Expose Pemekaran Wilayah

Kajian Kemampuan Penyelenggaraan Otonomi Daerah di Kabupaten Baru (Pemekaran) DISAMPAIKAN DALAM SEMINAR HASIL PENELITIAN BALITBANGDA Samarinda, 9 Januari 2008 Pusat Kajian, Pendidikan dan Pelatihan Aparatur (PKP2A) III LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA

Sumber: Data diolah dari berbagai media massa (2005 – 2007)

Kerangka Filosofis Otonomi Daerah Dalam Meningkatkan Pelayanan Masyarakat REERO = R amping ( flat, lean ), E ffective, E fficient, R ational, O perational. Coopetiton = Coo peration + Com petition . Otonomi & Demokrasi (UU Nomor 32 Tahun 2004) Flexibility Responsibility Accountability Innovation Code of Ethic / Org. Culture Creativity Performance = Productivity + Behavior Public Services Public Welfare ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Inputs Initial Outputs Process Final Outputs Outcomes / Impact Feed Back

UNDP … (2000: 60-61) Decentralized governance , when carefully planned , effectively implemented, and appropriately managed, can lead to significant improvement in the welfare of people at the local level, the cumulative effect of which can lead to enhanced human development . In addition, if decentralization involves real devolution of power to local levels, the enabling environment for poverty reduction is likely to be stronger . On the contrary, badly planned decentralization can worsen regional inequalities . Left to their own devices, richer regions are likely to develop faster than poor ones . And a system of matching grants, intended by central government to motivate local government to raise funds, typically exacerbates regional disparities.

Postulat: ,[object Object],[object Object],[object Object]

[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Manfaat Desentralisasi (1)

Manfaat Desentralisasi (2) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

Manfaat Desentralisasi (3) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Hadiz (2003: 16)

[object Object],Bahaya Desentralisasi (Prud’Homme, 1985) Potensi dan kemampuan setiap daerah berbeda-beda, terutama dalam pemilikan sumber daya, sementara desentralisasi berarti memberikan kewenangan yang luas kepada daerah dalam mengurusi aktivitasnya termasuk aktivitas ekonomi. Daerah bebas dalam mengolah sumber daya, menerapkan kebijakan fiskal. Karena potensi dan kemampuan daerah berbeda-beda, maka disparitas antar daerah akan semakin tinggi. Daerah yang kaya dan memiliki struktur ekonomi yang lebih seimbang akan melaju cepat, sementara itu Daerah yang miskin akan ketinggalan.

[object Object],Bahaya Desentralisasi .. cont. Daerah akan memaksakan diri dalam melakukan produksi suatu komoditas tertentu meskipun secara ekonomis tidak terlalu menguntungkan, sehingga secara nasional dapat dinilai sebagai inefisiensi dalam alokasi sumber daya. Sumber daya yang seharusnya dialokasikan untuk komoditas lain, karena motivasi kemandirian, akhirnya dialokasikan kepada komoditas tertentu yang kurang efisien.

[object Object],Bahaya Desentralisasi .. cont. “ Meskipun desentralisasi fiskal memberikan manfaat di beberapa negara seperti China, India, negara-negara Amerika Latin, serta negara-negara lain di belahan di dunia ini, namun di sisi lain memunculkan 3 masalah utama, yaitu: meningkatnya ketidakadilan (kesenjangan), instabilitas makroekonomi, dan adanya resiko kewenangan lokal yang dapat menyebabkan kesalahan dalam alokasi sumber daya” ( World Development Report: The State in a Changing World , 1997 ).

Cross-country experiences ,[object Object],[object Object],McLean d an King (1999: 55)

Cross-country experiences ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Anne Mills ( dalam Kolehmainen-Aitken, 1999: 57)

Cross-country experiences ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Work (2002)

Cross-country experiences ,[object Object],[object Object],[object Object],Indonesia (IRDA, 2002: 10)

Cross-country experiences ,[object Object],[object Object],[object Object],Indonesia (Hadiz, 2003: 16) ,[object Object],[object Object],Para predator itu … ,[object Object],[object Object]

Indikator Keberhasilan OTDA ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

ISSU KRUSIAL PEMEKARAN ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

APA YANG TERJADI ??? ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

Siapa KALAH Siapa MENANG ? ,[object Object],[object Object],[object Object],Yang Menang & Senang :

Siapa KALAH Siapa MENANG ? ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Yang Kalah :

Jumlah Daerah Otonom Sumber : Mendagri (Suara Pembaruan, 23 Okt 2007) 33 Prov; 465 Kab/Kota TOTAL 7 Prov; 173 Kab/Kota 1999 – 2007 27 Prov; 292 Kab/Kota Sebelum 1999

PEMBENTUKAN DAERAH MASING-MASING MEMPUNYAI PEMERINTAHAN DAERAH. PASAL 2 AYAT (1) NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA DIBAGI ATAS DAERAH-DAERAH: PROVINSI KABUPATEN DAN KOTA DAERAH PROVINSI DIBAGI ATAS:

PEMEKARAN SETELAH MENCAPAI BATAS MINIMAL USIA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN {Psl 4 (4)} SUBSTANSI UNDANG- UNDANG DIMAKSUD MENCAKUP Psl {4 (2)} : ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PEMBENTUKAN DAERAH DAPAT BERUPA {Psl 4 (3)}: ,[object Object],[object Object],[object Object],PEMBENTUKAN DAERAH: DITETAPKAN DGN UU {Pasal 4 (1)} ,[object Object],[object Object],[object Object]

[object Object],ADMINISTRATIF TEKNIS FISIK KEWILAYAHAN SYARAT-SYARAT PEMBENTUKAN DAERAH Pasal 5 Ayat (1)

SYARAT ADMINISTRATIF ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],B. PEMBENTUKAN KABUPATEN/KOTA Pasal 5 Ayat (3)

[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],SYARAT TEKNIS Pasal 5 Ayat (4) FAKTOR DASAR PEMBENTUKAN DAERAH

SYARAT FISIK Pasal 5 Ayat (5) KOTA PROVINSI KABUPATEN ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

Tentang JUMLAH PENDUDUK ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],“ semua orang yang pada suatu waktu bertempat tinggal mendiami (menetap) di wilayah daerah atau negara tertentu” RRC : 1,1 milyar India : 800 juta Tuvalu dan Nauru : 10 ribu.

Tentang LUAS WILAYAH “ daerah teritorial tertentu sebagai tempat kedudukan suatu daerah atau negara, dalam mana kekuasaan daerah atau negara berlaku atas seluruh penduduk yang bertempat tinggal menetap didalam daerah teritorial tersebut” RRC : 9.561.000 km 2 India : 3.275.198 km 2 Tuvalu dan Nauru : 26 km 2 dan 21 km 2

Size and Democracy: Case for Decentralization (Larry Diamond & Svetlana Tsalik, 1999): ,[object Object],[object Object],[object Object],Pemekaran Wilayah “ Microstate” Pemerintahan Demokratis

Benarkah LOGIKA Diatas? ,[object Object],[object Object],[object Object],BENAR , dengan argumen:

Benarkah LOGIKA Diatas? … (2) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],SALAH , dengan argumen:

Itulah Sebabnya … ,[object Object],[object Object],[object Object],Pemekaran tidak lagi menjadi opsi yg disukai:

Presiden ttg Pemekaran (Pidato di depan DPD-RI tg 23 Agustus 2007) ,[object Object],[object Object],[object Object]

Ironisnya … ,[object Object],[object Object]

MASALAH 2 PEMEKARAN WIL. ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

MASALAH 2 PEMEKARAN WIL. ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

Pilihan Solusi ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

Pengetatan Persyaratan ,[object Object],[object Object],[object Object]

Expose Pemekaran Wilayah

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (13)

Similar a Expose Pemekaran Wilayah

Similar a Expose Pemekaran Wilayah (20)

Más de Bidang ANDROIDA-Puslatbang KDOD LAN

Más de Bidang ANDROIDA-Puslatbang KDOD LAN (20)

Último

Último (20)

Expose Pemekaran Wilayah