Baisse du déficit public par rapport au PIB dans la zone euro et dans l'UE28 en 2016
1. 67/2017 - 24 avril 2017
Transmission des données du déficit et de la dette pour 2016 - 1ère
notification
Déficit public de la zone euro et de l’UE28
respectivement de 1,5% et 1,7% du PIB
Dette publique à 89,2% et 83,5%
Le déficit ainsi que la dette publique se sont réduits en termes relatifs en 2016 par rapport à 2015, tant dans la
zone euro (ZE19) que dans l’UE28. Le ratio du déficit public par rapport au PIB a baissé dans la zone euro,
passant de 2,1% en 2015 à 1,5% en 2016, ainsi que dans l’UE28, de 2,4% à 1,7%. Le ratio de la dette publique
par rapport au PIB a reculé dans la zone euro, passant de 90,3% à la fin de l’année 2015 à 89,2% à la fin de
l’année 2016, ainsi que dans l’UE28, de 84,9% à 83,5%.
Dans ce communiqué de presse, Eurostat, l’office statistique de l'Union européenne, fournit les données
relatives au déficit et à la dette des administrations publiques, sur la base des chiffres déclarés par les États
membres dans le cadre de la première notification de 2017 pour les années 2013 à 2016, dans le cadre de
l’application de la procédure concernant les déficits excessifs (PDE). Cette notification est fondée sur le système
des comptes nationaux SEC 2010. Ce communiqué de presse inclut également des données sur les dépenses et
recettes des administrations publiques.
2013 2014 2015 2016
Zone euro (ZE19)
PIB prix du marché (pm) (millions euro) 9 932 307 10 143 506 10 473 905 10 753 121
Déficit public (-) / excédent (+) (millions euro) -298 510 -261 463 -217 445 -166 116
(% du PIB) -3,0 -2,6 -2,1 -1,5
Dépenses publiques (% du PIB) 49,7 49,3 48,5 47,7
Recettes publiques (% du PIB) 46,7 46,7 46,4 46,2
Dette publique (millions euro) 9 074 555 9 328 690 9 453 220 9 588 159
(% du PIB) 91,4 92,0 90,3 89,2
UE28
PIB prix du marché (pm) (millions euro) 13 558 828 14 010 935 14 728 539 14 832 834
Déficit public (-) / excédent (+) (millions euro) -447 466 -418 431 -349 274 -251 141
(% du PIB) -3,3 -3,0 -2,4 -1,7
Dépenses publiques (% du PIB) 48,7 48,1 47,2 46,6
Recettes publiques (% du PIB) 45,4 45,1 44,9 44,9
Dette publique (millions euro) 11 618 023 12 143 012 12 498 380 12 392 803
(% du PIB) 85,7 86,7 84,9 83,5
En 2016, le Luxembourg (+1,6%), Malte (+1,0%), la Suède (+0,9%), l'Allemagne (+0,8%), la Grèce (+0,7%), la
République tchèque (+0,6%), Chypre et les Pays-Bas (+0,4% chacun) ainsi que l’Estonie et la Lituanie (+0,3%
chacun) ont affiché un excédent public, tandis que la Bulgarie et la Lettonie avaient un solde budgétaire à l'équilibre.
Les déficits publics les plus faibles, par rapport au PIB, ont été enregistrés en Irlande (-0,6%), en Croatie (-0,8%) et au
Danemark (-0,9%). Quatre États membres ont affiché un déficit supérieur ou égal à 3% du PIB: l'Espagne (-4,5%), la
France (-3,4%) ainsi que la Roumanie et le Royaume-Uni (-3,0% chacun).
À la fin de l’année 2016, les plus faibles ratios de dette publique par rapport au PIB ont été relevés en Estonie (9,5%),
au Luxembourg (20,0%), en Bulgarie (29,5%), en République tchèque (37,2%), en Roumanie (37,6%) et au
Danemark (37,8%). Seize États membres ont affiché un ratio de dette publique supérieur à 60% du PIB, les plus
élevés ayant été enregistrés en Grèce (179,0%), en Italie (132,6%), au Portugal (130,4%), à Chypre (107,8%) et en
Belgique (105,9%).
2. En 2016, les dépenses publiques dans la zone euro ont représenté 47,7% du PIB et les recettes publiques 46,2%.
Dans l’UE28, elles ont été respectivement de 46,6% et 44,9% du PIB. Entre 2015 et 2016, le ratio des dépenses
publiques a baissé dans les deux zones. Le ratio des recettes publiques a baissé dans la zone euro et est resté stable
dans l'UE28.
Réserves sur les données déclarées
Luxembourg: Eurostat formule une réserve sur la qualité des données notifiées par le Luxembourg concernant
la classification sectorielle des hôpitaux, ainsi que d'un certain nombre de questions techniques telles que
l'enregistrement des autres comptes à recevoir/à payer, la taille des écarts statistiques dans les tableaux PDE et
l'indisponibilité de données pour les administrations locales. Eurostat va étudier ces problèmes avec les autorités
statistiques luxembourgeoises.
Belgique: Eurostat maintient la réserve formulée sur la qualité des données notifiées par la Belgique concernant
la classification sectorielle des hôpitaux. Eurostat considère que, conformément au SEC 2010, les hôpitaux sous
contrôle public en Belgique doivent être classés au sein des administrations publiques, ce qui n'est actuellement
pas le cas. Une prochaine reclassification devrait entraîner une hausse, très probablement limitée, de la dette
publique.
Hongrie: Eurostat maintient la réserve formulée sur la qualité des données notifiées par la Hongrie concernant
la classification sectorielle d'Eximbank (Hungarian Export-Import Bank plc). Eurostat considère qu'Eximbank doit
être reclassée au sein du secteur des administrations publiques, ce qui entraînerait une hausse de la dette
publique. De plus, Eurostat analyse actuellement avec les autorités statistiques hongroises d'un possible
reclassement d'opérations effectuées par la Banque Nationale Hongroise et ses fondations, considérées
entreprises pour le compte de gouvernement, ainsi que de la reclassification au sein du secteur des
administrations publiques de certaines entités (notamment National Resolution Fund, National Deposit Insurance
Fund et toutes leurs filiales, MARK Hungarian Restructuring and Debt Management plc).
Chypre: Eurostat lève la réserve sur la qualité des données notifiées par Chypre concernant une série de
problèmes techniques, qui n'avaient pas été clarifiés de manière satisfaisante au cours de l'exercice d'évaluation
des données d'octobre 2016.
Modification par Eurostat de données déclarées
Eurostat n’a apporté aucune modification aux données transmises par les États membres.
Publié par: Service de presse d'Eurostat
Tim ALLEN
Tél: +352-4301-33 444
eurostat-pressoffice@ec.europa.eu
Demandes média: Eurostat media support
Tél: +352-4301-33 408
eurostat-mediasupport@ec.europa.eu
ec.europa.eu/eurostat/
@EU_Eurostat
EurostatStatistics
3. Informations géographiques
Zone euro (ZE19): Belgique, Allemagne, Estonie, Irlande, Grèce, Espagne, France, Italie, Chypre, Lettonie, Lituanie,
Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Autriche, Portugal, Slovénie, Slovaquie et Finlande. Dans le tableau, la zone euro inclut la
Lettonie et la Lituanie sur l'ensemble de la période, bien que la Lettonie ait rejoint la zone euro le 1
er
janvier 2014 et la Lituanie
le 1
er
janvier 2015.
Jusqu’au 30 juin 2013, l’Union européenne (UE27) comprenait 27 États membres. Depuis le 1
er
juillet 2013, l’Union
européenne (UE28) comprend également la Croatie. Dans le tableau ci-joint, les données se réfèrent à l’UE28 uniquement
pour toutes les années.
Méthodes et définitions
Conformément à l'article 14 (1) du règlement du Conseil (CE) 479/2009, Eurostat publie, dans les trois semaines qui suivent la date
d'échéance des déclarations, les données du déficit et de la dette en vue de l'application de la procédure sur les déficits excessifs.
Selon le Protocole sur la procédure concernant les déficits excessifs annexé au Traité de la CE, le déficit (respectivement
l’excédent) public est défini comme le besoin (respectivement la capacité) de financement de l'ensemble du secteur des
administrations publiques (administration centrale, administrations d'états fédérés, administrations locales et administrations de
sécurité sociale). Il est calculé selon les concepts de la comptabilité nationale (Système Européen des Comptes, SEC 2010). La dette
publique (communément appelée dette de Maastricht ou dette PDE) est la dette brute consolidée de l’ensemble du secteur des
administrations publiques en fin d’année (en valeur nominale).
Tableau des agrégats de la zone euro et de l’UE28: les données sont exprimées en euros. Pour les pays n’appartenant pas
à la zone euro, les taux de conversion en euros sont les suivants:
- pour le déficit/excédent public et le PIB: taux de change annuel moyen;
- pour l’encours de la dette publique: taux de change en fin d’année.
Tableau des données nationales: celles-ci sont exprimées en monnaies nationales. Pour la Lettonie et la Lituanie, les données
pour les années antérieures à l’adoption de l’euro ont été converties en euros en utilisant le taux de change irrévocable.
Les dépenses et les recettes publiques sont transmises à Eurostat dans le cadre du programme de transmission du SEC
2010. Elles couvrent les transactions non financières des administrations publiques et incluent à la fois les opérations courantes
et les opérations en capital. Pour les définitions, voir le règlement (UE) 549/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21
mai 2013 sur le système européen des comptes nationaux et régionaux dans l’Union européenne.
Prêts intergouvernementaux
Afin de consolider de façon appropriée la dette des administrations publiques dans les agrégats européens et de fournir cette
information aux utilisateurs, Eurostat collecte et publie des données sur les prêts gouvernementaux aux autres États de l'UE, y
compris ceux effectués via la Facilité Européenne de Stabilisation Financière (FESF). Pour les années 2013 à 2016, les données
sur les prêts intergouvernementaux se réfèrent principalement aux prêts accordés à la Grèce, à l'Irlande et au Portugal.
Évaluation des instruments de la dette
Eurostat examine actuellement, en coopération avec les États membres, la valorisation de certains instruments de dette, tels que
les certificats non-négociables d’épargne et de trésorerie, dans le cadre de la PDE. Cela pourrait entraîner une hausse future de la
dette publique dans certains États membres du fait de l’intégration des intérêts accumulés au sein de ces instruments.
Réserves et modifications
Le terme de "réserves" est défini dans l’article 15 (1) du règlement du Conseil (CE) 479/2009. La Commission (Eurostat)
exprime des ''réserves'' quand elle a des doutes sur la qualité des données déclarées.
Conformément à l'article 15 (2) du règlement du Conseil (CE) 479/2009, la Commission (Eurostat) peut modifier les données
déclarées par les États membres et fournit des données modifiées ainsi qu’une justification de cette modification lorsqu’il est
évident que les données déclarées par les États membres ne sont pas conformes aux exigences de qualité (conformité aux
règles comptables, exhaustivité, fiabilité, fraîcheur et cohérence des données statistiques).
Révisions et calendrier
Dans la précédente publication des données pour la procédure de déficits excessifs, le déficit public 2015 s’établissait à 2,1%
du PIB pour la ZE19 et à 2,4% du PIB pour l’UE28. La dette publique était respectivement de 90,4% et 85.0% du PIB. Voir le
communiqué de presse 204/2016 du 21 octobre 2016.
Plus d’informations
Pour de plus amples informations sur la méthodologie des statistiques déclarées dans le cadre de la procédure concernant les
déficits excessifs, merci de consulter la publication d’Eurostat (en anglais) "Manual on government deficit and debt –
Implementation of ESA 2010".
Note sur les révisions principales: Eurostat publie, sur son site internet, une note contenant des explications spécifiques pour
les révisions les plus importantes du déficit et de la dette pour 2013-2015 intervenues entre les notifications d'octobre 2016 et
d'avril 2017, ainsi que pour celles du PIB.
Note d’information et tableaux complémentaires sur les interventions publiques visant à soutenir les institutions
financières: Eurostat publie, sur son site internet, des tableaux complémentaires par État membre.
Eurostat publie également une note d’information qui fournit de plus amples renseignements sur le contenu de ces tableaux
complémentaires, ainsi que des tableaux synthétiques pour l’UE et la zone euro. Le tableau 2 de la note d’information présente
des données, pour 2015 et 2016, sur le déficit/excédent public excluant l’impact des interventions publiques visant à soutenir
les institutions financières. Il convient de noter que cette mesure ajustée du déficit/excédent public est uniquement destinée à
améliorer la présentation des données pour les utilisateurs.
Stock des passifs sur les crédits commerciaux et les avances: Eurostat publie sur son site internet, comme information
complémentaire sur les passifs des administrations publiques, des données sur les crédits commerciaux et les avances, telles
que déclarées par les États membres pour les années 2013 à 2016.
Il faut rappeler que, conformément au règlement du Conseil (CE) 479/2009, les engagements des administrations publiques relatifs
à des crédits commerciaux et avances ne font pas partie de la dette PDE.
Ajustement flux-stock: Eurostat publie également une note sur l’ajustement flux-stock qui présente la contribution du
déficit/excédent et les autres facteurs pertinents influant sur la variation du niveau de la dette.
Eurostat publiera également sur son site internet, dans la section consacrée aux statistiques des finances publique et pour la
PDE, des informations sur les comptes sous-jacents des administrations publiques.
9. PIB, déficit/excédent et dette des administrations publiques dans l'UE (en monnaie nationale)
2013 2014 2015 2016
Finlande
PIB pm (millions euro) 203 338 205 474 209 511 214 062
Déficit public (-) / excédent (+) (millions euro) -5 315 -6 495 -5 730 -4 100
(% du PIB) -2,6 -3,2 -2,7 -1,9
Dépenses publiques (% du PIB) 57,5 58,1 57,0 56,1
Recettes publiques (% du PIB) 54,9 54,9 54,2 54,2
Dette publique (millions euro) 114 801 123 696 133 381 136 054
(% du PIB) 56,5 60,2 63,7 63,6
pour mémoire: prêts intergouvernementaux (millions euro) 4 432 4 617 4 407 4 407
(% du PIB) 2,2 2,2 2,1 2,1
Suède
PIB pm (millions SEK) 3 769 909 3 936 840 4 181 103 4 378 578
Déficit public (-) / excédent (+) (millions SEK) -51 113 -60 982 11 645 39 216
(% du PIB) -1,4 -1,5 0,3 0,9
Dépenses publiques (% du PIB) 52,4 51,5 50,2 50,0
Recettes publiques (% du PIB) 51,0 50,0 50,5 50,9
Dette publique (millions SEK) 1 524 308 1 780 766 1 836 940 1 820 317
(% du PIB) 40,4 45,2 43,9 41,6
pour mémoire: prêts intergouvernementaux (millions SEK) 5 321 5 657 5 519 5 749
(% du PIB) 0,1 0,1 0,1 0,1
Royaume-Uni*
PIB pm (millions GBP) 1 739 563 1 822 480 1 872 714 1 939 637
Déficit public (-) / excédent (+) (millions GBP) -96 968 -103 034 -81 416 -57 246
(% du PIB) -5,6 -5,7 -4,3 -3,0
Dépenses publiques (% du PIB) 44,7 43,7 42,9 42,1
Recettes publiques (% du PIB) 39,1 38,1 38,5 39,1
Dette publique (millions GBP) 1 499 826 1 604 811 1 665 974 1 731 402
(% du PIB) 86,2 88,1 89,0 89,3
pour mémoire: prêts intergouvernementaux (millions GBP) 3 226 3 226 3 226 3 226
(% du PIB) 0,2 0,2 0,2 0,2
Année budgétaire (ab) 2013/2014 2014/2015 2015/2016 2016/2017
PIB pm ab (millions GBP) 1 759 560 1 834 812 1 885 846 1 964 362
Déficit public (-) / excédent (+) ab (millions GBP) -102 648 -93 722 -75 075 -52 900
(% du PIB) -5,8 -5,1 -4,0 -2,7
Dette publique ab (millions GBP) 1 522 459 1 604 013 1 651 966 1 718 844
(% du PIB) 86,5 87,4 87,6 87,5
pour mémoire: prêts intergouvernementaux (millions GBP) 3 226 3 226 3 226 3 226
(% du PIB) 0,2 0,2 0,2 0,2
* Les données se réfèrent aux années calendaires. Les données se référant à l’année budgétaire (1er
avril au 31 mars) sont présentées en
italiques. Les données du PIB utilisées ne sont pas corrigées des variations saisonnières. Pour le Royaume-Uni, les données pertinentes
pour la mise en œuvre de la procédure sur les déficits excessifs sont celles de l'année budgétaire.
10. Annexe
Dette publique trimestrielle
Cette annexe sur la dette publique brute trimestrielle contient des données relatives à la structure de l’encours de
la dette par composante, dans la zone euro (ZE19) et l’UE28, pour le quatrième trimestre 2016, ainsi que les
variations des ratios de dette publique par rapport au troisième trimestre 2016.
Tableau 1: Structure de la dette publique trimestrielle, T4 2016 par rapport à T3 2016*
T3 2016 T4 2016
ZE19
Dette publique millions euros) 9 616 209 9 588 159
(% du PIB) 89,9 89,2
Dont: Numéraire et dépôts (millions euros) 289 729 293 494
(% du total de la dette) 3,0 3,1
Titres de créances (millions euros) 7 659 527 7 634 580
(% du total de la dette) 79,7 79,6
Crédits (millions euros) 1 666 952 1 660 086
(% du total de la dette) 17,3 17,3
pour mémoire: prêts intergouvernementaux
(millions euros) 230 961 230 961
(% du PIB) 2,2 2,2
UE28
Dette publique millions euros) 12 357 988 12 392 803
(% du PIB) 83,2 83,5
Dont: Numéraire et dépôts (millions euros) 484 345 507 320
(% du total de la dette) 3,9 4,1
Titres de créances (millions euros) 10 009 121 10 027 418
(% du total de la dette) 81,0 80,9
Crédits (millions euros) 1 864 521 1 858 066
(% du total de la dette) 15,1 15,0
pour mémoire: prêts intergouvernementaux
(millions euros) 235 709 235 731
(% du PIB) 1,6 1,6
* Les données trimestrielles du PIB pour l’UE28 et la ZE19 ont été étalonnées par Eurostat d’après leurs données annuelles du PIB les plus récentes.
Entre la fin du troisième trimestre 2016 et la fin du quatrième trimestre 2016, le ratio de la dette publique par
rapport au PIB a diminué dans la zone euro (ZE19), passant de 89,9% à 89,2% du PIB. Dans l’UE28, le ratio a
augmenté, passant de 83,2% du PIB à la fin du troisième trimestre 2016 à 83,5% du PIB à la fin du quatrième
trimestre 2016.
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
Variations du ratio dette publique/PIB*, T4 2016 par rapport à T3 2016,
en points de pourcentage
* Les données trimestrielles du PIB pour l’UE28, la ZE19, la France et la Pologne ont été étalonnées par Eurostat d’après leurs données annuelles du
PIB les plus récentes.
Par rapport au troisième trimestre 2016, dix États membres ont enregistré une hausse de leur ratio de la dette
publique par rapport au PIB à la fin du quatrième trimestre 2016, et dix-huit autres une baisse. Les plus fortes
hausses du ratio ont été enregistrées en Grèce (+2,7 points de pourcentage - pp), en Lettonie (+2,2 pp) ainsi
qu’en Finlande (+1,7 pp), et les baisses les plus marquées en Slovénie (-3,1 pp), à Chypre et en Belgique (-2,8
pp chacun) ainsi qu'au Portugal (-2,7 pp).
11. Tableau 2: Dette publique brute trimestrielle des États membres
en millions de monnaie nationale en % du PIB Différence en pp
du PIB, T4 2016
par rapport à T3
2016
T3 2016 T4 2016 T3 2016 T4 2016
Belgique euro 454 803 446 824 108,7 105,9 -2,8
Bulgarie BGN 26 306 27 321 28,8 29,5 0,7
Rép. tchèque CZK 1 812 043 1 754 899 38,7 37,2 -1,5
Danemark DKK 792 765 778 179 38,8 37,8 -1,0
Allemagne euro 2 162 250 2 140 368 69,5 68,3 -1,1
Estonie euro 1 980 1 984 9,6 9,5 -0,1
Irlande euro 202 409 200 569 77,1 75,4 -1,6
Grèce euro 311 177 314 897 176,3 179,0 2,7
Espagne euro 1 108 321 1 106 952 100,4 99,4 -1,0
France* euro 2 161 132 2 147 418 97,0 96,0 -1,0
Croatie HRK 289 128 289 076 84,9 84,2 -0,7
Italie euro 2 213 232 2 217 909 132,7 132,6 -0,1
Chypre euro 19 707 19 298 110,6 107,8 -2,8
Lettonie euro 9 378 10 038 37,9 40,1 2,2
Lituanie euro 15 750 15 536 41,3 40,2 -1,0
Luxembourg euro 11 260 10 853 20,9 20,0 -0,9
Hongrie HUF 25 882 622 25 921 797 74,4 74,1 -0,3
Malte euro 5 823 5 766 59,7 58,3 -1,5
Pays-Bas euro 428 587 434 090 62,0 62,3 0,3
Autriche euro 290 225 295 719 83,7 84,6 0,9
Pologne* PLN 978 417 1 006 282 53,2 54,4 1,2
Portugal euro 244 354 241 061 133,1 130,4 -2,7
Roumanie RON 270 096 285 995 36,3 37,6 1,3
Slovénie euro 32 639 31 677 82,8 79,7 -3,1
Slovaquie euro 42 388 42 053 52,7 51,9 -0,8
Finlande euro 131 702 136 054 61,8 63,6 1,7
Suède SEK 1 791 178 1 820 317 41,4 41,6 0,1
Royaume-Uni GBP 1 691 358 1 731 402 88,1 89,3 1,2
Norvège NOK 1 080 040 1 110 032 35,0 35,7 0,7
* Les données trimestrielles du PIB pour la France et la Pologne ont été étalonnées par Eurostat d’après leurs données annuelles du PIB les
plus récentes.
Des données complémentaires seront disponibles le 25 avril 2017 dans la publication relative aux statistiques
trimestrielles sur les finances publiques: http://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/data