Projet énergie et eau de Djibouti Rapport final 2005

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REPUBLIQUE DE DJIBOUTI
Bureau du Premier Ministre
Banque Mondiale
PROJET ENERGIE ET EAU DE
DJIBOUTI
Etude d’impact environnemental et
social
Rapport final
AAvvrriill 22000055
E1143
v2
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p:fabre4266 - impact eau energie djiboutiproductionrapportimpact_final.doc / Gilles Pahin
Etude d’impact environnemental et social du Projet Energie et Eau de Djibouti
Rapport final
ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
DU PROJET ENERGIE ET EAU DE DJIBOUTI
Rapport final
SOMMAIRE
AVANT-PROPOS .................................................................................................................... 1
1. RÉSUMÉ DE L’ÉTUDE .................................................................................................... 2
2. CONTEXTE LÉGISLATIF ET RÉGLEMENTAIRE DJIBOUTIEN ................................... 7
2.1 DOMAINE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ....................................................................... 7
2.1.1 Contexte législatif et institutionnel djiboutien ..................................................... 7
2.1.2 Procédures Banque Mondiale.......................................................................... 10
2.2 DOMAINE DE L’EAU..................................................................................................... 11
2.2.1 Contexte réglementaire.................................................................................... 11
2.2.2 Acteurs institutionnels du secteur de l’eau....................................................... 11
2.3 DOMAINE DE L’ÉNERGIE.............................................................................................. 13
2.3.1 Contexte institutionnel...................................................................................... 13
2.3.2 Réglementation régissant la production et la distribution d’électricité ............. 13
2.4 DOMAINE DE L’URBANISME.......................................................................................... 14
3. PRÉSENTATION DU PROJET...................................................................................... 15
3.1 INSTALLATION D’UN PARC ÉOLIEN................................................................................ 16
3.1.1 Présentation du projet sur le site du Grand Bara............................................. 16
3.1.2 Recommandation de l’étude de faisabilité ....................................................... 17
3.1.3 Présentation du projet sur le site de Arta......................................................... 17
3.2 RÉHABILITATION ET/OU EXTENSION DU RÉSEAU DE DISTRIBUTION ÉLECTRIQUE DE
DJIBOUTI-VILLE ..................................................................................................................... 18
3.2.1 Présentation du projet sur le quartier Balbala.................................................. 18
3.2.2 Présentation du projet sur le quartier Farah Had PK12 ................................... 21
3.3 PROTECTION ET GESTION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI.................................................... 22
3.3.1 Contexte ........................................................................................................... 22
3.3.2 Objectifs du projet ............................................................................................ 23
3.3.3 Composantes du projet .................................................................................... 23
4. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT....................................................................... 25
4.1 DONNÉES DE CADRAGE .............................................................................................. 25
4.1.1 Climat ............................................................................................................... 25
4.1.2 Situation de la ressource en eau...................................................................... 26
4.1.3 Situation de l’énergie........................................................................................ 28
4.1.4 Situation socio-économique ............................................................................. 28
4.2 SITE DU GRAND BARA ................................................................................................ 36
4.2.1 Aspects physiques ........................................................................................... 36

Rapport final
4.2.2 Aspects biologiques ......................................................................................... 38
4.2.3 Aspects socio-économiques et culturels.......................................................... 39
4.2.4 Bilan.................................................................................................................. 42
4.3 SITE DE ARTA ............................................................................................................ 43
4.3.4 Bilan.................................................................................................................. 46
4.4 SECTEUR DE BALBALA - PK12 .................................................................................... 47
4.4.4 Bilan.................................................................................................................. 53
4.5 BASSIN D’ALIMENTATION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI ..................................................... 53
4.5.1 Situation géographique de la nappe de Djibouti .............................................. 53
4.5.2 Hydrologie ........................................................................................................ 55
4.5.3 Aquifère des basaltes du golfe et des basaltes Somalis.................................. 57
4.5.4 Exploitation de la nappe de Djibouti et enjeux ................................................. 62
4.5.5 Protection réglementaire des forages .............................................................. 63
4.5.6 Actions envisagées dans le cadre du Schéma Directeur de l’Eau................... 64
4.5.7 Faune et flore du bassin................................................................................... 64
4.5.8 Occupation et usage des sols .......................................................................... 65
4.5.9 Bilan.................................................................................................................. 67
5. IMPACTS DU PROJET ET MESURES D’ATTÉNUATION........................................... 69
5.1 PARC ÉOLIEN DU GRAND BARA ................................................................................... 69
5.1.1 Impacts positifs................................................................................................. 69
5.1.2 Impacts négatifs potentiels et mesures associées........................................... 69
5.1.3 Bilan.................................................................................................................. 72
5.2 PARC ÉOLIEN DE ARTA ............................................................................................... 73
5.2.3 Bilan.................................................................................................................. 78
5.3 EXTENSION DE L’ÉLECTRIFICATION DE BALBALA ET PK12............................................. 78
5.3.3 Bilan.................................................................................................................. 82
5.4 PROJET DE GESTION ET DE PROTECTION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI .............................. 82
5.4.3 Bilan.................................................................................................................. 84
6. ALTERNATIVES ENVISAGÉES.................................................................................... 85
6.1 PARC ÉOLIEN ............................................................................................................. 85
6.1.1 Autres sites éoliens .......................................................................................... 85
6.1.2 Autres énergies renouvelables......................................................................... 86
6.2 RÉSEAU ÉLECTRIQUE ................................................................................................. 87
6.3 PROTECTION DE LA NAPPE.......................................................................................... 87
7. PLAN DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ....................................................... 88
7.1 RAPPEL DES IMPACTS................................................................................................. 88
7.2 MESURES D’ATTÉNUATION.......................................................................................... 91
7.3 PROGRAMME DE SUIVI................................................................................................ 93
7.4 OBLIGATIONS LÉGALES............................................................................................... 93
7.5 MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE .................................................................................. 93
7.6 ESTIMATION DES COÛTS ............................................................................................. 94
7.7 CONSULTATION DES DIFFÉRENTS ACTEURS CONCERNÉS .............................................. 94
8. PLAN DE DÉPLACEMENT DES POPULATIONS ET ACTIVITÉS............................... 95

Rapport final
ANNEXES.............................................................................................................................. 96
AUTEURS DE L’ÉTUDE............................................................................................................ 97
PERSONNES CONSULTÉES..................................................................................................... 98
BIBLIOGRAPHIE..................................................................................................................... 99
LISTE DES FORAGES EXPLOITANT LA NAPPE DE DJIBOUTI ...................................................... 102

Préambule
Rapport final
1
AAVVAANNTT--PPRROOPPOOSS
La présente étude d’impact environnemental et social porte sur les trois composantes
suivantes du projet « Eau et Energie » porté par l’Etat Djiboutien (Bureau du Premier
Ministre) et financé par la Banque Mondiale :
Installation d’un parc éolien à Grand Bara.
Réhabilitation et/ou extension du réseau de distribution électrique de Djibouti-ville.
Protection de la nappe phréatique du bassin d’Ambouli.
Les deux objectifs principaux de la mission sont l’évaluation de l’impact environnemental et
l’évaluation des conditions d’éventuelles réinstallations liées au projet pour assurer la
conformité du projet avec les politiques de protection environnementale et sociale de la
Banque Mondiale.
Le présent rapport final est basé sur l’état d’avancement des études de faisabilité à la fin du
mois de février 2005.
Figure 1: Situation de la République de Djibouti (source CERD)

1. Résumé de l’étude
Rapport final
2
1. RÉSUMÉ DE L’ÉTUDE
Le projet Eau et Energie, développé par le Bureau du Premier Ministre, s’élève à 7 M USD,
financé par un prêt de l’Association Internationale de Développement (IDA) dépendant de la
Banque Mondiale. Il est composé des trois volets suivants :
Une composante Energie comprenant :
• L’installation et l’exploitation d’un parc éolien au Grand Bara pour renforcer les
moyens de production des Districts de Dikhil et d’Ali Sabieh et ainsi permettre
l’alimentation de trois projet industriels à Ali Sabieh. La faisabilité de ce parc conduit
à le remplacer par un parc à proximité d’Arta.
• La réhabilitation et l’extension du réseau de distribution électrique de la ville de
Djibouti, quartier de Balbala.
Une composante Eau visant à améliorer les conditions d’exploitation de l’aquifère de
Djibouti.
Une composante restructuration institutionnelle relative à une analyse des options
adéquates à la restructuration des services de l’électricité, de l’eau/assainissement et la
détermination des étapes de la mise en place des options retenues.
La présente étude d’impact environnemental et social porte sur les deux composantes eau
et énergie du projet.
LA COMPOSANTE PARC ÉOLIEN
Descriptif de la composante
Cette composante (site du Grand Bara), initialement destinée à fournir de l’électricité aux
villes d’Ali Sabieh et Dikhil, ainsi qu’aux nouvelles unités industrielles de la région, a dû être
révisée, du fait de contraintes techniques majeures. Une localisation de la charge peu
idéale, couplée à des problèmes importants de synchronisation / stabilisation du réseau et à
la faible disponibilité d’équipements éoliens adaptés pour un réseau de si petite taille, ont
conduit à opter pour un nouveau site offrant plus d’opportunités de vente d’électricité ainsi
produite.
Le nouveau site, aux environs de la localité de Arta, se situe à près de 30 km du réseau
principal de Djibouti ville. Il représente le choix optimal en termes de faisabilité technique, de
viabilité économique, et de potentiel d’expansion dans le futur, sur la base des données
éoliennes existantes à Djibouti. La faisabilité pour ce site n’ayant pu se baser que sur des
chiffres extrapolés de données disponibles pour un site voisin, il y a une petite marge
d’incertitude qui nécessite qu’une mesure de données éoliennes sur le site d’Arta soit
conduite sur une période d’au moins 2 mois. Un mât de mesure devrait donc y être installé
au plus vite.
L’étude de faisabilité a envisagé trois options de transmission de la charge produite par le
parc éolien vers le réseau de Djibouti Ville, via PK12 :
Raccordement de 0,5 km à une ligne 20 kV voisine, récemment construite pour relier Arta
à PK12;
Construction d’une nouvelle ligne 63 kV de km, mais utilisée en 20 kV, entre le parc
éolien et PK12 ;
Importante réhabilitation d’une ancienne ligne 20 kV voisine et inutilisée sur près de 32
Km.

Rapport final
3
La composante du projet comprend à ce stade l’acheminement et l’installation « clé-en-
main » d’un parc éolien équivalant à une puissance totale d’environ 1,8 MW (3 éoliennes de
600 MW, de 40 m de hauteur), le raccordement du parc à la ligne 20 kV la plus récente,
ainsi que la garantie de performance associée et un contrat de supervision des travaux.
Contexte et état initial de l’environnement
Les principales contraintes du milieu physique à considérer par les concepteurs sont les
suivantes :
• Sensibilité des terrassements à l’érosion sur les pentes.
• Résistance des superstructures à une forte activité sismique.
• Résistance des superstructures à de possibles épisodes de vent violent.
Le milieu naturel ne présente a priori aucun caractère remarquable susceptible de
constituer une contrainte pour le projet (végétation rare et dégradée, pas de couloir
migratoire connu).
Il n’existe a priori pas de servitudes aéronautiques et électromagnétiques, mais des
vérifications devront être faites auprès des autorités concernées.
Il y a une proximité relative (de l’ordre de 500 m au minimum) avec les dernières
habitations ou concessions définitives de la ville d’Arta, ce qui est un point important à
prendre en compte pour la localisation exacte définitive à retenir pour les éoliennes.
Le massif d’Arta constitue le point culminant du District de Djibouti. Ses pentes sont
visibles de loin depuis la plaine de Dibouti, sans toutefois constituer un ensemble
paysager particulièrement remarquable.
Impacts et mesures d’atténuation
Le projet a une dimension innovante qui a pour principal impact positif à l’échelle nationale
de concrétiser la volonté de la République de Djibouti d’engager une nouvelle politique
énergétique par la diversification des ressources énergétiques : premier pas vers une
réduction de la consommation d’hydrocarbures et des gaz à effet de serre.
Le projet ne présente aucun impact négatif réel, mais un certain nombre de risques
inhérents au caractère industriel des installations, qui peuvent être limités par des
précautions d’ordre conceptuel, et quelques contraintes pour un éventuel développement
urbain dans l’avenir :
Obstacle au ruissellement pluvial diffus (piste d’accès) : mise en place de passages
busés ou de radiers selon le choix définitif du site d’implantation.
Nuisances sonores : Respect d’une distance minimale de 500 m des premières parcelles
attribuées en concession définitive implantation (zone résidentielle).
Urbanisme : Information des autorités locales et prise en compte du site du projet dans la
réflexion à venir du développement urbanistique d’Arta.
Activités aéronautiques : information des autorités concernés et balisage diurne et
nocturne des installations.
Collisions et mortalité d’oiseaux et chauve-souris : l’implantation est faite à l’écart des
habitats sensibles et couloirs migratoires reconnus, mais un suivi est recommandé pour
retour d’expérience.
Actes de vandalisme : information régulière de la population, association aux travaux et à
la maintenance, clôture du site.
Accidents : prise en compte des contraintes physiques dans la conception, implantation à
l’écart des zones habitées et des grands axes de circulation, gardiennage des
installations, formation du personnel.

Rapport final
4
Conditions de réalisation et d’exploitation : disponibilité des moyens de réalisation à
considérer dans la conception, formation du personnel du futur exploitant.
LA COMPOSANTE DISTRIBUTION ÉLECTRIQUE
La composante distribution électrique est destinée à la fourniture de matériel de distribution
à Electricité de Djibouti (EDD) en vue d’accroître l’accès à l’électricité des habitants du
quartier défavorisé de Balbala, localisé dans la zone péri-urbaine ouest de Djibouti ville.
Cette réhabilitation et extension de réseau devra alimenter près de 2 000 nouveaux
branchements (soit une hausse du nombre d’habitants desservis à Djibouti ville de près de
6%), pour un coût estimé à 1,2 millions $US. Cette composante inclut la fourniture
d’équipement ainsi que les services de supervision des travaux.
Les principales contraintes du milieu physique à considérer par les concepteurs sont les
suivantes :
• Travaux de terrassement : nature composite du substratum.
• Stabilité des superstructures : prise en compte des risques de mouvements de
terrain et de la sismicité active de la région (fondations).
Le milieu naturel non représenté dans ce secteur densément bâti ne présente aucune
contrainte pour le projet.
La dynamique urbaine ne suit pas les orientations du Schéma Directeur d’Aménagement
et d’Urbanisme, avec l’implantation d’habitat spontané dans des secteurs dépourvus
d’équipements publics.
La trame viaire est peu lisible dans un paysage urbain à caractère hétéroclite, voire
absente de certains quartiers. Le choix des sites à aménager doit tenir compte de
l’accessibilité et des possibilités d’intervention sans décasement.
La population concernée est très pauvre, avec des taux de chômage élevés.
Le projet d’extension du réseau électrique de Djibouti ville dans le quartier de Balbala a pour
principal impact positif de contribuer à l’amélioration des conditions de vie de la population
d’îlots défavorisés (de l’ordre de 2000 branchements attendus) : amélioration de l’éclairage
et donc des possibilités d’étudier pour les enfants ; ventilation et lutte contre les moustiques.
Pour le quartier PK12, s’ajoute à cela la possibilité de développement de commerces et
services liés au trafic routier.
Le projet n’a aucun impact négatif sur le milieu physique, naturel et paysager (implantation
de poteaux électriques et de postes de transformation en zone urbaine). Les risques
d’impact négatif (lignes surplombant des habitations, transformateurs avec polluants…) sont
tous liés à un non respect des normes en vigueur, notamment en terme de sécurité. Ces
normes sont actuellement et normalement bien respectées par EDD.
Les impacts socio-économiques et culturels liés à la nécessité de déplacer des populations
(« décasements ») pour s’assurer des emprises nécessaires sont supprimés dés la
conception du projet en privilégiant la desserte d’îlots viabilisés ou propices à des solutions
techniques adaptées :
L’impact négatif résiduel réside dans la persistance d’îlots non desservis, dont l’amélioration
doit être envisagée dans le cadre d’une opération d’urbanisme.

Rapport final
5
COMPOSANTE GESTION ET PROTECTION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI
Cette composante se consacre à la création d’un modèle et au soutien institutionnel
nécessaires à la protection optimale et l’exploitation durable de la nappe phréatique
d’Ambouli, la seule source en eau de Djibouti-Ville. Les trois objectifs de cette composante
de protection et exploitation de la nappe sont:
Compléter les connaissances sur la nappe phréatique d’Ambouli et les localisations et
types de risque de contamination et de dégradation de la qualité ;
Préparer un modèle mathématique et un programme d’exploitation permettant
l’optimisation et la protection des ressources offertes par la nappe ;
Initier la mise en oeuvre du programme d’exploitation et de protection de la nappe.
Les investissements associés à cette composante comprennent le forage et l’équipement
d’un total de 16 puits devant permettre d’observer la nappe, ainsi que les coûts associés à
l’élaboration et au calibrage du modèle qui servira de référence à l’exploitation de la nappe.
Le travail scientifique sera dirigé par le CERD, qui sera également en charge de la gestion
du modèle. Cependant, la mise en oeuvre du programme d’exploitation et de protection de la
nappe sera du ressort de la direction de l’Eau au ministère de l’Agriculture, laquelle aura
besoin d’un renforcement qui se traduira en formation et achat de petits équipements (pour
un coût de 100 000 $US).
La nappe de Djibouti est fragilisée par des niveaux de prélèvement qui dépassent la
ressource, avec comme conséquence une forte salinisation par des remontées marines.
Elle est située dans les couches basaltiques mais alimentée essentiellement par la
superficie en alluvions (lit majeur des oueds), là où se font les échanges entre la nappe
d’inferoflux et la nappe souterraine.
L’organisation de l’occupation des sols prend en compte le bassin d’alimentation de la
nappe (schéma d’urbanisme) mais avec plusieurs activités ponctuelles potentiellement
polluantes (décharges, dépôt de voiture, parking…).
La principale menace de pollution, en dehors de la salinité, est liée au trafic routier
djibouto-ethiopien, avec un important transport d’hydrocarbure et de produits chimiques
sur une route étroite et sinueuse, notamment pour les traversées des oueds qui sont les
endroits les plus sensibles.
Les impacts positifs sont :
• Une meilleure maîtrise de la ressource en eau ;
• Une meilleure protection de l’aquifère contre les pollutions ;
• Un atout pour la sensibilisation du public à la préservation de la ressource en eau.
Il n’y a pas de réel impact négatif, mais plutôt des risques :
• Eventuelle pollution ponctuelle en lien avec les forages de reconnaissance, donc
nécessité de mise en place des clôtures des périmètres immédiats.
• Remise en cause localisée d’occupation des sols à risque, qui nécessitera une
concertation.
Une mesure d’accompagnement institutionnel comprend le renforcement des moyens de
la Direction de l’Eau afin de donner toute son efficacité au projet et à la mise en œuvre
de ses résultats.

Rapport final
6
PLAN DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL
L’ensemble des mesures d’atténuation ou d’accompagnement du projet sont organisées
dans un plan de management environnemental qui définit l’organisation du suivi de la mise
en œuvre de ces mesures sous la responsabilité de la Direction de l’Environnement en lien
avec l’Unité de Gestion du Projet.
Ce plan comprend aussi les mesures de diffusion de l’étude d’impact et de consultation des
différents acteurs sur la composante environnementale et sociale. A cet effet, l’Unité de
Gestion du Projet (UGP) organisera, en collaboration avec la direction de l’Environnement
deux séminaires (un pour la sous-composante distribution électrique et un pour la sous-
composante parc éolien) où seront présentés les résultats de l’évaluation et où les avis et
commentaires des participants seront recueillis. Par ailleurs l’UGP en lien avec le District de
Djibouti et d’Arta pourra, si nécessaire, utiliser les différentes associations de quartier ou
associations thématiques locales comme relais d’information et de concertation.
PLAN DE DÉPLACEMENT DES POPULATIONS ET ACTIVITÉS
Afin de s’affranchir du surcoût d’une opération de déplacement / réinstallation de populations
et dans un souci de desservir le plus grand nombre de foyers dans l’enveloppe financière
prévue, le Maître d’Ouvrage a choisi de privilégier dés la conception du projet des solutions
évitant tout déplacement de population et d’activité. Ce choix présente en outre l’avantage
d’éviter le traumatisme social qu’engendreraient des « décasements » de populations
défavorisées.
En l’absence de déplacement de population ou d’activité, le plan de déplacement de
population n’a pas lieu d’être. Le contexte réglementaire des déplacements à Djibouti est
toutefois rappelé.

2. Contexte législatif et réglementaire Djiboutien
Rapport final
7
2. CONTEXTE LÉGISLATIF ET RÉGLEMENTAIRE
DJIBOUTIEN
2.1 DOMAINE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
2.1.1 Contexte législatif et institutionnel djiboutien
TEXTES LÉGISLATIFS ET RÉGLEMENTAIRES
A Djibouti, la réalisation des études d’impact pour la protection de l’environnement est
exigée par deux textes principaux :
La Loi n°106/AN/00/4ème L portant sur le Cadre de l’Environnement, et notamment les
articles 16, 33, 54, 55 relatifs aux études d’impact pour la protection des milieux et
l’article 56 relatif au suivi environnemental, définit les objectifs et les principes généraux
de gestion de l’environnement en République de Djibouti. Elle en fixe l’organisation
institutionnelle. Les objectifs de la gestion de l’environnement fixés sont :
• Protéger l’environnement de manière à assurer l’intégrité des facteurs de
régénération et de conservation de ses composantes ;
• Assurer un développement durable et équitable entre les générations ;
• Améliorer et maintenir le cadre de vie des populations ;
• Restaurer les éléments du patrimoine naturel et écologique national dégradés ;
• Prévenir toute action pouvant entraîner des impacts négatifs importants par la mise
en œuvre de mécanismes spécifiques d’évaluation environnementale et de
planification ;
• Faire cesser toute pollution ou dégradation, ou tout au moins en limiter les effets
négatifs sur l’environnement.
Le Décret n°2001-0011/PR/MHUEAT portant définition de la procédure d'étude d'impact
environnemental, son annexe désignant la nomenclature des opérations pour lesquelles
la réalisation d’une étude d’impact est obligatoire et notamment l’article 12 relatif au
contenu de l’étude d’impact.
Ce décret précise que toute activité susceptible d’induire des impacts négatifs sur
l’environnement doit faire l’objet d’une étude d’impact préalable. L’étude d’impact doit
être intégrée dans les études de faisabilité. L’évaluation de l’étude d’impact est
sanctionnée par la délivrance ou non d’une autorisation environnementale par le
Ministère chargé de l’environnement.
L’étude d’impact est réalisée à la diligence du promoteur, dans le cadre de son étude de
faisabilité. Il peut, sous sa responsabilité, la confier à des cabinets ou des centres
spécialisés.
Le contenu de l’étude d’impact doit refléter l’incidence prévisible du projet sur
l’environnement et doit comprendre au minimum les éléments suivants :
Une description détaillée du projet d’activité ou d’investissement envisagé et les raisons
ainsi que les justifications techniques du choix du site retenu
Une analyse de l’état initial du site et de son environnement naturel, socio-économique et
humain portant, notamment sur les éléments et les ressources naturelles susceptibles
d’être affectées par le projet ;

Rapport final
8
Une analyse prospective des incidences probables du projet sur le site d’implantation et
de ses abords immédiats :
• Impacts directs, indirects, temporaires, permanents et cumulatifs sur le site, le
paysage, la faune, la flore, l’air, le sol, le climat, le milieu marin, les équilibres
biologiques, les ressources et milieux naturels, la santé…
• Impacts sociaux, culturels et économiques, impacts sur le cadre de vie du citoyen,
sur l’hygiène et la salubrité publique et sur la commodité du voisinage des
conséquences des bruits, vibrations, odeurs, émissions lumineuses et autres.
Les mesures de suppression, d’atténuation, de correction ou de compensation des
conséquences dommageables sur l’environnement que le promoteur se propose de
mettre en place avec une présentation des moyens financiers correspondants.
Une estimation des impacts résiduels envisagés après mise en œuvre des mesures de
correction.
L'étude d’impact doit être déposée par le maître d’ouvrage ou le promoteur du projet en cinq
exemplaires avec un résumé qui ne dépasse pas 20 pages auprès du Ministère chargé de
l’environnement.
L'évaluation du document d'étude d'impact, sur une demande écrite faite par le promoteur,
incombe au Ministère chargé de l’environnement. Les Ministères concernés par le projet
sont destinataires d'une copie de l'étude d'impact et participent, à la demande du Ministère
de l’Environnement, au processus d'évaluation avec les responsables du District concerné.
Pour les projets d'envergure nationale, un avis du Comité National pour l'Environnement
(CNE) est requis avant toute décision opposable.
L'évaluation se déroule en deux phases : évaluation technique et évaluation par le public.
L'évaluation technique est réalisée par le Ministère chargé de l'environnement et en tant
que de besoin en collaboration avec les Départements techniques sectoriels concernés
et le District du lieu d’implantation prévu.
L'évaluation d’étude d’impact par le public se fait soit par enquête publique soit par
consultation de documents.
Le délai d’évaluation, y compris l’évaluation par le public ne peut excéder six mois. A
l’expiration de ce délai, l’autorisation de l’administration est réputée acquise.
L'étude d'impact approuvée vaut cahier des charges environnementales pour le promoteur.
Le Ministère de l’Environnement est chargé, en collaboration avec les Départements
techniques sectoriels concernés du suivi et de l’application des mesures d’ajustement
environnementales.
D’autres textes concernant la protection de l’environnement existent, ils sont mentionnés
dans la bibliographie en annexe.
CONTEXTE INSTITUTIONNEL DJIBOUTIEN
Source 1
Conscient des enjeux vitaux que représente la gestion environnementale pour un
développement économique et social durable, le Gouvernement djiboutien a concrétisé ses
aspirations et son engagement par la création en 1991 de deux organes institutionnels :
1 République de Djibouti, Ministère de l’habitat, de l’urbanisme, de l’environnement et de l’aménagement du
territoire, Plan d’action national pour l’environnement 2001-2010, décembre 2000

Rapport final
9
Un Comité National pour l’Environnement (CNE) : sous la présidence du premier ministre
il est composé de représentants de l’ensemble des ministères. Il est notamment chargé
de coordonner les structures institutionnelles en charge des problèmes d’environnement
et d’élaborer une réflexion générale de l’environnement.
Un Comité Technique pour l’Environnement (CTE) qui assiste le précédent en lui
proposant les décisions et en pilotant toutes les actions en matière d’environnement. Il
est composé de représentants des directions, services et associations impliqués dans
les problèmes d’environnement.
L’environnement est aussi élevé au rang ministériel par l’intégration d’une Direction de
l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement au sein du Ministère de l’Habitat, de
l’Urbanisme, de l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire.
C’est cette direction qui est responsable de l’application du décret sur les Etudes d’Impact
Environnemental requises lorsqu’un projet est susceptible d’affecter l’environnement. Elle
assure l’évaluation de l’étude d’impact et s’assure du respect des préconisations de l’étude
d’impact lors de la réalisation du projet.
D’après la loi cadre sur l’environnement, le ministère qui est en charge de l’Environnement a
la responsabilité :
de préparer et mettre en œuvre les politiques environnementales,
de coordonner la mise en œuvre de la politique gouvernementale en matière
d’environnement et d’assurer le suivi de sa mise en œuvre,
d’assurer la participation des services publics, privés et des secteurs associatifs
impliqués dans la gestion de l’environnement,
de veiller au respect des règles de bonne gestion et des normes tant nationales
qu’internationales quand celles-ci s’appliquent et d’assurer l’intégration de
l’environnement dans les activités économiques à travers la procédure d’étude d’impact
environnemental,
d’engager des poursuites judiciaires contre toute personne physique ou morale qui se
serait rendue responsable de la pollution ou de la dégradation de l’environnement.
On note toutefois que le droit relatif à l’environnement est souvent inappliqué ou faiblement
mis en œuvre par les structures administratives concernées. En effet face à l’abondante
législation, mais aussi face à des textes parfois lacunaires ou inadaptés, les moyens
institutionnels demeurent limités. Ainsi la Sous-Direction de l’Environnement ne dispose que
de 9 personnes. Par ailleurs des difficultés de coordination se présentent pour l’articulation
avec les autres départements ministériels qui suivent les projets. Ainsi actuellement cette
direction qui a la première responsabilité d’application de la loi cadre sur l’environnement est
faiblement impliquée dans le suivi des projets dont la problématique principale n’est pas
environnementale. Par ailleurs elle n’a pas toujours le poids suffisant pour imposer sa vision
aux autres départements.
L’implication des autres départements ministériels pour l’application de cette loi cadre se fait
progressivement, mais nécessite encore un renforcement.

Rapport final
10
2.1.2 Procédures Banque Mondiale
Sources : 2 3
POUR L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE
L’évaluation environnementale est un processus, dont l’ampleur, la complexité et les
caractéristiques sur le plan de l’analyse dépendent de la nature et de l’échelle du projet
proposé, et de l’impact qu’il est susceptible d’avoir sur l’environnement. Elle consiste à
évaluer les risques que peut présenter le projet pour l’environnement et les effets qu’il est
susceptible d’exercer dans sa zone d’influence, à étudier des variantes du projet, à identifier
des moyens d’améliorer la sélection du projet, sa localisation, sa planification, sa conception
et son exécution en prévenant, en minimisant, en atténuant ou en compensant ses effets
négatifs sur l’environnement, et en renforçant ses effets positifs ; l’évaluation
environnementale inclut aussi le processus d’atténuation et de gestion des nuisances
pendant toute la durée de l’exécution.
La Banque préconise l’emploi de mesures préventives de préférence à des mesures
d’atténuation ou de compensation, chaque fois que cela est possible.
La Banque classe les projets en quatre catégories selon le type de projet et l’importance de
leur impact environnemental. Le présent projet est classé dans la catégorie B, c’est-à-dire
avec des impacts environnementaux moins lourds que la catégorie A, en général non
irréversibles, sur des sites spécifiques et avec des mesures d’atténuation simples.
POLITIQUE SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE
L’expérience montre que, si elle n’est pas bien organisée, la réinstallation involontaire
intervenant dans le cadre des projets de développement engendre souvent de graves
problèmes économiques, sociaux et environnementaux : les systèmes de production sont
démantelés ; les populations voient leurs moyens de production s’amenuiser ou perdent
leurs sources de revenu ; elles sont relocalisées dans des environnements où leurs
techniques de production risquent d’être moins performantes et la compétition sur les
ressources plus forte ; les structures communautaires et les réseaux sociaux sont affaiblis ;
les groupes de parenté sont dispersés ; l’identité culturelle, l’autorité traditionnelle et les
possibilités d’entraide sont amoindries ou ruinées. La politique sociale de la Banque
Mondiale renferme des sauvegardes pour affronter et réduire ces risques
d’appauvrissement. Cela nécessite d’identifier les impacts et de les présenter aux acteurs
concernés, ce bien cerner les vulnérabilités et de mettre en œuvre les mesures adéquates.
L’Emprunteur doit ainsi soumettre à la Banque un plan de réinstallation, un cadre de
politique de réinstallation ou un cadre fonctionnel se conformant aux exigences de la
procédure opérationnelle (PO 4.12), ce qui constitue une condition pour l’évaluation des
projets impliquant une réinstallation involontaire.
2 Manuel opérationnel de la Banque Mondiale, Politiques opérationnelles, PO 4.01 L’évaluation environnementale,
juin 1999
3 Manuel opérationnel de la Banque Mondiale, Politiques opérationnelles, PO 4.12 Réinstallation involontaire de
personnes, décembre 2001

Rapport final
11
2.2 DOMAINE DE L’EAU
2.2.1 Contexte réglementaire
Le domaine de l’eau est réglementé par la loi n° 93/AN/95/3e L Portant Code de l'Eau. Ce
code de l’eau a pour objet la protection du milieu aquatique, la préservation de la ressource
commune en eau et la conciliation dans l'intérêt de tous les différents usages. Il vise à
permettre une gestion équilibrée de la ressource, son utilisation raisonnable et équitable et
l'harmonisation des règles qui en régissent l'usage par les personnes publiques ou privées
de manière à :
1) garantir la préservation des eaux souterraines ainsi que la conservation et le libre
écoulement des eaux ;
2) assurer l'alimentation en eau potable de la population et protéger contre toute pollution de
la qualité des eaux, en particulier, souterraine ;
3) valoriser l'alimentation comme ressource économique et satisfaire ou concilier les
exigences de l'agriculture, de l'industrie, de la production d'énergie, ainsi que de toutes
autres activités humaines légalement exercées ;
4) lutter contre le gaspillage et la surexploitation ;
5) prévenir les effets nuisibles de l'eau.
Des décrets pris en application de cette loi viennent préciser certains domaines :
Le Décret n°2000-0031/PR/MAEM relatif à la Lutte contre la Pollution des Eaux.
Le Décret n°2000-0033/PR/MAEM relatif aux périmètres de protection des captages de
l’eau destinée à la consommation humaine.
2.2.2 Acteurs institutionnels du secteur de l’eau
Source 4
GESTION DES RESSOURCES EN EAU
La Direction de l’Eau est à la tête du dispositif administratif responsable de la gestion des
ressources en eau. Ces attributions incluent: (i) la définition et la mise en œuvre de la
Politique National de l’Eau ; (ii) la coordination des actions relatives à la politique de l’eau en
assurant le pilotage du Secrétariat Technique de l’Eau; (iii) l’évaluation des ressources en
eau; (iv) la surveillance et contrôle de l’exploitation des ressources en eau; (v) l’instruction
des déclarations, demandes d’autorisations et concessions en matière de prélèvements et
de rejets en collaboration avec les Commissaires de la République; (vi) l’étude et
l’implantation des périmètres de protection ; (vii) le développement des ressources en eau, y
compris la réalisation de forages en régie ; et (viii) l’administration du Fonds National de
l’Eau.
Les Commissaires de la République délivrent les autorisations et concessions de
prélèvements/rejets, sanctionnent les usagers/pollueurs en cas de non-conformités aux
dispositions des autorisations/concessions (mise en demeure, suspension, amende).
4 République de Djibouti, Secteur de l’Eau, Note de Politique Sectorielle, Banque MondialeRapport No. 29187-DJ

Rapport final
12
Le CERD est le partenaire scientifique national dans le domaine de l’hydrologie et de
l’hydrogéologie. Il conduit les études géophysiques et hydrogéologiques dans le cadre de
projets financés par les bailleurs de fonds. Il dispose aussi d’un laboratoire d’hydro-chimie
réalisant les analyses physico-chimiques de l’eau pour le compte de la Direction de l’Eau et
de l’ONED moyennant paiement.
D’après le code de l’Environnement, la Direction de l’Environnement créée en 2000 est aussi
responsable de la protection des ressources en eau par la définition de valeurs limites de
protection et d’utilisation des eaux continentales, la surveillance des ressources, le contrôle
des prélèvements et des rejets et l’application éventuelle de sanctions en collaboration avec
les officiers de la police judiciaire.
EAU POTABLE EN MILIEU URBAIN
La production et la distribution d'eau potable à Djibouti-ville et dans les cinq villes de
l'intérieur sont de la responsabilité de l’Office National des Eaux de Djibouti (ONED),
établissement public à caractère industriel et commercial, placé sous la tutelle du MAEM.
Les autres intervenants sont des vendeurs d’eau privés desservant la population par
camions citernes, gallons ou bouteilles d’eau.
La Direction de l'Epidémiologie et de l'Hygiène du Milieu du Ministère de la Santé (MDS) est
chargée du contrôle de la qualité de l'eau des eaux de boisson et des effluents et de la
surveillance des maladies d'origine hydrique.
EAU POTABLE EN MILIEU RURAL
L’approvisionnement en eau potable en milieu rural relève de la Direction de l’Eau et des
Commissaires Régionaux du MID. La direction de l’eau est responsable de (i) la création de
nouveaux points d’eau ; (ii) la maintenance des stations de pompage ; et (iii) l’appui à la
gestion participative des points d’eau en milieu rural et dans les quartiers urbains non-
desservis par le réseau. Les Commissaires Régionaux sont chargés du gardiennage et de
l'approvisionnement en carburant des stations de pompage dans les zones rurales de leurs
districts respectifs.
ASSAINISSEMENT LIQUIDE
A Djibouti-ville, l’assainissement (eaux usées domestiques et pluviales) est du ressort de la
Direction de l’Assainissement (DA/MHUEAT), responsable de : (i) la définition des besoins et
des programmes d’équipement ; (ii) préparer, étudier, conduire et contrôler les opérations
d’assainissement ; et (iii) réaliser en régie certains travaux. Les responsabilités en matière
d’exploitation et d’entretien des infrastructures ne sont pas précisées dans les textes. Aucun
organisme public n’est responsable de l’assainissement dans les 5 villes de l’Intérieur et en
milieu rural. Les autres intervenants sont l’ADETIP (Agence Djiboutienne d’exécution de
travaux d’intérêt publics) qui intervient dans le cadre d’un programme général de salubrité
publique, et des prestataires de services privés en charge de la vidange et du curage des
fosses septiques.
HYDRAULIQUE PASTORALE ET IRRIGATION
La réalisation et la gestion des ouvrages relèvent de la Direction de l’Agriculture et de
l’Elevage du MAEM.

Rapport final
13
2.3 DOMAINE DE L’ÉNERGIE
2.3.1 Contexte institutionnel
L’arrêté n°73-1477/5G/CG du 10 Octobre 1973 a institué les statuts d’Electricité De Djibouti
(EDD) qui déterminent ses conditions de fonctionnement. Cet établissement public est
chargé de la production et de la distribution de l’énergie électrique dans la république de
Djibouti. EDD est habilité à construire des usines thermiques, des postes de transformations,
des lignes de transport ou de distribution et généralement toutes les installations
nécessaires à la réalisation de son objet. Il est gérée par un Conseil d’Administration. Le
Directeur est nommé en Conseil des Ministres.
L’arrêté n°74-131/5G/CG du 23 Janvier 1974 a institué le cahier des charges de l’Electricité
de Djibouti. Il fixe les modalités d’exploitation de la production du transport et de la
distribution de l’énergie électrique pour tous usages. EDD a seule le droit d’utiliser les voies
publiques, d’établir et d’entretenir tout ouvrage ou canalisation destinés au transport et à la
distribution de l’énergie électrique. Elle est habilitée à occuper le domaine public et privé de
l’Etat pour l’exécution des travaux nécessaires à l’exploitation, ainsi qu’à exercer les
servitudes d’utilité publique indispensables.
Toute construction d’installation électrique est soumise à une autorisation délivrée par le
Ministère de l’Habitat avec l’accord de la Protection Civile. A la fin des travaux, le
responsable de la construction de l’installation délivre une attestation de conformité.
2.3.2 Réglementation régissant la production et la distribution
d’électricité
L’arrêté n° 384 du 14 avril 1939 a fixé les conditions auxquelles sont assujetties les lignes de
transport et les distributions d’énergie électrique. Les distributions et transmissions d’énergie
électrique sont classées en deux catégories :
Distributions et transmissions à usage privé.
Distributions et transmissions à usage public.
Les lignes de transport et de distribution de puissance inférieure à 50 kilowatts et à usage
privé, qui n’empruntent pas les voies publiques, ni le domaine privé peuvent être installées
sans autorisation, ni déclaration.
Pour l’usage publique, on distingue plusieurs régimes de distribution d’énergie électrique :
Régime de la permission de voirie pour les distributions d’une puissance inférieure à 10
kilowatts.
Pour les distributions d’une puissance supérieure à 100 kilowatts :
• Régime de la concession simple
• Régime de la concession avec déclaration d’utilité publique.
• Régime de la régie directe.
Tous les ouvrages établis sur le domaine public doivent être exécutés en matériaux de
première qualité mis en œuvre selon les règles de l’art (la référence utilisée par EDD est la
norme française). Les distributions d’énergie électrique et toutes les installations qui en
dépendent doivent être tenues en bon état. Les ouvrages de distribution d’énergie électrique
et d’alimentation doivent comporter des dispositifs de sécurité en rapport avec la plus grande
tension de régime existant entre les conducteurs et la terre.

Rapport final
14
Les redevances pour occupation du domaine public et privé sont fixées par kilomètre de
canalisation haute ou basse tension et par an.
2.4 DOMAINE DE L’URBANISME
Pour appliquer leur stratégie en matière d’habitat et de gestion urbaine, les autorités
Djiboutiennes ont développé au cours des vingt dernières années une série d’instruments
d’ordre institutionnel financier et juridiques. Le document de base en terme d’urbanisme est
le Schéma Directeur d’Aménagement Urbain (SDAU) dans lequel toute action urbaine doit
s’inscrire. Ce document est opposable aux administrations concernées. Il traite notamment
de la question foncière qui est un préalable à toute action d’aménagement urbain et
conditionne profondément le succès ou l’échec de toute politique d’habitat.
Le premier schéma directeur d’Aménagement Urbain (1985) a intégré la situation
problématique de Djibouti. Son axe majeur comprenait la résorption de l’habitat insalubre, la
régularisation des zones occupées illégalement et des constructions illicites. La planification
spatiale de la ville de Djibouti a été révisée en 1995/96 et a fait l’objet d’un 2ème
SDAU, qui a
tenté de répondre cette fois-ci qualitativement aux aspirations des citoyens Djiboutiens,
compte tenu de la croissance urbaine et de l’évolution socio-économique et culturelle. Les
grandes formes d’usage de l’espace sont projetées pour le long terme dans ce document
cadre, qui représente un outil de programmation pour la grande orientation spatiale.
Ces SDAU sont appuyés par un outil institutionnel : le projet de développement urbain de
Djibouti (PDUD) qui est l’instrument de la politique nationale de gestion urbaine. Il a été
exécuté en deux étapes successives, la seconde se fondant sur la réalisation (ou la non
réalisation) des objectifs de la première :
Le PDUD 1 (1984 – 1991) visait à améliorer les conditions de vie dans les quartiers
existants, à aménager des parcelles viabilisées et de nouveau logements, à atténuer les
risques liés aux catastrophes naturelles.
Le PDUD 2 (1991 – 1999) visait essentiellement les mêmes objectifs que le PDUD 1. Il
était destiné à conforter les résultats enregistrés au cours de la première phase et devait
permettre de réhabiliter les anciens quartiers de la ville et d’accroître la production des
parcelles viabilisées sur Balbala et de servir de cadre pour la mise en place d’outils de
gestion urbaine mieux adaptés et plus efficaces.
Privilégiant une approche transversale de la question urbaine, les PDUD 1 et 2 ont été
conduits de manière à permettre la coordination des nombreux acteurs sectoriels, et à
mobiliser de nombreuses instances (ou organisations) de concertation et de décision. Ce
sont principalement :
Le Comité Interministériel pour les Projets Urbains : comité de décision politique des
projets urbains, c’est un dispositif de coordination du gouvernement.
Le Comité Consultatif d’Urbanisme, de l’Habitat, de l’Assainissement et de l’Hygiène :
instance de consultation inter - services, il remet un avis sur toutes les questions
importantes relatives à l’urbanisme et à l’habitat.
La Commission de la propriété foncière : présidée par le Secrétaire général du
Gouvernement, elle émet un avis sur les affaires domaniales. Elle n’est cependant pas
chargée de l’élaboration d’une politique foncière,
La Commission Nationale d’Hygiène et de Sécurité : Commission de contrôle, elle est
chargée de l’hygiène et de la Sécurité des établissements recevant du public,
Le Comité Technique de Coordination du PDUD : Instance de décisions d’ordre
technique, il s’agit d’un dispositif de coordination inter-services.

3. Présentation du projet
Rapport final
15
3. PRÉSENTATION DU PROJET
Source :5
Le projet Eau et Energie, développé par le Bureau du Premier Ministre, s’élève à 7 M USD,
financé par un prêt de l’Association Internationale de Développement (IDA) dépendant de la
Banque Mondiale. Il est composé des trois volets suivants :
Une composante Energie comprenant :
• L’installation et l’exploitation d’un parc éolien au Grand Bara pour renforcer les
moyens de production des Districts de Dikhil et d’Ali Sabieh et ainsi permettre
l’alimentation de trois projet industriels à Ali Sabieh.
• La réhabilitation et l’extension du réseau de distribution électrique de la ville de
Djibouti, quartier de Balbala.
Une composante Eau visant à améliorer les conditions d’exploitation de l’aquifère de
Djibouti.
Une composante restructuration institutionnelle relative à une analyse des options
adéquates à la restructuration des services de l’électricité, de l’eau/assainissement et la
détermination des étapes de la mise en place des options retenues.
Le tableau ci-dessous récapitule les coûts des différentes composantes :
Tableau 1 Coût des composantes du projet Eau et Energie
Composantes Devises Local Total
(millions $US) (millions $US eq.) (millions $US)
A. Composante Energie 3.9 0.2 4.1
Expansion distribution - Quartier de Balbala 2.0 0.2 1.2
Pilote éolien à Arta d’1,8 MW (EPC) 1.6 2.6
Supervision des travaux de l’éolien 0.3 0.3
B. Composante Eau (nappe phréatique) 2.0 2.0
C. Composante Restructuration institutionnelle 0.5 0.5
D. Assistance capacité & fournitures UGP (PPF inclus) 0.6 0.1 0.7
TOTAL 7.0 0.3 7.3
A l’heure actuelle, plusieurs études préliminaires ont été lancées :
Etude de faisabilité d’installation d’un parc éolien au Grand Bara et d’extension du réseau
de distribution électrique de la ville de Djibouti (secteur de Balbala) : en cours, confiée au
bureau d’étude LAHMEYER International.
Etude de la Nappe de Djibouti : Projet étudié par le CERD, préparé par un atelier de
présentation des résultats des études scientifiques sur la nappe de Djibouti (décembre
2004, financement coopération française).
Etude de restructuration institutionnelle : Confiée aux consultants Denis Robert et Sophie
Trémolet, rapport final remis en décembre 2004.
La présente étude d’impact environnemental et social confiée au bureau d’étude
BRL ingénierie porte sur les deux composantes eau et énergie du projet.
5 Bureau du Premier Ministre, Aide Mémoire Mission Banque Mondiale 27/02/05

Rapport final
16
3.1 INSTALLATION D’UN PARC ÉOLIEN
Sources : 6 7
3.1.1 Présentation du projet sur le site du Grand Bara
Le gouvernement de Djibouti a confié au CERD la réalisation de mesures de vent sur une
année (mars 2003 à fev 2004) en plusieurs sites répartis sur le pays. De bonnes ressources
éoliennes ont été mesurées à Ghoubet (8,9 m/s), Daba Reyadleh (5,9 m/s), Gali Ma’aba
(9,2 m/s) et Bada Wein (6,7 m/s).
A la suite de l’analyse de ces sites c’est celui de Bada Wein qui à été favorisé pour une
installation pilote en raison de sa proximité au réseau de Ali Sabieh/Dikhil, sa bonne
desserte routière et sa situation optimale en terme de superficie et de potentiel éolien. Les
mesures de vents donnent une vitesse moyenne annuelle de 6,7 m/s à une hauteur de
40 m.
Le réseau électrique existant localement est composé d’une ligne aérienne moyenne tension
de 44 km, avec des charges à Diklhil et Ali Sabieh situés aux deux extrémités de la ligne,
une centrale diesel à Dikhil comme source principale, et une de secours à Ali Sabieh. La
charge du réseau varie de 300kW à 1200kW au cours de l’année. Durant les heures creuses
de la journée la charge peut être couverte par un ou deux groupes diesel à Dikhil.
La faisabilité technique conduit à retenir une seule éolienne de puissance 600 kW, d’une
hauteur de 40 m.
La difficulté de connexion de l’éolienne à ce réseau réside dans la part importante de
puissance qu’elle représente par rapport au réseau existant, en effet cela nécessite la mise
en place d’un "mini load dispatching center" installé à la centrale de Dikhil pour la gestion du
réseau et éviter des dysfonctionnements. Ce système devrait avoir une liaison de télémétrie
entre Dikhil et l’éolienne pour communiquer l'état de l'éolienne et pour la commander. Ce
système devrait limiter la puissance de l'éolienne en fonction de la courbe de charge et en
fonction de l'état de marche des groupes diesel. La production d'énergie et la rentabilité de
l'éolienne seraient ainsi considérablement réduites. Un tel système clef en main n’existe pas
et un software de gestion et de commande devrait être développé spécialement.
Tous ces problèmes n’existent pas tant que la puissance de l’éolienne est réduite par
rapport au reste de la capacité de génération du réseau ce qui est le cas pour des réseaux
interconnectés ou réseaux nationaux.
L’aménagement proprement dit du site comprend : l’installation de l’éolienne avec ses
fondations, la route de raccordement à la route d’Ali Sabieh, le raccordement au réseau MT
existant, l’installation du système de contrôle et gestion.
6 Rapport provisoire (Version du 19 février 2005) Etude de faisabilité du développement de l’énergie éolienne et de
la réhabilitation et de l’extension du réseau de distribution électrique de Djibouti – Lahmeyer.
7 Projet d’évaluation de ressource éolienne à Djibouti, CERD, 2004

Rapport final
17
3.1.2 Recommandation de l’étude de faisabilité
En conséquence des difficultés de gestion de ce petit réseau, l’étude de faisabilité
recommande d’abandonner ce site pour une installation pilote d’éolienne. Ce site peut très
bien être exploité plus tard lorsque le système de Dikhil sera raccordé au réseau national de
Djibouti. Ceci est prévu d’être réalisé par une ligne 63kV entre Djibouti ville et la région dans
le cadre du projet d’interconnexion 225kV avec l’Ethiopie dont la mise en service est prévue
au plus tard en 2009.
Un site alternatif permettant un raccordement au réseau national est proposé comme site
pilote : Arta. Ce site devrait permettre l’implantation d’une première centrale éolienne de 3 x
600 KW. Ainsi la contrainte de puissance en fonction de la charge du réseau et de la période
de l'année est éliminée; les éoliennes peuvent injecter la pleine puissance en fonction du
régime du vent et une régulation compliquée du débit n’est pas nécessaire.
3.1.3 Présentation du projet sur le site de Arta
Le site d’Arta se trouve à environ 30 km à l’ouest de Djibouti Ville à une altitude d’environ
600 m. ce site bénéficie de plusieurs atouts :
sa situation face à la mer en font un site idéal pour l’implantation d’un site éolien ;
la végétation parsemée et rase constituée essentiellement de petits arbres buissonneux,
ne constitue pas d’obstacle ;
l’accès s’effectue par une route goudronnée de bonne qualité permettant le passage d’un
camion pour la grue et les différents éléments du parc ;
La rugosité de terrain est d’environ 1,5 et le site présente plusieurs petits plateaux
facilitant l’implantation.
L’estimation du potentiel éolien repose sur les données de deux stations de mesures :
Daba Riyadley, à 22 km en direction Sud Ouest, pris en compte pour des statistiques
éoliennes à hauteur de 37 %
Gediah Alleh, 13 km en direction Est; pris en compte pour des statistiques éoliennes à
hauteur de 63 %
Avec une incertitude de 30 % (données non complètes), on peut estimer la vitesse moyenne
entre 7.7 et 8.9 m/s.
Le parc éolien sera situé sur une petite colline, le terrain disponible est suffisant pour trois
éoliennes d’une capacité unitaire de 600 à 850 kW .Une extension future est possible vers
l’Est.
Le raccordement au réseau national du parc éolien se fera par les ouvrages suivants :
Poste de regroupement 20kV pour connecter les 3 ou 4 éoliennes ; pour des raisons de
facilité d'exploitation et de sécurité, l'emplacement de ce poste devra se situer en dehors
d'un rayon de 100 m de chaque éolienne.
Connexion par câbles souterrains de chaque éolienne au poste 20kV de regroupement ;
Raccordement de ce poste à la ligne 20kV Djibouti – Arta.
Une injection de l'énergie éolienne dans la ligne 20 kV existante et qui alimente bon nombre
de transformateurs de distribution le long du tracé jusqu’à Arta peut engendrer des
perturbations pour les consommateurs, surtout des fluctuations de tension à Arta en fonction
du débit de l'éolienne.

Rapport final
18
Si l'évacuation de l'énergie du parc éolien ne peut pas se faire par la ligne 20kV existante,
une option comprend la construction d’une nouvelle ligne isolée de 63kV sur 22 ou 31 km et
exploitée dans un premier temps en 20kV jusqu'à Djibouti. Plus tard cette ligne pourra être
exploitée en 63kV et prolongée vers les autres sites éoliens.
Dans le cadre du projet d'interconnexion Ethiopie - Djibouti, une ligne 63kV sera prévue
entre Djibouti, le poste principal de distribution 225/63/20kV situé près de la ville de Djibouti
à l'endroit nommé PK12 et le système de Ali Sabieh - Dikhil. Le tronçon de ligne entre
Djibouti et le site éolien près de Arta serait ainsi anticipé par l’option du présent projet.
Le point de départ de la ligne 63kV sera au niveau du poste PK12, a droite de la route et de
la ligne 20kV. La ligne restera sur les premiers 18 km toujours sur le côté droit de la route
RN1; le terrain monte très légèrement de 90 m au poste PK12 à 350m. Le corridor de la
ligne qui suit celui de la route n'est guère peuplé et la végétation est très faible. Au km 18
commence la montée vers la ville d'Arta et le site du parc situé à une altitude de 590m.
La longueur totale du tronçon de ligne PK12 – Arta est estimée à 22km. L’option d’un
raccordement de PK12 au Poste de Palmeraie ajouterait 9km de ligne en plus.
3.2 RÉHABILITATION ET/OU EXTENSION DU RÉSEAU DE
DISTRIBUTION ÉLECTRIQUE DE DJIBOUTI-VILLE
Source : 8
Le volet « réhabilitation et/ou extension du réseau de distribution électrique de Djibouti-ville »
concerne deux quartiers : Balbala qui s’étend sur environ 800 hectares au nord de la RN1
(route d’ARTA) et la localité de Farah Had située au point kilométrique 12 de la RN1.
3.2.1 Présentation du projet sur le quartier Balbala
Le quartier de Balbala est en grande partie électrifié par un réseau MT 20 kV composé de
câbles souterrains et de lignes aériennes. Ce réseau MT comprend actuellement 33 postes
MT/BT dont 30 postes sont du type maçonné bas et 3 postes du type haut de poteau (type
H61). Tous ces postes sont équipés d’un seul transformateur dont la puissance varie entre
50 et 630 kVA. La puissance totale installée des transformateurs est de 13 MVA.
Les réseaux BT constitués de poteaux métalliques pour les ancrages, angles, et fin de ligne
et de poteaux bois pour les suspensions sont équipés de câbles isolés torsadés avec neutre
porteur et un conducteur pour l’éclairage public.
Dans sa grande majorité, le réseau MT/BT présente un très bon état et ne nécessite pas de
mesures de réhabilitation physique. Cependant, dans certains quartiers, le réseau BT se
caractérise par des lignes BT très longues qui occasionnent des chutes de tension
importantes et des pertes en énergie conséquentes. Par ailleurs ce réseau ne couvre pas
l’ensemble des quartiers.
Le projet, qui répond à des demandes exprimées de raccordement au réseau, comprend
plusieurs aménagements :
Des réhabilitations du réseau avec :
8 Rapport provisoire (Version du 19/2/05) Etude de faisabilité du développement de l’énergie éolienne et de la
réhabilitation et de l’extension du réseau de distribution électrique de Djibouti – Lahmeyer.

Rapport final
19
• Création de nouveaux postes MT/BT afin de décharger les postes existants et
réduire les chutes de tension ;
• Pose de parafoudres ;
• Réorganisation de réseaux BT en lien avec ces nouveaux postes
Des extensions du réseau pour les parties non électrifiées avec :
• Des extensions réseau MT
• De nouveaux postes MT/BT
• Des extensions réseau BT
L’électrification de la totalité du quartier de Balbala n’est pas possible, parce que dans
certains endroits des installations illicites empêchent les accès indispensables pour de telles
infrastructures. L’électrification de telles zones ne pourra se faire qu’en lien avec une
restructuration urbanistique de plus grande ampleur. Elles n’ont donc pas été retenues dans
le cadre de ce projet. Le choix des sites retenus s’est fait en collaboration entre EDD et les
services de la sous-direction de l’Habitat afin d’être en concordance avec les projets
d’urbanisme en cours.
Le tableau suivant récapitule, quartier par quartier, les aménagements retenus :
Tableau 2 Réhabilitations et extensions du réseau électrique de Balbala
Quartier Réhabilitation Extension Quantités

Rapport final
20
BAHACHE Pose de parafoudres sur le support de fin
de ligne afin de protéger la descente
aéro-souterraine et le transformateur
3 parafoudres
Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² 0,4 km
Poste maçonné bas du type « antenne » équipé d’un
transformateur de 250 kVA et de deux départs BT
1
Réorganisation de l’ensemble du réseau
BT du quartier compte tenu de la
présence du nouveau poste
1
WAHLEDABA Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² 0,42 km
Poste H61 équipé de :
3 parafoudres
1 transformateur 100 kVA
1 disjoncteur BT
2 départs BT
1
IACM 1
Extension du réseau BT dans les zones non électrifiées 0,74 km
1
T3 Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² 0,29 km
3 parafoudres
1 disjoncteur BT
2 départs BT
1
IACM 1
1
FARAH-HAD Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² 0,27 km
3 parafoudres
1 disjoncteur BT
2 départs BT
1
IACM 1
1
Ligne MT vers
poste VOR
Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6
mm²
1,05 km
(Nord 3600
parcelles)
3 parafoudres
1 disjoncteur BT
1

Rapport final
21
2 départs BT
IACM 1
Extension du réseau BT dans les zones non électrifiées
du quartier A
0,4 km
Electrification du quartier B à partir du nouveau poste 1,2 km
Lot d’urgence 80
parcelles vers
PK12 (Layabley)
3 parafoudres
1 disjoncteur BT
2 départs BT
1
3 parafoudres
1 disjoncteur BT
2 départs BT
1
IACM 2
Electrification du quartier à partir des deux postes 4,75 km
DOGLEY Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² 0,62 km
IACM au point de dérivation de la ligne vers ARTA 1
3 parafoudres
1 disjoncteur BT
2 départs BT
ce poste est destiné à alimenter l’école
1
3 parafoudres
1 disjoncteur BT
2 départs BT
1
Extension BT 1 km
1
3.2.2 Présentation du projet sur le quartier Farah Had PK12
La localité de Farah Had située au point kilométrique 12 de la route d’Arta n’est pas
électrifiée. Cette localité possède une grande école, 2 mosquées, 1 dispensaire et 1
nouveau centre administratif équipé d’un bureau de police en cours de finition. Le long de la
route sont installées des activités de restauration et de services liés au trafic poids lourd
intense avec l’Ethiopie. A l’extrémité Sud de la localité, à environ 1 km du centre, 100
logements sociaux sont actuellement en cours construction.

Rapport final
22
La localité se caractérise par un habitat très concentré au voisinage de la mosquée
principale dans une zone d’environ 500 m de diamètre, un habitat moyennement dispersé et
une zone avec habitat très dispersé situé principalement entre la limite Ouest de Balbala et
PK12. La zone située entre les 100 habitations et la limite de la zone à habitat moyennement
dispersé est complètement vide d’habitation. La superficie totale de la zone à habitat
moyennement dispersé et à habitat concentré est d’environ 72 hectares. Le centre de la
localité a une superficie de 20 ha.
Tout ce secteur peut être électrifié par un réseau MT/BT alimenté par une ligne 20 kV
dérivée du support de fin de ligne situé au quartier d’urgence 80 parcelles (vers Balbala). La
longueur de la ligne MT jusqu’au poste « maçonné bas » à implanter au centre de la localité
est de 3,3 km environ. Les 100 habitations sont alimentées par une dérivation MT d’une
longueur de 950 m équipée en fin de ligne d’un poste du type H61.
Le tableau suivant donne les mesures d’extension à réaliser pour électrifier la localité.
Tableau 3 Extension du réseau électrique à la localité du PK12
Quartier PK 12 Extension Quantités
Ligne 20 kV équipée d’un câble 34,6 mm² du support de fin de ligne jusqu’au poste maçonné
bas
3,30 km
Antenne 20 kV jusqu’au 100 habitations 0,95 km
IACM au point de dérivation de la ligne vers PK12 1
3 parafoudres
1 disjoncteur BT
2 départs BT
1
IACM pour le poste H61 des 100 habitations 1
Poste maçonné bas prévu pour l’installation de 3 cellules (ring main unit) équipé en première
phase de :
3 parafoudres
1 cellule transformateur équipée d’un interrupteur
4 départs BT
1
Réseau BT de la localité 9 km
3.3 PROTECTION ET GESTION DE LA NAPPE DE DJIBOUTI
Sources : 9 10
3.3.1 Contexte
Le volet « Protection et gestion de la nappe de Djibouti » s’inscrit dans le cadre d’un
programme plus vaste de renforcement de l’alimentation en eau potable défini par le
Schéma National de l’Eau (cf. chap. 4.5.6).
9 République de Djibouti, Centre d’Etudes et de Recherches de Djibouti (CERD), Gestion et protection de la nappe
de Djibouti, Projet du Schéma Directeur de l'Eau 2000, Octobre 2004, actualisé en Février 2005.
10 Mission Banque Mondiale pour l’élaboration du Project Appraisal Document, M. Ringskog, février 2005.

Rapport final
23
Djibouti-Ville qui comprend 70 % de la population de la République de Djibouti est
actuellement alimentée en eau uniquement par l’aquifère lié à la rivière Ambouli : la nappe
de Djibouti. Le faible contrôle des extractions et des consommations a conduit à une sur-
exploitation de l’aquifère et à la dégradation de la qualité de ses eaux. Le potentiel de
production durable de l’aquifère est grossièrement estimé à 10 millions de m3
par an, alors
que les extractions actuelles atteignent presque 14 millions de m3
. Cette surexploitation
présente un risque important d’intrusion d’eau de mer (connexion entre la mer l’aquifère) qui
se traduit déjà par des salinités dans certains puits de 3 000 mg/l (ce qui est trois fois
supérieur à la norme maximale autorisée par l’OMS pour l’eau potable). Par ailleurs
l’aquifère est aussi menacé par des pollutions de diverses sources : l’important trafic routier
entre le port de Djibouti et l’Ethiopie qui comprend notamment des hydrocarbures et divers
produits chimiques ; les eaux usées des environs de Djibouti ; les défections animales et les
décharges.
3.3.2 Objectifs du projet
Les trois objectifs du projet de protection et de gestion de la nappe de Djibouti sont :
Compléter les connaissances sur la nappe de Djibouti, sur les risques de contamination
et de dégradation et leur localisation ;
Mettre en place le modèle mathématique et le programme de gestion qui devra permettre
l’optimisation de l’exploitation de l’aquifère et sa protection ;
Initier l’application du programme de gestion et de protection de l’aquifère.
3.3.3 Composantes du projet
Le projet de gestion et de protection de la nappe de Djibouti comprend les composantes
suivantes :
Une revue bibliographique et un résumé de toutes les études et indicateurs de production
des forages sur la nappe de Djibouti ; qu’il s’agisse des forages de l’ONED, ou en
coopération avec la coopération technique allemande ou japonaise ou autre.
L’acquisition, l’installation et l’exploitation des équipements de mesure pluviométrique (3),
limnigraphique (4), piézométrique (4) et de stations multiparamètres hydrogéologiques
(4), l’équipement de télégestion correspondant ; et la mise en place d’un Système
d’Information Géographique pour le stockage et la gestion de ces données.
Un inventaire des forages de l’aquifère avec leur localisation et leur production.
Un inventaire de tous les risques de pollution de la nappe. Les zones à haut risque seront
identifiées.
La réalisation et l’équipement d’un minimum de 5 forages profonds (200 à 300 m)
d’exploration qui atteindront la couche saumâtre sur laquelle repose la nappe, afin de
préciser les conditions aux limites de la nappe pour le modèle (piézométrie, hydraulique,
chimie…).
La réalisation et l’équipement de 10 forages d’observation peu profond (30-50 m) sur un
site expérimental d’environ 40 000 m2
et l’exploitation des données correspondantes
pour caractériser la perméabilité et les capacités hydrauliques de la nappe. Ces
éléments doivent permettre de simuler la dispersion d’un polluant dans l’aquifère.
La définition et la mise en œuvre d’un programme de gestion de l’aquifère qui permettra
de surveiller et limiter les risques pouvant atteindre la sécurité de la production et la
qualité des eaux pompées dans l’aquifère.

Rapport final
24
Le renforcement de la Direction de l’Eau du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage, de la
Pêche et de l’Hydraulique, qui aura la responsabilité de la mise en œuvre du programme
de gestion, avec l’assistance technique et la supervision du CERD.
La publication des résultats du modèle à tous ceux qui pourront bénéficier de son
utilisation, et en premier lieu à l’ONED pour l’aider à déterminer les débits maximum
d’extraction.

4. Etat initial de l’environnement
Rapport final
25
4. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
4.1 DONNÉES DE CADRAGE
4.1.1 Climat
Source :11
La république de Djibouti est soumise à un climat tropical aride où les températures et
l’évaporation sont fortes toute l’année, relativement peu ensoleillé du fait de la fréquence des
nuages, brouillards et brumes sèches.
On retrouve les deux saisons du climat subtropical africain différenciées essentiellement par
la température :
De fin octobre à fin avril : saison fraîche avec températures comprises entre 20 et 30°C et
ciel généralement dégagé.
De juin à septembre : saison chaude avec températures comprises entre 30 et 45°C et
visibilité réduite du fait des fréquentes brumes sèches et chasse poussières.
Les mois de transition de mai/juin et septembre/octobre sont marqués par des
températures relativement élevées et une forte humidité.
Les précipitations sont faibles et d’une grande irrégularité annuelle et interannuelle (150 mm
en moyenne par an) avec des épisodes violents occasionnant des inondations.
Régime des vents :
Pendant la saison fraîche (octobre/novembre à avril/mai), les vents dominants sont de
secteur Est : ce sont les alizés.
Pendant la saison chaude, les vents dominants sont chauds, secs, et parfois violents,
avec une orientation Ouest/Nord-Ouest : c’est le Khamsin.
Pendant les saisons de transition (mai et septembre/octobre), on a un régime de vents
variables et faibles.
A ces vents s’ajoutent des vents locaux dont les plus importants sont les brises de mer et
de terre. D’octobre/novembre à avril/mai, la brise de mer (vent d’Est) dans l’après midi et
la brise de terre (vent d’Ouest) en fin de soirée s’établissent dans les régions côtières.
territoire, Etude de vulnérabilité et adaptation aux changements climatiques, juillet 2001.

Rapport final
26
4.1.2 Situation de la ressource en eau
Sources : 12 13 1415
La République de Djibouti connaît un climat aride caractérisé par une très faible pluviométrie
de moyenne annuelle 150 mm (variant de 50 mm/an dans le nord-ouest du pays à 300
mm/an dans les montagnes au nord-ouest de Tadjourah) avec une extrême irrégularité des
pluies dans l’espace et dans le temps. L’évapotranspiration potentielle moyenne annuelle est
élevée, excédant 2 000 mm.
La ressource en eau est essentiellement d’origine souterraine. Qu’elle se trouve dans les
nappes longeant les oueds (nappes d’inferoflux), à faible profondeur, ou au contraire dans
les nappes profondes au cœur des basaltes fracturés, cette ressource est limitée, de qualité
variable à cause de la salinité, et dans tous les cas toujours soumise potentiellement à un
risque de surexploitation. Les eaux de surface sont quasiment absentes et très irrégulières
(quelques jours d’écoulement par an).
Les ressources en eau actuellement exploitées sur l’ensemble du pays sont estimées à
environ 20 millions de m3
par an. On peut raisonnablement avancer que les ressources
potentiellement exploitables sont proches de ce chiffre, ce qui placerait Djibouti parmi les
pays les plus pauvres en ressources en eau douce avec moins de 50 m3
/habitant/an, contre
une moyenne de 1 100 m3
/habitant/an pour la région MENA (Moyen-Orient et Afrique du
Nord).
Le risque de surexploitation des nappes souterraines résulte en grande partie de la
mauvaise connaissance des ressources en eau, et de leurs conditions de recharge par les
pluies. La quantification du cycle hydrologique est très peu documentée par manque
d’études de base telles que relevés pluviométriques, jaugeage des écoulements superficiels
et l’exploration des aquifères. Aucun bilan régional n’a été établi à l’exception de celui du
bassin de l’oued Ambouli. Dans ce contexte, il est impossible de conduire une estimation
des ressources potentielles du pays. Les raisons de cette défaillance sont avant tout le coût
et la complexité des investigations dues à la nature du système hydrologique naturel et du
manque de moyens du gouvernement pour les soutenir. Ainsi par exemple, le réseau
météorologique ne comprend plus qu’une seule station opérationnelle à Djibouti-ville. Il
n’existe aucun appareil de mesure des crues et la surveillance des aquifères est limitée aux
champs de captage des forages approvisionnant la capitale en eau potable où sont mesurés
les débits d’extraction, le niveau de l’eau et certains paramètres physiques tels que la
salinité.
La surexploitation des aquifères induit une augmentation progressive de la salinité, soit par
intrusion d’eau de mer dans le cas des aquifères côtiers, soit par remontée d’eau profonde
fortement minéralisée. Elle se manifeste également par un rabattement progressif du niveau
des nappes. Le tableau suivant récapitule les données disponibles pour l’ensemble des
villes.
12 République de Djibouti, Secrétariat Technique de l’Eau, Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté,
sous-secteur de l’Eau, février 2003.
13 République de Djibouti, Comité National des Ressources en Eau, Secrétariat Technique de l’Eau, Schéma
Directeur National de l’Eau, document révisé, mars 2002.
territoire, Plan d’action national pour l’environnement 2001-2010, décembre 2000.
15 Document de la Banque Mondiale : République de Djibouti, Secteur de l’Eau, Note de politique sectorielle.

Rapport final
27
Tableau 4: Quantité et qualité des ressources en eau alimentant les villes
Source : Données ONED, 2002 citées par Banque Mondiale Note Sectorielle Eau
Quantité Qualité physico-chimique
(moyenne annuelle pour l’année 2002 au réservoir)
(en mg/l)
Villes Surexploitation TSD Chlorures Sodium Sulfates Nitrates
Djibouti +++ 2 065 904 499 208 29
Ali-Sabieh +++ 1 414 464 271 261 59
Dikhil ++ 1 009 295 171 117 81
Obock ++ 1 625 545 368 145 38
Arta-Wéa 0 851 203 200 96 33
Tadjourah 0 893 221 162 88 59
Normes OMS 600 700 200 250 50
Effets néfastes Salinisation,
augmentation du
coût de l’eau
Goût,
calculs
rénaux
Globules
rouges
Hyper
tension
Goût Méthémo-
globinémie
Légende : +++ surexploitation grave nécessitant des mesures urgentes ; ++ surexploitation modérée ; 0 pas de
surexploitation. Les chiffres en gras excèdent les normes de l’OMS.
En zone urbaine et péri-urbaine, les aquifères locaux sont également menacés par
l’extension des zones urbanisées dans l’aire de recharge des aquifères, combinée à
l’inefficacité de l’assainissement solide ou liquide. La pollution des eaux souterraines n’a
cependant pas pu être prouvée car ces dernières ne sont pas contrôlées sur le plan
bactériologique. En zone rurale, les nappes seraient souvent contaminées par les opérations
d'exhaure, les rejets d'eaux usées et l'accumulation de déchets animaux et humains.
Les effets sur la santé de la mauvaise qualité physico-chimique de l’eau à Djibouti sont
variables. L'excès de salinité mesuré par la teneur en sel dissous (TDS) ou de sulfates
affecte le goût de l’eau et peut provoquer la formation de calculs rénaux (y compris chez les
enfants). L'excès de chlorures pourrait perturber le fonctionnement des globules rouges,
mais l’effet à long terme reste à prouver. Le sodium peut affecter les personnes souffrant
d’hypertension. Les nitrates augmentent le risque de méthémoglobinémie (blue baby
syndrom), pouvant conduire à l’asphyxie des bébés. La contamination bactériologique se
manifeste par l’importance des maladies hydriques.
Par ailleurs, l’ensemble des équipements d’exhaure s’est dégradé sur l’ensemble du
territoire national, alors même que la demande a augmenté, notamment en milieu urbain.
Une part importante de la population reste ainsi sans accès à l’eau potable.
Face à ce constat, et après les années de désorganisation administrative et de difficultés
financières de l’Etat suite au conflit interne (1991-1994), le Comité National des Ressources
en Eau a repris ses travaux en 1999, et a bâti un Schéma Directeur de l’Eau définissant les
axes majeurs de la Politique Nationale de l’Eau. Ce schéma Directeur, approuvé en
décembre 1999, a connu depuis cette date un début de mise en œuvre, notamment sur le
plan institutionnel. Concernant les programmes de travaux, la principale avancée a consisté
dans la réalisation de nouveaux forages au niveau de la nappe de Djibouti, en remplacement
des forages vétustes ou trop salés, nécessitant d’être désaffectés.
Le Schéma Directeur de l’Eau a fait l’objet d’une mise à jour en 2002 intégrant les avancées
depuis 1999 et élargissant son champ vers les autres problématiques sectorielles
(assainissement urbain, impact environnemental de la gestion de l’eau, usages agricoles et
pastoraux de l’eau, problématique de santé publique, prise en compte des catastrophes
liées à l’eau).

Rapport final
28
4.1.3 Situation de l’énergie
Sources : 16 17
La planification énergétique établie en 1987 pour le long terme portait sur le renouvellement
des unités de production de la centrale thermique mais aussi sur le développement de la
ressource géothermique et l’utilisation progressive des énergies renouvelables. L’application
de ce programme a été compromise en 1991 par le conflit interne. L’insuffisance budgétaire,
la nécessité d’un programme d’ajustement structurel, les difficultés techniques et
l’interruption de l‘avancement du projet de la géothermie ont constitué les principaux
obstacles.
Les investissements de Electricité de Djibouti ainsi que des fonds internationaux ont permis,
dans le cadre des mesures d’urgence et à court terme, de répondre à nouveau à la
demande d’électricité à Djibouti à partir de 1999.
L’orientation stratégique du gouvernement en matière d’énergie est essentiellement la
recherche d’une plus grande autonomie nationale vis à vis des importations des produits
pétroliers. Cette orientation est déterminante pour le développement économique et social
car elle permettrait de réduire les tarifs et de stimuler le développement des investissements
privés dans les branches de l’industrie et des services.
Djibouti ne possède pas de ressources pétrolières qui lui soient propres et dépend presque
entièrement de l’importation des hydrocarbures. En 1990 les importations énergétiques
représentaient 11% du Produit Intérieur Brut total, les produits pétroliers constituant 33,6%
des importations nettes du pays. En 1995, plus de 85% de l’énergie consommée provenait
de l’importation d’hydrocarbures.
La stratégie repose sur la diversification des sources d’énergie, l’introduction des
technologies plus économes et l’amélioration du réseau de distribution électrique. La
diversification concernerait le projet de la raffinerie de Djibouti-Doraleh, l’interconnexion avec
l’Ethiopie ainsi que l’exploitation de l’énergie géothermique.
Les énergies renouvelables telles que les énergies solaire et éolienne favorisées par les
conditions climatiques du pays sont des atouts. Toutefois, si leur introduction en milieu rural
a vu un intérêt croissant, leur intégration dans les milieux urbains doit passer par la
résolution de nombreuses difficultés techniques au niveau du réseau.
4.1.4 Situation socio-économique
4.1.4.1 Contexte général
Capitale depuis 1887, la ville de Djibouti n’a pas de véritable implantation historique, mais
bénéficie d’une position portuaire qui constitue le moteur le plus dynamique de son
développement. Sa position stratégique entre l’Afrique et le Moyen Orient, à l’entrée de la
mer Rouge sur une route maritime devenue très militarisée confirme les enjeux portuaires de
la ville. Par ailleurs, sur la côte africaine cette position constitue non seulement le seul
débouché maritime actuellement utilisable pour les 60 millions d’habitants de l’Ethiopie, mais
représente aussi un débouché important pour les pays limitrophes (Somalie, Ethiopie,
Erythrée).
territoire, Plan d’action national pour l’environnement 2001-2010, décembre 2000.
territoire, Communication nationale à la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques,
décembre 2001.

Rapport final
29
L’économie de la ville de Djibouti est marquée par une relance des activités portuaires, sur
les échanges et les services. Les fonctions commerciales et celles de base militaire sont
aussi déterminantes pour la ville. Ce type de développement n’exige souvent comme
compétences que celles de la disponibilité et attire ainsi un grand nombre de personnes
sans grandes qualifications professionnelles. Il en résulte un afflux de populations venues
des pays voisins moins riches.
4.1.4.2 Population
Depuis l’indépendance, en 1977, la République de Djibouti a vu sa population se renforcer
de manière très sensible consécutivement à l’accroissement naturel important (rythme
annuel de 3,5%) mais aussi à la suite d’afflux épisodiques de réfugiés et de sinistrés de la
région. Elle est ainsi passée de 300 000 habitants en 1977 à 620 000 habitants en 2002.
Cette augmentation, de plus de 100% en 25 ans s’est faite de façon différentielle suivant les
parties du pays, avec notamment un accroissement important de la ville de Djibouti pôle
principal des activités politiques, économique, et socioculturelle.
La population de la ville de Djibouti est estimée à 328 000 habitants (enquêtes spécifiques
effectuées par la DISED sur la base d’un sondage qui utilise des îlots d’habitations
homogènes de tous les sites habités). Elle comprend plus de 20 000 étrangers légalement
installés, dont les activités concernent la coopération, le commerce, l’industrie et pour une
grande partie la présence de l’armée (Française, Américaine, Allemande, etc.).
Les caractéristiques générales de la population sont celles d’un pays africain de la frange
subsaharienne : une population extrêmement jeune (la moitié a moins de vingt ans), une
fécondité élevée et une forte mortalité. La grande majorité des ménages est pauvre et 10%
vit dans l’indigence et des habitations précaires.
L’évolution du peuplement du pays s’est caractérisé dès l’origine par un phénomène
d’urbanisation massive qui le distingue des autres nations subsahariennes agricoles. Plus
des trois quart de la population vit actuellement dans les centres urbains.
PROFIL DES MÉNAGES
Les résultats d’une enquête de 1997 donnent une taille moyenne du ménage à Djibouti ville
de 6,9 personnes. Cela comprend outre les membres de la famille nucléaire (parents et
enfants) des dépendants, apparentés ou non.
FLUX MIGRATOIRES
Les flux migratoires incontrôlés génèrent souvent des changements significatifs sur le profil
démographique et engendrent des demandes supplémentaires d’infrastructures physiques
et sociales. C’est dans les années 1990 à 1998 que les flux migratoires vers la périphérie de
la ville de Djibouti ont été les plus importants, à cause de la chute du régime de Mengistu
(Ethiopie), de la guerre interne de Djibouti et de la guerre entre Ethiopie et Erythrée.
A la suite de la destruction des infrastructures rurales lors des événements de 1992 et des
sécheresses récurrentes, une frange importante de la population rurale a migré vers la
capitale. Cela s’est traduit par des installations spontanées dans des zones non viabilisées.
Le départ massif en août 2003, de plus de 100 000 immigrants clandestins, a tout d’abord
créé un faux espoir au sein de la population des chômeurs qui pensaient que ce départ allait
entraîner une ouverture du marché de travail pour les nationaux, voir des modifications
importantes de leur condition de vie par la création des emplois dans toutes les chaînes du
travail.

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