Projet Final pour le cours: Les partenariats publics-privés - Comment offrir de meilleures infrastructures pour les services publics. Cette présentation discute les bonnes pratiques qui peuvent être employées afin de favoriser les facteurs de succès des programmes d'approvisionnements en énergies renouvelables afin de pouvoir faire face au challenge énergétique que fait face l’Afrique sub-Saharienne

1. Infrastructures d’énergies renouvelables :
Bonnes pratiques pour faire face au challenge
énergétique en Afrique sub-Saharienne

2.  Le manque d’infrastructure énergétique
est l’un des éléments principaux
freinant le développement économique
et social des pays d’Afrique
sub-Saharienne
 Parmi les challenges au développement,
le maque d’énergie est de loin le plus
grand défi que fait face l’Afrique sub-
Saharienne (Banque Mondiale : 2009)
 1,2 milliard de personnes n’ont pas
accès à l'électricité en Afrique
sub-Saharienne (Banque Mondiale: 2015)
 La capacité de génération de 48 Pays
d'Afrique sub-saharienne combinés, avec
800 millions de personnes est la même
que l’Espagne avec 45 millions
personnes (Banque Mondiale: 2015)
Challenges énergétiques en Afrique sub-Saharienne

3. Solution proposée:
implementation des programmes d’approvisionnement
en énergies renouvelables sous forme de
partenariats publics-privés
 Les programmes d'approvisionnement en énergies renouvelables ont le potentiel de
stimuler le développement économique et social local
 En Afrique du Sud, afin de répondre au challenge énergétique, le programme
d’approvisionnement en énergies renouvelables (REIPPPP) à ce jour a pu acquérir
6000 MW de capacité ainsi que des engagements d'investissement de 16 milliards de
dollars pour construire de nouvelles capacités de production (Ahlfeldt: 2015)
 Au Rwanda, la centrale solaire d’Agahozo Shalom d’une capacité de 8.5 MW,
complétée en Juillet 2015 a permis d’augmenter la capacité totale de production
énergétique de 6%, alimentant plus de 15000 habitations (Smith: 2015)

4. Comment répliquer ces succès dans d’autres
marchés émergents
 Quelles pratiques employer afin de mettre à œuvre les avantages que présente ce
type the partenariat publics-privés ?
 Que faut-il pour créer un cadre pratique ainsi qu’une structure solide pour la
réussite des partenariats publics-privés ?

5. Etre en mesure de répondre de manière intégrale aux
questions de ces 3 éléments:

6. Economie:
 La viabilité commerciale dépend avant tout d'être en mesure de démontrer des
retours financiers solides pour les années à venir
 Identifier le moteur économique qui puisse déterminer le chiffre d'affaires du
projet et donc sa taille globale et son succès final
 Structurer un bon partenariat qui permettra de répondre non seulement aux
objectifs de l'entreprise, mais aussi les objectifs des politiques publiques et
d'optimiser le coût, la qualité et les services offerts
Rentabilité économique et financière du projet ?

7. Politique:
 Trouver des soutiens politiques en identifiant
des champions de projet qui aideront à
défendre le projet publiquement, plaider pour
son soutien, à affiner sa vision et guider son
progrès.
 Développer une compréhension profonde des
intérêts des différentes parties prenantes
(économique, politique, social,
environnemental, etc.) et tenir compte de ces
facteurs afin d’obtenir leur appui tout au long
du processus de mise en place du projet.
 Évaluer et gérer les impacts environnementaux
et sociaux
 Favoriser un cadre règlementaire solide

8. Mise en œuvre:
 Trouver un bon dosage d’experts locaux et internationaux
 Soutenir la transparence et la concurrence dans le processus d’appel d’offre
 Favoriser une approche contractuelle simple et claire.
Une structuration simplifiée des accords permettra à chaque partie de comprendre
clairement leurs implications
 Définir les normes de standard tout en laissant la liberté aux responsables de
décider la meilleure approche
 Définir des normes de performance claires
o 1.Qu’est-ce qui doit être fait
o 2.Quel est le standard de qualité acceptable
o 3.Qui en sera responsable
 Consulter régulièrement les parties prenantes afin de minimiser les désaccords et
de maximiser les avantages
 Prévoir des dispositifs de contrôle et de révision des contrats. Envisager également
des possibilités de renégociation dans le futur
 Créer des mécanismes de résolution de conflit de façon équitable et rapide

9. Mécanismes de gestion des risques tout au
long du projet
 Gestion des risques:
o Identification des risques
o Réduction des risques
o Répartition des risques
 recueillir autant d'informations que possible et identifier les risques probables
 Etablir un rapport de faisabilité détaillée avec une matrice de risques présents
ainsi que leur probabilité d'occurrence
 Analyser les risques et identifier des approches pratiques pour les réduire, les
partager ou les repartir parmi les parties prenantes
 Allouer chaque risques associés au projet aux entités les mieux placées pour les
gérer

10. Bonnes pratiques à suivre basées sur les
expériences de partenariats publics-privés
réussis

11.  Mettre en place un processus de sélection de projet approprié.
Rechercher des projets où il y a des gains d'efficacité réel, avec de bonnes
raisons de croire que le secteur privé puisse faire une offre de meilleure
qualité, à moindre cout et plus fiable que les marchés publics traditionnels
 Entre autre, se poser les questions suivantes pendant le processus de sélection
du projet:

12.  Garantir un processus d’appel d’offre et de d’évaluation de dossiers ouvert et
transparent
 Mettre en place le bon cadres juridiques et légaux tout en simplifiant la
structuration des contrats et en identifiant tous les détails contractuelles et
institutionnels nécessaires
 Mettre en place un processus de clarification pour les parties prenantes
 Déterminer a priori une durée spécifique pour le processus de mise en place du
projet
 Définir clairement les mesures de succès
 Planifier pour un ajustement à long terme en établissant des contrats qui
permettent des éléments de correction
 Mettre en place un comité de suivi des engagements des parties
 Informer régulièrement les principaux décideurs politiques
 Etablir une bonne coordination entre les institutions, particulièrement les
institutions publiques

13. Comment le secteur public peut-il mieux approcher
les projets d’ énergies renouvelables ?
 Conduire une analyse préliminaire de marché
 Tenir compte des nécessités technologiques, de maintenance, d’innovation et de
compétence
 Evaluer la viabilité commerciale du projet.
Le projet présente-t-il un bon rapport prix/qualité?
 Evaluer la disponibilité des fonds de financement. Secteur privé ou secteur publique?
 Le projet est-il gérable sur le long terme ?
 Qui seront les bénéficiaires immédiats du projet?
Quel sera l’impact social et économique du projet pour la communauté

14.  Décentraliser et limiter la taille des projets afin de réduire les risques associés
au délai d’achèvement des projets et à la de durée des contrats.
 Opter pour plusieurs projets de taille limitées, ce qui implique plusieurs
bénéficiaires ainsi qu’une meilleure concurrence de prix et de qualité
 Inclure des Garanties de Revenus Minimum (GRM) dans les clauses de contrat.
Si le revenu est inférieur à la projection, alors le gouvernement compense le
déficit. Si les recettes sont supérieures à la projection, le gouvernement reçoit
l'excédent.
 Adapter la durée du contrat aux différents scenarios de rentabilité

15. Comment le secteur privé peut-il mieux
approcher les projets d’ énergies renouvelables ?

16.  Mettre en œuvre leur expertise et leur expérience au service des projets d’énergies
renouvelables qui sont présentement en grande demande en Afrique sub-Saharienne
 Utiliser l’appui des experts locaux afin de mieux comprendre l’environnement
économique, social et politique dans lequel le projet est implémenté
 Inclure des plans de gestion de risques dans les soumissions de propositions
 Aider à établir un environnement de projet adéquat pour un bénéfice au long terme
 Travailler main dans la main avec les communautés locales
 Lors de la soumission des propositions, inclure des facteurs de développement
sociaux et économiques bénéficiaire pour les communautés locales

17. Conclusion
Les programmes d’approvisionnement en énergies renouvelables ont un potentiel
énorme et favorable pour un développement durable.
L’expertise et l’expérience du secteur prive est primordial afin de pouvoir faire
face au challenge énergétique que fait face l’Afrique subsaharienne.
Le secteur privé doit non seulement intervenir et remplir son rôle, mais le secteur
public doit également supporter le secteur privé d'une manière qui permette au
secteur privé d’apporter des solutions innovantes, de qualité et durables pour des
partenariats publics-privés réussis.
L'exemple sud-Africain des REIPPP a prouvé en effet que les promoteurs privés et
les financiers sont plus que disposés à investir dans les énergies renouvelables si le
processus d'approvisionnement est bien conçu et transparentes, avec un processus
d’appel d’offre ouvert

18. Références
Ahlfeidt, C. 2015. Public-Private Partnerships Success Story: South Africa announces more utility-scale
renewables.
En line: bluehorizon.energy/public-private-partnership-success-story-south-africa-announces-more-utility-scale-renewable-
energy-projects-from-ipps/
La Banque Mondiale. 2010. Africa’s Infrastructure: A time of transformation.
Wahington DC: The World Bank
Banque Mondiale. 2015. Fact sheet: Infrastructure in sub-Saharan Africa.
En ligne: www.web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/AFRICAEXT/
Smith, D. 2015. The Guardian: Au Rwanda, un parc solaire construit en temps record éclaire le pays.
En ligne: www.theguardian.com/environment/2015/dec/11/le-projet-denergie-solaire-le-plus-performant-en-afrique-illumine-
le-rwanda