Ekonomi Dalam Pengurusan Awam 2

1. KEMISKINAN DI BANDAR
Kawasan-kawasan di bandar ditakrifkan sebagai satu kawasan yang mempunyai populasi penduduk
melebihi 10 000 orang dan menjadi pusat pentadbiran sesebuah negeri atau daerah.
Dari segi taburan ikut kaum, kaum Cina berada pada kadar 57.9% tinggal di bandar berbanding dengan
kaum bumiputera 25.9%. Tetapi lebih 22.9% masyarakat bumiputera yang tinggal di bandar adalah
miskin berbanding dengan masyarakat Cina cuma 11.5%.
Faktor-faktor yang Menyebabkan Kemiskinan di Bandar
Kekurangan Kemudahan Asas
Kawasan tertentu di bandar seperti di kawasan setinggan kurang kemudahan prasarana seperti air,
elektrik, pusat kesihatan dan hak milik yang terjamin. Dengan keadaan ini kualiti hidup adalah rendah
dan menyukarkan kehidupan penduduk tersebut.
Penghijrahan Penduduk Desa ke Bandar
Pertumbuhan penduduk bandar yang pesat adalah akibat daripada penghijrahan buruh dari desa ke
bandar. Keadaan ini sesuai dengan dasar kerajaan menggalakkan penghijrahan penduduk desa yang
bekerja sendiri ke pusat-pusat pertubuhhan baru. Tujuannya adalah untuk menggalakkan mereka
terrlibat dalam sektor ekonomi peringkat ke-2 dan ke-3. Keadaan seperti ini telah menyebabkan
penduduk bandar bertambah pada kadar 41.3% pada tahun 1985 berbanding 37.4%, pada tahun 1980.
Pengangguran
Pada masa kini penawaran bumh adalah melebihi permintaan buruh kerana faktor-faktor seperti
kemelesetan ekonomi dan perkembangan penduduk dalam umur bekerja yang agak besar.
Kekurangan Harta
Kekurangan harta yang produktif dan kemudahan seperti moodal, peralatan, peluang niaga dan
sebagainya telah menyebabkan daya pengeluaran dan tingkat pendapatan mereka rendah.
Pendapatan Rendah
Perbelanjaan penduduk di bandar melebihi perbelanjaan penduduk di luar bandar. Oleh itu, pendapatan
penduduk bandar mesti tinggi supaya pendapatan besar mereka setanding dengan pendapatan di luar
bandar. Jika pendapatannya rendah maka mereka terpaksa berhutang dan menanggung bebanan bunga
yang tinggi.
Kurang Kemahiran daJam Bidang Perindustrian dan Perdagangan
Lebih ramai pekerja bumiputera di bandar tiada kemahiran dan pendidikan yang cukup berbanding
dengan masyarakat Cina. Kurang kemahiran dan pendidikan bererti tingkat gaji lebih rendah.

2. Setinggan
Peratusan masyarakat setinggan, laitu satu kawasan yang mempunyai populasi yang sesak mempunyai
tingkat pendapattan yang rendah. Majoriti penduduk bumiputera mempunyai paras pendapatan yang
rendah di bandar. Kawasan setinggan membentuk perkembangan kawasan bandar dan timbullah
masalah kesihatan, penyakit mudah merebak dan akan memberikan gambaran buruk kepada pelancong
yang melawat Malaysia.
Bebanan yang Ditanggung
Masyarakat bandar terpaksa bayar segala perkhidmatan yang digunakan di samping terpaksa
menanggung beban cukai langsung dan tidak langsung, yang dalam hal ini cukai-cukai tersebut mungkin
tidak digunakan untuk kepentingan mereka.
LANGKAH-IANGKAH UNTUK MENGATASI KEMISKINAN DI BANDAR
Antara langkah-langkah yang telah dan sedang dibuat untuk mengatasi masalah kemiskinan tersebut
termasuklah:
Penyediaan Rumah-rumah Kos Rendah
Kerajaan membina rumah-rumah kos rendah untuk memmbolehkan masyarakat bandar memiliki rumah
sendiri dan mengurangkan bilangan kawasan setinggan. Bebanan pembayaran adalah minimum kerana
biasanya bayaran bulanan tidak melebihi RM200 sebulan.
Membina Gerai
Gerai dibina untuk membantu mereka yang berminat menceburi bidang perniagaan. Begitu juga kursus
keusahawanan dijalankan oleh MARA dan bantuan untuk mendapatkan ruang niaga oleh Perbadanan
Pembangunan Bandar (UDA).
Dasar Ekonomi Baru
Dasar Ekonomi Baru yang pertama, iaitu membasmi kemisskinan, mengarahkan badan-badan seperti
UDA, MARA clan Majlis Perbandaran memberikan bantuan yang diperlukan oleh penduduk bandar yang
misk.in.
Taraf Perintis dan Galakan Pelaburan
Ia bertujuan untuk menarik para peIabur asing mendirikan kilang di Malaysia. Dalam hal ini akan wujud
peluang pekerjaan bagi penduduk bandar di samping meninggikan taraf ekonomi Malaysia.

3. Pelaksanaan Dasar
Dasar-dasar seperti merancang perkembangan guna tenaga di Malaysia oleh institusi seperti MAMPU
membolehkan sektor swasta dan kerajaan mewujudkan peluang-peluang pekerjaan baru bersesuaian
dengan penawaran buruh dalam pasaran buruh seperti:
• Program pembangunan francais percetakan, makanan segera, pemprosesan filem, pengurusan model,
benggkel, penyelenggaraan tugas.
• Konsep payung di bawah Guthrie Furniture clan Besta Distributors.
• Skim modal teroka Perbadanan Usahawan Nasional Berhad (PKNB). Seramai 280 usahawan
bumiputera telah bergiat dalam perkhidmatan telekomunikasi komponen automotif dan plastik
petrokimia.
Memperbaiki Taraf Perkhidmatan
Kenaikan gaji dan memperbaiki sistem perkhidmatan sarna ada dalam sekolah kerajaan atau sektor
swasta.
Kawalan Kenaikan Harga
Mengamalkan kenaikan harga barangan dengan mengetatkan atau memperbaiki akta kawalan harga
1974 dan akta kawalan bekalan 1969.
Meningkatkan Perkhidmatan A wam
Memberikan lebih banyak perkhidmatan dan kemudahan awam seperti perkhidmatan kesihatan dan
pelajaran dan sebagainya, terutama di kawasan setinggan untuk membaiki kualiti hidup penduduk di
kawasan tersebut.
Kawalan Kemasukan Buruh Asing
Sekat kemasukan buruh asing terutama di sektor pembinaan dan kaji populasi penduduk mengikut
sesuatu kawasan pembangunan.
Wujudkan Bandar Baru
Bandar-bandar baru seperti Bangi, Selangor; Mergong, Kedah; Jengka, Pahang dan sebagainya dapat
mengurangkan kesesakan di bandar-bandar utama yang sedia ada. Di samping itu, ia dapat memajukan
kawasan-kawasan penempatan dan perrindustrian baru.

4. Beri Kontrak Kerajaan kepada Usahawan Berkemampuan
Seperti penerbangan komersial, penyelenggaraan alat-alat komunikasi pengeluaran kenderaan
bermotor dan pembinaan lebuh raya.
KEMISKINAN MENGIKUT SEKTOR
Terdapat hubungan yang positif an tara tahap industrialisasi dengan tingkat pendapatan dan seterusnya
kadar kemiskinan. Didapati semakin tinggi tahap industrialisasi, maka semakin tinggilah pula tahap
pendapatan. Maklumat dari Jadual 2.2 menunjukkan bahawa pada tahun 1970 kadar kemiskinan di
sektor pertanian ialah 68.3% berbanding dengan sektor pembuatan 23.5%. Hasil daripada pelbagai
program membantu petani seperti pemberian tanah oleh FELDA, penyelidikan pertanian oleh MARDI,
bantuan pemasaran oleh FAMA, program pelbagaian mendatar (aktiviti mempelbagaikan keluaran di
sektor pertanian contohnya, getah, kelapa sawit, koko, buah-buahan dan sayur-sayuran) dan program
pelbagaian menegak (aktiviti membuat atau memproses barang-barang pertanian seperti hasil kelapa
sawit dijadikan minyak masak, vitamin, makanan binatang dan sebagainya), dan lain-lain lagi telah
mengurangkan kadar kemiskinan di sektor pertanian. Hasilnya, kemiskinan di sektor pertanian merosot
kepada 28.5% pad a tahun 1990. Walau bagaimanapun, kadar keemiskinan di sektor pembuatan juga
telah berkurangan kepada 13.6% sahaja pada tahun 1990 (lihat Jadual 2.2).
GOLONGAN TERMISKIN
Rancangan Malaysia Ketujuh (RM ke-7) telah menitikberatkan beberapa program untuk mengurangkan
kemiskinan di kalangan golongan termiskin (golongan termiskin atau fakir telah dianggarkan berasaskan
separuh pendapatan garis kemiskinan). Laporan RM ke-7 menunjukkan pada tahun 1995 terdapat 93
500 (2.2%) isi rumah termasuk dalam kategori golongan termiskin.
ANTARA LANGKAH-LANGKAH YANG TELAH DAN SEDANG DIBUAT UNTUK MENGATASI MASALAH
GOLONGAN TERMISKIN TERMASUKLAH MENYEDIAKAN:
Program Pembangunan Rakyat Termiskin
Program Pembangunan Rakyat Termiskin (PPRT) yang diperkenal pada tahun 1989 meliputi projek untuk
meninggkatkan pendapatan dan menerap nilai-nilai positif seperti berdikari dan bekerja keras, di
samping menyediakan bantuan kebajikan secara langsung.
Skim Amanah Saham Bumiputera (ASB)-PPRT
Skim ASB-PPRT membolehkan setiap isi rumah termiskin menyertai Skim ASB melalui penerimaan
pinjaman tanpa faedah sebanyak RM5000 seorang. Sehingga akhir tahun 1995, sejumlah RM75.5 juta
dalam bentuk dividen dan bonus telah dibayar kepada isi rumah tersebut.
Pelbagai Program Organisasi Bukan Kerajaan (NGO) Organisasi Bukan Kerajaan (NGO) seperti Amanah
Ikhtiar Malaysia (AIM) dan Yayasan Basmi Kemiskinan (YBK) peringkat negeri dengan sokongan daripada

5. syarikat swasta telah juga dibuat. AIM misalnya, telah mengeluarkan pinjaman tanpa faedah sebanyak
RM77.1 juta kepada kira-kira 36 200 isi rumah miskin dan termiskin bagi membolehkan mereka
menceburi bidang ternakan ayam, itik, lembu dan kambing serta perniagaan secara kecil-kecilan. Lebih
membanggakan apabila ia telah berjaya meningkatkan pendapatan peserta dan kadar pembayaran balik
pinjaman hampir 100%. Program-program YBK pula ialah seperti memberikan latihan kemahiran dengan
jaminan pekerjaan, bantuan pendidikan dan perumahan yang lebih selesa.
Kemudahan Asas
Kemudahan-kemudahan asas seperti bekalan elektrik dan bekalan air yang selamat telah dirancang oleh
kerajaan. Begitu juga golongan termiskin yang kebanyakannya berada di luar banclar diberi
perkhidmatan pasukan pergigian dan perubatan bergerak, pasukan kesihatan kampung clan
perkhidmatan doktor melalui udara ke kawasan pedalaman dan terpencil. Menurut RM ke-7 pada masa
kini, 77 peratus golongan miskin di luar bandar berada dalam lingkungan sembilan kilometer dari kiinik
kerajaan.
Kemudaban Pendidikan
Kerajaan berusaha memastikan sekolah didirikan dalam lingkungan kurang daripada 10 kilometer dari
kawasan peenernpatan. Begitu juga kemudahan biasiswa, buku teks, makannan, temp at tinggal dan
pakaian sekolah dibekalkan kepada pelajar miskin secara percuma.
Ringkasan
Kemiskinan merupakan satu masalah sejagat yang perlu dibendung. Pengagihan kekayaan yang tidak
seimbang kerana rezeki yang diberi Allah S.W.t. tidak sarna terhaciap setiap makhluknya dan ini
merupakan satu dugaan di dunia. Pemeerintah mestilah bertanggungjawab mentadbirkan sistem
keewangan dengan sempurna bagi membolehkan bantuan diiberikan kepada golongan miskin tersebut.
Sesungguhnya :segala masalah seperti kemiskinan yang wujud bukanlah disebabkan oleh kurangnya
sumber tetapi disebabkan angkara manusia sendiri, seperti pembaziran penggunaan sumber. Menurut
allQur'an yang bermaksud:
"Dan berilah jiran-jiran kamu haknya, dan orang miskin, dan orang berjuang di jalan Allah dan janganlah
anda melakukan pembaziran. Sesungguhnya orang yang membazir itu saudara syaitan, dan syaitan itu
amat ingkar akan Tuhannya."

6. syarikat swasta telah juga dibuat. AIM misalnya, telah mengeluarkan pinjaman tanpa faedah sebanyak
RM77.1 juta kepada kira-kira 36 200 isi rumah miskin dan termiskin bagi membolehkan mereka
menceburi bidang ternakan ayam, itik, lembu dan kambing serta perniagaan secara kecil-kecilan. Lebih
membanggakan apabila ia telah berjaya meningkatkan pendapatan peserta dan kadar pembayaran balik
pinjaman hampir 100%. Program-program YBK pula ialah seperti memberikan latihan kemahiran dengan
jaminan pekerjaan, bantuan pendidikan dan perumahan yang lebih selesa.
Kemudahan Asas
Kemudahan-kemudahan asas seperti bekalan elektrik dan bekalan air yang selamat telah dirancang oleh
kerajaan. Begitu juga golongan termiskin yang kebanyakannya berada di luar banclar diberi
perkhidmatan pasukan pergigian dan perubatan bergerak, pasukan kesihatan kampung clan
perkhidmatan doktor melalui udara ke kawasan pedalaman dan terpencil. Menurut RM ke-7 pada masa
kini, 77 peratus golongan miskin di luar bandar berada dalam lingkungan sembilan kilometer dari kiinik
kerajaan.
Kemudaban Pendidikan
Kerajaan berusaha memastikan sekolah didirikan dalam lingkungan kurang daripada 10 kilometer dari
kawasan peenernpatan. Begitu juga kemudahan biasiswa, buku teks, makannan, temp at tinggal dan
pakaian sekolah dibekalkan kepada pelajar miskin secara percuma.
Ringkasan
Kemiskinan merupakan satu masalah sejagat yang perlu dibendung. Pengagihan kekayaan yang tidak
seimbang kerana rezeki yang diberi Allah S.W.t. tidak sarna terhaciap setiap makhluknya dan ini
merupakan satu dugaan di dunia. Pemeerintah mestilah bertanggungjawab mentadbirkan sistem
keewangan dengan sempurna bagi membolehkan bantuan diiberikan kepada golongan miskin tersebut.
Sesungguhnya :segala masalah seperti kemiskinan yang wujud bukanlah disebabkan oleh kurangnya
sumber tetapi disebabkan angkara manusia sendiri, seperti pembaziran penggunaan sumber. Menurut
allQur'an yang bermaksud:
"Dan berilah jiran-jiran kamu haknya, dan orang miskin, dan orang berjuang di jalan Allah dan janganlah
anda melakukan pembaziran. Sesungguhnya orang yang membazir itu saudara syaitan, dan syaitan itu
amat ingkar akan Tuhannya."