27. decembra 2013. godine u „Motelu Rodić“ u Kuli, u okviru „Projekta prekogranične saradnje za promociju investicija“ (CBC IP) finansiranog od strane EU, održan je sastanak predstavnika lokalne samouprave i lokalnih privrednika, na kojem se pre svega razgovaralo na temu saradnje i odnosa privatnog i javnog sektora, kao i mogućnostima za unapređenje privrednog ambijenta u opštini Kula.

1. Seminar sa predstavnicima lokalne privrede
Opština Kula
27. decembra 2013. godine u „Motelu Rodić“ u Kuli, u okviru „Projekta prekogranične
saradnje za promociju investicija“ (CBC IP) finansiranog od strane EU, održan je sastanak
predstavnika lokalne samouprave i lokalnih privrednika, na kojem se pre svega
razgovaralo na temu saradnje i odnosa privatnog i javnog sektora, kao i mogućnostima
za unapređenje privrednog ambijenta u opštini Kula.
Sastanku su prisustvovali predstavnici lokalne samouprave i lokalne privrede (Jaffa
Crvenka, Animal komerc, Mali agrar, GP Blaško, Udruženje preduzetnika...) koji su govorili
o svojim iskustvima, poslovnim izazovima i mogućnostima za stvaranje boljih uslova za
poslovanje na lokalu. U saradnji sa predstavnicima lokalne privrede, sprovedeno je
istraživanje čiji su rezultati dati u nastavku ovog izveštaja.
REZULTATI
Najveći broj prisutnih ispitanika (66%) dolazi iz sektora proizvodnje, (34%) je iz
sektora trgovine i usluga, dok su pretežno zastupljene delatnosti:








Proizvodnja papirne i kartonske ambalaže
Proizvodnja konzumnih jaja
Proizvodnja prehrambenih proizvoda - jaffa
Računarski inžinjering i industrijska elektronika
Trgovina na malo i pakovanje prehrambenih proizvoda
Trgovina i usluge u IT sektoru
Udruženje preduzetnika
Zanatski poslovi
Kroz priloženi upitnik, učesnici sprovedenog istraživanja pokušali su da ocene dosadašnji
rad opštinske administracije i da kroz odgovore na pojedina pitanja pomognu
predstavnicima lokalnih vlasti u unapređenju privrednog ambijenta u opštini Kula.
Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED), Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T:+ 381 11 3373063, F: + 381 11 3373061, E: naled@naled-serbia.org, www.naled-serbia.org

2. Da li su administrativne procedure na
lokalnom nivou transparentne i jasne?
45%
DA
55%
NE
55% prisutnih ispitanika smatra da su administrativne procedure na lokalnom nivou
dovoljno transparentne i jasne, dok se 45% isitanika sa tim ne slaže
Da li smatrate da je lokalna administracija
efikasnija od državne uprave?
33%
44%
DA
NE
23%
MOŽDA
44% prisutnih ispitanika smatra da je lokalna administracija efikasnija od državne
uprave, 23% ne smatra da je tako, dok 33% ispitanika ne može da da jasnu ocenu
Najveći broj prisutnih ispitanika navelo je da je u okviru svog poslovanja uglavnom
upućeno na sledeće organe lokalne samouprave:


Odeljenje za urbanizam i građevinarstvo
Agencija za razvoj opštine Kula
Većina ispitanika navelo je da najbolju saradnju u okviru svog poslovanja ostvaruje sa
Agencijom za razvoj opštine Kula, dok se mogući problemi mogu javiti u oblasti razvoja
turizma.
Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED), Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T:+ 381 11 3373063, F: + 381 11 3373061, E: naled@naled-serbia.org, www.naled-serbia.org

3. Kao najkorisnije stvari koje je opština Kula uradila za svoju privredu, najveći broj
ispitanika saglasno je da je to izgradnja i uređenje industrijske zone kao i veća
naplativost kod budžetskih korisnika.
S druge strane, ispitanici smatraju da bi opština mnogo više mogla da uradi u pogledu:






unapređenja efikasnosti procedura i transparentnosti u radu
osnivanja garancijskog fonda
osnivanja biznis inkubatora
privlačenja investicija i poboljšanja privrednog ambijenta
uvođenja institucije profesionalnog menadžera opštine
unapređenja saradnje i komunikacije sa lokalnom privredom
U šta bi opština trebalo najviše da uloži kako bi
pomogla poslovanju lokalne privrede?
12%
22%
efikasniji rad opštinske uprave
66%
infrastruktura
subvencije privredi
66% ispitanika smatra da bi opština najviše pomogla lokalnoj privredi kroz subvencije,
22% smatra da su najvažnija ulaganja u infrastrukturu, dok svega 12% njih smatra da je
neophodno ulaganje u efikasniji rad opštinske uprave
Svi ispitanici saglasni su u oceni da je neophodno ostvariti veći uticaj u borbi protiv sive
ekonomije koja u mnogome otežava razvoj i poslovanje lokalne privrede, naročito malih
i srednjih preduzeća i da u tom pogledu, opština mora nastupiti prema republičkim
organima sa konkretnim predlozima.
Učesnici sprovedenog istraživanja ocenili su rad opštinske administracije prosečnom
ocenom sedam (7.00).
Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED), Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T:+ 381 11 3373063, F: + 381 11 3373061, E: naled@naled-serbia.org, www.naled-serbia.org

4. Zaključak
Podeljeno je mišljenje privrednika da su administrativne procedure na lokalu dovoljno
transparentne i jasne, i u tom smislu sugerisano je da opština treba da uradi više u
pogledu unapređenja efikasnosti procedura i transparentnosti u radu. Takođe, većina
privrednika smatra da je lokalna administracija efikasnija od državnih organa kada je u
pitanju rešavanje zahteva koja dolaze od strane lokalne privrede. Kao najveći uspeh
lokalne samouprave prepoznato je uređenje industrijske zone i veća naplativost kod
budžetskih korisnika. Neophodna je pomoć opštinske uprave lokalnoj privredi, pre svega
sektoru preduzetništva, malim i srednjim preduzećima kroz osnivanje garancijskog fonda i
biznis inkubatora. Izdvajanje podsticajnih sredstava i samozapošljavanje samo je jedna od
mera koje se moraju preduzeti kako bi se smanjila stopa nezaposlenosti i na taj način
pomoglo MSP sektoru. Intenziviranje i jačanje komunikacije sa predstavnicima lokalne
privrede, jedan je od preduslova za unapređenje privrednog ambijenta na lokal i tu tom
smislu treba razgovarati o mogućnosti uvođenja institucije profesionalnog menadžera
opštine. Takođe se predlaže uvođenje olakšica u postupku legalizacije poslovnih objekata,
zatim smanjenje taksi koje bi se otplaćivale na duži vremenski period, kao i produžetak
rokova za izmirivanje komunalija kada su u pitanju fizička i pravna lica (5 i 10 godina). S
tim u vezi, porez na imovinu treba da bude jedan od osnovnih prihoda lokalne
samouprave, smatraju predstavnici lokalne privrede. Takođe, kao jedan od problema koji
u mnogome otežavaju legalno poslovanje privrednih subjekata navodi se problem sive
ekonomije i crnog tržišta koje je sve više zastupljeno i u opštini Kula, te da je u tom smislu
neophodna intervencija na državnom nivou i bolja koordinacija inspekcijskih službi u cilju
rešavanja problema sive ekonomije. Zajednička ocena svih prisutnih je da u ovom
momentu postoji i nedostatak poslovnih ideja, informacija, i da je u tom smislu neophodna
pomoć u menadžerskim, upravljačkim veštinama koja bi se mogla obezbediti kroz projekte
prekogranične saradnje i prenošenje iskustava iz regiona.
Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED), Makedonska 30/VII, 11000 Beograd, Srbija
T:+ 381 11 3373063, F: + 381 11 3373061, E: naled@naled-serbia.org, www.naled-serbia.org