Die Stadt braucht Fläche, was noch? Neue Verkehrswirtschftliche Bewertungsansätze für die wachsende Stadt. Öffentliches Kolloquium des Lehrstuhls für Raumentwicklung zum Thema "Der öffentliche Verkehr – Katalysator für die Stadtentwicklung" in Zusammenarbeit mit der Professur für Siedlungsstruktur der TUM sowie der Münchner Verkehrsgesellschaft mbH (MVG), Bereich Strategische Planungsprojekte. Der Öffentliche Personennahverkehr (ÖPNV) steht vor einer großen Herausforderung: Viele Großstädte wachsen schneller denn je und der Anteil der in Städten lebenden Menschen wird auch weiterhin steigen. Auch das sich ändernde Mobilitätsverhalten in Zeiten der digitalen Transformation macht einen weiteren, zukunftsorientierten Ausbau der Infrastruktur notwendig. Nicht nur in München wird deshalb dem ÖPNV ein hoher Stellenwert in der Entwicklung der Stadt zugeschrieben. Drei Gäste aus den Städten Montpellier, Zürich und Wien referieren über die Herausforderungen, Chancen und Zukunftspläne verschiedener, städtebaulicher Projekte. Referent Markus Ossberger spricht in diesem Rahmen zum Thema "Stadt braucht Raum: Verkehrswirtschaftliche Bewertungsansätze für gesamtheitliche Verkehrslösungen in den wachsenden Städten".

1. Die Stadt braucht Fläche, was noch?
TU München, 16. Jänner 2018
Priv. Doz. Dr. Markus Ossberger
Stv. Leiter Bau- und Anlagenmanagement
Leiter strategische Planung und Infra Asset Management

2. So sind die Wiener unterwegs
5 U-Bahn-Linien: 79(84)km / 104(109) Stationen
29 Straßenbahnlinien: 223km / 1067 Haltestellen
127 Autobuslinien: 833km / 4221Haltestellen
- Bahn: Herzstück der WIENER LINIENStand: 2016
S-Bahn: primär Zubringerfunktion

3. So sind die Wiener unterwegs

4. So sind die Wiener unterwegs

5. New York, 1900: Where is the Car?

6. New York, 1913: Where is the Horse?
Where is the horse?

7. Und morgen ???
* Entspricht der Einwohnerzahl der Länder in rot
Wien wächst - 2.0 Millionen Einwohner bis 2023
auch die Siedlungsdynamik im Umland
wird mehr Pendler nach Wien bringen
≥ 1 Milliarde Fahrgäste pro Jahr * auf den WIENER LINIEN
wird bald erreicht werden
Das bedeutet täglich:
mehr als 2,7 Mio Fahrg.
auf Wiener Linien
davon ca. 1,7 Mio Fahrg.
in der U-Bahn

8. Was kann man zum Verkehrsbedürfnis sagen?
Dr. Markus Ossberger, HABIL
1. Starke Vision beruht auf Naturgesetzen

9. Ist Fläche heute entscheidungsrelevant?
Beispiel 2. Stammstrecke – Startkonzept, 2011
Schwerpunkt Reisezeitdifferenz
Schwerpunkt PKW Betriebskosten
Schwerpunkt Investition
Umfangreiche Netzwirkungen
(hier ~100 Mio.)
200 Mio. Risikokosten???
Welche Effekte!!
Ohne Grunderwerb???
Das Straßennetz ist im Mit- und Ohnefall identisch!
Prognosedaten sind im Mit- und Ohnefall identisch!

10. Wir brauchen ein gesamtes Bild! Das Leben fehlt!
Reisezeitgewinne
geben verkürzte und
einzige Sichtweise
auf Lebensqualität
Ressourcen sind
endlich,
Aufnahmefähigkeit
der Ökosysteme,
Verlagerungseffekte
Heute überwiegt rein
ökonomische Sicht
(Monetarisierung in
der StB)
Nur > 50 Mio. Euro!!
Kernfrage: Was bringt das alles meiner
Stadt/Region?

11. The Eco Footprint of WL (2012) is about
72.000 ha ~ 1% of viennese Footprint.
Subway = 50%, Bus and Tram ~ 20% each.
Energy counts for ~ 75%
Space Efficiency Factor related to Car
Subway 20
Tram 4-7
Bus 1-2
Ökologischer Fußabdruck – Fläche und CO2

12. Was sollen wir tun?

13. Was ist Flächeneffizienz?
Image adapted from © www.zukunft-mobilität.net
http://www.zukunft-mobilitaet.net/78246/analyse/
flaechenbedarf-pkw-fahrrad-bus-strassenbahn-stadtbahn-
fussgaenger-metro-bremsverzoegerung-vergleich/, 07.10.2016

14. Raum einnehmen um Lebensraum geben:
Stadt in der zweiten Dimension erweitern
Was kann man tun?
 Stadterweiterung nur dort, wo ÖV
ausreichend vorhanden ist bzw.
parallel entwickelt wird
 Bei Erschließung von
Stadterweiterungsgebieten ist auf
die rechtzeitige Einbindung des ÖV
unbedingt Bedacht zu nehmen
 240ha = 7/8. Bezirk!
 5ha See im Zentrum
 20.000 Menschen/Arbeitsplätze

15. Raum bieten um Lebensraum geben:
Stadt in die dritte Dimension erweitern
Was kann man tun?

16. Entwicklung Zentrum Kagran
© 2016 Wiener Linien

17. Enlargement only in
places where PT is
sufficient or in
developement (Flugfeld)
Smart City
is a path of growth, combining living quality,
welfare and safety along with low resource-
and energy usage

18. Raum gewinnen um Leben zu ermöglichen!

19. Die U-Bahn - Netzwerk für das Leben
2,64%
7,06%
0
0,5
1
1,5
2
Kompensationspotential
SOLL: Potentialfläche/versiegelte
Fläche
IST: begrünte
Dachfläche/versiegelte Fläche
Untersuchung städtischer Grünflächen auf Bebauung
und Neuschaffung am Beispiel der
Norderweiterung der U2, WL 2016

20. Dachbegrünung in Wien, Potentialkataster
www.wien.gv.at
https://www.wien.gv.at/umweltgut/public/grafik.aspx?book
mark=YPRJRg-
a1NkZmpQFGviqURTlC5YgvzqQP&lang=de&bmadr=

21. Warum ist das wichtig?
„Schützen wir das Land, von dem wir leben“
(Die Österreichische Hagelversicherung)

22. Eco System Services

24. Die Situation in Wien: Grün- und Erholungsflächen
Die Stadt der kurzen Wege
Stadt der kurzen Wege

25. Umverteilung: Handlungsfeld Mobilität
 Rückgrat der städtischen Mobilität –
Priorisierung nach Kapazität und Leistungsfähigkeit
 Bei Umnutzungen des Straßenraumes darf dies nicht zu
Lasten des ÖV gehen
 Eine Konkurrenzierung der Verkehrsmittel des
Umweltverbundes soll vermieden werden

26. Leistungsfähigkeit
9108
5984
4664
2948
220
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
ULF B ULF A Bus NG Bus NL PKW
Passengersperhouratmax.utilisation
Leistungsfähigkeit von Verkehrsmitteln bei
44 Fahrzeugen pro Stunde
Car © 2015 Bildstrecke.at
Währinger Straße -> Stadtauswärts

28. Währinger Straße # Spitalgasse

29. 7387
5396
5856
2679
6609
4190
6053
2318
Diplomarbeit Gerold Ludwig / TU WIEN
FzgEinheiten/d
FG/d (0600-1800
ÖV Hotspot: Währinger Straße # Spitalgasse

30. Fzge/d
Fußgeher/d
(0600-1800)

31. Umverteilung
 Bei Planungen ist es sinnvoll die Leistungsfähigkeit, Kapazität bzw.
den Level of Service der unterschiedlichen Verkehrsmittel des
Umweltverbundes mit zu berücksichtigen
 Beschleunigung von strukturbildenden Linien
(Bus u. Straßenbahn) – „Halt nur bei Haltestellen“
 systematische Bevorrangung vor allem auf diesen
Haupt-Routen  tatsächliche Reisezeitverkürzung

32. Haltestelle der Zukunft

33. Haltestelle der Zukunft
 Info-Stelle
 Taktiler Umgebungsplan
 Taktiles Leitsystem
 Großbildschirm mit Sprachausgabe

34. Neugestaltung der Mariahilferstraße 2013
Konflikte vorprogrammiert -> Ziele und Mediation!
Was ist Umweltverbund?

35. Was bedeutet Flächeneffizienz im Alltag?
Eine bessere Stadt, muss mal gesagt werden!

36. Soziale Durchmischung
Stabilität, Resilienz
Stadt der kurzen Wege

37. a) Autonomes Fahren
b) Logistik on demand
c) IKT Revolution
d) Stadt der Zukunft
Was muss mitgedacht werden?

39. Energieverbrauch [GWh] 14157
KFZ Bestand 2016 700.000
Fahrleistung / Jahr [km] 7 Milliarden
Blick auf 2050
Szenario 1 (busines
as usual)
Szenario 2
(optimistisch)
Einwohnerzahl (Millionen) 2,2 2,2
elektrische Fahrzeuge 0
88.000 (+143.000
autonome Fahrzeuge)
konventionelle Fahrzeuge
220.000 (+ 143.000
autonome Fahrzeuge) 22.000
Fahrleistung/Jahr [km] (konventionell)
2,2 Mrd. (+17 Mrd.
autonome Fahrzeuge) 1,1 Mrd.
Millionen tCO2 1,92 0,176
Tabelle 2: Ausblick auf die Rolle autonomer Fahrzeuge in 2050
E-mobility and autonomous cars in 2050?

40. Und nun? In die Offensive gehen!
1. Besondere Bedeutung des Investitionsvolumens und der ÖV-Kosten
relativieren
2. Geschlossene Bilanzierung, das ganze Bild darlegen um USP zu stärken
a. Erweiterte Wirtschaftliche Sicht (Regionaleffekte)
b. Soziales wie Inklusion, Erreichbarkeit, Leistbarkeit, Jobs
c. Kern: Fläche, Flächeneffizienz und Handlungsfähigkeit der Stadt
d. Neue Sicht auf Energie, Ressourcen , Emissionen
3. Wichtiger Grundsatz: Der Ohnefall der StB ist nicht konsequenzenlos
(Referenzbus)!
4. Im Gegenteil, er macht alles nur schlimmer!

41. Energieeffizienz-Richtlinienverordnung
Novelle 01.07.2016
Gesetzliche Grundlage um Verlagerung
UND
Vermeidung anzuerkennen

42. Energie und Emissionen, das ganze Bild!
Die „Weltformel“ und der Nullfall
Jahr CO2ges
Endenergie-
einsparung
t CO2/a kWh/Jahr
Intervallverdichtung auf der Linie U6 2014 1.642,95 5.026.110
Intervallverdichtung auf der Linie 43 2014 34,89 100.284
Intervallverdichtung auf der Linie 6 2015 247,88 713.434
Verlängerung Linie U1 2017 14.605,97 46.413.688
Verlängerung Linie U2 2023 6.443,13 22.706.397
Verlängerung Linie U5 2023 418,00 1.283.193
SUMME 2014-2023
23.392,83 76.243.106
>10 des Jahresverbrauchs der Wiener Linien

43. Den Unterschied herausarbeiten
3. Das ganze Bild: Welchen zusätzlichen Beitrag leistet Projekt zum Ziel!

44. ÖV bringt der Stadt Fläche fürs Wachstum
1:10:130
Dynamische
Flächeninanspruchnahme
gerundet
ÖV ist der Schlüssel zum Stadtwachstum, Fläche ist in der StB nicht drinnen!
Derzeit nicht bewertet.
Ersparte Fläche
19.770.000 m² x 100€/m² =
1,9 Mrd. Euro
Quelle: FESZ, WL
Quelle: Flächeneffizienz als Schlüssel zur Stadt der Zukunft: Das Erfolgsmodell der Wiener Linien im zeitlichen Vergleich mit dem MIV

45. CO2 und sonst noch? Beispiel Fußabdruck
WIENER LINIEN: ~40% der Wege 1% des Ökologischen Fußabdrucks von WIEN
Elektrifizierung mit Ökostrom könnte ÖF noch einmal um 50% bis 2035 senken!
Fußabdruck des einzelnen sinkt dann auf 200m²
Sind die Wiener Linien global verträglich, lassen wir allen ihre Chancen? JA!!! Beispiel:
„Halbieren“ des Fußabdrucks heißt: ÖF von 3,8 auf 1,8 (globale Nachhaltigkeit erreicht!
CO2-Zahlungen vermeiden!)
Derzeit ~400m²/P für ÖV oder
1/6 des global verträglichen
Wertes
„Zustehen“ würden uns derzeit
5.280m²/P oder das 13,2 fache
1 Prozent
Global verträglich: =2.400m² pro Person und Jahr für ÖV
(ÖF: 1,8ha, 33% Verkehr = 6.000ha, 40% ÖV=2400)

46. Energieverbrauch Verkehr GWh/Jahr
700
Rest 95%
Wiener Linien ~ 5%
13.500

47. Effizienzvergleich MIV und ÖV
Fläche
Relativer Vergleich
über Modal Split
Energie Emissionen
Feinstaub
CO2
NOx
Lärm
…

48. Effizienzvergleich MIV und ÖV
Regional
effekte
Jobs

49. Input-Output Analyse:
Direkte, indirekte und induzierte Effekte
Kern ist: Das Geld dreht sich lokal schnell im Kreis!

50. Wirtschaftliche Bedeutung der Zeitgewinne
Preisbasis 2013
U-Bahn ins Flugfeld: > 50 Mio. €/a Effekte im Immobilienmarkt
In der StB wären das z.B. 10 Mio. Erwachsenenstunden/a
Auswirkung auf Standortqualität und Stadtentwicklung - Sickereffekt
Bessere Erreichbarkeit erhöht den Wert der Immobilien im Einzugsbereich.
Diese Werte tauchen in der regionalen Wirtschaft wieder auf.
Die Zeitgewinne werden in der Stadt also zu konkreten Effekten!!

51. Hohe Invests und lange Laufzeiten lassen sich nicht
verdienen?
KERN: 3,8 Mrd.€ Invest kann bereits in
der Bauphase zu 2/3 wieder verdient
werden und muss daher nicht
zwingend in die Betrachtung rein.
Rund 2/3 der Wertschöpfung verbleibt
in Wien (Rotes Tortenstück, 2012, U1)

52. Regionalwirtschaftliche Betrachtung
Investition verdient sich in der Region recht schnell
Umgelegt auf StB Kapitaldienst (x-Achse = verbleibendes Invest)
Kosten und Nutzen der S-Bahnmaßnahme bei schrittweiser Anpassung des
Invests durch Abzug der in der Bauphase erfolgten Rückflüsse in Form von
regionalen Wirtschaftseffekten. Das Geld dreht sich im Kreis und belebt die
Wirtschaft. Auch das ist nicht Teil der StB.
-
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1 0.65 0.35 0.1
Nutzen
Kosten
Faktor
Expon. (Faktor)

53. Jobs, Jobs, Jobs! It‘s the economy, stupid!
Vergleich: Schnellstraßen- und Autobahnbau, ~ 11.000 Jobs/Mrd.

54. Jobs, Jobs, Jobs! It‘s the economy, stupid!
Arbeitsplätze während der Bauphase gesichert
September 2017
4,6 Kilometer
5 Stationen
540 Mio. € ökon. Effekte

55. Ein Wort zu den Betriebskosten,…
Arbeitsplätze während der Bauphase gesichert

56. Zusammenfassend
• Bisherige Sicht der Standardisierten Bewertung auf Betriebsphase!
1. Kosten: Investition und Betriebs-/Erhaltungskosten
2. Nutzen: Zeitgewinne (Erreichbarkeit) als Aggregat
3. Ansatz NEU: Invest wird gesondert behandelt (Regionale Effekte)
• Sicht der Regionalen Effekte: „Was bringt UNS als Stadt das eigentlich?“
1. Grund, Boden und Arbeitsmarkt (Faktoren), Kompensation Invest
2. Flächeneffizienz, Stadtwachstum, Lebensqualität
3. Energie- und Geldflüsse in der Region
4. Geschlossene Bilanz der relevanten Wirkungen, z.B. Fußabdruck oder Energie mit
Referenzbus (Verlagerung)
• Am Horizont unsere Beiträge zu …
1. Biodiversität und Lebensgrundlagen (Urban Heat Islands, Klimawandel)