1. 2. ANALIZA PRESTĂRII SERVICIILOR DE ALIMENTARE
CU APĂ ŞI A CELOR DE CANALIZARE ÎN MUNICIPIUL
MORENI
Potrivit legislaţiei actuale, infrastructura aferentă serviciilor publice de
alimentare cu apă şi de canalizare aparţine domeniului public al cărui proprietar
este autoritatea publică locală. Responsabilitatea asupra funcţionării serviciului
public, precum şi asupra efectuării de investiţii revine autorităţii publice locale.
Funcţionarea serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare se face în baza unei
legislaţii specifice sub monitorizarea Autorităţii Naţionale de Reglementare a
Serviciilor Publice de Gospodărie Comunală şi a Ministerului Sănătăţii, prin
Direcţiile de Sănătate Publică judeţene.
Administrarea serviciului poate fi „directă“ (compartiment în cadrul
primăriei localităţii) sau „indirectă“. În cazul administrării indirecte, bunurile care
aparţin sistemelor publice de alimentare cu apă şi de canalizare sunt încredinţate
spre administrare unei companii. Serviciile publice de alimentare cu apă şi de
canalizare din Municipiul Moreni sunt asigurate de societatea comercială
„Gospodărie Comunală Locativă şi Transporturi Dâmboviţa” S.A.
(S.C. G.C.L.T. Dâmboviţa S.A.).
Analiza prestării serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare
din Municipiul Moreni trebuie să includă o serie de aspecte generale referitoare la
contextul serviciilor, respectiv caracterizarea globală a operatorului serviciilor de
alimentare cu apă şi de canalizare (obiect de activitate, capital social, management,
organizare, colaborare cu autorităţi şi instituţii publice, colaborare cu alţi agenţi
economici privaţi sau bugetari etc.). De asemenea, este necesară o analiză tehnico-
economică a operatorului serviciilor şi a sistemului public de alimentare cu apă şi
de canalizare, în urma căreia să se contureze principalele puncte forte, puncte
slabe, oportunităţi şi ameninţări şi pe această bază, să se propună măsuri de
îmbunătăţire a serviciilor.
2.1 Caracteristici generale ale S.C. G.C.L.T. Dâmboviţa S.A.
Societatea comercială Gospodărie Comunală Locativă şi Transporturi
Dâmboviţa S.A. (S.C. G.C.L.T. Dâmboviţa S.A.) este persoană juridică română,
având forma juridică de societate pe acţiuni. Sediul societăţii este în România,
localitatea Târgovişte, judeţul Dâmboviţa. Societatea are sucursale, filiale,

2. Managementul serviciilor. Lucrare aplicativă
reprezentanţe, agenţii situate în alte localităţi din judeţul Dâmboviţa: Moreni, Fieni,
Pucioasa şi Titu.
În urma privatizării societăţii comerciale Gospodărie Comunală şi
Transport Dâmboviţa S.A., în anul 2000 s-a înfiinţat societatea comercială
Gospodărie Comunală Locativă şi Transporturi Dâmboviţa S.A.
(S.C. G.C.L.T. Dâmboviţa S.A.), iar activităţile de apă şi canal au trecut în
patrimoniul consiliilor locale sau a Consiliului Judeţean Dâmboviţa. Acestea au
încheiat contracte de concesiune cu S.C. G.C.L.T. Dâmboviţa S.A. pentru
activităţile respective.
Obiectul de activitate al societăţii constă în:
- producerea şi distribuţia apei potabile, întreţinerea şi repararea reţelelor
aferente;
- colectarea, tratarea şi evacuarea apelor uzate;
- administrarea şi întreţinerea fondului locativ de stat;
- colectarea, transportul, depozitarea şi reciclarea resturilor menajere de
la populaţie şi a deşeurilor de la agenţii economici;
- operaţiuni de vidanjare a foselor septice;
- salubrizarea străzilor şi a altor spaţii publice;
- organizarea, administrarea şi întreţinerea pieţelor şi oboarelor;
- transport de persoane şi de mărfuri în trafic intern şi internaţional;
- lucrări de construcţii-montaj civile, industriale şi agro-zootehnice;
- prestări de servicii în domeniul construcţiilor;
- întreţinere şi reparaţii drumuri şi spaţii verzi;
- activităţi de proiectare şi asistenţă tehnică în construcţii şi instalaţii;
- întreţinerea, repararea şi verificarea tehnică a aparatelor de măsură şi
control;
- întreţinerea şi repararea de ascensoare pentru mărfuri şi persoane;
- activităţi de autoservice;
- reparaţii pompe şi obiecte electrocasnice şi bobinaj;
- activităţi comerciale en gros şi en detail de produse şi mărfuri
alimentare şi industriale;
- activităţi de import-export produse industriale şi bunuri de consum.
Capitalul social al societăţii este de 120.500 RON, împărţit în 50.000
acţiuni nominative în valoare de 2,41 RON fiecare.
Managementul societăţii comerciale Gospodărie Comunală Locativă şi
Transporturi Dâmboviţa S.A. este asigurat de:
- Adunarea Generală a Acţionarilor;

3. Analiza prestării serviciilor de alimentare cu apă şi a celor de canalizare în municipiul Moreni
- Consiliul de Administraţie;
- Directorul General;
- Directorii executivi: Director Tehnic, Director Producţie, Director
Economic;
- Şefii de compartimente funcţionale şi operaţionale.
Atribuţiile, responsabilităţile şi competenţele organismelor participative de
management sunt evidenţiate în Statutul societăţii şi în Regulamentul de
Organizare şi Funcţionare. Pentru personalul de management şi execuţie,
documentele ce consemnează sarcinile, competenţele şi responsabilităţile sunt
fişele de post.
Întrucât alimentarea cu apă potabilă şi canalizarea sunt servicii de interes
general prestate pentru o mare parte a locuitorilor şi firmelor publice şi private
dintr-un oraş, asigurarea acestui serviciu presupune respectarea unor reguli,
regulamente şi standarde, precum şi verificarea acestor activităţi de către o serie de
autorităţi centrale şi locale. De aceea, în cadrul analizei S.C. G.C.L.T. Dâmboviţa S.A.,
trebuie luate în considerare mai multe autorităţi şi instituţii publice care joacă roluri
diferite în planificarea, controlul, informarea consumatorilor şi adoptarea deciziilor
în zona în care operatorul serviciilor publice de alimentare cu apă potabilă şi de
canalizare îşi desfăşoară activitatea. Analizând autorităţile şi instituţiile publice
care colaborează cu S.C. G.C.L.T. Dâmboviţa S.A., putem distinge două tipuri:
1. autorităţi centrale, inclusiv serviciile deconcentrate şi instituţiile
subordonate sau de coordonare:
- Ministerul Administraţiei şi Internelor asigură realizarea
programului de guvernare, iar, prin Direcţia Generală Servicii de
Gospodărie Comunală, analizează situaţiile legale ale serviciilor
publice de gospodărie comunală şi formulează propuneri de
îmbunătăţire;
- Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodărie Comunală, are drept scop reglementarea, monitorizarea
şi controlul la nivel central al activităţilor din sfera serviciilor
publice de gospodărie comunală. Ea îşi exercită competenţele şi
atribuţiile faţă de toţi operatorii furnizori/prestatori de servicii
publice de gospodărie comunală;
- Ministerul Sănătăţii aplică strategia şi politica Guvernului în
domeniul asigurării sănătăţii populaţiei, răspunde de realizarea
reformei în sectorul sanitar şi are printre atribuţiile sale şi
monitorizarea calităţii apei potabile. La nivel judeţean, această

4. Managementul serviciilor. Lucrare aplicativă
atribuţie este îndeplinită prin deconcentrarea serviciului unor
instituţii denumite Direcţii Judeţene de Sănătate Publică. Acestea au
atribuţii de monitorizare a calităţii apei potabile şi atribuţii de
informare, raportare şi sancţionare;
- Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor are competenţă în
problemele de amenajare complexă a bazinelor hidrografice şi de
utilizare a resurselor de apă. Acest minister este reprezentat în
teritoriu prin instituţii aflate în subordinea sa, respectiv opt agenţii
regionale de protecţie a mediului şi 42 de agenţii judeţene de
protecţie a mediului. Agenţiile Regionale de Protecţie a Mediului
realizează planificarea de mediu la nivelul fiecărei regiuni de
dezvoltare, emit acte de reglementare în domeniul protecţiei
mediului, furnizează asistenţă de specialitate şi elaborează,
revizuiesc şi gestionează proiecte şi programe pentru protecţia
mediului la nivel regional finanţate din fonduri interne sau externe.
Agenţia Judeţeană de Protecţia Mediului aplică legile privitoare la
sistemul operativ de monitorizare integrată în domeniul mediului şi
dispune măsuri legale de protejare, ameliorare şi reparare a calităţii
mediului acolo unde acesta a fost distrus. Administraţia Naţională
Apele Române este operator unic pentru serviciile publice specifice
în domeniul gospodăririi şi valorificării resurselor de apă de
suprafaţă şi subterane. Rolul principal al acestei companii este de a
aplica politica şi strategia natională privind calitatea şi cantitatea
resurselor de apă, precum şi programul naţional de implementare a
regulamentelor din legislaţie aliniate la directivele Uniunii
Europene. Sistemul de Gospodărire a Apelor Dâmboviţa aprobă,
autorizează şi controlează folosinţele de apă, construcţiile pe apă sau
legate de apă;
- Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local şi conduce
serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte
organe ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-
teritoriale;
2. autorităţi locale:
- Consiliul Local are competenţă exclusivă cu privire la înfiinţarea,
organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării
serviciilor publice de gospodărie comunală;

5. Analiza prestării serviciilor de alimentare cu apă şi a celor de canalizare în municipiul Moreni
- Primarul este şeful administraţiei publice locale şi al aparatului
propriu de specialitate al autorităţilor administraţiei publice locale,
responsabilitatea sa principală fiind aceea de a pune în aplicare
hotărârile Consiliului Local şi de a conduce serviciile publice;
- Consiliul Judeţean este autoritatea administraţiei publice locale,
constituită la nivel judeţean, pentru coordonarea activităţii consiliilor
comunale şi orăşeneşti, în vederea realizării serviciilor publice de
interes judeţean.
3. utilizatori:
- 12.500 persoane care beneficiază de serviciul public de alimentare
cu apă;
- 11.500 persoane care beneficiază de serviciul public de canalizare;
- 120 agenţi economici privaţi şi bugetari care beneficiază de
serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare.
Societatea cooperează cu agenţi economici, societăţi cu capital privat,
agenţi bugetari şi populaţie. Cooperarea are la bază contractele încheiate între părţi,
contracte care se reînnoiesc anual sau lunar, în cazul în care intervine un abonat
nou. Societatea, care furnizează/prestează servicii de alimentare cu apă şi de
canalizare, îşi poate desfăşura activitatea şi în alte localităţi, pe baze contractuale,
participând astfel la dezvoltarea pieţei libere a operatorilor furnizori/prestatori de
servicii.
În scopul prestării serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare, se
adoptă decizii de către:
- S.C. G.C.L.T. Dâmboviţa S.A. – conform contractului de concesionare
semnat cu primăria, adoptă decizii privind funcţionarea operaţională a
serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare, în scopul asigurării
continuităţii şi calităţii serviciilor;
- Consiliul Local – în concordanţă cu Legea nr. 326/2001 privind
serviciile publice de gospodărie comunală, adoptă decizii privind
programele de reabilitare, contractarea de împrumuturi şi de garanţii,
aprobarea regulamentelor de funcţionare a serviciilor şi aprobarea
tarifelor serviciilor;
- Primar – în calitate de coordonator de credite, urmăreşte îndeplinirea
prevederilor hotărârilor Consiliului Local Moreni.
Societatea comercială Gospodărie Comunală Locativă şi Transporturi
Dâmboviţa S.A. este o unitate economică de sine stătătoare, cu capital privat, care
se conduce după principiul autogospodăririi. Ea este delimitată din punct de vedere

6. Managementul serviciilor. Lucrare aplicativă
administrativ, tehnic şi economic, dispune de forţă de muncă şi mijloace de
producţie proprii, pe care le foloseşte în mod planificat pentru a-şi putea respecta
contractele cu beneficiarii direcţi.
Pe lângă mijloacele de producţie proprii, societatea are încheiate contracte
de prestări servicii apă distribuită şi canalizare menajeră cu mai multe consilii
locale din judeţ. Pentru a putea respecta aceste contracte de concesiune, societatea
este structurată pe compartimente funcţionale, care asigură funcţionarea în condiţii
normale a serviciilor prestate în oraşele beneficiare ale acestor servicii.
În organizarea sa, datorită specificului de unitate prestatoare de servicii de
interes general, societatea urmăreşte respectarea următoarelor principii:
a) securitatea serviciilor;
b) tarifarea echilibrată a serviciilor;
c) calitatea serviciilor şi eficienţa acestora;
d) transparenţa şi responsabilitatea publică;
e) consultarea cu sindicatele, precum şi cu utilizatorii şi asociaţiile lor
reprezentative.
Întreaga activitate economică a societăţii reprezintă un proces continuu de
producţie/prestare, având la bază un plan de prestări servicii, care cuprinde
sarcinile ce revin unităţii în legătură cu volumul şi calitatea serviciilor prestate,
precum şi termenele de execuţie. Asigurarea continuităţii procesului de producţie
impune efectuarea aprovizionării tehnico-materiale a unităţii în strânsă corelaţie cu
nevoile reale de materii prime, materiale, combustibili, piese de schimb şi cu
disponibilităţile băneşti în contul de decontare şi casă, fără a crea stocuri
supradimensionate, fără mişcare sau cu mişcare lentă.
Funcţionarea optimă în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă
economică a construcţiilor, echipamentelor, instalaţiilor şi dotărilor, corespunzător
parametrilor tehnologici proiectaţi şi în conformitate cu caietele de sarcini
presupune o organizare funcţională la nivelul fiecărei secţii prestatoare de servicii
în fiecare oraş beneficiar. Aceste secţii (subunităţi) ale societăţii sunt dotate cu
depozite de materii prime şi materiale, mijloace de transport (autocontainere,
automăturătoare), sedii administrative, mijloace fixe în dotare, echipamente de
lucru şi protecţie necesare.
Aprovizionarea tehnico-materială a societăţii se efectuează prin
Compartimentul Aprovizionare constituit la nivel de societate, acesta planificând
necesarul de materii prime, materiale, combustibil pentru fiecare subunitate în
parte. Principala sarcină a Compartimentului Aprovizionare este aceea de a asigura
în mod ritmic cantităţile necesare de materii prime, materiale, combustibil, în aşa

7. Analiza prestării serviciilor de alimentare cu apă şi a celor de canalizare în municipiul Moreni
fel, încât să nu afecteze desfăşurarea în bune condiţii a producţiei, prestaţiei sau
planului financiar al societăţii. În acest sens, societatea are contracte încheiate cu o
serie de furnizori, după cum urmează:
• furnizori de materii prime, materiale etc.:
- Baza Aprovizionare Floreşti Prahova
- S.C. Detubări S.A.
- S.C. Comat S.A.
- S.C. Rigamo S.A.
• furnizori de combustibil:
- S.N.P. PETROM S.A.
• furnizori de energie electrică:
- S.C. Electrica S.A.
• furnizori de apă cumpărată:
- Administraţia Naţională Apele Române – Direcţia Apelor Ialomiţa
Buzău ESZ – sucursala Prahova
• furnizori de servicii:
- S.C. Magic Electronic 94, Bucureşti
În baza contractelor economice încheiate cu beneficiarii (populaţie, agenţi
economici privaţi, agenţi economici bugetari), societatea facturează lunar
contravaloarea serviciilor prestate, prin Compartimentul Producţie. În
Tabelul nr. 2.1 se prezintă principalii clienţi ai societăţii şi ponderea acestora în
totalul vânzărilor.
Tarifele pentru plata serviciilor de apă şi canalizare se fundamentează pe
baza costurilor de prestare şi exploatare, a costurilor de întreţinere şi reparaţii, a
amortismentelor aferente capitalului imobilizat în active corporale şi necorporale, a
obligaţiilor ce derivă din contractul de delegare, incluzând cote pentru plata
dobânzilor şi restituirea creditelor, pentru crearea surselor de dezvoltare şi
modernizare a sistemelor tehnico-edilitare, precum şi profitul operatorului, cu
respectarea anumitor condiţii prevăzute de lege.
Tariful pentru apa potabilă cuprinde în principal cheltuielile pentru
captarea apei din râuri, tratarea acesteia pentru a deveni potabilă, pomparea în
reţelele stradale şi către consumatori. Tariful pentru canalizare cuprinde în
principal cheltuielile pentru colectarea apelor uzate şi pluviale în reţeaua stradală,
precum şi pentru transportul şi epurarea acestora pentru a putea fi redate mediului
natural.
Structura şi nivelul tarifelor sunt stabilite în aşa fel încât să reflecte costul
efectiv al furnizării/prestării serviciilor de apă şi canalizare, să descurajeze

8. Managementul serviciilor. Lucrare aplicativă
consumul excesiv, să încurajeze funcţionarea eficientă a acestora şi protecţia
mediului, să încurajeze investiţiile de capital şi să fie corelate cu gradul de
suportabilitate de către utilizatori.
Principalii clienţi ai societăţii
Tabelul nr. 2.1
Nr.
Beneficiari Pondere în totalul vânzărilor (%)
crt.
1. Agenţi bugetari, din care: 15,3
Penitenciar Mărgineni 4,01
Liceul I.L. Caragiale Moreni 3,01
Sanatoriu T.B.C. Floreşti 2,51
Liceul nr. 2 Moreni 2,02
Spitalul Orăşenesc Moreni 2,00
Primăria Municipiului Moreni 1,75
2. Agenţi economici privaţi, din care: 25,8
S.N.P. PETROM S.A. Moreni 4,33
S.C. Recunoştinţa S.A. Moreni 4,28
S.C. Foraj S.A.Moreni 3,59
S.C. Romarm S.A.Moreni 2,86
S.C. Romarm S.A. Mija 2,50
S.C. Como S.A. Moreni 2,17
S.C. Cristim S.A. Moreni 2,14
S.C. Principal Construct S.A. Moreni 2,09
S.C. Petrom Service S.A. Moreni 1,84
3. Populaţie + Asociaţii de locatari 58,9
şi proprietari
Operatorul are dreptul de a propune tarife binome, care au două
componente:
- o componentă fixă, proporţională cu cheltuielile necesare pentru
menţinerea în exploatare şi funcţionarea în condiţii de eficienţă a
sistemului de alimentare cu apă, respectiv de canalizare;
- o componentă variabilă, în funcţie de consumul de apă, respectiv de
cantitatea de ape uzate înregistrată la utilizatori.

9. Analiza prestării serviciilor de alimentare cu apă şi a celor de canalizare în municipiul Moreni
Aprobarea tarifelor se face de către consiliile locale sau judeţene în
conformitate cu dispoziţiile legale, în baza avizului autorităţii de reglementare şi
apoi de către Ministerul Finanţelor Publice – Oficiul Concurenţei 1 .
Tariful actual al serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare în
municipiul Moreni (acelaşi pentru consumatori casnici şi pentru societăţi
comerciale) este de 0,25 euro/mc, inclusiv TVA, din care 0,20 euro/mc pentru apă
rece şi 0,05 euro/mc pentru canalizare. Principalele componente ale tarifului
serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare din Municipiul Moreni sunt:
- operare – 63,82%;
- întreţinere – 5%;
- resurse umane – 31,18%.
Structura resurselor umane din cadrul S.C. G.C.L.T. Dâmboviţa S.A.
Încadrarea în muncă a salariaţilor se realizează prin încheierea unui
contract individual de muncă între persoana care prestează munca şi persoana
juridică, reprezentată de Directorul General al societăţii. În contractul individual de
muncă sunt stipulate drepturile şi obligaţiile angajatului şi angajatorului.
În baza organigramei societăţii, structura resurselor umane este
următoarea:
- personal conducere;
- personal execuţie;
- personal administrativ, auxiliar.
Conducătorul societăţii este Directorul General, numit de Adunarea
Generală a Acţionarilor şi are în subordine directorii executivi: Director Tehnic,
Director Producţie, Director Economic. La rândul lor, directorii executivi ai
societăţii au în subordine compartimentele funcţionale structurate pe activităţi,
servicii, birouri. Încadrarea cu resurse umane a structurii organizatorice este
prezentată în tabelul nr. 2.2.
1
În conformitate cu prevederile Legii nr. 326/2001 a serviciilor publice de gospodărie
comunală, Ordonanţei Guvernului nr. 65/2003 pentru modificarea Legii nr. 326/2001 şi
ale Ordonanţei Guvernului nr. 32/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor
publice de alimentare cu apă şi de canalizare.

10. Managementul serviciilor. Lucrare aplicativă
Încadrarea cu resurse umane a structurii organizatorice
Tabelul nr. 2.2
Nr. Pondere
Resurse umane Număr
crt. (%)
1 Management 11 6,47
2 Execuţie 89 52,35
3 Muncitori: 70 41,18
- direct productivi 64 91,43
- indirect productivi 6 8,57
4 Cu studii superioare: 25 14,70
- tehnice 17 68,00
- economice 4 16,00
- juridice 1 4,00
- alte specialităţi (chimie, fizică) 3 12,00
5 Cu studii medii: 74 43,53
- tehnice 52 70,27
- economice 22 29,73
6 Cu pregătire generală 71 41,77
7 Total 170 100
Activităţile din cadrul societăţii şi, implicit, compartimentele, sunt
încadrate cu personal, principalele meserii fiind:
- activitatea apă-canal: tehnician, laborant, mecanic, electrician, sudor,
instalator, muncitor necalificat, încasator;
- activitatea salubritate: maistru, şofer, sudor, muncitor necalificat,
încasator;
- activitatea energie termică: maistru, electrician, mecanic, sudor,
fochist;
- personalul administrativ: inginer, tehnician, economist.
Societatea comercială Gospodărie Comunală Locativă şi Transporturi
Dâmboviţa S.A. are în structura sa 12 compartimente, din care:
a) 6 compartimente funcţionale:
- birou producţie, investiţii;
- birou personal, învăţământ, salarizare, raport producţie;
- oficiu vânzări locuinţe fond locativ;
- birou analiză economică, facturare, control financiar intern,
marketing, tarife;

11. Analiza prestării serviciilor de alimentare cu apă şi a celor de canalizare în municipiul Moreni
- birou aprovizionare, transport, administrativ;
- compartiment aprovizionare, transport, administrativ;
b) 6 compartimente operaţionale:
- Secţia Moreni;
- Secţia Fieni;
- Secţia Pucioasa;
- Secţia Titu;
- Secţia prestări;
- Atelier mecano-energetic, PSI, mediu.
În desfăşurarea procesului de producţie/prestare al societăţii un rol
important revine resurselor umane întrucât, cu ajutorul mijloacelor de producţie,
acestea acţionează asupra materiilor prime şi materialelor în vederea prestării unor
servicii de calitate. Resursele umane existente necesită o instruire adecvată în
scopul cunoaşterii modului de operare cu sisteme moderne automatizate. Planul de
măsuri privind instruirea personalului se va face concomitent cu introducerea
noilor tehnologii.
În procesul desfăşurării activităţii curente este necesară o evidenţă tehnic-
operativă şi primară a muncii prestate, respectiv a timpului de muncă utilizat. În
acest scop societatea, prin angajaţii săi, întocmeşte pontaje, bonuri individuale şi
colective de lucru, raportul zilnic de control şi salarizare, fişa individuală de
salarizare. Datele sunt apoi prelucrate şi centralizate în statul de plată, în care se
regăseşte fiecare angajat până la concurenţa fondului efectiv de salarizare,
descompus individual pe elemente ce formează salariul brut (salariu de bază,
adaosuri, sporuri, indemnizaţii etc.) şi pe categorii de reţineri legale din totalul brut.
Salariile plătite personalului sunt:
- salarii de bază – cuvenite pentru munca prestată, timpul de lucru,
funcţia exercitată conform contractului individual de muncă;
- salarii suplimentare – cuvenite conform prevederilor specifice ale
legislaţiei muncii şi ale contractului colectiv de muncă (spor de
vechime, de toxicitate, de noapte, de fidelitate).
Pe lângă salariile de bază şi suplimentare, angajaţii mai beneficiază pe
parcursul anului de prime acordate (prime de Paşte, de Crăciun), precum şi de
dividende la finele anului, în raport cu numărul de acţiuni deţinute în cadrul
societăţii.

12. Managementul serviciilor. Lucrare aplicativă
2.2 Caracteristici tehnico-economice ale S.C. G.C.L.T.
Dîmboviţa S.A.
Reţelele de distribuţie apă şi de canalizare fac parte din domeniul public al
Consiliului Local Moreni, pentru exploatare şi funcţionare fiind încheiat un
contract de concesiune cu societatea comercială Gospodărie Comunală Locativă şi
Transporturi Dâmboviţa S.A.
Sistemul public de alimentare cu apă potabilă reprezintă ansamblul
construcţiilor şi terenurilor, instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi
dotărilor specifice, prin care se realizează serviciul public de alimentare cu apă
potabilă 2 . Sistemul public de alimentare cu apă potabilă include următoarele
componente:
- captări;
- aducţiuni;
- staţii de tratare a apei brute;
- staţii de pompare, cu sau fără hidrofor;
- rezervoare pentru înmagazinarea apei potabile;
- reţele de distribuţie;
- branşamente până la punctul de delimitare.
Reţeaua publică de alimentare cu apă este o parte a sistemului de
alimentare cu apă alcatuită din reţeaua de conducte, armături şi construcţii anexe,
care asigură distribuţia apei potabile la doi sau mai mulţi utilizatori independenţi.
Alimentarea cu apă potabilă a Municipiului Moreni, ce are o populaţie
de 21.500 locuitori, se realizează prin mai multe surse, cele mai importante fiind:
1. sursa Paltinu – este o sursă de suprafaţă amplasată pe râul Doftana,
judeţul Prahova. Municipiul Moreni este racordat la această sursă
printr-o conductă de aducţiune cu o lungime de 17,3 km. Apa este
înmagazinată în două rezervoare cu o capacitate totală de 5000 mc
(2 x 2500 mc), amplasate în punctul Bana. De la rezervoarele Bana apa
este distribuită gravitaţional spre consumatorii din Municipiul Moreni.
Această sursă asigură 90% din necesarul de apă al municipiului, iar
calitatea apei este foarte bună;
2. sursa Iedera – este o sursă formată din două puţuri de mare adâncime
(peste 70 m), amplasată pe malul stâng al râului Cricovul Dulce. Apa
extrasă este pompată spre Municipiul Moreni printr-o conductă din oţel
cu o lungime de 7,4 km.
2
Ordonanţa Guvernului nr. 32 din 30 ianuarie 2002 privind organizarea şi funcţionarea
serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare.

13. Analiza prestării serviciilor de alimentare cu apă şi a celor de canalizare în municipiul Moreni
Lungimea totală a reţelei de distribuţie a apei potabile este de 21,4 km, prin
aceasta asigurându-se necesarul de apă pentru 12.500 persoane, precum şi pentru
mai mult de 120 agenţi economici privaţi şi bugetari. Reţeaua de distribuţie a apei
potabile cuprinde conducte din oţel, fontă, PVC, azbest şi beton cu diametre
cuprinse între Φ50 şi Φ600.
Sistemul de alimentare cu apă potabilă a Municipiului Moreni are
următoarele caracteristici tehnice:
- asigură apa potabilă pentru 58,14% din populaţia Municipiului Moreni;
- asigură apa potabilă 24 ore/zi, 7 zile/săptămână;
- staţiile de pompare şi reţelele sunt uzate fizic şi moral (multe
componente au timpul de viaţă expirat), sunt supradimensionate
comparativ cu actualul consum şi sunt ineficiente din punct de vedere
energetic (consumurile energetice sunt de cca. 0,5-0,75 kWh/mc apă,
adică dublu comparativ cu sistemele moderne);
- starea de degradare a reţelei de distribuţie conduce la pierderi de apă
estimate la 43%;
- pierderile de apă din conducte şi ţevi conduc la creşterea riscului de
alunecare a terenurilor în zonele locuite;
- nivelul contorizării este de 90% pentru societăţile comerciale şi de
47% pentru consumatorii casnici;
- apa potabilă corespunde din punct de vedere fizico-chimic şi
bacteriologic legislaţiei în vigoare.
Sistemul public de canalizare reprezintă ansamblul construcţiilor şi
terenurilor aferente, instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi
dotărilor specifice, prin care se realizează serviciul public de canalizare 3 . Sistemul
public de canalizare cuprinde următoarele componente:
- racorduri de canalizare de la punctul de delimitare;
- reţele de canalizare;
- staţii de pompare a apelor uzate;
- staţii de epurare;
- colectoare de evacuare spre emisar;
- guri de vărsare în emisar;
- depozite de nămol deshidratat.
3
Ordonanţa Guvernului nr. 32 din 30 ianuarie 2002 privind organizarea şi funcţionarea
serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare.

14. Managementul serviciilor. Lucrare aplicativă
Reţeaua publică de canalizare este o parte a sistemului de canalizare,
alcatuită din reţeaua de conducte, armături şi construcţii anexe, care asigură
preluarea, evacuarea şi transportul apelor de canalizare de la doi ori mai mulţi
utilizatori independenţi, respectiv de la două sau mai multe persoane fizice care
locuiesc în case individuale ori de la două sau mai multe persoane juridice care
administrează câte un singur condominiu.
Reţeaua de canalizare a Municipiului Moreni are o lungime totală de
20,2 km, la această reţea fiind racordate 11.500 persoane şi 120 agenţi economici
privaţi şi bugetari. Configuraţia terenului nu permite racordarea la reţeaua de
canalizare a tuturor locuitorilor. În perspectivă, până în anul 2015 s-au realizat
programe ce au în vedere extinderea reţelei de canalizare pentru toţi locuitorii
municipiului.
Epurarea apelor uzate se realizează într-o staţie de epurare cu o capacitate
de 160 l/s şi trei trepte: mecanică, biologică şi chimică. Deversarea apelor uzate
epurate se realizează în receptorul natural Cricovul Dulce.
Sistemul public de canalizare din Municipiul Moreni are următoarele
caracteristici tehnice:
- asigură canalizarea pentru 53,49% din populaţia Municipiului Moreni;
- staţiile de pompare a apelor uzate şi reţelele de canalizare sunt
îmbătrânite;
- capacitatea staţiei de epurare este de 160 l/s, iar epurarea se realizează
conform legislaţiei în vigoare.
Scopul principal al societăţii comerciale Gospodărie Comunală Locativă şi
Transporturi Dâmboviţa S.A. este să asigure populaţiei şi agenţilor economici
calitatea serviciilor de distribuţie a apei potabile şi de canalizare, precum şi
eficienţa acestor servicii, securitatea lor, tarifarea echitabilă, care să permită
adaptabilitate la cerinţele utilizatorilor.
Activităţile organizaţiei trebuie să fie concepute şi derulate în aşa fel încât
să permită asigurarea calităţii apei potabile la nivelul standardelor precizate în
directivele Uniunii Europene. Totodată, societatea trebuie să asigure îmbunătăţirea
calităţii mediului prin utilizarea raţională a resurselor de apă şi epurarea apelor
uzate, reducerea pierderilor de apă şi a consumurilor energetice, reducerea
consumurilor specifice de apă potabilă prin contorizarea tuturor branşamentelor
utilizatorilor.
Este necesar ca organizaţia să îndeplinească principala condiţie de
funcţionare, respectiv continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ, prin

15. Analiza prestării serviciilor de alimentare cu apă şi a celor de canalizare în municipiul Moreni
respectarea reglementărilor specifice din domeniul gospodăririi apelor şi protecţiei
mediului.
Din analiza prestării serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare din
Municipiul Moreni de către societatea comercială Gospodărie Comunală Locativă
şi Transporturi Dâmboviţa S.A. se pot desprinde principalele puncte forte, slabe,
oportunităţi şi ameninţări, după cum urmează:
1. puncte forte:
- suficiente rezerve de apă, debite mari la sursele existente de apă
(capacitatea de a transporta cantităţi foarte mari de apă);
- alimentarea cu apă potabilă este continuă (24 ore pe zi, 7 zile pe
săptămână);
- contorizarea consumatorilor este de 90% pentru societăţile
comerciale şi de 47% pentru consumatorii casnici;
- există personal calificat pentru serviciile de alimentare cu apă
potabilă şi de canalizare;
- deschiderea autorităţilor de administraţie publică locală şi judeţeană
pentru atragerea de fonduri necesare reabilitării şi modernizării
infrastructurii sectorului de apă şi canalizare;
- sistemul public de alimentare cu apă şi de canalizare din Municipiul
Moreni asigură apa potabilă şi epurarea apelor uzate la parametrii de
calitate prevăzuţi de actele normative în vigoare;
- creşterea încrederii populaţiei în serviciile prestate de
S.C. G.C.L.T. S.A.;
- sprijin al guvernului, prin măsuri economice şi legislative, pentru
dezvoltarea serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare (atât din
punct de vedere cantitativ, cât şi calitativ);
- folosirea pe scară redusă a substanţelor chimice în agricultură, ceea
ce conduce la reducerea poluării surselor subterane de apă;
- existenţa organizaţiilor non-guvernamentale interesate în domeniul
serviciilor prestate către cetăţeni.
2. puncte slabe:
- operarea cu reţele şi instalaţii învechite;
- ca volum pluviometric, râul Cricovul Dulce se caracterizează prin
ape mari primăvara datorate topirii zăpezilor şi viituri de vară
provocate de ploile ce au un carcater torenţial, nivelul record fiind
atins în anul 1991 – 550 cm. Debitul multianual este de 2,60 mc/s;
- instalaţii supradimensionate ce duc la creşterea costurilor specifice;

16. Managementul serviciilor. Lucrare aplicativă
- lipsa unui sistem de evaluare şi comparare a calităţii serviciilor
prestate cu servicii similare din alte zone ale ţării;
- lipsa unor instrumente de măsură la nivelul consumatorilor existenţi
(restul de 10% societăţi comerciale şi 53% consumatori casnici care
nu sunt contorizaţi) şi a echipamentelor de automatizare pentru
monitorizare şi control în timp real al proceselor tehnologice;
- costul ridicat al materialelor necesare pentru reparaţiile curente şi
capitale;
- dificultăţi în reducerea consumurilor tehnologice şi a pierderilor de
apă;
- promovarea scăzută a investiţiilor în infrastructură;
- diferenţe de nivel între zonele inferioare şi zonele superioare ale
oraşului 4 , fapt care creează dificultăţi în alimentarea cu apă şi
racordarea la reţeaua de canalizare a tuturor consumatorilor;
- finanţare redusă în domeniul cercetării şi dezvoltării;
- cooperare redusă între sectorul academic, instituţiile de cercetare şi
dezvoltare şi operatorii de apă/canal, ceea ce conduce la un transfer
redus de tehnologie şi inovaţii în sectorul serviciilor de alimentare cu
apă şi de canalizare.
3. oportunităţi:
- posibilitatea de a obţine granturi/cofinanţări de la Uniunea
Europeană pentru reabilitarea sistemelor de alimentare cu apă
potabilă şi de canalizare;
- armonizarea legislaţiei privind apa şi mediul cu directivele Uniunii
Europene;
- relansarea economică a zonei cu implicaţii directe asupra creşteri
numărului de consumatori;
- dezvoltarea sectorului tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor cu
impact puternic asupra transferului de date necesar pentru calculul şi
compararea indicatorilor de performanţă;
- interes sporit din partea autorităţilor locale pentru promovarea
parteneriatelor publice/private în domeniul protecţiei mediului.
4
Municipiul Moreni este amplasat în depresiunea Moreni, mărginită de dealuri, cele mai înalte
vârfuri atingând 500-600 metri în partea de nord, iar în partea de sud înălţimile sunt sub 500 m.
În partea sudică a municipiului se află zona de ,,Câmpie piemontană înaltă a Cricovului Dulce”,
cunoscută sub denumirea de ,,Câmpia Măgurii”, caracterizată prin denivelări de 100-150 metri
faţă de Subcarpaţi, de unde coboară în pantă lină până la înălţimea de 320 metri.

17. Analiza prestării serviciilor de alimentare cu apă şi a celor de canalizare în municipiul Moreni
4. ameninţări:
- întârzierea plăţii serviciilor prestate;
- scăderea consumului de apă potabilă;
- în sezonul de iarnă, marile cantităţi de zăpadă sunt un obstacol
important în cazul intervenţiilor programate/neprogramate la
sistemele de alimentare cu apă şi de canalizare;
- poluarea mediului prin exfiltraţii;
- slaba securizare a instalaţiilor;
- interferenţe externe negative, cum ar fi întreruperile de curent
electric;
- migraţia tineretului din municipiul Moreni către alte oraşe din ţară şi
străinătate, unde pot găsi mai uşor un loc de muncă.
Necesitatea asigurării calităţii serviciilor de distribuţie a apei potabile şi de
canalizare, a îmbunătăţirii calităţii mediului, a asigurării continuităţii serviciilor, a
reducerii pierderilor de apă şi a consumurilor energetice sunt numai câteva dintre
elementele care impun efectuarea unor lucrări de reabilitare şi modernizare a
sistemului de alimentare cu apă şi de canalizare.