POHJOISTA ELINVOIMAA YRITYSTEN KASVUPALVELUISTA -SEMINAARI 11.4.2017

1. Kasvupalvelut – elinvoimaa maakuntaan
11.4.2017
Johtaja Petri Keränen
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus

2. Aluekehittämis- ja kasvupalvelulaki
& siihen liittyvät lait
22.3.2017
• Laki määrittelee aluekehittämisjärjestelmän ja
kytkee kasvupalvelut (= entiset TE- ja yrityspalvelut)
aluekehittämisen olennaiseksi työvälineeksi.
Kasvupalvelut tuotetaan ensisijaisesti markkinaehtoisin ratkaisuin.
• 3-4/2017: Lausunnolla ja 6/2017 eduskuntaan
Laki alueiden
kehittämisestä ja
kasvupalveluista
• Laki koskee kasvupalvelujen järjestämisvastuun antamista
Uudenmaan kasvupalvelukuntayhtymälle.
• Lausunnolle maaliskuun puolenvälin jälkeen
eduskuntaan yhdessä aluekehittämis- ja kasvupalvelulain kanssa
6/2017
Uudenmaan
erillisratkaisua
koskeva laki
• Laki rekrytointi ja osaamispalveluista
• Laki kotoutumisen edistämisestä
• Laki aluekehittämisen ja kasvupalvelun
rahoittamisesta
• Laki kasvupalveluiden tiedon-
hallinnasta ja tietojärjestelmistä
Kasvupalveluun
liittyvät sisältölait
Lausunnolla pääsiäisestä
juhannukseen
Eduskuntaan syyskuussa
Lausunnolle syksyllä

3. Aluekehittämis- ja kasvupalvelulain
sekä siihen liittyvien lakien käsittely
22.3.2017
EloHelmi Maalis Huhti Touko Kesä Heinä
ALKE- ja kasvupalvelulaki
Uudenmaan
erillisratkaisua
koskeva laki
Eduskunnalle
Kasvupalveluun liittyvät sisältölait
§ Laki rekrytointi ja osaamispalveluista
§ Laki kotoutumisen edistämisestä
§ Laki aluekehittämisen ja kasvupalvelun rahoittamisesta
LAUSUNNOLLA 8 VIIKKOA
Eduskunnalle
LAUSUNNOLLA 6 VIIKKOA
Eduskunnalle
syyskuussaLAUSUNNOLLA 8 VIIKKOA
Kasvupalveluiden tiedonhallintaa ja
tietojärjestelmiä koskeva laki -
lausunnolle syksyllä

4. Järjestämisvastuu tarkoittaa
- Vastuuta arvioida palvelun tarve, määrä ja laatu
- Hankkia palvelut markkinoilta
- Varmistaa että palvelut ovat kaikkien saatavilla
- Tiedottaa asiakkaan oikeuksista ja velvollisuuksista
- Järjestää neuvonta ja ohjaus
22.3.2017

5. Maakunnan järjestämisvastuu
Maakunta vastaa
1. maakunnassa on tarjolla rekrytointipalveluja ja osaamisen
kehittämispalveluita;
2. maahanmuuttajan kanssa laadittavasta kotoutumissuunnitelmasta;
3. työttömän työnhakijan palvelutarpeen arvioimisesta vähintään 3 kk välein
4. työttömälle työnhakijalle järjestettävästä kuntoutus-, koulutus- tai
työntekomahdollisuudesta (työllistämisvelvoite)
Maakunnan on huolehdittava:
• asiakkaan oikeuksista ja velvollisuuksista tiedottamisesta
• palvelujen käyttöön liittyvästä neuvonnasta
• palvelutarpeen arvioinnista
• näihin liittyvästä ohjauksesta
22.3.2017

6. Maakunnan viranomaistehtävät
Maakunnan tulee itse hoitaa
- henkilöasiakkaan oikeuksiin, velvollisuuksiin ja toimeentuloon liittyvät ratkaisut
- tuen myöntäminen yrityksille, jos tuen määrä ylittää tietyn euromääräisen tason
- tuen tai korvauksen maksatuksen keskeyttämistä, lopettamista tai
takaisinperintää koskevan päätöksen tekeminen
- päätös työnantajalle tai yritykselle tarjottavien rekrytointi- ja osaamispalvelujen
epäämisestä
- työntekijän ja elinkeinonharjoittajan oleskelulupaan liittyvät tehtävät
- Maakunnan on hoidettava julkisena hallintotehtävänä myös Euroopan unionin
rakennerahastokauden 2014–2020 ja Euroopan unionin globalisaatiorahaston
varoin rahoitettuja hankkeita koskeva päätöksenteko.
22.3.2017

7. 22.3.2017
Markkinaehtoisuus
Palvelut hankitaan markkinoilta.
Kuntien in-house -toimijat eivät ole
markkinaehtoisia toimijoita.
Maakunta voi tuottaa palveluita vain,
jos markkinoilta ei löydy tuottajia.
Viranomaistehtävät maakunta kuitenkin aina hoitaa itse.

8. Toimintamallin valmistelu meneillään
• Kasvupalvelun palvelupolkujen kuvaus – työnhakija ja yritys;
asiakasohjaus ja valinnanvapaus
• Digitaalisuus (TE-digi, Yritys-Suomi) ja kokonaisarkkitehtuurityö
• Team Finland -palvelumallin uudistaminen
• Työttömyysturvatehtävien siirrot KELA:an ja kassoille
• Työmarkkinatuen rahoitusvastuiden selvitys
• Kasvupalvelun järjestämistoiminto ja -osaaminen
• Markkinoiden rakentamisen mekanismit
• Tiedolla johtamisen malli (mittarit ym.), laadunhallintamalli
• Valtion ja maakuntien yhteistyöprosessi – keskustelut
aluekehittämisestä
• Aluekehityksen tilannekuva
22.3.2017

9. 22.3.2017
Konseptiaihio

10. Kasvupalvelun jatkotyöstettäviä asioita ja
esiin tulleita kysymyksiä
• Mitä asiakkaan valinnanvapaus käytännön prosessina
tarkoittaa (14§)?
• Miten viranomaistehtävät (18§) integroidaan
markkinatehtäviin?
• Miten maakunnan portinvartijuus (palvelutarvearviointi, 17§)
rakennetaan sopivaksi?
• Markkinapuutetilanne; kriteerit, selvittäminen (22§)
• Mitä kriteerejä palveluiden tuotantoon voitaisiin asettaa (23 ja
24§)?
• Yhteiset tietotarpeet ja prosessien digitalisointi (hyvinvointi-,
sote- ja kasvupalvelut, 26§)
22.3.2017

11. Asiantuntijoiden ydinviestit
• ”Valtakunnalliset (digitaaliset) prosessit, resurssit
maakunnissa”
• Mahdollistava lainsäädäntö luo tilaa uudenlaisten ja
innovatiivisten asiakaslähtöisten palvelukokonaisuuksien
kehittämiselle
• Alueelliset ja paikalliset toimiviksi todetut yhteistyöverkostot
pitää voida säilyttää –yhteistyötä on mahdollista parantaa alueilla
o Monialaiselle yhteistyötyölle on jatkossa paremmat mahdollisuudet
o Maakunnat eivät saa muodostaa yhteistyölle uusia rajoja
• Nykyiset palvelut saaneet kiitosta vahvasta asiantuntijuudesta–
tämä pitää säilyttää
• Digitalisaatiosta kaikki hyöty irti, mutta henkilökohtaista
palvelua pitää järjestää asiakkaan tarpeiden mukaan
22.3.2017

12. Työttömien työnhakijoiden ydinviestit
• Työllistymisen tukemisessa pitäisi keskittyä niihin työnhakijoihin,
jotka ovat itse aktiivisia ja haluavat oikeasti työllistyä
o Passiiviset ja ”pakotetut” vievät turhaan mm. työtoimintapaikkoja muilta
o Ikävintä on se, jos tulee kohdelluksi passiivisena, kun näin ei ole
• Henkilökohtainen palvelu on pääsääntöisesti hyvää, ja sen
väheneminen on osalla lisännyt erillisyyden ja turvattomuuden
tunteita
o Kaikki eivät suoriudu sähköisistä palveluista, ja ”diginatiivienkin” tarpeet
henkilökohtaisille palveluille ovat yksilöllisiä
• Oma asiointi tuntuu byrokraattiselta, eikä se usein edes toimi
kunnolla
o Työnantajat eivät käy katselemassa CV:itä, koska niiden ei tarvitse
o Käyttöliittymä on vaikeaselkoinen ja järjestelmä heittää usein ulos (”43
tunnuslukua per käyttökerta”)
22.3.2017

13. Yrittäjien ydinviestit
•Yrityksille tarkoitetuista palveluista on melkein mahdotonta
saada kokonaiskuvaa–toimijoita, kanavia ja tuotteita on todella
paljon, eikä yrittäjällä ole aikaa ottaa kaikista niistä selvää
oOn kuvaavaa, että monet yrittäjät turvautuvat konsulttien apuun
sopivien julkisten palvelujen etsimisessä ja esim. tukien
hakemisessa
• Henkilökohtaiselle palvelulle on tarve varsinkin
monimutkaisemmissa asioissa, ja oma asiakasvastaava /luotsi
/sparraaja on yrittäjän toivelistalla hyvin korkealla
oAsiakkaansa tunteva ”kasvukumppani” osaa toimia
proaktiivisesti ja pitkäjänteisesti
• Sähköiset hakemukset ja raportit digiaikaan
oOsa ”lomakkeista” on vanhanaikaisia, ja varsinkin raportointi on
kankeaa ja työlästä
oPienet, pienemmästäkin avusta hyötyvät yritykset voivat jättää
hakematta, kun hakuprosessi on raskas
22.3.2017

14. Tavoiteltava palvelumalli
• Valtakunnalliset ja maakunnalliset palvelut muodostavat asiakkaan
näkökulmasta loogisen, selkeän ja toisiaan tukevan
kokonaisuuden –yhtenäinen asiakaskokemus
• Proaktiivista ajattelua ja toimintaa
• Palveluita järjestetään aiempaa suurempina kokonaisuuksina
(vs. pirstaleisuus ja päällekkäisyys) ja palvelutarjonta perustuu
asiakkaiden todellisiin tarpeisiin
• Palveluketjujen mahdolliset saumakohdat eivät näy asiakkaalle
• Rutiinipalvelut digitaalisia, syvällistä asiantuntemusta ja
ohjausta saatava helposti tueksi
• Toimijat eivät kilpaile asiakkaista tai jaa asiakkaita, vaan tekevät
yhteistyötä asiakkaan parhaaksi
• Asiakastieto kumuloituu ja kulkee asiakkaan mukana –samoja
tietoja ei kirjata moneen kertaan, toimijoille riittävät oikeudet ja
näkyvyys
22.3.2017

15. Tavoiteltava asiakaskokemus
Sitoutumiseen ja luottamukseen perustuvaa oikea-
aikaista, yksilöllistä ja vaikuttavaa palvelua
22.3.2017