• DECIDERE IN COSA DEBBA CONSISTERE LA RETE ECOLOGICADECIDERE IN COSA DEBBA CONSISTERE LA RETE ECOLOGICA
Diversi modelli concettuali

3. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Una definizione di Rete EcologicaUna definizione di Rete Ecologica
Un sistema coerente di zone naturali e/o semi
naturali che è strutturato e gestito con
l’obiettivo di mantenere o ripristinare la
funzionalità ecologica per conservare la
biodiversità e allo stesso tempo creare
appropriate opportunità per l’uso sostenibile
delle risorse naturali
(Bennet e Wit, 2001)

4. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Modelli concettuali di Rete EcologicaModelli concettuali di Rete Ecologica
Sistema interconnesso di habitat:
coincide con il dominio geografico delle specie animali e
vegetali autoctone. Sistema formato dai luoghi dove tali
specie vivono e si riproducono. Esiste, in questo caso, una rete
ecologica per ogni specie
Sistema di parchi e riserve:
Rete Natura 2000 (Direttiva Habitat) è un esempio di rete
gestionale di biotopi, la salvaguardia e la gestione dei quali
sono finalizzate all’incremento della biodiversità, al
raggiungimento di uno stato di conservazione soddisfacente
per un pool di specie/habitat di interesse comunitario, al
mantenimento della coerenza globale della rete ecologica

5. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Modelli concettuali di Rete EcologicaModelli concettuali di Rete Ecologica
Sistema di unità di paesaggio fruibile:
Considera gli elementi del paesaggio a scala locale, con
riferimento alla riconnessione e ricucitura dei frammenti di
naturalità e pregio paesistico dispersi nei territori rurali più
antropizzati. La rete ecologica è intesa come ricostruzione
degli elementi seminaturali del paesaggio che costituiscono i
tratti distintivi di un paesaggio rurale tradizionale
Scenario ecosistemico polivalente:
Sistema territoriale interconnesso, a scala di area vasta, nel
quale si propone di intervenire per cambiare il modello di
sfruttamento del territorio in senso sostenibile, in modo da
pervenire a un riequilibrio dei flussi di energia e materia
all’interno degli ecosistemi e a un recupero di funzionalità
ecosistemiche compromesse o a rischio

6. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Green InfrastructuresGreen Infrastructures
Green Infrastructures: una rete di aree naturali e seminaturali
pianificata a livello strategico con altri elementi ambientali,
progettata e gestita in maniera da fornire un ampio spettro di
servizi ecosistemici. Ne fanno parte gli spazi verdi (o blu, nel
caso degli ecosistemi acquatici) e altri elementi fisici in aree
sulla terraferma (incluse le aree costiere) e marine. Sulla
terraferma, le infrastrutture verdi sono presenti in un contesto
rurale e urbano.
C.E. COM (2013) 249 del 6 maggio 2013
Green Infrastructure (GI) — Enhancing Europe’s Natural Capital

7. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Strumenti normativi regionaliStrumenti normativi regionali
la LR 19/2009 Testo unico sulla tutela delle aree naturali e
della biodiversità
il Programma di Sviluppo Rurale (PSR) 2007‐2013
‐ Programma finalizzato alla tutela della biodiversità
DGR n. 12‐783 del 11.10.2010
In Piemonte diversi strumenti normativi ‐ che si integrano nelle
rispettive modalità di governo ‐ concorrono alla tutela
dell’ambiente, del paesaggio e della biodiversità:
il Piano Paesaggistico Regionale (PPR), adottato dalla Giunta
Regionale con DGR n. 53‐11975 del 4 agosto 2009

8. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Il Modello di Rete Ecologica del PPRIl Modello di Rete Ecologica del PPR
Il PPR promuove la formazione di
un sistema integrato di reti di
valorizzazione ambientale (art. 42,
comma 1) che comprende:
 elementi della rete ecologica
regionale da sviluppare secondo
quanto previsto dalla LR 19/2009
 la rete storico-culturale
 la rete fruitiva

9. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Il Modello di Rete Ecologica del PPRIl Modello di Rete Ecologica del PPR
assicurare le condizioni di base per la sostenibilità ambientale dei
processi di crescita e di trasformazione e la conservazione attiva
della biodiversità
Attraverso il sistema integrato delle reti il PPR persegue i
seguenti obiettivi (art. 42, comma 7):
assicurare un’adeguata tutela e accessibilità alle risorse naturali
e paesaggistiche
ridurre o contenere gli impatti negativi sul paesaggio e sull’ambiente
valorizzare il patrimonio culturale regionale anche in funzione
della sua accessibilità e fruibilità
migliorare le prestazioni delle infrastrutture dedicate alla fruizione
paesaggistica ed ambientale

10. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Il Modello di Rete Ecologica del PPRIl Modello di Rete Ecologica del PPR
Le reti integrate previste
dal Piano paesaggistico
regionale sono
rappresentate nella Tavola
P5, in scala 1:250.000
Gli elementi della Rete
Ecologica sono delineati in
uno “schema direttore” da
sviluppare a scala di
dettaglio, a seguito della
redazione della Carta della
Natura
Tavola P5 - Rete ecologica, storico-culturale e fruitiva

11. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
La Rete Ecologica del PPRLa Rete Ecologica del PPR
Il Piano Paesaggistico introduce (art. 42, comma 3) i primi
elementi della Rete Ecologica Regionale, così come definita
dalla L.R. 19/2009:
 nodi (core areas) principali e secondari
 connessioni ecologiche
 aree di progetto (buffer zone):
- aree tampone
- contesti dei nodi
- contesti fluviali
- varchi fluviali
 aree di riqualificazione fluviale

12. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
La Rete storico-culturale del PPRLa Rete storico-culturale del PPR
La rete storico-culturale (art. 42, comma 4) è costituita
dall’insieme dei sistemi di valorizzazione del patrimonio
culturale (castelli, fortificazioni, santuari e Sacri Monti),
nonché dai siti archeologici, la cui interconnessione svolge
un ruolo cruciale ai fini della valorizzazione complessiva del
paesaggio regionale
Il concetto di nodo storico-culturale, racchiude in sé:
 il bene o il sistema di beni di interesse storico-culturale
che lo qualifica
 gli elementi del paesaggio che ingloba
 l’insieme delle attrezzature e delle dotazioni necessarie
alla loro valorizzazione e messa in rete

13. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
La Rete fruitiva del PPRLa Rete fruitiva del PPR
La rete di fruizione sociale (art. 42, comma 5) è costituita da
un insieme di mete, di diverso interesse e capacità attrattiva,
caratterizzabili a tema e strutturati per ambiti territoriali
rappresentativi del paesaggio regionale
Il sistema dei nodi (centri di attestamento dei circuiti
turistici, punti di accesso alle aree naturali e punti
panoramici) è collegato da un sistema di percorrenze
concepite come “corridoi verdi”
Le connessioni della rete fruitiva (circuiti veicolari a lenta
percorrenza, greenway, percorsi ciclo-pedonali, vie verte,
ferrovie verdi su assi secondari), oltre ad organizzare gli
spostamenti, hanno l’obiettivo di recuperare lungo le
diverse direttrici la qualità del paesaggio dal punto di vista
percettivo, fruitivo ed ecologico

14. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Il Modello di Rete Ecologica del PPRIl Modello di Rete Ecologica del PPR
Rete di Valorizzazione Ambientale (RVA)Rete di Valorizzazione Ambientale (RVA)
…Infrastruttura ambientale del territorio regionale,…Infrastruttura ambientale del territorio regionale,
costituita da una pluralità di reti fra loro interconnessecostituita da una pluralità di reti fra loro interconnesse
RETE ECOLOGICA RETE CULTURALE E
PAESISTICA
RETE DI FRUIZIONE SOCIALE

15. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
La Rete di valorizzazione ambientale del PPRLa Rete di valorizzazione ambientale del PPR
Il Piano Paesaggistico Regionale prefigura un percorso
successivo di approfondimento attraverso un progetto
strategico regionale di “Rete di Valorizzazione Ambientale”
(art. 44, comma 3, lettera a)
La RVA è orientata:
 al miglioramento funzionale della rete ecologica
 al potenziamento delle reti di fruizione dei sistemi di siti
di interesse naturale o culturale
 a garantire la funzionalità complessiva della rete a scala
sovralocale (attraverso linee di azione predisposte dalla
Regione in accordo con Province e Comuni)

16. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Strumenti per l’attuazione della Rete EcologicaStrumenti per l’attuazione della Rete Ecologica
Valutazione dei Servizi Ecosistemici
Perequazione territoriale e urbanistica
Compensazioni ecologiche e paesaggistiche

17. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Valutazione dei Servizi EcosistemiciValutazione dei Servizi Ecosistemici
L'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) sottolinea la necessità
che le tecniche di contabilità degli ecosistemi analizzino il
rapporto fra i settori economici e la loro dipendenza dai beni
e servizi ecosistemici e l'impatto su tali beni e servizi. Alla
fine, tali dati dovrebbero confluire nel processo di
elaborazione delle politiche e nella gestione locale delle
risorse naturali
In molti paesi del mondo vengono sviluppati programmi di
pagamento per i servizi ecosistemici, che sono essenziali per
fornire compensi adeguati ai proprietari terrieri che tutelano i
servizi ecosistemici utili per la società

18. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Perequazione territorialePerequazione territoriale
Nuovo Piano Territoriale Regionale - art. 14
“La perequazione territoriale è uno strumento finalizzato ad ovviare alle
disparità derivanti dalla distribuzione territoriale dei vantaggi/svantaggi
economici indotti da interventi di rilevanza sovracomunale attraverso
forme di compensazione e riequilibrio degli effetti ambientali e territoriali
delle trasformazioni programmate”
L.R. n. 56/77 come modificata dalla L.R. n. 3/2013 – art. 12bis
“La perequazione urbanistica è strumento tramite il quale la
pianificazione urbanistica persegue le seguenti finalità:
a) evitare le disparità di trattamento tra proprietà immobiliari
b) ricercare l’indifferenza della proprietà nei confronti delle scelte del
piano
c) perseguire la certezza nella realizzazione delle urbanizzazioni, dei
servizi pubblici e sociali, della viabilità, del verde e dell’edilizia sociale,
economica e popolare
d) promuovere il miglioramento della qualità ambientale, paesaggistica e
architettonica, anche attraverso forme di conmpensazione

19. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Perequazione territoriale e urbanisticaPerequazione territoriale e urbanistica
PEREQUAZIONE: strumento strategico per la gestione
“sostenibile” delle trasformazioni territoriali alle diverse
scale
Schema di sintesi e di confrontoSchema di sintesi e di confronto

20. Realizzazione di progetti
strategici in grado di:
ridurre la concorrenza tra
sistemi locali
rafforzare la competitività
territoriale
produrre effetti positivi sul
consumo di suolo
GOVERNANCE fra livelli
istituzionali che tendono al
superamento del rischio di
effetti negativi prodotti da
eventuali concorrenze fra
territori
Perequazione territorialePerequazione territoriale
Equa distribuzione delle risorse e
delle esternatilità positive e negative
che gli interventi possono produrre
Costituzione di un fondo diCostituzione di un fondo di
compensazione intercomunalecompensazione intercomunale
Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013

21. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
La compensazione ecologica e paesaggisticaLa compensazione ecologica e paesaggistica
Promuovere la
diversità biologica
Contrastare il
consumo di suolo
Compensare gli
impatti
Compensazione ecologica uno strumento per:
Misure di conservazione e
recupero delle funzioni degli
habitat negli ambiti densamente
sfruttati
Riduzione di interventi di nuova
edificazione
Completamento aree esistenti e
dismesse
Nuove grandi infrastrutture
Grandi insediamenti industriali
Opere ad elevato impatto

22. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
La compensazione ecologica e paesaggisticaLa compensazione ecologica e paesaggistica
Promozione della
diversità biologica
Fruizione ambientale e
paesaggistica
Compensazione ecologica: tipologie di interventi
Interconnessione di biotopi isolati per
mezzo di siepi, filari alberati, prati
permanenti, aree boscate, zone umide,
vegetazione ripariale lungo i corsi
d’acqua
Realizzazione di percorsi pedonali e ciclabili,
piccole opere di consolidamento del suolo,
ridisegno e/o recupero di parti degradate
del paesaggio

23. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Un’applicazione concretaUn’applicazione concreta
Progetto RURBANCE – Programma Alpine Space 2007-20013

24. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Temi del progetto RURBANCETemi del progetto RURBANCE
Governace e pianificazione a scala intercomunale
rafforzamento/orientamento dei modelli di governance esistenti
verso un approccio cooperativo per la definizione e l'attuazione di
politiche intersettoriali
definizione di un modello di analisi e pianificazione di ambiti
intercomunali, di supporto ai processi decisionali di livello locale,
finalizzati all’attuazione degli strumenti di pianificazione di
competenza regionale (in particolare, Ptr e Ppr)
Riqualificazione urbana e territoriale
elaborazione di una strategia per lo sviluppo sostenibile capace di
indurre processi di riqualificazione urbana e territoriale e riduzione
dei fenomeni di degrado (strategie per il contenimento del consumo
di suolo, pratiche di compensazione ecologica e paesaggistica e di
perequazione territoriale)

25. Maria Quarta – Workshop ECORICE - Vercelli, 15 maggio 2013
Grazie per l’attenzione!Grazie per l’attenzione!